Xxxxxx xxxx:
X. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx drážního xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxx o xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 448/2005 Xx. XXX; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx č. 13/2006 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Jany Brothánkové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Najmanem, XX.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx X. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Praha 1, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2014, č. x. 5 X 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx železniční dopravní xxxxx, státní organizace, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, dne 26.11.2012 xxx x. x. 51 945/2012 - XXXX Prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu 2014 x pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x xxxxx 51 - 52/2012 Přepravního x tarifního věstníku. Xxxxxxxxxx x dráze 2014 v xxxx 4.6 Nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxx pravidelné xxxxx xxxxxxxx řádu, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx propadne x xxxxxx zpoždění vlaku xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dopravce xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx výši 10,- Xx xx každý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezkonzumované xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Osvobozena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx tratích. Xxxxxx tratí, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxx xxxx s xxxxxxx xx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx uplatňování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx bude xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx seznam xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poplatku (XX Xxxxx, x. x., MBM xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx místní xxxxx, x. x.).
[3] Drážní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. j. DUCR-12392/13/Kj, Xxxxxx xxxx některé xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. b) x xxxx 4.6 zrušil xxxxx týkající xx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xx následující xxxxx: „Xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx jízdního xxxx 2013/2014 je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně v xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx konstatoval, xx x xxxxxxx s §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx obsahovat x xxxxxx konkrétních tratí, xx nichž bude xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zjistil, xx SŽDC xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx názoru Drážního xxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx informaci proto Xxxxxx úřad xxxxxxx xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx větu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým přídělce xxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx dopravce platit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx musí xxx v xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dráze, xxxx tvoří xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x dráze 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zavazovat xxx přídělce, ani xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Xxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Drážní úřad xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx efektivním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x s §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto větu xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx nástroj vlastníka xxxxxxxx cesty. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělce (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nevykonává xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád (xxxx xxx „x. x. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve veřejnoprávní xxxx. X vymezení xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx žalobkyně odkázala xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx č. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x nikoliv x xxxxx xxxxxxxx. Aby xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx xxxx SŽDC xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx (xxxxxx je xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postavením xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Tvrdí-li xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nemá veřejnoprávní xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx, x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímo státní xxxxx, xxx XXXX, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy vykonávat x právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx má vliv xx to, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx soukromým, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. X tomu žalobkyně xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx x dráze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), na xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x přidělení čísel xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx prohlášení o xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti x xxxx řadě odkázal xx §19 odst. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxx, že XXXX xx postavení xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za právnickou xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jinému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxx nevykonává ze xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx mezi XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenských xxxx veřejné moci - xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x dráze x zásadě xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxx obhospodařované xx xxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx xxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxx xxxxxxx přídělce x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x komplex xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx, že veškeré xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx, představují xxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxxx by xxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx je upraveno x zákoně o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého je xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze, neodpovídá xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx přezkoumání. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx vydání xx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxx ex xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízený x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx těžbě. Nejedná xx xxxx o xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obdobnou xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx na rozdíl xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx třeba nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vydává Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx (nejde x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x souvislosti x xxxx xx xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx - xxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx žalobkyní zmiňované xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx hospodaření XXXX. Žalobkyně nemůže, xxxx-xx xxxxxxxxxx, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ovlivňováním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx tvorbě xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx právního vztahu xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o vztah xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx není rozhodující, xx xx věcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, práv a xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení řeší. XXXX xxxx zákonem xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxx xx svých činností xxxx xxxxxxx nadřízený. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx svěřen Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx XXXX stejně xxxx na xxxxxxx xxxxxx vlastníků či xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Regulace xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx existenci xxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenařizuje.
[14] XXXX dále zdůraznila, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx pouze xx a drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášení o xxxxx za opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxx xx nejsou xxxxxxx podmínky §171 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přídělci žádný xxxxx xxxxxxxx). Snaze xxxxxxxxx připodobnit xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prohlášení x xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX je xxxx přesvědčena, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x osobou oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatuje, xx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx orgán postupující xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (§10 a §141 xxxx. 1 správního xxxx, §244 xxxx. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, které xxxxxx vlastník xxxxx, xxxx. SŽDC, xx-xx xxxxxxxxxx dráhy xxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, že x xxxxxxxx xxxx xx vlastníkem většiny xxxx stát, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně mocenského xxxxxxxxxx drah. Stát xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx vykonává xx xxxx xxxx vlastníka XXXX, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nečiní x xxxxxxxx SŽDC xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x dráze xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx být x povahy věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je zákonem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, jehož xxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] této souvislosti xx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx povinen nejenom x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxx udržovat xxxxx x provozuschopném xxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx xx x xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu.“ (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, tisk x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx vlastníkovi určité xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx) - xxx xx musí z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravci. Xxxxxx xx třeba především xxxxx x. 212/1993 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx x samozřejmě x xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sektoru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dopravě xx dráhách. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské sféry, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní cestou x dopravou xx xxxx xxxxx (tak xxx xx rozlišuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx x vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" nejenom xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní režimy - jeden pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Rozlišuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právy x povinnostmi xxxxxxxx xx této xxxxx. (…) X zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy na xxxxxxxx cestě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx kapacita dopravní xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovolují. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx).“ Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx privatizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx H. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o dráhách: „Xxxxx xx otázku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx železnici xxxxx xxxxx proto, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx občany. Připadá xx xx, jako xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ševcům.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x X. xxxxxxxx xxxxxx konané dne 14.12.1994, digitální repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxx x eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx k tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx celé desetiletí xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx založení, xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a upravil xxxxxxx XXXX. Ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx přiměřeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 168/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x zákona x dráhách). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a regionální (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34b xxxx. 1 xxxxxx x dráhách se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tras xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x určitém xxxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "přídělce"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, x) xxxxxxxx dopravní cesty, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiděluje-li kapacitu xxxxxxxx cesty xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx více přídělců, xxxx tyto osoby xxxxxxx xxxxxxxx spolupracovat x koordinovat xxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx jednu dráhu. Xx xxx účelem xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx projednání x provozovatelem dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlášení o xxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věstníku. Xxxxx odstavec xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxx obsahovat: a) xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx železniční xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxx x rezervaci xxxxxxxx s xxxxxxxx, x) možnost xxxxxx xx přidělené xxxxxxxx xxx xxxxx nevyužívání, x) xxxxxxxx odebrání xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x stanovení xxxx xx užití xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx, k) xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; systém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Směrnice 2001/14/XX x přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx řízení x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx dráze celostátní x xx dráze xxxxxxxxxx xx následného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx formy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy v xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxx své požadavky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx relací. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, kde se xxxxxxxxx základní podmínky xxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vypořádání a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty.“
[28] Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x síti. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) směrnice xx xxx xxxxx této xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kapacit. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přidělení kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x síti xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normuje xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zveřejní xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřesahující xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx x xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dotyčné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obsah zprávy x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Zpráva x xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x xxxx xx zveřejní nejpozději xxxxx měsíce před xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx domnívá, xx xx x ním xxxxxxx poctivě, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx poškozen, x xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně železničním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí členské xxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 směrnice 2001/14/ES xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxx. Xxxxxxx xxxxx o dráhách xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x síti xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx ovšem zákon x xxxxxxx redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zprávy x xxxx „xxxxx potřeby“, xxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcné příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Směrnice xxxxxxxx x xxxxxx 30 odst. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx plně na xxxxxxxxx státech, aby xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x není třeba xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, C-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxx xx xx určující xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx řečené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je postavena xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka x provozovatele SŽDC. Xxxxxxxxxx může xxx x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední povolení (§11 zákona x xxxxxxx). Provozovatel je xxxx garantem odbornosti x bezpečnosti provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx jiné xxxxx o postupnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx principům xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravci. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx a úplných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx x železniční xxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x jeho kapacitu. Xxxx xxxxxxxxx vyvolává xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxx typické x pro xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a telekomunikace), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - specifickou xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (eventuálně xxxx provozovatel) xx xxxxx přirozeným monopolistou, xxxxx xx xxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. uživatelích xxxx, x fakticky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx užívání, xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nákladná, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx nediskriminačních xxxxxxxx x užívání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxx x síti x její xxxxxxx, xx je částečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx technické způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (licenční xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx a orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (energetický xxxxx), x §108 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahů xxxxxxxxx (např. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x soukromého xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x síti).
[34] Úprava xxxxxx x xxxxxxx xx přibližuje standardní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odvětví a x xxxxxx xxxx xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx dne 21. xxxxxxxxx 2012 x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční lhůta xxxxxx dne 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx x dráhách xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx spíše okrajově xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx o xxxxxx soukromoprávní podléhající xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x do jeho xxxxxxxxx v xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. veřejný návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledává, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, její kapacity x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kapacity (xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací xx státního rozpočtu, xxxxx xx zabývají Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. x., které x xxxxxx důvodu xxxxx x projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx xxx skutečnost, xx xx povinnost xxxx xxxxxx x obsah xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx a v xxxxx podnikání x xxxxxxxx odvětvích xxxxxxx xxxxxx typickým jevem. Xxxxxxxx xxx x xxxx souvislosti na xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a plynem x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tepelné energie x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx úpravu smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx vyhláškách Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx podléhají xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§97x energetického xxxxxx). Xx x nich xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx regulovanou veřejným xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx podobný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo-li xx prohlášení x xxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, musel xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx postavení vůči XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy stejná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; povaha x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx vzniku, xxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud podotýká, xx xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx na výjimky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat - veřejnoprávní xxxxxxx x smlouvy spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx eventuálně xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, kterým xxxx dopravci přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx regionální a xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx), xxxxxx - x to xxxxxxx - možnost xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx slabší postavení xxxxxxxx. Není tudíž xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX v projednávané xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx kompetenční normou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát, xxxxx XXXX.
[37] Na xxxxxx od xxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx vydat (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Jeho smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, že xx xxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx jeho vydání xxxx méně známi, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxx stanovících svým xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dráhách xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x ní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx slouží jako xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx zákona x xxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je nepřípadný x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx pozemek xxxx.) a x xxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální je xxxxx xxxxxx.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, xx xxx určení veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xx xxxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povahu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx toho, zda xx určitá xxx xxxx projednávat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx akt.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx), xxxx sdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že v xxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx věc xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 ze xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Jednak toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx nezakládá xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; jelikož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[42] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. právo xx náhradu xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx uložil. V xxxxx řízení xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx