Xxxxxx xxxx:
X. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 13/2006 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Marie Žiškové x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 10.2.2014, č. x. 5 A 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 pod č. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „prohlášení x xxxxx 2014“) x zveřejnila jej x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze 2014 x bodě 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx vzdá-li se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před plánovaným xxxx jízdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx propadne z xxxxxx zpoždění xxxxx xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezkonzumuje, xx dopravce povinen xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx každý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx stanoví, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx pouze xx xxxxx vyhlášených xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §34g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx žádost ke Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Mimo xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx toho xxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx oporu x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bude nebo xxxxxx trať xxxxxxxx xx seznam tratí xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx (XX Cargo, x. x., XXX rail x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx dne 28.3.2013, xx. xx. MP-OKO0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx. Konkrétně xxxxxxx X. b) u xxxx 4.6 zrušil xxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxx trati xxxxxxxxxxx XXXX.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx jízdního xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx za nevyužití xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx tratí, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prohlášení x dráze 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx úřad xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxx, xx takový xxxxxxxx nebude xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx trati, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx informaci xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x některé xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx formulovanou xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x dráze xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z §34x xxxx. 2 písm. x) zákona. Tato xxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí xx xxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx tvoří xxxx xxxxxxx. Výjimka xxxxxxxxxxx XXXX x prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přídělce, ani xxxxxxxx, x proto xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx zrušena. Věta, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx efektivním xxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx větu xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx nástroj vlastníka xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x rukou SŽDC xx jiného přídělce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x titulu xxxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx cestě. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx určuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx na xxxxxxx subjektech (dopravcích), xxx následně x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní věci. X xxxxxxxxxx žaloby xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx ovšem příslušné xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x této xxxx xx xxxxxxx xxxxxx od právní xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx (dále xxx „x. x. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx usnesení městského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. K vymezení xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, č. x. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx č. 448/2005 Sb. NSS). Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x rukou SŽDC x nikoliv v xxxxx xxxxxxxx. Aby xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx v xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx však neexistuje, xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx SŽDC). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Tvrdí-li xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx nepřiznává xxxxx subjektivní práva, xxxxx jen x xxxxxx důvodu xxxxxxx, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx též xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx pochyby. Xxx xxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy vykonávat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx SŽDC například Xxxxxx zemědělský x xxxxxxxxxxx fond nebo Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx xxxxxx veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx x dráze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení čísel xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických komunikacích x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Obvodní xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 C 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx práva.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx XXXX xx postavení xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx právní xxxxxxx xxxx nesvěřují SŽDC xxxxxxxxx x působnost xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx činnost, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxx činností xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon rovněž xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX plyne z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrchnostenského xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenských xxxx xxxxxxx moci - xxxxxx xxx x vykonatelnost (dopravce xxxxx donutit akceptovat xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxx jednostranně zejména xxxxx a povinnosti xxx xxxxxxx svého xxxxxxx vůči ostatním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného, nikoliv xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xx týká xxxxxxx přídělce x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx především xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx xx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého je xxxxxxxxx na uplatňování xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prohlášení x dráze, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx neřídí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přídělce.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx xx xxxx ex xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx institut zřízený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx oprávnění k xxxx těžbě. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájit až xx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx erga xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x plánem xxxxxxx radiového xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (SŽDC) ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalobkyní zmiňované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx právní moci, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx hospodaření XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx vlastníkem, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xx xxxxxxxx považuje XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxx-xx jedna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x nákup xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXX není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autoritativního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x SŽDC xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xx xxxxxxx SŽDC stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních podmínek xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soukromoprávní xxxxxxxx ovšem pouze xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o dráze xx netýká xxxxx xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx to nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přídělci xxxxx xxxxx neukládá). Snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx regulací XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxx existence monopolního xxxxxxxxx. XXXX je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx monopolu xxxxxx xxx xxxxxxx xxx charakteristiku xxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x osobou zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxx povaha xxxx, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx vyplývajících ze xxxxxx soukromého xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx prohlášení x dráze celostátní x regionální, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x současné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx xxxxx navozovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx drah nevykonává xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx své vlastnické xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxx xxxxxxxx xx xxxx coby xxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxx organizací, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxxxxxx xxx. Pro závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx tedy musel xxx xxxxxxxx dráhy x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Ze zákona x xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x práva x povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dráhách, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxx technický xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx o xxxxx celostátní nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxx, tisk x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. volební xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vydání prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, že by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prohlášení x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx (§34c odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xx musí x xxxxxx věci xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy a xxxxxxxxx soutěžního prostředí xxxx dopravci. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 212/1993 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx monopol Xxxxxxx drah xx xxxxxxx po železnici x samozřejmě i xxxxx x dráhách, xxxxx podrobnější úpravou xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx nevyhovující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dráhách. Xxxxxxx xx nevytváří xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféry, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, že stávající xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx cestě (tak xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), nerozlišuje xxx xxxx právním xxxxxxx dopravní cesty x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx osoba, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx provozuje vlastní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx právy x xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxx. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx předpokládá vydání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá licenci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx kapacita xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx).“ Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla x xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx: „Xxxxx xx otázku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo proto, xxx xx zlevnila. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Připadá xx to, jako xxxxx pan Xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (stenografický xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s nutnou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx drah xxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx xxxx desetiletí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uskutečněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x než xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktickému oddělení xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a současně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx SŽDC. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jsou xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxx účinnosti xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx provozu vozidel xx xxxxxxxxx komunikacích x x změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 307/1999 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Tímto xxxxxxx xxxxx mimo xxxx k oddělení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx prováděl Xxxxxx xxxx (§34x zákona x dráhách). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x dráhách se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průjezdnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán pro xxxxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlášení o xxxxx x zveřejnit xxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx obsahovat: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxxx pro železniční xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx a podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přesahující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx, x) možnost vzdání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx, x) podmínky odebrání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně informace x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) podrobnosti x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x pro xxxxxxxxx případy a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxx x odměny.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Xx. x xxxxx novinkám xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dopravy xxxxxxx x xxxxxxx oddělení xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx celostátní x na dráze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy xxxxxxx x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx vlaků v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu promítnout. Xxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty xxxxx xx tedy x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx časový scénář xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v případě xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx, xxxxxx povinností xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - konkrétně xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a regionální x zákoně x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxxx k železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx podniky xx xx xxxx veškeré xxxxxxxxx nezbytné k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx účely xxxx xxxxxxxx „zprávou o xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všeobecných pravidel, xxxx, postupů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx nazvaný Xxxxxx x xxxx pak xx xxxxx čtyřech xxxxxxxxxx normuje následující. 1. Provozovatel xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypracuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx její vydání. 2. Xxxxxx x xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zprávy x xxxx je xxxxxxxx v příloze X. 3. Xxxxxx x síti se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x síti xx zveřejní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx termínem pro xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxx článku 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, pokud xx domnívá, že xx s ním xxxxxxx poctivě, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx transpozicí xxxxxx x xxxx. Zatímco xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Směrnice xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx x síti xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zprávy x xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jímž xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takže xx plně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak řízení xxxxx §65 a xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava x xxxx třeba xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Navazujíc xx xxxxx řečené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx existenci xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx-xx vlastníkem xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx má xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze celostátní x regionální xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx je poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx zajistit transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx x železniční xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyvolává xxxxx deformace trhu, xxxxx xxxx typické x pro jiná xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx drážní xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx z xxxxxxx xxxxx vyloučit. Jelikož xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nezávislé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxx, které splňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx užívání, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normami veřejného xxxxx, xx odehrává x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde působí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (licenční xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx cenový xxxxxxxxx x orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx státní správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x licencích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x síti).
[34] Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x x blízké xxxx xx s ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX ze xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxx železničního prostoru, Xx. věst. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx dle §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nemá pochybnosti x tom, xx xx xxxxx x xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x do xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nahlížet xxxx na jednání xxxxxxxxx dráhy, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx odvětví povinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxxxxx x obsahem se xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabývají Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x lesnický fond, x. s., xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smluv veřejnoprávním xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x poskytování veřejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx svoji činnost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či obchodních xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx podléhají xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§97x energetického xxxxxx). Xx x nich xxxxx nečiní akty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx podobný xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel by x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx rozlišení soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx vystupuje jako xxxxxxx veřejné xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx nejen xxx xxxx vůle, xxx x proti jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx tyto závěry xxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podnikání v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxx xxxxxx povaze x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Xxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiblížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx regionální a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx povinnost plynoucí xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx), jednak - x xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, resp. XXXX v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34b xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ten je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx vydává x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171 a násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx oprávněn xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodněno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze). Opatření xxxxxx xxxxxx je xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje se x xxxxxx konkrétní xxxxxxx) x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Sb. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úzkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx jeho vydání xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pro věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (umístit xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, xx xxx určení veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx irelevantní, že xx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxx, zda xx určitá xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v civilním xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx věci se xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx využití radiového xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxx, x proto xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty srovnávat. Xxx xxx xxxxxx xxxx významu usnesení Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx a tvrzení, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx žádná xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx dráhy. Rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 2 s. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podat xx xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx x civilnímu xxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[42] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx úspěch, a xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 s. x. x. právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx vznikly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 7. května 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx