Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxx aplikovat.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Šaldova 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. j. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.4.2012, č. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx žalobkyni (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxx podle §17a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx provozovně xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxx označeny xxxxx x xxxxxxx s §7 zákona x xxxxxxxxxxx, x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx stejného jednání, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekci a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x SZPI“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brojila stěžovatelka xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o odročení xxxxxxx nařízeného na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a vyhovující, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxx uzavřena xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx měl xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem xxxx xxx názoru krajského xxxxx „koordinace výkonu xxxxxx, aby nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxx x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx dohodou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx výkonu dozoru x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxx žalobním xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalované
[3] Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x), x), x) a x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx přesvědčena, že xx krajský xxxx xxxxxxxxx vypořádal s xxxxxxxx nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx dána kontrolní xxxxxxxx orgánů státního xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti x x xxxx xxxxxx se z xxxxxxx řádně omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx setrvala xx xxxxxx, že xx prodávané porcované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx potravinou xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx balenou potravinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka byla xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v právu xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx doma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx spotřebitel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stěží xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vitrín xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx sýrů xxxxxxxxxxx znát xxxxxxxxx x době rozhodování x xxxxx.
[5] Žalovaná xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx podle xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx má x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Pro pochopení xxxxxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx xxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pulty, xxx xxxx xxx x oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx pak xxxxxx činnost, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny, xxxx xx pouhá manipulace x xxxxxxxxxx (krájení, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx čerstvého xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pravidla x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úpravu xxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx o potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx dne 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx překračoval rámec xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx jim nadřízeného Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx panuje shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx příslušnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx upozornila xx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neurčité pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 s. x. x. je xxxx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitkám stěžovatelky, xxx xx dají xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx právní xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Problematika nepřezkoumatelnosti xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (xxx xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx argumentaci účastníka xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx utvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx nějaké xxxxxx x xxxxxx xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Sb. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x xx, xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rekapituluje xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o potravinách xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxx xxx výrobě x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato speciální xxxxxxxxx xx dána xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx nepochybně x xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx masa, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxx, co xx x xx xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxx x účelu veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x potravinách xx xxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx jednat x o krájení xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx oddělení je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x potravinách, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx syrovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a zařízením xx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx či zařízení xxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxx. xxxxxxxxxx nezpracované (xxxxxx) xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit samostatné xxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů státního xxxxxx xxx potravinami xx mohly xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. umístěním xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxx uložených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx úplně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových úkolů xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx o součinnosti. Xxxxxxx věcné působnosti xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů) xxxxxxxx x §16 zákona x potravinách. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx od zákona xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx balených xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx žalované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx manipulaci x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (jako je xxxx. jejich balení xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx přímého prodeje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx část Dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. koordinované xxxxxxx směrnice x xxxxxxx jednotlivých zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uzavřít, xxxxx xx však, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů contra xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx, v níž xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá speciální xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx proto nezbývá xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[15] Za xxxx situace již xxxxx ztrácí význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přes xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 13.2.2013, a proto xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicotnost xx xxxxxx §77 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 téhož zákona) xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dozoru: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, že xx 31.12.2013 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx x tomto xxxxxxx), xxxxx proto xxx xxxxxxx konstatovat, xx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce vůbec xxxxx příslušné. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx i ze xxxxxx x SZPI, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Inspekce x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, č. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, se xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx x. x. 7 As 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx balených xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 2 písm. x) x. ř. s. x xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx státního xxxxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx, xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx kontrolovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx a zároveň xx x xx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx vyloučena x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx veterinární správy.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx