Právní věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo posléze xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální doba xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. proti Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Karla Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Janem Procházkou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest vyhoštění x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. č.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců podle §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podal žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx účelově x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxxxx překážkou xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx řízení „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx o Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx v xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx žalobce žalobou xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx ze xxx 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx soudu měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx lhůty 120 xxx přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Dle xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx x x zákoně o xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů krácena xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale také x dobu zajištění xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto zákonný xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městským soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx max. 180 dní. Povinnost xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled a xxxxxxx xxxxx kroky x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. července 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx o xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx cizinec nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona o xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a zákona x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě uplynutí xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx bez xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Jestliže xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx z xxxx xxxxxx, že doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší než 180 xxx xx xxxxxxx o dostatečně xxxxxxxx x přesné xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 odst. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx žalobce, který xxxxx z důvodů xxxxxxxxx stěžovatelkou považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, které však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx otázky sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Pl. XX 10/08 ze dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc přistoupit xxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. proti Xxxxx xx dne 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Polsku xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z české Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx stíhán nebo xxxxxx svobody xxxxx xxx z důvodů x způsobem, který xxxxxxx xxxxx; zásahy xx osobní xxxxxxx xx proto xxxx xxxx opírat o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Česká republika, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46a xxxxxx x azylu, xxxx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx x azyl, žalovaná xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se proměňoval xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx otázku přípustnosti xxxxxxx maximálních dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx policie „oprávněna xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním vyhoštění xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x azylu. Dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx dle §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x počítá se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx xxxxxx vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx dokud xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích zemí. Xxxxx jde střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxxx x azylu, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx xx xxxx 120 xxx, jestliže x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx států omezit xxxx osobní svobodu, xxx xx odráží xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx minimální normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx členské xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. dubna 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze platně xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude povinna xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „v xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx němu xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxx žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx v xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx o xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx podáním xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx v době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxx tyto důvody xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx za souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, aby xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx nelze užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx je xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx však vyplývá x xxxxxxxxx části xxxxxx rozsudku, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx dalšího následovat, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x tomu, xxx se dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx xxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx či xxxxx především z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, jež xxxx být omezeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx libovolnému opakování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad in xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x pobytu cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46a odst. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx učinění prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxx x azylu, x xx právě xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní oporu xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx státy mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě do 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x rozsudku xx dne 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x zajištění žalobce. Xxxxxx názor městského xxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx urychlené vyřízení xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx je např. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x azylu xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx závěru, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, že xxxxx xxxxxxxxx soudu xx správná. Xxxxxxx xxx zajišťovací instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Azs 24/2013-42. „Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského práva xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. byl naplněn, xxx xxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx