Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxx.
XX. Rozhodnutí drážního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní věci. X řízení x xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Sb. ÚS (xx. zn. Pl. XX 14/06); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Recueil, x. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx x. s., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2014, x. x. 5 A 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „SŽDC“) xxxxxx podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, dne 26.11.2012 pod x. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x xxx xxxxxx řád 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 x xxxx 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxx jízdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, nebo xx přidělená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zpoždění vlaku xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, případně přidělenou xxxxxxxx dráhy nezkonzumuje, xx dopravce povinen xxxxxxx XXXX poplatek xx xxxx 10,- Xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za odřeknutou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vyhlášených xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX xxxxxx vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Žalobkyně jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty podala xxxxx §34g xxxx. 1 zákona x xxxxxxx žádost xx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Mimo xxxx x xxxxxxx xx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dané trati x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oporu x xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bude nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od poplatku (XX Cargo, a. x., XXX xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx prohlášení o xxxxx 2014. Rozhodnutím xx xxx 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx za nevyužití xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 vybírán na xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx trať, xx xxxxx xx tento xxxxxxxx vybírá. X xxxx informaci proto Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx větu. X xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přídělce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x dráhách nevylučuje, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platit xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxx z §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Výjimka xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zavazovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, a proto xxxx Xxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx tuto xxxx xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obsah xxxxxxxxxx xx xxxx x rukou SŽDC xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx určuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kapacity přídělcem x xx na xxxxxxx subjektech (dopravcích), xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X projednání žaloby xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (dále xxx „x. x. x.“).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, č. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxx x rukou XXXX x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, musel xx x xxxxxxx x názorem rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vůči SŽDC xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxx neexistuje, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx autoritativně xxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xx právnickou xxxxxx x nadřazeným x xxxxxxxx postavením xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx důvodu dovodit, xx nemá veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Pro xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy vykonávat x právnické osoby. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx SŽDC xxxxxxxxx Xxxxxx zemědělský a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxx xxxxx povahu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx o dráze xxx xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxx §25 zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Ostatně Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, č. x. 25 C 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx prohlášení x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Žalobkyně xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti v xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 a 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Z xxxx xxxxxxx, že XXXX xx postavení xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx č. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx podniku ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx obecně závazný xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx xxx jinému xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx nevykonává xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svou povahou xxxx činností orgánu xxxxxxx xxxx. X xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na proces xxxxxx prohlášení o xxxxx xxx vztahovat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení XXXX plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx postavení.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenských xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx (dopravce xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o dráze). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytne dopravcům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty. Upravuje xxx jednostranně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, dopravcům. Xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx přídělce x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx především xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx práva xxxx přídělcem a xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x komplex vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx adhezní smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxxx by xxx xxxx od počátku xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx, neboť uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx úřad o xxxx xxxxxxxxxxx. Prohlášení x xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx neřídí úpravou xx xxxxxxxx řádu x zavazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx xx xxxx ex lege xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx oprávnění x xxxx těžbě. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx majetku. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx zahájit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obdobnou xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž pouze xxxx přídělcem x xxxx dopravci, xxxxx xx xxxxxxx dráze xxxxxx provozovat dopravu, xxx proto x xxxxxx relativní. Obdobně xx xxxxx nahlížet xx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čísel x x plánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vydává Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nimi xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační stížnosti
[13] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlastník x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly snahy xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx prohlášení x xxxxx. Xx xxxxxxxx považuje SŽDC xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: takovým je x nákup xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autoritativního xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx v žádné xx xxxxx činností xxxx xxxxxxx nadřízený. Xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx dozoru xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX stejně xxxx na činnost xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxxx zájmem zákonodárce xx xxxxxxxxx transparentních x nediskriminačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - nic xxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenařizuje.
[14] XXXX xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx připodobnit xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx regulací XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx monopolního xxxxxxxxx. SŽDC je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být důvodem xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační stížnost xx nedůvodná.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve shodě x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx soukromého xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxx vlastník dráhy, xxxx. SŽDC, je-li xxxxxxxxxx dráhy stát.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně mocenského xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx drah xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx jakýkoliv jiný xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx vykonává xx xxxx coby xxxxxxxxx XXXX, která je xxxxxx xxxxxxxxxx, nečiní x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx x takovém xxxxxxx vykonával veřejnou xxx. Xxx závěr x veřejnoprávním charakteru xxxxxxxxxx o xxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxx prohlášení x xxxxx muselo xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Xx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 zákona x dráhách). Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemovitosti. Xxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxx nejenom x xxx vlastnictví xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vlastník zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx se x xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx (vydání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální), xxxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povaha x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx (§34c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xx musí x xxxxxx věci jednat x akt veřejné xxxx.
[22] K xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx století xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 212/1993 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx, xxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (zákon x. 51/1964 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxx č. 104/1974 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx prakticky znemožňuje xxxxxxxxx xx dráhách. Xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx cestě (xxx xxx xx rozlišuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx osoba, která "xxxxxxxxx dráhu" xxxxxxx xx provozuje vlastní xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x tím nese x břemeno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této cestě. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx správní xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx předpokládá xxxxxxx, xxxxxx uděluje xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx kapacita dopravní xxxxx a technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Dráha xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx cestu).“ Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx privatizace železniční xxxxxxxx cesty xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxx X. O. xxx projednávání návrhu xxxxxx o xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxx, xxx se zlevnila. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Připadá xx xx, jako xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ševcům.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. volebním xxxxxx konané xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx liberalizovat xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s nutnou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx k tomu, xx x faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx desetiletí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hlavním předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx XXXX xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx vlastnictví státu xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx č. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx řízení, které xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx). V xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x regionální (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx využitelná xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tras xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxx cestu ve xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx tím účelem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 měsíců xxxx xxxxxxxxx jízdního xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxx x Přepravním x tarifním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) zásady, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přesahující xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx, x) možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x ceně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) informace x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) podrobnosti x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx případy x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx, x) vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx pobídek xxx přídělce i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx propustnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxx.
[27] Důvodová xxxxxx k zákonu x. 103/2004 Sb. x těmto novinkám xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Směrnice 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx xxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx bezpečnosti do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úplnému xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxx své organizace x xxxxxx formy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxx vlaků x xxxxxxx, který žadatel xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx platného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx x licenčního xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx tras x xxxxxxxx relací. Xxx spočívá v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx základní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravců, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinností xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiděluje. Osobou xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa železniční xxxxxxxx cesty xxx xxxxxxxx cesty ve xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x přidělování kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, s. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx tzv. xxxxxx x síti, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxx x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx směrnice xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zpoplatnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace potřebné x xxxxxx xxxxxxx x přidělení kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x xxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zveřejní xxxxxx x xxxx, kterou xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dotyčné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Zpráva x síti xx xxxxxxxxxxx x mění xxxxx potřeby. 4. Xxxxxx o síti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx x ním xxxxxxx poctivě, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx poškozen, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně železničním xxxxxxxx, která xx xxxxxx mj. zprávy x xxxx. Xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, aby rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx článku 3 xxxxxxxx 2001/14/ES xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx transpozicí xxxxxx x xxxx. Zatímco xxxxx x dráhách xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxxx xxxxx, směrnice xxxxxx x provozovateli. Směrnice xxxxxx ukládá projednat xxxxxx x síti xx „zúčastněnými xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktualizaci a xxxxx xxxxxx o xxxx „xxxxx potřeby“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx nepředvídá. Tyto xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx posouzení předložené xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Směrnice xxxxxxxx x článku 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Směrnice xxxxx neupravuje věcnou xxxxxxxxxxx soudů jednotlivých xxxxxxxxx států, xxxxx xx plně xx xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxx příslušný x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak řízení xxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx rovnocenné. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx směrnicí, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xx xxxx stupních.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx řečené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, provozovatele x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx garantem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat xxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx ekonomická xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx zajistit transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx po železnici xxxxxx na kolejiště x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxx xxxxxxx x pro xxxx xxxxxx odvětví (např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx regulaci.
[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. uživatelích sítě, x fakticky jim xxxxxxxx libovolné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx z užívání xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezávislé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a nákladná, xx xxxxxxxx právní xxxxxx síťových odvětví xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x užívání všem xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx x xxxx x její užívání, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx odehrává x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupujících xx xxxx (xxxxxxxx řízení), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), a §108 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx deliktech), ale x xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx x x blízké době xx x xx xxxx xxx srovnatelná (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx dne 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x násl. x xxxxxxx dle §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, provozovatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okrajově xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nemá pochybnosti x xxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx obsaženým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x do jeho xxxxxxxxx v xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxx §276 - 280 obchodního xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx této kapacity (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx na xxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. s., xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx povinnost xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx považovat xx xxxxx veřejnoprávní. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxx x smlouvy týkající xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx a připojení x veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx charakteru není xxxxxx. Energetický xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) předpokládá, že xxxxxx xxxxxxxxx vydají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či obchodních xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhláškách Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x nich xxxxx nečiní xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxxxx x xxxxx aktem soukromoprávní xxxxxx, musel by x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx mohl v xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxx metodu právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx nejen bez xxxx vůle, xxx x xxxxx jeho xxxx; povaha a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxx odlišná.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat paušálně, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx rozšířený senát x citovaném usnesení xxxxxxxxx xx výjimky, xxx xxxxx tyto xxxxxx zcela aplikovat - xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podnikání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxx xxxxxx povaze x silnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx eventuálně xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx ekonomické nerovnosti xxxxxxxxx x přiblížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx přes xxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tímto mechanismem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnice xxxxxx xxxxxx zákonodárcem dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx zákona x dráhách), xxxxxx - x xx xxxxxxx - možnost xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální a xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Řízení před Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx cíl xxxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, resp. XXXX v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx ten xx xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx žalobkyně xx Nejvyšší správní xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx oprávněn vydat (xxxxxxxxx dráhy, xxx xxxx xxxx zdůvodněno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publikovaný pod x. 740/2004 Sb. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx vydávána správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců, xxxxx jsou x xxxx xxxx vydání xxxx xxxx známi, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a celostátní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (takovou činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx k ní xxxxxxxxxx). Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx na železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že toto xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nepřípadný x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (umístit xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx pozemku, rozdělit xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x prohlášením x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxx vlastníka dráhy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]ro xxxxxx toho, xxx xx určitá xxx xxxx projednávat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X tímto závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx podal xxxxxxxx argumentů, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čísel, xxxx využití radiového xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx veřejnoprávní povahu, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxx. Xxx věc xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx žádná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijmout.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx podle §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx občanského soudního xxxx. Městský xxxx x Praze proto xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 s. x. x. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx podat ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; jelikož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xx náhradu jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. V xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodl, xx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx