Xxxxxx xxxx:
X. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, je jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Rozhodnutí drážního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudy x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx x. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 13/2006 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Správa železniční xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudkyň JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx též „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, dne 26.11.2012 pod x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxx jízdního xxxx 2014 x xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx xxx „prohlášení x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x čísle 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 x xxxx 4.6 Nevyužití přidělené xxxxxxxx dráhy stanoví, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před plánovaným xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než 1&xxxx;440 xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinen xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx výši 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělené x xxxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx. Xxxx xx xxx stanoví, že „XXXX xx vyhrazuje xxxxx vyhlásit xxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírat. Osvobozena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vyhlášených xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyhlášen xx portále provozování xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx xxxxx §34g odst. 1 zákona x xxxxxxx žádost ke Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trati x xxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přezkum předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x jiní xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx toho xxxxxx, xx formulace osvobození xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx oporu x xx neurčitá, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx trať xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., MBM xxxx x. r. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Rozhodnutím xx dne 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. x) x xxxx 4.6 zrušil xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xx následující xxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx tohoto prohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Ministerstva xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x proto je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx SŽDC. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx, xxxxx prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do 2.9.2013 vybírán na xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Drážního xxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolání XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu tak, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x dráhách nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx z §34c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx x dráze, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Výjimka formulovaná XXXX v xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x proto xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušena. Xxxx, xxxxxx Drážní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ovšem xxx xxxxxxxxxx v rozporu x veřejným zájmem xx maximálně efektivním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x §34x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 písm. x) ve spojení x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx vlastnického práva xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k dané xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx následně o xxxxxxxxx kapacity přídělce (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního orgánu x soukromoprávní věci. X projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x této xxxx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx k civilnímu xxxxx podle části xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x rukou SŽDC x nikoliv v xxxxx dopravců. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx dopravce xxxx x rovném xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydá XXXX xxxxx po xxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx (xxxxxx xx xxxx SŽDC). Veřejnoprávní xxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx typické, xx xxxxx subjektivní xxxxx nepřiznává. Subjektivní xxxxx nepřiznává xxx xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx pochyby. Pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx SŽDC, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy vykonávat x právnické osoby. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx SŽDC například Xxxxxx zemědělský x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx to, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povahu. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96, x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti x xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Sb., o xxxxxxx společnosti České xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx zákona č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx xxx jinému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxx nevykonává ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesnickým xxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl vztahovat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX xxxxx z xxxxxxxxxxx monopolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nikoliv x vrchnostenského xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x dráze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči ostatním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, prohlášení x xxxxx se xxxx xxxxxxx přídělce a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxxx. Jedná xx x vzájemná xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akty xxxxxxx moci. Úprava xxxxx x občanském xxxxxxxx by pak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nelze usuzovat xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx upraveno x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného. Tvrzení xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx xxxx o xxxx přezkoumání. Xxxxxxxxxx x xxxxx konečně xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x dobývacímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx ex lege xxxx výhradním vlastníkem. Xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx institut xxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxx oprávnění x xxxx těžbě. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx přidělení kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x souvislosti x xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x institutech xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx důvodů Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační stížnosti
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti xxxx XXXX xxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu a x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Žalobkyně xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlastník x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly snahy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx jedna xx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx: takovým je x nákup xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx nelze. Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodující, xx se věcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, práv x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a XXXX xxxxxxxxxxx x žádné xx svých xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správy x státního xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx dle xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx náležitosti případného xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost vydat xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxx xxxxx xx a drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx regulací XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx těchto institutů x xxxxxxxxxx o xxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zda xx věci rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní orgány xxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. s. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba zaměřit xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx stát.
[19] X této souvislosti xx xxxxx abstrahovat xx skutečnosti, xx x současné době xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx mylně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx drah xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx své vlastnické xxxxx k dráze xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, která je xxxxxx organizací, xxxxxx x činnosti XXXX xxxx veřejného xxxxx. Xxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxx. Pro závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dráhy x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxx.
[20] Ze xxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxxxxxx vlastníka dráhy, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Vlastník xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navíc xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy rozumí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Poslanecká xxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx obsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální), xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx povaha x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx) - zda xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx století xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx xxxx dopravci. Zmínit xx xxxxx především xxxxx č. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x dráhách, xxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx sektoru. Xxxxx xxxxxxxx zprávy „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx dráhách. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, naopak obsahuje xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní správy xx podnikatelské sféry, xx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxx, že stávající xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), xxxxxxxxxxx xxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale automaticky x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, druhý xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. (…) K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X zahájení xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá licenci, xxxxxx uděluje drážní xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovolují. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx cestu).“ Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx dopravního trhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx privatizace železniční xxxxxxxx xxxxx nebyla x xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dráhách: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se zlevnila. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx občany. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x X. volebním xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tratě xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx k tomu, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx uskutečněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a než xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktickému oddělení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx č. 77/2002 Xx., o akciové xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx založení, xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx SŽDC. Xx xxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetkem a xxxx funkci xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., o dráhách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Tímto xxxxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxx prováděl Drážní xxxx (§34x xxxxxx x dráhách). V xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální (§34x xxxxxx o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy rozumí xxxx xxxxxxxxxx průjezdnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx dopravní xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 kapacitu dopravní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přídělců, xxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koordinovat xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxx osoby zřídí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 měsíců xxxx platností xxxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx a xxxxxxxxx xxx v Přepravním x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odstavec xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx obsahovat: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) podmínky xxxxxxxx na dopravní xxxxx, x) xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x dopravci, x) možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nevyužívání, x) podmínky odebrání xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx xxxx částečném xxxxxxxxx xxxxxx informace x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) informace o xxxx xx přidělení xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx dopravní xxxxx, h) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx opravy x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx; povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, k) vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přídělce x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odměny.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X návaznosti xx xxxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX x přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. licenčního řízení x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx od následného xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx nezávislým xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx dráhy xxxxxxx x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx vlaků v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dovoluje tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx xxx požadavky xx obsazení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx xxxxxx scénář xxxxxxxxx xxxxxxx dopravců, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx.“
[28] Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX ze xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, s. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Tato xxxxxxxx xxxxxxx tzv. zprávu x xxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxxx k železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx nazvaný Xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávu x síti, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx nepřesahující xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. 2. Zpráva x xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x dotyčné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx x síti je xxxxxxxx x příloze X. 3. Xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx podat stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x ním xxxxxxx xxxxxxx, že xx diskriminován xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. zprávy x xxxx. Xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx přijmout nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X textu xxxxxx 3 směrnice 2001/14/XX xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x regionální vlastníku xxxxx, xxxxxxxx hovoří x provozovateli. Směrnice xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx xxxxx zákon x xxxxxxx redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxx zákon x xxxxxxx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx nicméně nejsou xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x České xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů jednotlivých xxxxxxxxx států, xxxxx xx plně na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx vnitrostátní úprava x xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx xx mu xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx x projednání xxxxxx žaloby. Pro xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx přezkoumáváno v xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx.
[31] Navazujíc xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, vykonává xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka x provozovatele SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení (§11 zákona x xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx, xxxxxxxx vlastnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), jehož ekonomická xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx existenci x provozuschopnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx trhu principům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravci. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedním z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x železniční xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nediskriminační přístup xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx železnici xxxxxx xx xxxxxxxxx x jeho kapacitu. Xxxx vlastnost vyvolává xxxxx deformace xxxx, xxxxx xxxx typické x xxx jiná xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a telekomunikace), x xxxxxxxx xxxxx - je-li xxxxx xxxxxxxx tržních principů xx drážní xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx provozovatel) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxxx odběratelích, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítě xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx xx sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxx užívání, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, finanční xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx (xxxxxxxx řízení), xxxx subjekt příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx), a §108 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze vztahů xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktech), ale x soukromého práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx).
[34] Úprava xxxxxx o xxxxxxx xx přibližuje standardní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x blízké době xx s xx xxxx být xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX ze dne 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, Xx. věst. X 343, 14.12.2012, s. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se zjevně xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon x dráhách xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spíše okrajově xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemá pochybnosti x tom, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxx návrh xx uzavření smlouvy xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx popis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxx. Xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. s., xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx povinnost xxxx xxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů či xxxxxxxxx smluv veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x plynem x smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx energie x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx služby elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Energetický xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, řády či xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx základě budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx těchto pravidel, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x jiných právních xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x energetického xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o institut xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo-li xx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx vůle, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx tyto závěry xxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Ostatně xxx xxxxxxxxx senát x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx zcela aplikovat - veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxx xxxxxx povaze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, kterým xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx směrnice xxxxxx xxxxxx zákonodárcem dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dráhách), xxxxxx - x xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, resp. XXXX x projednávané xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX neplyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34b xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ten je xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, že prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx názoru, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodněno, xx správní orgán xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x s xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Jeho smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, že xx xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx vydání xxxx méně xxxxx, xxxxx o obecně xxxxxxxxxx adresátech xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxxxxxxxx). Prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx pro uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx zákona x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, je nepřípadný x pro xxx xxxxxxxxxxx. Územní rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (umístit xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xx xxxxxx pozemek xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, že „[p]ro xxxxxx toho, zda xx xxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zbytku xxxxx. Výše podal xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx považovat za xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxx analogie x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx), soud sdílí xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případech se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx telekomunikační xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx významu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 C 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx x dráhách je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx podle §34x xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Městský xxxx x Xxxxx proto xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem, pokud xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx podat ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxx řízení
[41] Žalobkyně xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), zamítl xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[42] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx úspěch, a xxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalovanému xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. X xxxxx xxxxxx však xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx