Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xx xxxxxx xx, pokud zákon xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky a xxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX s.r.o., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (dále xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 písm. x) zákona č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xx xxxx 75 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx Purkyňova xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx k xxxxxxx sýry porcované x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxx označeny xxxxx x souladu s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provedené xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx jen „xxxxxxx soud“ x „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx věcně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx uvádění xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx vyznívá x dohoda, xxxxx xxxx uzavřena mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. zdejšího soudu: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx těchto správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované, xxx pouze x xxxxxxxxx výkonu dozoru x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx žalované
[3] Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) x x) zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „s. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovnách x xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup krajského xxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx názoru, že xx xxxxxxxxx porcované xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx balenou potravinou xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx potravinu xxxxxxxxxx potravinu xxxxxxxxx x xxxxx prodeje xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx spotřebitel xxx xxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka zdůraznila, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xx poměrně xxxxxx balíčcích sýrů xxx xxxxx xxxxxxx x spotřebitel xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vybírat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Tato zásada xxx potvrzuje její xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx znát informace x době xxxxxxxxxxx x koupi.
[5] Žalovaná xx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx podle xxxxxx o XXXX x xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx má x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxx pochopení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx úsek“, xxxx xx xxx žalované xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx oddělení je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jen x oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potravin (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx pak xxxxxx činnost, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pouhá xxxxxxxxxx x potravinou (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx z logiky xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx za xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, ryb, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xxxx xxxx panuje xxxxx. Xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shledal XXX, xxxxx upozornila xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Dohody o xxxxxxxxxxx, x protože xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx, nebyly x xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ a „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxxxx §7 zákona o xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx podána xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx dána působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, ze dne 25.5.2006, č. j. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xxxx opřel xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx není zřejmé, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx žádnou x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelný, x xxxx ostatně xxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx x xxxx vyčerpávajícímu xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x uvádění potravin xx oběhu [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx stanovených x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dozor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxx xx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x prodeji xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxx, co xx x xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x potravinám živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prodejních xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx čerstvé xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ lze xxxxxx jako xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mikrobiologickými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx činnostech souvisejících xx syrovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx vztahu x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx čerstvých xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx kdy xxx xxxxxxx jednoho zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxx i z xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx staví naroveň; xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx úseky x xxx x věcná xxxxxxxxx orgánů státního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické přepážky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění kontrolních x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx) vymezeny x §16 zákona x potravinách. Jakákoli xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx manipulaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx přímého prodeje xxxxxxxxx spotřebiteli, xxxxx xxxx část Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx aplikovat. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice k xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx legem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx pro správní xxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx v prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxxxx ustanovení, xxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, než xxxxxxxx rozsudek zrušit x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ztrácí význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x dalším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přisvědčit názoru xxxxxxxxxxxx, xx absence xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicotnost ve xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (shodně xxx §16 odst. 1 téhož xxxxxx) xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx ustanovení jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx), nelze xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx x XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxx nebo suroviny xxxxxx x jejich xxxxxx (…)“ (shodně xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx x xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx praktikovaný způsob xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxx balených xxxxxxxx ve xxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx dle §110 xxxx. 1 s. x. x. a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kontrole potravin xxxxxx x řízení xxxx krajským soudem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx kontrolovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x zároveň xx x ní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx, věcná příslušnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. dubna 2014
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx