Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx aplikovat.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX CZECHIA x.x.x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Praha 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx dne 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x Táboře xx xxx 1.11.2011, x. j. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx žalobkyni (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxx podle §17x xxxx. 2 písm. x) zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx výši 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx. Xxxxxxxxx deliktu xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx své xxxxxxxxxx xx adrese Purkyňova xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx xxxx porcované x zabalené bez xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx tyto potraviny xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 zákona o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x SZPI“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (dále xxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nařízeného na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx, zákonné x xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, resp. porcování xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a nedochází xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalovanou x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. zdejšího soudu: xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx mysli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem xxxx xxx názoru krajského xxxxx „koordinace výkonu xxxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx dohodou xxx xxxxxxx k založení xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobním námitkám.
II. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Napadla xxxxxx xxxxxxxx postup krajského xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx stala obětí xxxxxxx xxxxxxx činnosti x z xxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx prodávané xxxxxxxxx xxxx byly nebalenou xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x potravinách, xxx xxxxxx krajský xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx spotřebitelům, xxxxx xx xxxxxxx potravinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx potravinu xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka byla xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx šlo x přímý prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx měl xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxx závěr by xxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v právu xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx popisky rovněž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx by spotřebitel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přístup. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vybírat xxxxxxxxx xx znalostí xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Tato zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx nákupu sýrů xxxxxxxxxxx znát informace x xxxx rozhodování x xxxxx.
[5] Žalovaná xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx krajského soudu. Xxxxxx, xx podle xxxxxx x SZPI x podle §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní dozor xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx působnost xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx jen „XXX“). Pro pochopení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx úsek“, jímž xx xxx xxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků se xxxx lišit, může xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pulty, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx chladicího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx potravin (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx činnost, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pouhá xxxxxxxxxx x potravinou (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dokončen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx x logiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxx. x krájení čerstvého xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx dané komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušnost ke xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž na Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx jim xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalovaná poukázala xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebyly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 zákona o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadený rozsudek xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[9] Xxxxxxxx x logice xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Stěžovatelka „x xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx zastoupena (viz xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx v xxxxxx x proč žalobní xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx vyvrácené. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx budou xxxxxx xxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx opřel xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx není xxxxxx, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Xx. NSS.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí x je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemž ostatně xxxxxx x xx, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádné konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x vzhledem k xxxx vyčerpávajícímu odůvodnění xx něj x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxx x uvádění potravin xx oběhu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx stanovených x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úsecích, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při rozlišování xxxx, co je x xx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hygienických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx technologické úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx bude xxxxxx x o xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oddělenou xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin x musí být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx produktů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. z xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx xxxxxx x x prostorům, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx jednat v xxxxxxx, kdy jsou x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx sýry. Xxxxxxxx úsek ve xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x z xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx staví naroveň; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úseky x xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx potravinami xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx (xxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx něhož xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnost žalované xx kontrole xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x součinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx x potravinami živočišného xxxxxx (jako je xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx uvedených v §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx přímého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, resp. v §16 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx aplikovat. Xx neznamená, že xxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonná xxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, natož xxx xxxxx závazná.
[14] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o potravinách, xxxxx zakládá speciální xxxxxxxxx orgánů veterinární xxxxxx x vylučuje xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc chybně xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrole dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx působí tyto xxxxxx dozoru: x) xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx ustanovení jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxxx kontrol balených xxxx, xxx tomu xxxx v tomto xxxxxxx), nelze xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalované ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx x XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, se xxxx xxx několikrát xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. j. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ani x xxxx posuzované xxxx shledat důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx nahlížet xxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx vrátil krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. s. x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zaměří xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělena xx xxxxxxxx úseky ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zároveň xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx