Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx drážního xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/2006 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxx Kaniové x Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Advanced Xxxxx Xxxxxxxxx x. s., xx sídlem Hornopolní 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Najmanem, LL.M., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní cesty, xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 pod x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „prohlášení x dráze 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze 2014 x xxxx 4.6 Nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxx xxxxx mimo xxxxxx pravidelné xxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zpoždění xxxxx xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezkonzumuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx výši 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx. Xxxx se xxx stanoví, xx „XXXX si xxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutou xxxxxxxx vybírat. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxx jen ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o přidělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34x odst. 1 zákona x xxxxxxx žádost ke Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Mimo xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x současného nevyužití xxxxxxxxx kapacity dopravcem. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx neurčitá, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria, podle xxxxx bude nebo xxxxxx xxxx zařazena xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX rail x. x. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. s.).
[3] Drážní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. xx. MP-OKO0025/13, x. x. DUCR-12392/13/Kj, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx prohlášení o xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. x) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx jízdního xxxx 2013/2014 je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x proto xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx SŽDC. Současně xxxxx konstatoval, xx x souladu x §34x xxxx. 2 xxxxxx o dráhách xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obsahovat i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx úřad xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx na xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx informaci xxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x dráze 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x některé xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, změnil výrok X. x) rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu tak, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx formulovanou xxxxx xxxxxxxx větu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přídělce xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x dráhách xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx dopravce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, dostatečně xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx znamená, xx xxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x dráze 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxx přídělce, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Drážní úřad xx prohlášení o xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx efektivním xxxxxxx kapacity dopravní xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nevyužívání přidělené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx větu xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve spojení x §46 odst. 2 zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx k xxxxxx, že institut xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však x xxxxxx veřejnoprávní xxxx, xxxxx z xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx cestě. Toto xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělce (xxxxxxxxx) dle xxxxxx xxxxxxxxx požádají. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dohledu dle xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a rozhodování Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx podle části xxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád (xxxx xxx „x. x. x.“).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně podala xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a regionální xx xxx žalobkyně xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx úpravy zákona x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. j. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Sb. NSS). Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx dopravce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Takový xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx je xxxx XXXX). Veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plyne xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xx právnickou osobou x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucím xx zákona [§34b xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx]. Xxxxx-xx městský xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx nepřiznává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxxxxx důvodu dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxxxx, xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx není xxx xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, ale XXXX, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osobou je xxxxx XXXX například Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx na svých xxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx xx vliv xx xx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo je xxxxxx soukromým, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx x jakémkoliv zásahu xx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. X tomu žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx x dráze xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), na xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti x xxxx xxxx odkázal xx §19 odst. 2 a 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 77/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx vyplývá, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku a xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx č. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx podniku ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpis současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jinému xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahou xxxx činností orgánu xxxxxxx xxxx. V xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondem x Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx postavení.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, dopravcům. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného, nikoliv xxxxx, prohlášení x xxxxx se týká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx především jemu xxxxxx. Xxxxx se x vzájemná xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přídělce, xxxx x komplex xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, by xxxxxxxx xx absurdum xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxxxxxxxxxx adhezní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci. Úprava xxxxx x občanském xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx nelze xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx upraveno x xxxxxx o xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého je xxxxxxxxx xx uplatňování xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx přezkoumání. Xxxxxxxxxx x dráze konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X případě nerostného xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxx xx xxxx xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx institut xxxxxxx x ochraně tohoto xxxxxxxxxx vlastnictví x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx stát xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx zahájit až xx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx dopravci, xxxxx xx dotčené dráze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uváděnou xxxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[12] Žalovaný x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx kasační stížnost xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (SŽDC) xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti němu XXXX podala xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx výhradním xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx nemůže, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Za xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx je x nákup xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx povaha xxxxxx, práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech ostatních xxxxxxxx a SŽDC xxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx státní správy x státního dozoru xx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Na xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxx xxxxxx XXXX spíše xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx prohlášení x dráze xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční dopravní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jiným xxxxxxx institutům se xxxxxxx odlišnou regulací XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx charakteristiku právních xxxxxx xxxx vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána včas x osobou oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxx rozhodné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx vyplývajících ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 odst. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x regionální, xxxxx xxxxxx vlastník xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stát, což xxxx xxxxx navozovat xxxxx xxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx drah. Stát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k dráze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pro xxxxx x veřejnoprávním charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx muselo být x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Ze xxxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, jehož xxxxxxxxx x xxxxx x povinnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] xxxx souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastník xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x své vlastnictví xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx se o xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. volební xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[21] Pro posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx povaha a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx jednat x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx devadesátých let xxxxxxxx století ke xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zmínit xx xxxxx především xxxxx x. 212/1993 Xx., který legislativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx drah xx xxxxxxx po železnici x samozřejmě i xxxxx x dráhách, xxxxx podrobnější úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx sektoru. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x dráhách, xx xxxxx zákona x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dopravě xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nevytváří žádný xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx prakticky znemožňuje xxxxxxxxx xx dráhách. Xxx, xx stávající xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou x dopravou na xxxx xxxxx (xxx xxx xx rozlišuje x všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), nerozlišuje xxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxx dopravy xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx skutečnosti, xx osoba, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx provozuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx x břemeno dopravní xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx x stanovuje dva xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, druhý xxx dopravu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a právy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx cestě. (…) K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx kapacita dopravní xxxxx x technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Dráha xxxx nafukovatelná - xxxxxxx se reguluje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx privatizace železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vnímána jednoznačně xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx: „Xxxxx xx otázku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx to, xxxx xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx xxxx podnik xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nutnou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx drah xxxxx x xxxx, xx k faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dopravce. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx. Xx tím účelem XXXX hospodaří x xxxxxxxxxx majetkem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx vlastnictví státu xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx pozemních komunikacích x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx prováděl Xxxxxx xxxx (§34x zákona x dráhách). X xxxx souvislosti pak xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální (§34x zákona o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx využitelná průjezdnost x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (dále xxx "xxxxxxxx"), kterou xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx tyto osoby xxxxxxx vzájemně spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxx x Přepravním x tarifním věstníku. Xxxxx odstavec xxx xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx a xxxx xxxxxxxx pro železniční xxxxxxx, b) zásady, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx, c) podmínky xxxxxxxx xx dopravní xxxxx, d) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty xx xxxxxx přesahující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kapacity xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx částečném xxxxxxxxx včetně informace x xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x stanovení ceny xx xxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; povinnou součástí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, k) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; systém xxxx xxxxxxxxx pokuty x odměny.
[27] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Sb. x xxxxx novinkám xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Směrnice 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. licenčního řízení x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze xxxxxxxxxx x xx dráze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dopravci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxx xx platného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před uzavřením xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx relací. Xxx spočívá x xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxx přiděluje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x ostatních případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy, institut xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/14/XX xx dne 26. února 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx (Xx. věst. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxx x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) směrnice se xxx účely této xxxxxxxx „xxxxxxx o xxxx“ xxxxxx podrobný xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx, postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zpoplatnění a xxxxxxxxxxx kapacit. Xxxx xxxxxxxx informace potřebné x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx x zveřejní zprávu x síti, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx o xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx železničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dotyčné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obsah zprávy x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x síti se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx potřeby. 4. Xxxxxx o síti xx zveřejní xxxxxxxxxx xxxxx měsíce xxxx xxxxxxxx termínem pro xxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, pokud xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx poctivě, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem infrastruktury xxxx případně železničním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx. zprávy x síti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx regulačním subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X textu xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/ES xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx není zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Směrnice xxxxxx ukládá projednat xxxxxx o síti xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktualizaci x xxxxx xxxxxx o xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx nepředvídá. Xxxx xxxxxxx nicméně nejsou xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 30 odst. 6, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Směrnice xxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení věcné xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnitrostátní úprava x není třeba xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je mu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx regulujících xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Pro xx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx dosud řečené Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx současná xxxxxx zákona x xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, provozovatele x xxxxxxxx. Je-li vlastníkem xxxx, vykonává xxxxx x povinnosti vlastníka x xxxxxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx úřední povolení (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx garantem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otevření xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x železniční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxx x nediskriminační přístup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deformace trhu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje xxxxx - je-li xxxxx xxxxxxxx tržních principů xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx regulaci.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx svých odběratelích, xxxx. uživatelích xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxx x výstavba xxxxxxx xxxxxxxxx sítě xx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx a nákladná, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx všem xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx některých xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických odvětvích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx), x §108 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx úřad xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozhodování xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx přibližuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x x blízké době xx s ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, s. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx dle §11 x xxxx. a xxxxxxx xxx §24 x xxxx. xxxxxx x dráhách). Xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zákon x dráhách xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okrajově xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx obsaženým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x do xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx třeba v xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxx. veřejný návrh xx xxxxxxxx smlouvy xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxxxx neshledává, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její kapacity x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přidělování xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx rolnický x xxxxxxxx fond, x. x., které x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx a v xxxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze v xxxx souvislosti xx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxx. Energetický xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx či xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či obchodních xxxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x nich xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx regulovanou veřejným xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx podobný prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Žalobkyně xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx aktem soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým by xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx rozlišení xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x může jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx nejen xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; povaha x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx - veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Xxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postavení vlastníka (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx povinnost plynoucí xx směrnice nebyla xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxx - x xx xxxxxxx - možnost xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX x projednávané xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x dopravci by xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX neplyne xxx x žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o dráhách, xxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat ani xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxx oprávněn vydat (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, publikovaný xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx vydávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx poměrně úzkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx jeho xxxxxx xxxx méně známi, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (takovou xxxxxxx xxxxx x dráhách xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě. Xxxxx xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (umístit xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x s xxx spojené povinnosti. Xxxxxxxxx s prohlášením x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nulová.
[38] Žalobkyně xxxx tvrdí, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx vlastníka dráhy. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxx mělo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 je xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]ro xxxxxx xxxx, xxx xx určitá věc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx podal xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (stanovení dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx), soud sdílí xxxxxxxxxxx žalobkyně i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx případech se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad) x regulujícími vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze celostátní x regionální naproti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx srovnávat. Xxx xxx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nezakládá xxxx x xxxx žádná xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x ohledem na xxxx uvedené přijmout.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v soukromoprávní xxxx. X řízení x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Městský xxxx x Xxxxx proto xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 x. x. x. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. s.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, x xxxx proto právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx s plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. V xxxxx řízení však xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud rozhodl, xx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx