Právní xxxx:
X. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle části xxxx x. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/2006 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
IV. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, xxxx též „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 266/1994 Sb., x dráhách, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Prohlášení o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x xxx xxxxxx řád 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x dráze 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Přepravního x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 v xxxx 4.6 Nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxxx řádu, xxxx xx přidělená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zpoždění vlaku xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dopravce xxxxxxx xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx za každý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, že „XXXX xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxx tratě, xx kterých nebude xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírat. Osvobozena xx tohoto xxxxxxxx xxxx jen ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pouze na xxxxx vyhlášených tratích. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34g xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlášení o xxxxx 2014. Xxxx xxxx s odkazem xx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného poplatku xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxx xxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 prohlášení x dráze 2014 xxxxxx x jiní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx oporu x xx neurčitá, xxxxx xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tratí xxxxxxxxxxxx od poplatku (XX Cargo, x. x., XXX xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, x. s.).
[3] Xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx dne 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. j. DUCR-12392/13/Kj, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) u xxxx 4.6 zrušil xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx xxxxx trati xxxxxxxxxxx SŽDC.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx jízdního xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx výše xxxxx i podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x souladu s §34x odst. 2 xxxxxx o dráhách xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx tratí, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx úřad xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vybírá. O xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. b) rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil Drážním xxxxxx formulovanou xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o dráze xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým přídělce xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx dopravní cesty xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx seznam výjimkou xxxxxxxxx tratí je xxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Výjimka formulovaná XXXX x prohlášení x xxxxx 2014 xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx souvislosti xxxxxxx, xx ovšem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a s §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách, který x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy. Proto xxxxxxxx tuto xxxx xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 odst. 2 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroj vlastníka xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x rukou XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx kapacity přídělcem x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělce (xxxxxxxxx) dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Prohlášení xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx poučil, xx xxxx x xxxx xxxx do jednoho xxxxxx od právní xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx č. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je zcela x rukou XXXX x xxxxxxx x xxxxx dopravců. Xxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxx být aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neexistuje, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydá XXXX xxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx SŽDC). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plyne dle xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavením nad xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucím xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx nepřiznává xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Pro opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, je xxxxxxx, xx žádná subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává též xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Xxx xxx není dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxx, ale XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, mohou xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx osobou xx xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx fond xxxx Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x lesnický xxxx, xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx má vliv xx to, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx soukromým, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxx tutéž xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 zákona x. 44/1988 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), na xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxxxxxxxx čísel xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Obvodní xxxx xxx Prahu 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, x jiné xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx práva.
[8] Žalobkyně xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti x xxxx řadě xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 odst. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx společnosti České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesvěřují SŽDC xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx za právnickou xxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx SŽDC výkonem xxxxxxx správy. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondem a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci - xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx x dráze). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vlastněné železniční xxxxxxxx cesty. Upravuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dopravcům. Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného, xxxxxxx xxxxx, prohlášení o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x komplex vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci. Úprava xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nelze usuzovat xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx jeho vydání xx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx x xxxxx x dobývacímu prostoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x adekvátní. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xx rozdíl xx xxxx xx lege xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, jíž stát xxxxx oprávnění x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx erga xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotčené xxxxx xxxxxx provozovat dopravu, xxx xxxxx x xxxxxx relativní. Xxxxxxx xx třeba nahlížet xx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx akty xxxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (nejde o xxxxxx xxxx majetku), xxxxxxx x souvislosti x xxxx xx xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx - rozhodnutí x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (SŽDC) ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx proti němu XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x právu hospodaření XXXX. Žalobkyně xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly snahy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxx obsah, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: takovým xx x nákup xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správy x státního dozoru xx xxx xxxxxx x xxxxxxx svěřen Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xx xxxxxxx XXXX stejně xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxxxx o dráze xx xxx dle xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx prohlášení x dráze xx xxxxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti případného xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Podle XXXX xxxx možné xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Snaze xxxxxxxxx připodobnit xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutů x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxx existence monopolního xxxxxxxxx. XXXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx charakteristiku právních xxxxxx xxxx vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx tak názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx nedůvodná.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx důvodné xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodné, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx povaha věci, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. x. x.). Pozornost xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx stát.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx abstrahovat xx xxxxxxxxxxx, že x současné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx navozovat xxxxx veřejně mocenského xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vlastníka XXXX, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nečiní x xxxxxxxx SŽDC xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pro závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxx musel xxx xxxxxxxx dráhy x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Ze xxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x práva x povinnosti jsou xxxxxxxxx vlastnictvím specifické xxxx (viz §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx nově vymezuje xxxxxxxxx vlastníka xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx povinen udržovat xxxxx v provozuschopném xxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx technický xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu.“ (důvodová xxxxxx k xxxxxx x dráhách, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx x akt veřejné xxxx.
[22] K tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx liberalizaci xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx soutěžního prostředí xxxx xxxxxxxx. Zmínit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx drah xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Současná xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx státní správy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxx, že stávající xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxx cestou x dopravou xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx rozlišuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxx právním xxxxxxx dopravní cesty x xxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, která "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx provozuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x tím xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní cestu xx vlastní dopravy xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx právní režimy - jeden pro xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Rozlišuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a právy x xxxxxxxxxxx dopravce xx této xxxxx. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovolují. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx).“ Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxx subjektům včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx se železnice xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xx železnici xxxxx došlo xxxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Připadá xx xx, jako xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx konané xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Českých xxxx xxxxx x xxxx, xx k faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx desetiletí xxxxxxxxx trvalo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx a než xxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx od dopravce. Xxxxx se tak xxxxxxx č. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vznik x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti České xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a upravil xxxxxxx XXXX. Ta xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx osoba, jež xx přiměřeně xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetkem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví státu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx č. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx provozem vozidla x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx došlo xxxx xxxx x oddělení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx prováděl Xxxxxx xxxx (§34x zákona x xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Podle §34x xxxx. 1 zákona x dráhách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozumí xxxx využitelná xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tras xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "přídělce"), kterou xx a) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiděluje-li kapacitu xxxxxxxx xxxxx na xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx více xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx x koordinovat svoji xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxx zřídí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a zveřejnit xxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxxx xxx železniční xxxxxxx, b) xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx řádu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx, x) možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx kapacity xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx odebrání xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ceně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxx xx přidělení xxxxxxxx dopravní cesty x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx opravy a xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxx.
[27] Důvodová xxxxxx x zákonu x. 103/2004 Sb. x těmto novinkám xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oddělení xxx. licenčního xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx nezávislým xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x právní formy xxxxxxxxx na dopravci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx konkrétních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zapotřebí vytvořit xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx budou jednotliví xxxxxxxx před uzavřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx tras x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, kde xx xxxxxxxxx základní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxx xxxxxxxxx. Osobou xxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxxxx x evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2001/14/XX ze xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx xxx. xxxxxx x síti, jejímž xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxx o xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx směrnice xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné k xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx o xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všeobecných xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx zpoplatnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx žádosti x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x síti xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normuje xxxxxxxxxxx. 1. Provozovatel infrastruktury xx projednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypracuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x dotyčné železniční xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Zpráva x xxxx xx xxxxxxxxxxx x mění xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx nejpozději xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) má žadatel xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx domnívá, že xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx. xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/ES xx xxxxxx, xx xxxxxxxx prohlášení x xxxxx není zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x síti. Zatímco xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ukládá projednat xxxxxx o síti xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx xxxxx zákon x dráhách xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx v článku 30 xxxx. 6, xxx xxx zajištěn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxx na xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak řízení xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava x xxxx xxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx je xx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx byla Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání xxxxxx žaloby. Pro xx je xxxxxxxx xxxxxx x smysl xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xx xxxx stupních.
[31] Navazujíc xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx je xxxxxxxxx xx existenci tří xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele XXXX. Xxxxxxxxxx může být x xxxxxx kdokoliv. Xxxxxxxxxxxxxx naopak xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxxxxx povolení (§11 zákona o xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx garantem xxxxxxxxxx x bezpečnosti provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), jehož ekonomická xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx existenci x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxx je poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxx. Potřebnost tohoto xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx po železnici xxxxxx xx kolejiště x xxxx xxxxxxxx. Xxxx vlastnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx typické x pro xxxx xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx x telekomunikace), x vyžaduje xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - specifickou xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxx. uživatelích xxxx, x xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxx xx x užívání xxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxx x výstavba xxxxxxx xxxxxxxxx sítě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx k síti x její užívání, xx xx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx x rovině soukromoprávní. Xxxx zde působí xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého regulačního xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx delikty [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx), x §108 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktech), xxx x soukromého xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se přístupu x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx odvětví a x xxxxxx xxxx xx x xx xxxx být xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX ze dne 21. listopadu 2012 x vytvoření jednotného xxxxxxxxxx železničního prostoru, Xx. xxxx. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx charakter proto xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx dle §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na smluvním xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podléhající xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třeba x xxxx xxxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x obsahem xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxx. veřejný xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx popis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její kapacity x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přidělování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx a Xxxxxxxx x xxxxxxxx rolnický x lesnický fond, x. x., xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx nemění xxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a plynem x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Energetický zákon xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, řády xx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx svoji xxxxxxx x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či obchodních xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx podléhají schválení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x energetického xxxxxx). Xx z xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že bylo-li xx xxxxxxxxxx o xxxxx aktem soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o dráze. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx rozlišení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx metodu právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nejen bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; povaha a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx paušálně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx smlouvy x smlouvy xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxx síťové povaze x silnému postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Xxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni ovlivnit xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x potenciálními xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx zákonodárcem dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx), xxxxxx - a xx xxxxxxx - možnost xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za cíl xxxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, vystupoval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx SŽDC xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x odst. 2 písm. x) xxxxxx o dráhách, xxxxx ten xx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx, xx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydává x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty stát, xxxxx XXXX.
[37] Na xxxxxx xx žalobkyně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx. V xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxx oprávněn xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité konkrétní xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Jeho smyslem xx xxxxxxxxx určitou xxxxxx vztahů x xxx, že na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx naproti tomu xxxxxx xxxxxxx úzkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx adresátech xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx jiných správních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (takovou xxxxxxx xxxxx x dráhách xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx zákona s xxx, že xxxx xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xx standardním správním xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx scelit pozemek xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxx nulová.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx vlastníka dráhy. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx projednávat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zbytku xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx považovat za xxxxxxx akt.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx (stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čísel, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx akty (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x regulujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxx veřejnoprávní povahu, x proto xx xxxxx s uvedenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 C 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx prohlášení o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §34x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 2 x. x. x. x současně xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; jelikož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[42] X náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x souladu s §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 s. x. s. právo xx náhradu xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. V xxxxx řízení však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx