Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxx Šimky a xxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxx věci žalobkyně: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.4.2012, x. j. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že žalobkyni (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxx podle §17a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx výši 75&xxxx;000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, že xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Xxxxx, dne 2.3.2011 xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx porcované x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto potraviny xxxx označeny údaji x xxxxxxx s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), k xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx xxxxxxxx provedené xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (dále jen „xxxxxxx soud“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), zamítl. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízeného xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, zákonné a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxx v tomto xxxxx pokládal xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, že xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nedochází xxx x jejich xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem byla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „koordinace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx potravin xx xxxxxx x §16 xxxxxx o potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x založení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x vyjádření xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Předně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx dána kontrolní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Napadla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx řádně omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx balenou potravinou xx smyslu §7 xxxxxx x potravinách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx potravinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spotřebitele xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx x přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka poté xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx měl pro xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx popisky rovněž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při označování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xx poměrně xxxxxx balíčcích sýrů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potraviny xx znalostí věci, x xxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že pro xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x koupi.
[5] Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx o XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní dozor xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx působnost xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx klíčovým xxxxxx „xxxxxxxx úsek“, jímž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků x xxxxx xxxxxxx chladicího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx teplotou úschovy). Xxxxxxx je pak xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx dochází k xxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), jejíž výrobní xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxxx nutno xxxxx x logiky xxxxxx úpravy požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx např. x krájení čerstvého xxxx xxx o xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx potraviny, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách.
[6] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x prodeji zvěřiny, xxxxxx příslušnost xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x SVS xx dne 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx jim xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx x ohledně xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shledal SVS, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebyly x xxxx podrobně xxxxxxxx neurčité xxxxx „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. ř. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x logice xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, č. j. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx vyvrácené. Nedostatkem xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, typicky xxx, xxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx nějaké xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. pod č. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelný, x xxxx ostatně xxxxxx x to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační stížnosti xxx problému polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxxx zabýval ve xxxxxxxx obdobné xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx, proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výrobě x uvádění xxxxxxxx xx oběhu [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx dozor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx má xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární správy xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx masa, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxx, je třeba xxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx veterinární xxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější než xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, které se xxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx bude jednat x o krájení xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx samostatnou x xxxxxxx oddělenou xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatních potravin x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mikrobiologickými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxx xxxxx než x případě xxxxxx xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx vztahu x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx xx zařízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx potraviny a xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxx. připravuje xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx úsek xx xxxxxx zákona se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit samostatné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx úsek i xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx i věcná xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x měnit se xxxxx velmi xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické přepážky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vynětím), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx úplně xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolních x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx svou věcnou xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx jsou (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 zákona x potravinách. Jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož lze xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole balených xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o součinnosti, xxx žalované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx manipulaci x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx balení xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x součinnosti nemá xxxxxx oporu v xxxxxx, resp. v §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše uvedenému xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní otázku xxxxx příslušnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá speciální xxxxxxxxx orgánů veterinární xxxxxx a vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx význam xxxxxxx stěžovatelky napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x opakovanou žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 13.2.2013, x proto xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicotnost ve xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx pravomocí v xxxxxxx kontroly xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x potravinách (xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx působí tyto xxxxxx xxxxxx: a) xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx do 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepochybně orgánem xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxxx xxxxxxx balených xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly orgány Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalované ke xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, se xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxxxx s xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního dozoru xxx kontrole potravin xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zaměří xx xx, zda xxxx kontrolovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxx xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a zároveň xx x ní xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, věcná příslušnost xxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx sýrů xx xxxx vyloučena x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx