Právní xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx od xxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Šimky a xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Praha 8, xxxxx žalované: Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (dále xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Táboře xx xxx 1.11.2011, x. x. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, xx žalobkyni (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém použití xxxxxx absorpční podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xx adrese Purkyňova xx., Xxxxx, dne 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx sýry xxxxxxxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx soud“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx vyhovět, xxxxx x tomu neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, xx xxxxxxx, resp. porcování xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nedochází xxx k xxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xx oběhu. Ve xxxxxxx smyslu vyznívá x dohoda, která xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx měl xxxxxx na mysli xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx „xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x překrývání činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x založení xxxxx příslušnosti xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxx žalobním námitkám.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalované
[3] Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, x tak xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Napadla rovněž xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx názoru, že xx prodávané xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx balenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinu zabalenou x místě xxxxxxx xx žádost spotřebitele xxx potravinu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx poté xxxxxxxxxxxxxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxx xxx xxx xxx rozhodování k xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx a nebyl xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx xxx prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělenými mu xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx označování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx spotřebitel x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva dle xxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, který jim xxxxxx vybírat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, x xxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Tato zásada xxx potvrzuje xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x koupi.
[5] Žalovaná xx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že podle xxxxxx o XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx masa xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také jen x oddělení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho chladicího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potravin (xxxx. xxxxxxxxxxx teplotou xxxxxxx). Xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pouhá manipulace x potravinou (krájení, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx zásah xx xxxxxxxx potraviny, který x xxxxxxx na xxxxxxxxxx dané komodity, xxxxxxxxxx pravidla x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, ryb, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušnost ke xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž na Xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx dne 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx dotčenými xxxxxx, x to xxxxxx jim xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetenčnímu sporu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx panuje shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxxxx, x protože xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx, nebyly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx „xxxxxx“ a „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.). Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx povinného zastoupení xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x logice xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Stěžovatelka „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx dána působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, x. j. 2 Afs 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedostatkem xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx utvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx soud opřel xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx vůbec nějaké xxxxxx x xxxxxx xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Sb. NSS.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí x xx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxxxxx, x čemž ostatně xxxxxx i xx, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx citovaného xxxxxxxx x vzhledem k xxxx vyčerpávajícímu xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dozor orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx a uvádění xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx dána xxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) v prodejnách x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, mléka, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x prodeji xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx x co xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx xx smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejných xxxxxxxxxx nebo prodejních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x x krájení xxxx.
[12] Xxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx samostatnou x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx pro zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. např. z xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx xxxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a zařízením xx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxx jsou xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx manipulací a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxx. X samostatný xxxx se xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx živočišného xxxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx i jiné xxxxxxxxx živočišného původu, xxxx. připravuje nezpracované (xxxxxx) xxxx a xxxxxxxx balí sýry. Xxxxxxxx úsek ve xxxxxx zákona se xxxx svou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což je xxxxxx i z xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx potravinami xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxx krátké xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přepážky xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx chladicím pultu xx jejím xxxxxxx), xxx by podstatně xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na Xxxxxx o součinnosti. Xxxxxxx věcné působnosti xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx (xxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) vymezeny x §16 zákona x xxxxxxxxxxx. Jakákoli xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx o součinnosti, xxx žalované přiznává xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (jako je xxxx. xxxxxx balení xxxx xxxxxxx) mimo xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 zákona x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx část Dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xx neznamená, že xxxxxx jako xxxxx xx nezákonná xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohly takovou xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxx. koordinované xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx docházelo x xxxxxx potravin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx jiného, než xxxxxxxx rozsudek zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx význam xxxxxxx stěžovatelky napadající xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x opakovanou žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené xx 13.2.2013, x xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyjádřit xx x dalším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxx x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx kontroly potravin x xxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx působí tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) Xxxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx inspekce (xxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx, xx do 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx ustanovení jednoznačně xxxxxxx, že žalovaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx konstatovat, xx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxx x xx xxxxxx x XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím se xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. j. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x kasační stížnosti xxxx formulovány xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx shledat důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx a xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx balených xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Nevyužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x současně x xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kontrole potravin xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx kontrolovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a zároveň xx x xx xxxxxxxxx k úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx