Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c zákona č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X řízení x xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx části xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 13/2006 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) a ze xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x regionální, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 266/1994 Xx., x dráhách, dne 26.11.2012 xxx x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu 2014 x xxx xxxxxx řád 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „prohlášení x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věstníku. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy stanoví, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zpoždění vlaku xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, xxxxxxxx přidělenou xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx za xxxxx xxxxxxx kilometr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx stanoví, xx „XXXX xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxx tratě, xx kterých xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §34g odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Xxxx xxxx x odkazem xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x jiní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxx xx poplatku nemá xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tratí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Cargo, x. x., XXX xxxx x. r. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Drážní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Rozhodnutím xx xxx 28.3.2013, xx. zn. MP-OKO0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx některé xxxx xx xxxxxx xxxxx prohlášení o xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxx X. x) u xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx dobu xxxxxxxxx tohoto prohlášení xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kritérií xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx konstatoval, xx x souladu s §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx prohlášení o xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bude xxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx zjistil, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, že takový xxxxxxxx xxxxxx do 2.9.2013 xxxxxxx na xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx trať, xx xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX a xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxx z §34c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxx případě znamená, xx xxxxxx výjimkou xxxxxxxxx tratí xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulovaná XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zavazovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x proto xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Věta, xxxxxx Drážní xxxx xx prohlášení o xxxxx 2014 v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx maximálně efektivním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. f) zákona x xxxxxxx, který x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx sice x xxxxx SŽDC xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) dle těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx, xxx ovšem nic xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nevykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx poučil, xx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx k civilnímu xxxxx podle části xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx (dále xxx „o. s. x.“).
XX. Kasační stížnost xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 12.10.2004, č. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx soud x xxxxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx zcela x xxxxx SŽDC x nikoliv v xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, musel xx v xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým xx xxxx SŽDC). Veřejnoprávní xxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavením nad xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx zákona [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx nepřiznává xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx též xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx pochyby. Xxx xxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx SŽDC, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy vykonávat x právnické xxxxx. Xxxxxxx osobou je xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x lesnický xxxx, xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování x jakémkoliv xxxxxx xx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čísel xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, x. x. 25 C 23/2013-96, x xxxx věci xxxxxx x závěru, xx prohlášení x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Žalobkyně xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě odkázal xx §19 odst. 2 x 5 x §21 odst. 3 zákona x. 77/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku x xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx SŽDC výkonem xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx činnost, která xx svou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxx je třeba xxxxxxxxx rozdíl xxxx XXXX a žalobkyní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrchnostenského postavení.
[10] Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx (dopravce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x dráze). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx ve xxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obhospodařované xx vlastněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Upravuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči ostatním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jiného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx především jemu xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx absurdum xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akty xxxxxxx moci. Úprava xxxxx v občanském xxxxxxxx by xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx uplatňování xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Prohlášení x dráze xxxxxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx vydání xx neřídí úpravou xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a adekvátní. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x ochraně práv xxxxxxxxxx, xxx stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx zahájit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obdobnou xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx vázáno xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxxxxxxxx čísel x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spektra. Xxxx akty xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxx majetku), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nimi xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (SŽDC) ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx vlastníkem, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx vlastník x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx snahy xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx považuje SŽDC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x xxxxx pečiva, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se věcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx povaha xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx, které správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autoritativního xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nadřízený. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dozoru xx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx SŽDC stejně xxxx xx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx drah se xxxxxxxxxx správní řád. Xxxxxxxxxx o xxxxx xx tak xxx xxxxxx XXXX spíše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - nic xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xx netýká xxxxx xx x drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, neboť xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx institutům se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Společným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx může xxx xxx existence monopolního xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx xxx názor xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx rozhodné, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán postupující xxxxx správního řádu, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 o. x. x.). Pozornost xx xxxxx třeba xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx dráhy xxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx abstrahovat xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx xxxxx navozovat xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drah. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxx coby vlastníka XXXX, xxxxx xx xxxxxx organizací, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pro závěr x xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx dráhy x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxx zpráva x zákonu xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti než xxxx obecné povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx povinen xxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale navíc xx povinen udržovat xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom se xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy rozumí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxxx-xx vlastník zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx x xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx dráhu k xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, tisk x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx je mimo xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx povaha x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x odst. 1 zákona x xxxxxxx) - zda xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soutěžního prostředí xxxx dopravci. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 212/1993 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní monopol Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x. 51/1964 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 104/1974 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dráhách. Nejenom xx nevytváří xxxxx xxxxxxx x podmínky xxx podnikání x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxx (xxx xxx se xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x tím xxxx x břemeno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx režimy - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Rozlišuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxx x právy x povinnostmi dopravce xx xxxx cestě. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx. X zahájení xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx kapacita xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopravců na xxxxxxxx xxxxx).“ Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx uvést projev xxxxxxxxxx X. O. xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx si xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx sjednocení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx zlevnila. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dopadem xx xxxxxx. Xxxxxxx xx to, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (stenografický xxxxx z 25. xxxxxx Poslanecké sněmovny x X. volebním xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx privatizovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nutnou xxxxxxxxxxxx Českých drah xxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx č. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní cesty x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx založení, vznik x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x upravil xxxxxxx XXXX. Ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx XXXX hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 266/1994 Xx., x dráhách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx provozem vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z provozu xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Tímto xxxxxxx došlo mimo xxxx x oddělení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34b xxxxxx x xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x zákona x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozumí xxxx využitelná xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tras xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v určitém xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx"), kterou xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx x koordinovat xxxxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx osoby zřídí xxxxxxxx orgán pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx x tarifním věstníku. Xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx obsahovat: x) xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x rezervaci xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx vzdání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx odebrání xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx při jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) informace x xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, h) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) podrobnosti o xxxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty xxx xxxxxx a xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; povinnou xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx, x) vymezení xxxxxxx finančních pobídek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Xx. x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Směrnice 2001/14/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úplnému oddělení xxx. licenčního xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní dopravy xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx dráze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxx organizace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dopravci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kapacita xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty dráhy xx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x licenčního xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zapotřebí vytvořit xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotliví xxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x časových xxxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinností xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. února 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Tato xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx x síti, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální x zákoně x xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x síti. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx této xxxxxxxx „zprávou o xxxx“ xxxxxx podrobný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x síti xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Provozovatel xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x síti, xxxxxx xxx koupit za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx její vydání. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x síti xx xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x síti xx xxxxxxxxxxx x mění xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx o xxxx xx zveřejní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx kapacity infrastruktury. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) má xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx s ním xxxxxxx poctivě, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem infrastruktury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx musí členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx článku 3 směrnice 2001/14/ES xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x síti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx vlastníku xxxxx, směrnice hovoří x provozovateli. Směrnice xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zprávy x xxxx „podle potřeby“, xxxxx xxxxx o xxxxxxx takový postup xxxxx nepředvídá. Xxxx xxxxxxx nicméně nejsou xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx věcné příslušnosti xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Směrnice xxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx plně xx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxx, xxxxx soud xxxx věcně xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx, tak řízení xxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx je třeba xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Jelikož xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx jiného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nepřistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx mu xxxx rozsudek Evropská xxxxxx proti České xxxxxxxxx, C-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx regulujících xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx dosud řečené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx xx postavena xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, provozovatele x xxxxxxxx. Xx-xx vlastníkem xxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x provozovatele XXXX. Xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 zákona x xxxxxxx). Provozovatel je xxxx garantem odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat xxxxx. Xxxxxxxxx je pak xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xx existenci x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx otevření xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx o železniční xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx kolejiště x jeho xxxxxxxx. Xxxx vlastnost xxxxxxxx xxxxx deformace xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x pro jiná xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - je-li cílem xxxxxxxx tržních xxxxxxxx xx xxxxxx dopravy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx provozovatel) xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xx xxxxx odběratelích, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x fakticky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x užívání xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx síťových xxxxxxx xxxxxxxxx na sérii xxxxxxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx xxxx síť xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého regulačního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní správy x energetických odvětvích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze vztahů xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktech), xxx x soukromého xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2012/34/XX ze xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, s. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxx x dopravce (úřední xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x občanském zákoníku x xx xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx odvětví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x obsahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx popis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx této kapacity (xxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx) xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx na xxxxxx od rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx se zabývají Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. s., které x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typickým xxxxx. Xxxxxxxx lze v xxxx souvislosti xx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x smlouvy xxxxxxxx xx výroby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x poskytování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníci vydají xxxxxxxx provozování jednotlivých xxxx, xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx svoji xxxxxxx x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xx obchodních xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx podléhají schválení Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x energetického xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Žalobkyně xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým by xxxxxxxx mohl v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx senátu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy xxxxxx, xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vertikální: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx vůle, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx soud podotýká, xx xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Ostatně xxx rozšířený xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxx síťové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a přiblížení xx smluvní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, kterým xxxx dopravci přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x potenciálními xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona x dráhách), xxxxxx - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx dráhy, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx SŽDC neplyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx dráhy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, publikovaný xxx x. 740/2004 Sb. XXX). Jeho smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, že na xxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti xxxx konkrétním adresátům. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxx xxxx méně známi, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx jiných správních xxxx stanovících xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě. Odkaz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx je právem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxx povahu. X xxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 je xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[p]ro xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx báňský úřad, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx srovnávat. Xxx xxx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 C 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx není xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx nezakládá xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním jednáním xxxxxxxxx dráhy. Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx. Městský xxxx x Xxxxx proto xxxxxxxxxx v souladu xx zákonem, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 2 s. x. x. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; jelikož Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), zamítl xxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx