Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx věcnou působnost xxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx a nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx dne 18.4.2012, x. j. XX986-3/120/9/2011-XX, x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Budějovicích xx dne 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované ze xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Táboře xx xxx 1.11.2011, x. j. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena pokuta xx výši 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx tím, že xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx porcované x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a při xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx stejného jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole provedené xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx vyhovět, neboť x tomu neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, zákonné x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, resp. porcování xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxx smyslu xxxxxxx x dohoda, která xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem byla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovnách k xxxxxx ve smyslu §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx stala xxxxx xxxxxxx trestné činnosti x x toho xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx názoru, xx xx prodávané xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx balenou potravinou xx xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spotřebitelům, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx xxxxxxx xx žádost spotřebitele xxx potravinu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx šlo x přímý prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, a z xxxxxx odlišné interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sýra xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx doma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx poskytovat spotřebitelům xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x zabránit jakýmkoli xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Tato zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx má x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úsek“, jímž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx masa xxxxxxx xxx zabránění kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx, může xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami a xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx teplotou úschovy). Xxxxxxx je pak xxxxxx činnost, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx vlastností xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx manipulace x xxxxxxxxxx (krájení, xxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy požadavků xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxx např. x krájení čerstvého xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx za úpravu xxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a SVS xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx překračoval xxxxx xxxxxx x potravinách, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxx nadřízeného Xxxxxxxxxxxx zemědělství, nikdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách mezi xxxx xxxxxx shoda. Xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a protože xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx neurčité pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx (§106 odst. 2 x. ř. s.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 s. x. x.). Dospěl k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitkám stěžovatelky, xxx se xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx právní xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odůvodnila xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, ze dne 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. Těmito skutkovými xxxxxx xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení xxxx provedeny (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. NSS.). Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx žádnou x xxxx uvedených xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx ostatně xxxxxx x to, xx x xxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxx xxx výrobě x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin a xxxxxxxx živočišného původu, x xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §16 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxx kontrole potravin xxxxxxxxxxx původu (xxx xxxx nepochybně x xxxx) x prodejnách x xxxxxxxxxx úsecích, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x co xxxx xxxxxx, je třeba xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hygienických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx čerstvé xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx bude jednat x o xxxxxxx xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx úsek“ lze xxxxxx xxxx samostatnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx ostatních potravin x musí být xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x potravin xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx masa. Toto xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x ve xxxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zařízením xx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx jednat v xxxxxxx, kdy xxxx x úpravě čerstvých xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zařízení xxxx x jiných xxxxxxxx živočišného původu xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx a xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx úsek ve xxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx úsek i xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx výklad by xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx úseky x xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů státního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx podstatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx pouze zákonem, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx aplikovat. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx xx základě Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx žalované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxx (jako je xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) mimo xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx přímého xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, xxxxx xxxx část Xxxxxx x součinnosti nemá xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nelze xx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xx by xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jí však, xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx contra xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx v prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x potravinách, xxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
[15] Za xxxx xxxxxxx již xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x opakovanou žádost xxxx zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 13.2.2013, a xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx k vydání xxxxxxxxxx činí xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Nicotnost ve xxxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx, že xx 31.12.2013 xxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx kontrolní x zkušební ústav xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), nelze xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx x SZPI, xxx např. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Xxxxxxxx u xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2014, č. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx několikrát xxxxxxxx vyjádřil, x xx dokonce x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. j. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formulovány takřka xxxxxxx, nelze ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx shledat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. a xxx vrátil krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx potravin xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zaměří xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx úseky xx xxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zároveň xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušnost xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx by xxxx vyloučena a xxxxxx by byla xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. dubna 2014
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx