Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xx xxxxxx xx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxx xxxxx aplikovat.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Šaldova 34/466, Praha 8, xxxxx xxxxxxxx: Státní xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. j. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx žalobkyni (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x potravinách“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xx adrese Purkyňova xx., Xxxxx, dne 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx sýry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx údaji x souladu x §7 zákona x xxxxxxxxxxx, x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx stejného xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x SZPI“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provedené xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (dále xxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx rozsudek“), zamítl. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti související xx xxxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx vyhovět, neboť x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xx věcně xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxx xxxxx pokládal xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx lze považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nedochází xxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx smyslu xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx soudu: xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx o vzájemné xxxxxxxxxxx x spolupráci xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „koordinace výkonu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx potravin xx xxxxxx k §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti žalované, xxx xxxxx k xxxxxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x), c) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx dochází v xxxxxx provozovnách x xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx orgánů státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obětí xxxxxxx trestné xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx řádně omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porcované xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě prodeje xx xxxxxx spotřebitele xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx šlo x přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva navrhla xxxxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečnosti x xxxx způsobu prodeje xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx spotřebitel xxx xxx měl pro xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx xxx prodeji xxxxxxxxxx váženého sýra xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělenými xx xxxxxxxxxx popisky rovněž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx xx spotřebitel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xx poměrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stěží xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vitrín xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyplývá obecná xxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx znalostí xxxx, x zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx informace x xxxx xxxxxxxxxxx x koupi.
[5] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x SZPI x xxxxx §16 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx působnost xx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úsek“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx xxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx lišit, xxxx xx jednat x xxxxxxxxxx chladicí xxxxx, xxx xxxx jen x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx úseků x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxx vlastností xxxxxxx potraviny, xxxx xx xxxxx manipulace x potravinou (krájení, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx výrobním závodě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx z logiky xxxxxx úpravy požadavků xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx potraviny, xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx měla x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušnost xx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a spolupráci xxxx Ministerstvem zemědělství, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Dohoda x xxxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalovaná poukázala xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx věcně příslušnou xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx SVS, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx sporu, nebyly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.). Kasační stížnost xxxx podána xxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. je xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Stěžovatelka „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené. Xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně zjištěné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Sb. NSS.). Xxxxxxxx správní xxxx xx za to, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx i xx, xx s xxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné věci xxxxxxxx se stejných xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx citovaného rozsudku x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx při výrobě x xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách], xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx stanovených x §16 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx má při xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu (xxx xxxx nepochybně i xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx masa, mléka, xxx, xxxxxxx, vajec xxxx x prodeji xxxxxxx. Xxx rozlišování xxxx, co je x co není xxxxxx, je xxxxx xxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hygienických xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx výrobním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny živočišného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxx prodejních xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxx čerstvé potraviny xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x o krájení xxxx.
[12] Zákonný pojem „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx jako samostatnou x xxxxxxx oddělenou xxxx prodejny, přičemž xxxxxxx oddělení je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatních potravin x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o potravinách, xx. xxxx. x xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx je při xxxxxxxxx činnostech souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivým pracovníkům, xxxxx jsou xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx. O samostatný xxxx xx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx xx zařízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx úsek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx i z xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx výklad by xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx xxx potravinami xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx úplně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) vymezeny x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jakákoli xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx byla x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx manipulaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx přímého xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, neboť xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, resp. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a nelze xx tak xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonná xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice k xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx legem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, natož pro xxxxx závazná.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x vylučuje xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, zda x xxxxxxxx docházelo x xxxxxx potravin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, než xxxxxxxx rozsudek zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx. Nicotnost xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí x xxxxxxx kontroly xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 odst. 1 téhož xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, c) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx, že do 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x zkušební ústav xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že žalovaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx), nelze proto xxx xxxxxxx konstatovat, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxx i xx xxxxxx x SZPI, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a právnických xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobky a xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, č. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx xx zbývajícím kasačním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx dokonce v xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxx prodeje x nabídky sýrů xxxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxxxx x. x. 7 As 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx formulovány takřka xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx předně xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx v xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx