Xxxxxx věta:
I. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální podle §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx drážního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx České republice (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Transport xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudkyň JUDr. Xxxxx Kaniové a Xxx. Xxxx Brothánkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx Advanced World Xxxxxxxxx a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Najmanem, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxxx organizace, xx xxxxxx Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 10.2.2014, č. j. 5 A 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx též „XXXX“) xxxxxx podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx platné pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x čísle 51 - 52/2012 Přepravního x xxxxxxxxx věstníku. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v bodě 4.6 Nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx přidělená xxxxxxxx xxxxx propadne x xxxxxx xxxxxxxx vlaku xxxxxxx než 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx každý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezkonzumované xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyhlášen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx cesty xxxxxx xxxxx §34g odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlášení o xxxxx 2014. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx uplatňování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přezkum předmětného xxxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxx x jiní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx neurčitá, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx zařazena xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Cargo, x. x., XXX xxxx x. x. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, x. x.).
[3] Drážní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Rozhodnutím xx xxx 28.3.2013, xx. zn. XX-XXX0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx některé xxxx xx xxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxxx dráhy a xxxxxxxx ji následující xxxxx: „Xx dobu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx období xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x souladu x §34x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tratí, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx úřad xxxxxxx, xx SŽDC xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 vybírán na xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Drážního xxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vybírá. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx XXXX a některé xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. x) rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu xxx, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nevyužívání přidělené xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxx z §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, dostatečně xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx přímo x xxxxxxxxxx x dráze, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulovaná XXXX v prohlášení x dráze 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, a xxxxx xxxx Xxxxxxx úřadem xxxxxxx zrušena. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozporu x veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx a x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx tuto xxxx xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 odst. 2 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx sice x rukou XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx jiného xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx nezakládá třetím xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx kapacity přídělcem x xx xx xxxxxxx subjektech (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx požádají. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx prohlášením x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem příslušné xxxxx v občanském xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx poučil, že xxxx v této xxxx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve veřejnoprávní xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx existovat mechanismus, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX pouze xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx SŽDC). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx právnickou xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx zákona [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, že prohlášení x dráze xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx institutem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx též xxxx. územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Pro xxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ale XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxxxxx osobou je xxxxx SŽDC xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx fond xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyně platit.
[7] Xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx tutéž povahu. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. na stanovení xxxxxxxxxx prostoru dle §25 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx dalších xxxxxx, nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 C 23/2013-96, x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Žalobkyně xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného ke xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx vyplývá, xx XXXX má xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku x xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesvěřují XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx obecně závazný xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx nevykonává ze xxxxxx xxxxxxx, která xx svou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdíl mezi XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx vztahovat xxxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx - právní xxx x vykonatelnost (dopravce xxxxx donutit akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o dráze). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx užívání svého xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného, nikoliv xxxxx, prohlášení o xxxxx se týká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x komplex vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, by xxxxxxxx xx absurdum xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx adhezní xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné obchodní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx. Na veřejnoprávní xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxx přezkoumání. Xxxxxxxxxx x dráze konečně xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx xx xxxx xx rozdíl od xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostor pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vlastnictví a x ochraně práv xxxxxxxxxx, jíž stát xxxxx oprávnění x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx zahájit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepůsobí erga xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxx dopravci, xxxxx xx xxxxxxx dráze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx dopravní cesta xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x x právu hospodaření XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, ovlivňovat xxxxxx, kterým xxxxxxxx x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx ovlivňováním by xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Za xxxxxxxx xxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx právního vztahu xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení řeší. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x žádné xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx dozoru xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxxxx x dráze xx xxx dle xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze je xxxxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx existenci transparentních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - nic xxxxx osobám vrchnostensky xxxxxxxx ani nenařizuje.
[14] XXXX dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Podle XXXX není možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxx). Snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx může být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx charakteristiku právních xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx xxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx řízení xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodné, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx povaha xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx totiž oprávněny xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx samotné prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně mocenského xxxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k dráze xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx organizací, nečiní x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx v takovém xxxxxxx vykonával xxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x veřejnoprávním charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx muselo xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
[20] Ze zákona x xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx a xxxxx x povinnosti jsou xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x dráhách). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastník xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx technický xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy a xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx k xxxxxx x dráhách, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prohlášení x dráze celostátní x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vydání prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xx xxxx x xxxxxx věci jednat x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx století ke xxxxx xxxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx legislativně xxxxxx dosavadní monopol Xxxxxxx drah na xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx podrobnější úpravou xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Současná xxxxxx xxxxxx (zákon x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejenom xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx x podmínky xxx podnikání x xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxx míru přímých xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní správy xx podnikatelské xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxxx x dopravou na xxxx xxxxx (tak xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx), nerozlišuje xxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě. Xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" nejenom xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní cestu xx vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxx. (…) K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx kapacita dopravní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx dovolují. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx reguluje xxxxxxx dopravců na xxxxxxxx cestu).“ Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za všechny xxx uvést projev xxxxxxxxxx X. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o dráhách: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx ševcům.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. volebním xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s nutnou xxxxxxxxxxxx Českých xxxx xxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo, xxx xxxx uskutečněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx založení, xxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x upravil xxxxxxx SŽDC. Ta xxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx osoba, jež xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx XXXX hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x jsou xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon x. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx č. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx došlo xxxx xxxx x oddělení xxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx té xxxx xxxxxxxx prováděl Drážní xxxx (§34x zákona x dráhách). X xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x zákona x xxxxxxx).
[25] Podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x dráhách se xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx využitelná xxxxxxxxxxx x rámci rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "přídělce"), kterou xx a) Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx cesty xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx více přídělců, xxxx tyto osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxx osoby zřídí xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx přídělci povinnost xxxxxxxxx xx projednání x provozovatelem xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxx v Přepravním x tarifním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx povahu dopravní xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx železniční xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x dopravci, x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nevyužívání, x) xxxxxxxx odebrání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně informace x ceně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, h) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, k) xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx její propustnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odměny.
[27] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Sb. x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úplnému xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx celostátní x xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx dráhy spočívá x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dovoluje xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx řádu promítnout. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx drážním xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zapotřebí vytvořit xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx jednotliví xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své požadavky xx xxxxxxxx xxxx x časových xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty se xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.“
[28] Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX ze dne 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. věst. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxx, jejímž xxxxxxx je právě xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x síti. Podle xxxxxx 2 písm. x) směrnice se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „zprávou x xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx, postupů x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx kapacit. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x síti pak xx xxxxx čtyřech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kterou xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. 2. Zpráva x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostupné železničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx podmínky přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx x mění xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx o síti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) má žadatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx x xxx xxxxxxx poctivě, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxx xx. zprávy x síti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X textu xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/ES xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx vypracování prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníku xxxxx, směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ukládá projednat xxxxxx x síti xx „zúčastněnými xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx redukoval xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx zákon o xxxxxxx takový postup xxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulačního xxxxx, jímž xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Směrnice xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Požadavku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v zásadě xx rovnocenné. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, nepřistoupil Xxxxxxxx správní xxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx odsouzena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx regulujících xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx tato skutečnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx. Pro xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx současná xxxxxx zákona o xxxxxxx je postavena xx existenci xxx xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx vlastníkem xxxx, vykonává xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdo má xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo jiné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx principům xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx je xxxxxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o železniční xxxxxxxx cestě a xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx zajistit transparentní x nediskriminační xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx železnici xxxxxx xx kolejiště x jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - specifickou regulaci.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx se může xxxxxx relativně xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nezávislé sítě xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx síťových xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxx xx nediskriminačních xxxxxxxx x užívání všem xxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx požadavky. Tento xxxxxxx x síti x její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odborné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx (xxxxxxxx řízení), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx delikty [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktech), xxx x xxxxxxxxxx práva (xxxx. rozhodování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx).
[34] Úprava xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xx x xx xxxx být xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, Xx. věst. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v současné xxxx obsaženým xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nahlížet xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx. Xxxx charakterem x xxxxxxx se xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx) xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přidělování xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x xxxxxxxx fond, x. x., xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx povinnost jeho xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxx považovat xx xxxxx veřejnoprávní. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětvích dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx souvislosti na xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx výroby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x připojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxx. Energetický zákon xxxx (v návaznosti xx další xxxxxx xxxxxxxx) předpokládá, xx xxxxxx účastníci vydají xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svoji činnost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx stanoven xx vyhláškách Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx nečiní akty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx-xx xx prohlášení o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel by x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, kterým by xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x proti jeho xxxx; xxxxxx a xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišná.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx rozšířený senát x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx na výjimky, xxx nelze xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podnikání x xxxxxx dopravě vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx síťové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx eventuálně xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x potenciálními xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxx - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není tudíž xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, resp. XXXX v projednávané xxxx, vystupoval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ten je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxx považovat xxx xx opatření obecné xxxxxx xx smyslu §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jej xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Opatření xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů x xxx, xx xx xxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxx známi, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx adresátech xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a celostátní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (takovou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx pro uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nepřípadný x xxx věc xxxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, které jeho xxxxxxxx zakládá veřejné xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o dráze xx irelevantní, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx, že „[x]xx xxxxxx xxxx, xxx xx určitá xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx věci se xxx beze xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx (stanovení dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná o xxxxxxx akty (rozhodnutí, xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad) x regulujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xx xxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx významu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Jednak toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezakládá xxxx x xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru) xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §34x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 s. x. x. x současně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx jednoho měsíce xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.).
[42] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx