Právní věta:
I. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx pro rozhodnutí x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat tím, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Reports 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx žalované č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. února 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vycestování hlásit xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však do 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. května 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx věci xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx soudu x Praze (dále xxx „městský xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx v současné xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní orgán xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx ze dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x zákona o xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně vypořádala xxx xx všemi xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů přistoupit x prodloužení zajištění. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, jejíž xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx názor by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx bude xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 dnů dle §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, která xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x azylu nesdílí xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx navrácení neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx situaci povinna xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx cizince ze xxxxxxxxx propustit. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx by xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx právního názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu a xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx xxx xxxx, xxx o xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci xx xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx cizinců v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X uvedené věci xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, že doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx ani evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx zajištění xxxxxxx xx delší dobu x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 dnů se xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x přesné xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nesmí xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. ÚS 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Kurt proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, z xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: komentář. Wolters Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců za xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x povinnosti cizince xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „státní příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování vyhoštění xxxx xx jinak xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 návratové xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zemí. Xxxxx jde xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxx x některém členském xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, podle §46x odst. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) je xxxxxxx xx domnívat, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se odráží xx znění §46a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx minimální xxxxx xxx přijímání žadatelů x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu nebo xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle čl. 7 odst. 3 xxxxxxx přijímací směrnice „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx z právních xxxxxx nebo z xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx členské xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx státech x přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 ve věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx xx národní xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx proto xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx lze platně xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx podá žádost x mezinárodní ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žadatel x xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, že xxxxxx okolnosti skutečně xxxxx odůvodnit ponechání xxxxxxxxx státního příslušníka x xxxxxxxxx x xx xxxxxx žádosti x xxxx“ (srov. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 a 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová směrnice xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xx skutečnost, xx v xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx zajištění cizinců xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx podle §46a xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „xx xxxx, než český xxxxxxxxxxx přijme nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 odst. 1 xxxx. f) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx rozhodlo x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx otázkou, xxx xx základě §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx režimu cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx o vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx nutno xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým rozhodnutím xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. To xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, jež xx zásah xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto jeho xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností od 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bezpečnost státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, jež má xxx „prvním krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec zajištěný x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x to právě xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx přijímací směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 písm. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě do 20. července 2015 x novou procedurální xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama o xxxx nemůže jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxx jako účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx zůstal v xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, po kterou xx xxxxxxx nucen xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím zařízení, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx konstatovat, že xxxxx městského xxxxx xx správná. Jakkoli xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46a xxxxxx x xxxxx, změní xx pouze právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx xx i xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx zákon xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku xx dne 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, než je xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 zákona o xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda senátu