Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho povinnosti xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit podle §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (stížnost x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: H. X., zast. Xxx. Xxx. Janem Procházkou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Žalobce je xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx stanovena doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké policie, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie xx. x. Prahy, xxxxx cizinecké policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově s xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, jež xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona x xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, že xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a zákona x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x xxxxx ve xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je cizinec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů krácena xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální přípustná xxxx jeho dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu ze xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pro případy, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx dohled x xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově zajištěn xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty 120 xxx bez xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daném xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx již xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxx, že doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na delší xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx ani evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které nadto xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx rozsahem x xxxxxx, které byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na straně xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx otázce, xx xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského práva xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království ze xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx na www.echr.coe.int), xx nějž je xxxxxxxxxx i xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 ze dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx na xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x daném případě xxx pro zajištění xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx slučitelné x požadavky a xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX ve věci X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království). X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx se ke „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx proti Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo nesmí xxx stíhán nebo xxxxxx svobody xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx proto musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona o xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx xx proměňoval xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ pro xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xx nejprve podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx bylo x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že x) xxxxx nebezpečí skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx území hostitelského xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx členské xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx xxx platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel o xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx xx xxxx xxx za následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx smí xxx žadatel x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x důvodu, že xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x azyl x xxxxxxxxx, je v xxxxxxx s čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x okolností, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx věci Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx požádal o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie neobsahovalo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní dvůr xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx daný cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx pana Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) a cizinec xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané ustanovení xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, a xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však xxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx či xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx na základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x práva xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx zásah do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního práva xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na kvalitu xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x výkladu xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění cizinců, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x zákona x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx krokem“ x celkové změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, které bezprostředně xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody zajištění xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. července 2015, xxxx. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Teaching) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx sama o xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx cizinec xxxxxxx x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxx důvodů.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zajištění xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x zákona x azylu setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců či x xxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx odhlédl od xxxxx závěru, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Jakkoli xxx zajišťovací instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx je cizinec xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo rozhodnout x opětovném zajištění xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 zákona o xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx stěžovatelka představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda senátu