Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální podle §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, je jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/06); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (X-545/10).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxxx World Transport xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxx Kaniové x Xxx. Xxxx Brothánkové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x. s., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Dlážděná 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 10.2.2014, x. x. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx též „XXXX“) xxxxxx podle §34x xxxx. 1 zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx kapacita xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, případně přidělenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále se xxx stanoví, xx „XXXX xx vyhrazuje xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx tratích. Xxxxxx tratí, xxx XXXX xxxxxx vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx portále xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx cesty xxxxxx xxxxx §34x odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx i jiní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, kteří xxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx a xx neurčitá, xxxxx xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx (XX Cargo, x. x., MBM rail x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Drážní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Rozhodnutím xx dne 28.3.2013, xx. zn. MP-OKO0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx některé xxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx. Konkrétně xxxxxxx X. b) u xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po dobu xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxx xxxxxxxx poplatek xx žádné xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx jízdního xxxx 2013/2014 xx xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx konstatoval, xx x souladu x §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž bude xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx trať, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx úřad doplnil xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolání XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu tak, xx vypustil Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx o dráze xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx z §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx však musí xxx v xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, dostatečně xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxx, xxxx tvoří xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulovaná XXXX x prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušena. Xxxx, xxxxxx Drážní xxxx xx prohlášení o xxxxx 2014 x xxxx souvislosti xxxxxxx, xx xxxxx dle xxxxxxxxxx v rozporu x veřejným zájmem xx xxxxxxxxx efektivním xxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty. Obsah xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx SŽDC xx jiného přídělce xxxxxxxx, nikoliv však x titulu xxxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx následně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx poučil, xx xxxx v této xxxx do xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (dále xxx „o. s. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx prohlášení o xxxxx je zcela x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx dopravců. Aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v rovném xxxxxxxxx vůči SŽDC xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydá XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým xx xxxx XXXX). Veřejnoprávní xxxxxx prohlášení o xxxxx plyne xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx SŽDC, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx zákona [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx jen x xxxxxx důvodu dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, je typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává xxx xxxx. územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxx, xxx SŽDC, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by rozhodování x jakémkoliv xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povahu. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx o xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx č. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), xx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 dospěl x xxxxxxxx xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx prohlášení o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx práva.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx řadě xxxxxxx xx §19 odst. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx postavení xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxx nevykonává xx xxxxxx činnost, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. V xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx fondem a Xxxxxxxxx a garančním xxxxxxxxx a lesnickým xxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx proces xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx postavení XXXX plyne z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx o dráze xxxx dle žalovaného xxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x dráze x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx se smlouvou x provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx xxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxx osobám, dopravcům. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Názor žalobkyně xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx ad absurdum xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akty xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx soukromého je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, neodpovídá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxx přezkoumání. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a adekvátní. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx rozdíl od xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx institut zřízený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, jíž stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájit xx xx vydání povolení xxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem veřejné xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xx stanovení dobývacího xxxxxxxx nepůsobí xxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx xx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení čísel x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx akty vydává Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x institutech veřejného xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Žalovaný x xxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx kasační stížnosti
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX podala odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x právu hospodaření XXXX. Žalobkyně xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx snahy xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho obsah, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: takovým xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, nýbrž povaha xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech ostatních xxxxxxxx a XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxx xx svých činností xxxx subjekt xxxxxxxxx. Xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x dráhách xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Na xxxxxxx SŽDC stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx dle xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních xxxxxxxx xxxxxxx železniční dopravní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem pouze xxxxxxxx náležitosti případného xxxxxxxxx - nic xxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx zdůraznila, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx netýká xxxxx xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přídělci žádný xxxxx neukládá). Xxxxx xxxxxxxxx připodobnit prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxx institutům se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxx existence monopolního xxxxxxxxx. XXXX je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx charakteristiku xxxxxxxx xxxxxx jako vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x mezích jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx povaha xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého práva (§10 a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. x. x.). Pozornost je xxxxx třeba xxxxxxx xx samotné prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxx vlastník dráhy, xxxx. SŽDC, je-li xxxxxxxxxx xxxxx stát.
[19] X xxxx souvislosti xx nutno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx navozovat xxxxx xxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx drah. Xxxx xxxxx v postavení xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x dráze xxxx jakýkoliv jiný xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx vykonává xx xxxx xxxx vlastníka XXXX, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, nečiní x xxxxxxxx XXXX xxxx veřejného práva. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx složky a xxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxx musel xxx xxxxxxxx dráhy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
[20] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako jakýkoliv xxxx vlastník, jehož xxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Vlastník xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v provozuschopném xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu.“ (důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je mimo xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vydání prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální), xxxxx xxxxxxx, že xx xxx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - zda xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zmínit xx xxxxx především xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní monopol Xxxxxxx drah na xxxxxxx xx xxxxxxxxx x samozřejmě x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Současná xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x dráhách, ve xxxxx zákona x. 104/1974 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dráhách. Nejenom xx nevytváří žádný xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní správy xx xxxxxxxxxxxxx sféry, xx prakticky znemožňuje xxxxxxxxx na dráhách. Xxx, že stávající xxxxxx úprava nerozlišuje xxxx xxxxxxxx cestou x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (tak xxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), nerozlišuje xxx xxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx osoba, která "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx x stanovuje xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - jeden xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx dopravu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této cestě. (…) X zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx drážní správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci, xxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx kapacita xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopravců na xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxx subjektům včetně xxxxx privatizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx všechny xxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxx H. X. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x dráhách: „Xxxxx xx otázku, xxxx xx železnice xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dopadem xx občany. Xxxxxxx xx to, jako xxxxx pan Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké sněmovny x X. xxxxxxxx xxxxxx konané dne 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx záměru liberalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo, než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x x změně xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, vznik x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx veřejném zájmu. Xx xxx xxxxxx XXXX hospodaří x xxxxxxxxxx majetkem x xxxx funkci xxxxxxxxx x provozovatele dráhy xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x jsou xxx x držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 103/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx provozem vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 307/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Tímto xxxxxxx došlo xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx (§34x xxxxxx x dráhách). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxx provozování xxxxxx dopravy rozumí xxxx xxxxxxxxxx průjezdnost x rámci rozvržení xxxxxxxxxxxx tras vlaků xx úseku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx více xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně spolupracovat x koordinovat xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx přídělci xxxxxxxxx xxxxxxxxx po projednání x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx platností xxxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx a xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, co musí xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx na dopravní xxxxx, d) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx vzdání xx xxxxxxxxx kapacity xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx při jejím xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) informace x xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přidělení xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty xxx opravy a xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx propustnosti xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odměny.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Sb. x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX o přidělování xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx drah x xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxx oddělení xxx. xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx dráze xxxxxxxxxx x xx dráze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dovoluje tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z licenčního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx dopravní cestu xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx své požadavky xx obsazení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou kapacitu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty xx xxxxxx Správa železniční xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.“
[28] Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - konkrétně xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. února 2001 x přidělování kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx železniční infrastruktury (Xx. věst. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxx o xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx k zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ rozumí podrobný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přidělení kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx následující. 1. Xxxxxxxxxxxx infrastruktury xx projednání xx xxxxxxxxxxxx stranami vypracuje x zveřejní zprávu x xxxx, kterou xxx koupit za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. 2. Zpráva x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Zpráva x síti xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x xxxx xx zveřejní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx domnívá, xx xx x ním xxxxxxx poctivě, xx xx diskriminován nebo xxxxx poškozen, a xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx mj. zprávy x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx zřejmé, xx xxxxxxxx prohlášení o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx transpozicí xxxxxx x síti. Zatímco xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníku xxxxx, směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Směrnice xxxxxx ukládá projednat xxxxxx x xxxx xx „zúčastněnými xxxxxxxx“, xxx ovšem xxxxx x dráhách redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx republice Xxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx plně xx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxx, který soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pak v xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, nepřistoupil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Pro xx je určující xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, zda xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno v xxxxxxx či ve xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx dosud xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, provozovatele a xxxxxxxx. Xx-xx vlastníkem xxxx, vykonává xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx xxxx být x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdo má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední povolení (§11 xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx garantem odbornosti x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx existenci x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx trhu principům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x železniční xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nediskriminační přístup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx - xx xxxxxx od jiných xxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx odvětví (např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje xxxxx - xx-xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dopravy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx monopolistou, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx svých odběratelích, xxxx. uživatelích xxxx, x fakticky jim xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zpravidla velmi xxxxxxx x nákladná, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užívání všem xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx xxxxx, se odehrává x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx řízení), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx cenový xxxxxxxxx x orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační úřad xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x síti).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx odvětví x x blízké xxxx xx s ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, Xx. věst. L 343, 14.12.2012, s. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx dle §24 x násl. zákona x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxx spíše okrajově xxxx vůbec xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx třeba x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx povinnou xxxxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx. Svým charakterem x obsahem xx xxxxxxxxxx veřejné nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx zákoníku, dříve xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledává, xx xx popis technické xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. To xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx x Podpůrný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. s., které x xxxxxx důvodu xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo na xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx komunikační xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost x uzavírat smlouvy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obchodních xxxxxxxx je x xxxxxx rovině stanoven xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx právních xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx podléhají xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x energetického zákona). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx o institut xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Žalobkyně xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx aktem soukromoprávní xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx postavení vůči XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx metodu právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace je xxxxxx vertikální: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx vůle, ale x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx paušálně, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx rozšířený senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na výjimky, xxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx smlouvy x smlouvy xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x silnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx eventuálně xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiblížení xx xxxxxxx spravedlnosti xxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx) schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x potenciálními xxxxxxxx xxxx jeho zveřejněním (xxxx povinnost plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dráhách), jednak - x xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX v projednávané xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX neplyne xxx x žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, že prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x regionální vydává x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Na xxxxxx od žalobkyně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx dráhy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x s xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, publikovaný xxx x. 740/2004 Sb. XXX). Xxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů s xxx, xx xx xxxx základě budou xxxxxxxxx vydávána xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovící subjektivní xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx naproti tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciálních dopravců, xxxxx jsou v xxxx jeho vydání xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx adresátech xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepředpokládá x xxxxxx k ní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx železniční xxxxxxxx cestě. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x xxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (umístit xxxxxx, změnit xxxxxx xxxxxxx pozemku, rozdělit xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva mělo xxxxx povahu. V xxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 je xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxx věc xxxx projednávat a xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva samotného.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x při xxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přidělení xxxxx, xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx veřejnoprávní povahu, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 ze xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezakládá samo x xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x dráhách xx rozhodnutím správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx x žalobě proti xxxxxx rozhodnutí, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx poučil o xxxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x civilnímu xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx rozsudku z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[42] X náhradě xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx jen xxxx nákladů, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxx povinnost, a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx