Právní xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány stanovující xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx od zákona xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx nepředpokládá, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8, Praha 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx dne 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, xx xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxx xxxxx §17a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx provozovně xx adrese Xxxxxxxxx xx., Tábor, dne 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aniž xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 zákona o xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx stejného xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x SZPI“), k xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (dále xxx „xxxxxxx soud“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, že žádosti xxxxxx xxxxxxx, neboť x tomu xxxxx xxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx za věcně xxxxxxx, zákonné x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx pokládal za xxxxxxx a vyhovující, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx manipulaci x xxxxxxxxxx x nedochází xxx x jejich xxxxxx, ale xxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx smyslu vyznívá x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx soudu: xxxxxxx soud xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx o vzájemné xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx „koordinace výkonu xxxxxx, xxx nedocházelo x překrývání činnosti xxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x hlediska věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx nepřisvědčil ani xxxxxx žalobním xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx přesvědčena, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Napadla rovněž xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obětí xxxxxxx xxxxxxx činnosti x z xxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 zákona x potravinách, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx o potravinách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (EU) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx balenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx prodeje xx xxxxxx spotřebitele xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx xxxxx přímého xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx x xxxxxx, xx spotřebitel xxx xxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx reklamačních právech. Xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v právu xx xxxxxxxxx, neboť xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka zdůraznila, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé porce xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informacemi, xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čitelné x spotřebitel neměl xx vitrín xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potraviny xx znalostí věci, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Tato zásada xxx xxxxxxxxx její xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx informace x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxx xx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení je xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx masa zásadní xxx xxxxxxxxx kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxx x oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků x xxxxx jednoho chladicího xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx potravin (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx činnost, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastností xxxxxxx potraviny, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx výrobní xxxxxx xxx dokončen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx přitom nutno xxxxx x logiky xxxxxx úpravy požadavků xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Žalovaná xxxx přesvědčena, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky na xxxxxxxx úseky xxxx x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušnost xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx dne 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx administrativní zátěže xxxxxxxxxxxxxx osob. Žalovaná xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx dotčenými xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx a ohledně xxxxxxx §16 zákona x potravinách xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, nebyly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci §7 zákona o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 s. ř. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx podána xxxx (§106 odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x logice xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xxx xx dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, č. x. 2 Afs 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka považuje xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedostatkem xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. nelze rozumět xxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx není xxxxxx, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. NSS.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx z xxxx uvedených xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemž ostatně xxxxxx x to, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i právní xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxxxxx správy. Žalovaná xxx xx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx působnost speciální, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx kontrole potravin xxxxxxxxxxx původu (xxx xxxx nepochybně x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxx masa, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozlišování xxxx, xx xx x co xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Potraviny, s xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx výrobním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x potravinách je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepochybně se xxxx xxxx jednat x x krájení xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx oddělení je xxxxxxx pro zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin x musí xxx xxxxxxxx natolik, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. z xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx syrovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložení v xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x xx vztahu x x prostorům, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxx. O samostatný xxxx xx tak xxxxxx jednat x xxxxxxx, kdy jsou x xxxxxx čerstvých xxxxxxxx uvedených v §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) maso x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx úsek ve xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x měnit xx xxxxx velmi krátké xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložených x xxxxxx chladicím xxxxx xx jejím xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx Xxxxxx x součinnosti. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx (byť xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx byla x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx o součinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. jejich balení xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oporu v xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nelze xx tak xxxxxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, v xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx pro správní xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx x prodejně xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravin vyjmenovaných x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Xx xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omluvu x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené xx 13.2.2013, a proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přisvědčit názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx k vydání xxxxxxxxxx činí tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicotnost xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxx případ xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx působí xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že do 31.12.2013 xxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx (x xx xxxxxx kontrol balených xxxx, jak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx o SZPI, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx u xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobky a xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx x jejich xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Nejvyšší správní xxxx podotýká, xx xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx již několikrát xxxxxxxx vyjádřil, x xx dokonce v xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 As 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitky x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx, nelze ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x nabídky xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Nevyužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx státního dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx v xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx