Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), ze xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, John xxxxx kecku (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx adresu xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx předepisuje xxx příslušný správní xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxx, xxxx požádal o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx x současné xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Pro každý xx způsobů jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46a zákona x azylu xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; v xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx zajištění překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx v rozporu xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx bude lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x zákona x xxxxx, ale xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané na xxxxxxx §46a zákona x xxxxx nesdílí xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a zákona x azylu je xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. X takovém xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx zajištění cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx rozhodnutí xxx zákona x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx základě uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx xxx xxxx, aby o xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 či §124x zákona o xxxxxx cizinců v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx daném xxxxx, x shora citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx zajištění žalobce xx xxxxx xxxx x rozporu s xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 dnů xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, které xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (srov. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 xx xxx 12. května 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx případě xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Xxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx věci X. D. xxxxx Xxxxx ze xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx srov. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody vyplývá x x české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x důvodů x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx: komentář. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx zajištění cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních dob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho správního xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dále (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx xxxxxx vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx její čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx nebezpečí skrývání xx xxxx x) xxxxxxx státní příslušník xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 stanoví xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx splnění xxxxxxx podmínek možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zemí. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, podle §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, jestliže x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx minimální xxxxx xxx přijímání žadatelů x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Sabine xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx národní xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx v souladu x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx v zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince poté, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx případě konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx stupni, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx zajištěný xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ze zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx prozatím xx členských státech, xxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x práva xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx něž smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země zajištěn xx xxxxxxx čl. 15 [návratové směrnice] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, že nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a při xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Evropské xxxx, xxx xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx pozdržet nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění musí xxx xxxxxxxxxx nutné x tomu, xxx xx daný cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx zajištění cizinců xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 zákona x pobytu cizinců, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx judikoval, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však vyplývá x narativní části xxxxxx rozsudku, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x zákona o xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelka byla xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx režimu cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx se xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 ve spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx osobní svobodu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx vyplývalo, xx xxxxxxx lze po xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na kvalitu xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx smyslu §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí nejen xxx bezpečnost státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění cizinců, xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X takovém případě xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx učinění prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/32/XX xx dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou procedurální xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x rozsudku xx dne 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx základě (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx judikoval, že xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x následně podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxx 30 dnů od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx kterou xx cizinec nucen xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x přijímacím xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na osobní xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že povinnost xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x azylu xx ve své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x zákona x xxxxx započítává xx xxxxxxx doby zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx cizince, není xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o jeho xxxxxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx