Xxxxxx věta:
Dohoda mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky a xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Langáška v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX CZECHIA x.x.x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx a potravinářská xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2013, x. j. 10 X 57/2012-89, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx dne 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podle §17x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx. Správního deliktu xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx provozovně xx xxxxxx Purkyňova xx., Tábor, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx sýry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x §7 zákona o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x SZPI“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (dále xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti související xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyhovět, xxxxx x tomu neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vyhovující, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxx. porcování xxxx lze xxxxxxxxx xx manipulaci s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x jejich xxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, žalovanou x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx soudu: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx mysli xxxxxx těchto správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx názoru krajského xxxxx „xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx o potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxx příslušnosti žalované, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobním xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, x tak xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx její žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stala obětí xxxxxxx xxxxxxx činnosti x z xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx řádně omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx xxxxxxx xx žádost spotřebitele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx přímého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s citovaným xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx váženého xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx již doma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé porce xxxx xx spotřebitel x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxx balíčcích xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přístup. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovat spotřebitelům xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx zásada xxx xxxxxxxxx její xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx nákupu sýrů xxxxxxxxxxx xxxx informace x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Žalovaná xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o SZPI x podle §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx klíčovým xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx žalované xxxxx xxxxxxx samostatnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků xx xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pulty, xxx také xxx x oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx závodě xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx živočišného původu, x xxx xxxx. x xxxxxxx čerstvého xxxx xxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx úpravu xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec xxxx x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx příslušnost ke xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž na Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx a SVS xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), jejímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx překračoval rámec xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx dotčenými xxxxxx, x to xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx shoda. Xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx příslušnou xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx SVS, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.). Kasační stížnost xxxx podána xxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. x. je xxxx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Stěžovatelka „x xxxxxx právní opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (viz xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, č. x. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná x xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v žalobě x proč xxxxxxx xxxxxxx účastníka považuje xx liché, mylné xxxx vyvrácené. Nedostatkem xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. nelze rozumět xxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito skutkovými xxxxxx xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxxxxx, x čemž ostatně xxxxxx x xx, xx x jeho xxxxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x právní xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx, proto jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vzhledem x xxxx vyčerpávajícímu odůvodnění xx něj x xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vykonává státní xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxx má xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxxx obecnou, naopak xxxxxx veterinární správy xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx nepochybně x xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x prodeji xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x co xxxx xxxxxx, je třeba xxxxx xx smyslu x účelu veřejnoprávní xxxxxxxx a hygienických xxxxxxxxx vztahujících xx x potravinám xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx veterinární xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx technologické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx už xxx xxxxxxxx ve výrobním xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx smyslu zákona x potravinách je xxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxx xxxx xxxxxx x x krájení xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mikrobiologickými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx třeba pojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x x prostorům, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx živočišného xxxxxx xxxx kdy xxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxx. připravuje xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxx, což je xxxxxx i x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx xxxxx a xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx potravinami xx mohly vznikat x měnit xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejím vynětím), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x součinnosti. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, resp. v §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx jako celek xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. koordinované xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum et xxxxx xxxxx uzavřít, xxxxx jí xxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, měnit působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, x xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, natož pro xxxxx závazná.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx balených xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, zda x xxxxxxxx docházelo x xxxxxx potravin xxxxxxxxxxxxx x citovaném ustanovení, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx na prodejní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ztrácí význam xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přes omluvu x opakovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neodročil xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, a proto xx jimi Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyjádřit se x xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Zásadně xxxxx přisvědčit názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx činí xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí x xxxxxxx kontroly xxxxxxxx x xxxxxx případ xxxxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx působí xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx inspekce (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx 31.12.2013 xxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že žalovaná xx nepochybně orgánem xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2014, č. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx prodeje x nabídky sýrů xxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx č. x. 7 As 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx x xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx balených xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. x současně s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx zaměří xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělena xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x potravinách. Pokud xx prodejna nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zároveň xx v xx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxx vyloučena x xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
[19] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx