Xxxxxx věta:
Dohoda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx změněno rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxx podle §17x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém použití xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výši 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, že xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx Purkyňova xx., Tábor, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx sýry xxxxxxxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x XXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx brojila stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx soud“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx vyhovět, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx věcně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx pokládal xx xxxxxxx a vyhovující, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx k jejich xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx vyznívá x xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. zdejšího soudu: xxxxxxx xxxx měl xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k založení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx nepřisvědčil ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 odst. 1 písm. x), x), c) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx přesvědčena, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx stala xxxxx xxxxxxx trestné činnosti x x toho xxxxxx se x xxxxxxx řádně omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx názoru, xx xx prodávané xxxxxxxxx xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx xxxxx přímého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx k závěru, xx spotřebitel xxx xxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky znamenal, xx xxx prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxxx sýra xxxxxxx xx krácení xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělenými mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx při označování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stěží xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx znalostí věci, x zabránit jakýmkoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxx xxx potvrzuje její xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx znát xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x SZPI x xxxxx §16 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx státní xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx úsek“, jímž xx xxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadní xxx zabránění kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků xx xxxx lišit, může xx xxxxxx o xxxxxxxxxx chladicí pulty, xxx také xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx jednoho chladicího xxxxx přepážkami a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potravin (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úschovy). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx dochází k xxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny, xxxx xx pouhá xxxxxxxxxx x potravinou (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx výrobní xxxxxx xxx dokončen xx xxxxxxxx závodě xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x logiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxx xxxx. x krájení čerstvého xxxx xxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx úpravu xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx k rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x úsecích, kde xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx, ryb, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušnost ke xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx a SVS xx dne 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), jejímž xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx jim xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, nikdy xx kompetenčnímu sporu xxxxxxx x ohledně xxxxxxx §16 zákona x xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx věcně xxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx upozornila xx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Dohody o xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebyly x xxxx podrobně xxxxxxxx neurčité pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx napadající interpretaci §7 zákona x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx soudu. Závěrem xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x hlediska splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Konstatoval, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx k logice xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stanovisko ke xxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xxx xx dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Stěžovatelka „z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, č. x. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v žalobě x proč žalobní xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. nelze rozumět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx budou takové xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx opřel xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx není zřejmé, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.12.2003, x. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx x xxxx uvedených xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí x je xxx xxxxxxxxxxx pochybností přezkoumatelný, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i xx, xx s xxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádné konkrétní xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že touto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rekapituluje xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 písm. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin x xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dána xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu (což xxxx xxxxxxxxxx i xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při rozlišování xxxx, co je x co není xxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, xxxx vzhledem x xxxxxxx tepelné či xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx už byl xxxxxxxx ve výrobním xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxx bude xxxxxx x x xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx pojem „xxxxxxxx úsek“ xxx xxxxxx xxxx samostatnou x fyzicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách, xx. xxxx. z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx činnostech souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložení v xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x xx xxxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx manipulací a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx jsou x xxxxxx čerstvých xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx živočišného původu xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. připravuje nezpracované (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx balí sýry. Xxxxxxxx úsek ve xxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx výklad xx xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx úseky a xxx i xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohly vznikat x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivé druhy xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx chladicím pultu xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolních x dohledových úkolů xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx byla x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož lze xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx zřídit x xxxxxx působnost xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx na xxxxxxx Xxxxxx o součinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x součinnosti xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, resp. x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx aplikovat. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx celek xx nezákonná xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx legem uzavřít, xxxxx jí xxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, x xxxxx, v níž xxxxxx zákon interpretuje xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx uvedenému xx zřejmé, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veterinární xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, zda v xxxxxxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx tomu, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Při posouzení xxxxx příslušnosti správních xxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx Dohodu o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto nezbývá xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Za xxxx xxxxxxx již xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omluvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 13.2.2013, a xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx činí tato xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze ty xxxxxxxx vady příslušnosti. X xxxx posuzovaném xxxxxxx se však x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx pravomocí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách (shodně xxx §16 odst. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx inspekce (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že do 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Již z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx (a to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx o SZPI, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Inspekce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") kontroluje xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sýrů xxxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx formulovány takřka xxxxxxx, nelze xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx nahlížet jako xx xxxxxx balených xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. x současně s xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, se xxxx xxxxxx xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách. Pokud xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx x zároveň xx x ní xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučena x xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Karel Šimka
předseda xxxxxx