Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X řízení x xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/06); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x soudkyň XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní věci xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 10.2.2014, x. j. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
IV. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx „SŽDC“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 xxx č. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu 2014 a pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x čísle 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx 4.6 Xxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx dráhy xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx přidělené kapacity xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo xx přidělená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zpoždění xxxxx xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, případně přidělenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinen xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx každý xxxxxxx xxxxxxxx přidělené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírat. Xxxxxxxxxx xx tohoto poplatku xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pouze xx xxxxx vyhlášených xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxx bodu 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané trati x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx trať xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Drážní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx dne 28.3.2013, xx. zn. XX-XXX0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx úřad některé xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx období xxxxxxxx xxxx 2013/2014 xx xxxxxx výměr Ministerstva xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty neupravuje, x xxxxx xx xxxxxxxxx jeho výše xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx SŽDC xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do 2.9.2013 vybírán xx xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx výrok X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx větu. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o dráze xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx období. Xxxxx x dráhách xxxxxxxxxx, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravce platit xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §34c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx musí xxx v xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dráze, xxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX v prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Xxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným zájmem xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x dráhách, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxx xx nevyužívání přidělené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroj vlastníka xxxxxxxx xxxxx. Obsah xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx SŽDC xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělce (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx požádají. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx do jednoho xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád (xxxx xxx „x. s. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx SŽDC x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx být aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx dopravce xxxx x rovném xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neexistuje, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx autoritativně vydá XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx je xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plyne dle xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavením nad xxxxxxxxx subjekty plynoucím xx zákona [§34b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Tvrdí-li xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nemá veřejnoprávní xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx institutem veřejného xxxxx, je typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodné, že xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování x jakémkoliv xxxxxx xx xxxxxx práva xxxx xxxxx povahu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx č. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx čísel xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, nebo na xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x. 127/2005 Sb., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 dospěl x xxxxxxxx ze dne 10.10.2013, x. j. 25 C 23/2013-96, x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx odkázal xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 odst. 3 xxxxxx x. 77/2002 Sb., x xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, státní organizaci Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Z xxxx vyplývá, že XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani jinému xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx správy. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx, že by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrchnostenského postavení.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx moc x vykonatelnost (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx jednostranně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx jiného, nikoliv xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xx týká xxxxxxx přídělce x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx absurdum xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, představují xxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xx počátku xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může požádat Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx vydání xx neřídí xxxxxxx xx správním xxxx x xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxx ex lege xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx institut zřízený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx přidělení kapacity xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx vázáno není. Xxxxxxxxxx x dráze xxxx na xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepůsobí xxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravci, xxxxx xx dotčené xxxxx xxxxxx provozovat dopravu, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx třeba nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x plánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x souvislosti x nimi se xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x institutech xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX podala odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX. Žalobkyně xxxxxx, xxxx-xx vlastníkem, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ovlivňováním by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx prohlášení x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obsah, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: takovým xx x xxxxx pečiva, xxxxx za veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x SŽDC xxxxxxxxxxx x xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx svěřen Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx SŽDC xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxx xxxxxx SŽDC spíše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx transparentních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční dopravní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - nic xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenařizuje.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxx xx netýká xxxxx xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle XXXX není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx to nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx připodobnit xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx odlišnou regulací XXXX xxxxxxxx. Společným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx existence monopolu xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx xxx názor xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s ustanoveními xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x osobou oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší správní xxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx povaha xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxx i o xxxxxx vyplývajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (§10 x §141 xxxx. 1 správního xxxx, §244 odst. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zaměřit xx samotné prohlášení x xxxxx celostátní x regionální, xxxxx xxxxxx vlastník dráhy, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx x současné době xx vlastníkem většiny xxxx stát, xxx xxxx mylně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, že správu xxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxxxxxx xxx. Pro závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dráhy x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo by xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
[20] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxxxxxx x práva x povinnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxx, „[x] této souvislosti xx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je ze xxxxxx povinen nejenom x xxx vlastnictví xxxxxxx, xxx navíc xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozuschopném xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx technický xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx xx o xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx státu.“ (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, digitální repozitář, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prohlášení o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx (§34x odst. 1 zákona x xxxxxxx) - xxx xx xxxx z xxxxxx věci jednat x akt xxxxxxx xxxx.
[22] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx směřuje xx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx drah xx xxxxxxx xx železnici x xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (zákon x. 51/1964 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx nevyhovující xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejenom xx nevytváří žádný xxxxxxx x xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx podnikatelské sféry, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dráhách. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxx cestou x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (tak xxx se xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx mezi právním xxxxxxx dopravní xxxxx x vlastní dopravy xx xxxx cestě. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx právní xxxxxx - jeden xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx provozovatele dopravní xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx dopravce xx xxxx xxxxx. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Dráha xxxx nafukovatelná - xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx cestu).“ Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx všechny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. O. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx o dráhách: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xx železnici xxxxx došlo xxxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx občany. Připadá xx to, jako xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, digitální repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx xxxxxx liberalizovat xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tratě xx xxxxxxx x nutnou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo, xxx xxxx uskutečněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od dopravce. Xxxxx xx tak xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx založení, vznik x právní poměry xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx osoba, jež xx přiměřeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele dráhy xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx některé tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxx účinnosti zákon x. 103/2004 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 307/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo mimo xxxx k oddělení xxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx). X xxxx souvislosti xxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní cesty xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tras xxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxx v určitém xxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (xxxx xxx "přídělce"), xxxxxx xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx vlastnictví xxxxx. Konečně podle xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx přiděluje-li xxxxxxxx xxxxxxxx cesty na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přídělců, xxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koordinovat svoji xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxx zřídí xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx přídělci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx a zveřejnit xxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxxxxxxx povahu dopravní xxxxx a xxxx xxxxxxxx pro železniční xxxxxxx, x) zásady, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přesahující platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání rámcových xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kapacity xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) informace x xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, h) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) podrobnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely sjednávání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2004 Sb. x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx drah a xxxxxx dopravy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze xxxxxxxxxx x xx dráze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty xxxxx nezávislým orgánem, xxxxx xx z xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x právní formy xxxxxxxxx xx dopravci. Xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx platného xxxxxxxx xxxx promítnout. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx x licenčního xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx grafikonu moci xxxxxxxx své požadavky xx xxxxxxxx tras x časových xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx prohlášení o xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx xxxxxx scénář xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxx přiděluje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty se xxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2001/14/XX xx dne 26. xxxxx 2001 x přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xx xx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva přístupu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx této xxxxxxxx „zprávou x xxxx“ xxxxxx podrobný xxxxxx všeobecných xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxx xx svých čtyřech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx nepřesahující xxxxxxx xx její vydání. 2. Xxxxxx o xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx železničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obsah zprávy x síti xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x síti se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x xxxx xx zveřejní nejpozději xxxxx měsíce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx článku 30 xxxx. 2 písm. x) má žadatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx diskriminován xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxxxxxx železničním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. zprávy x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/ES xx xxxxxx, že xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx transpozicí xxxxxx x síti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníku xxxxx, směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Směrnice xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx x síti xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxx potřeby“, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatné. Směrnice xxxxxxxx x článku 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx republice Xxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů jednotlivých xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxx příslušný x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavku xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Jelikož xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x není xxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx unie xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx úplnost Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, XX:X:2013:509, xxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx odsouzena za xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxx. Jakkoliv Xxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se směrnicí, xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxxx na posouzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xx xx xxxxxxxx xxxxxx x smysl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx řečené Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka x provozovatele SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx naopak xxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx garantem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx ekonomická xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx existenci x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx o postupnou xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx otevření xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx xxxxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost tohoto xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od jiných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyvolává xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx jsou xxxxxxx x pro xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje xxxxx - xx-xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx principů xx xxxxxx xxxxxxx - specifickou regulaci.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx monopolistou, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. uživatelích xxxx, x fakticky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xx nediskriminačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého regulačního xxxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx, finanční xx technické způsobilosti xxxxxxxx vstupujících xx xxxx (licenční řízení), xxxx subjekt příslušný x xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správy x energetických xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x síti).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2012/34/XX ze dne 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx způsobilosti provozovatele x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx dle §24 x xxxx. zákona x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx obsaženým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xx třeba x xxxx xxxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx charakterem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx. veřejný návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx kapacity (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx fond, x. s., xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx x projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální nemění xxx xxxxxxxxxx, že xx povinnost xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxx smluv veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x smlouvy týkající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx energie x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vydají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, řády xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx podléhají schválení Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x energetického xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx nečiní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx regulovanou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx o institut xxxxx podobný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Žalobkyně xxxxxx, xx xxxx-xx xx prohlášení o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX ovlivňovat obsah xxxxxxxxxx o dráze. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx subjektů právního xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx veřejné moci x může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx vůle, ale x xxxxx jeho xxxx; povaha x xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k charakteru xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx dopravě vyžaduje xxxxxxxxxxx regulaci kvůli xxx síťové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismem xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x potenciálními dopravci xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx do zákona x xxxxxxx), xxxxxx - x to xxxxxxx - možnost xxxxxxx Drážní xxxx x přezkum xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx dráhy, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x dopravci xx xxxxxx schopni ovlivnit xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx SŽDC xxxxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx kompetenční normou xxxxxxxxx, xx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vlastníkem železniční xxxxxxxx cesty xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx by xxx xxx oprávněn vydat (xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx (vztahuje xx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98, publikovaný xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Jeho xxxxxxx xx regulovat určitou xxxxxx vztahů x xxx, že na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávána xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx adresátům. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úzkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx méně známi, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (takovou činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx slouží jako xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě. Xxxxx xxxxxxxxx na územní xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx zákona x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (umístit xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx pozemek xxxx.) a s xxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 je xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]ro xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx věc xxxx projednávat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x při xxxxxxxxx věci xx xxx beze xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, přidělení xxxxx, xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx správními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx telekomunikační xxxx) x regulujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx veřejnoprávní povahu, x xxxxx je xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty srovnávat. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijmout.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudy x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského soudního xxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx proto xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 písm. x) ve spojení x §46 odst. 2 s. ř. x. a současně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; jelikož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[42] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu x §60 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; žalovanému pak x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx běžné úřední xxxxxxxx nevznikly. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. právo xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx uložil. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud rozhodl, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx