Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx prodlužovat xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx č. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení sporu x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx vyhoštění x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. února 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce zajistila.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do vycestování, xxxxxxxxx však do 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx vykonáváno na xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. xxxxxx 2013 č. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx řízení „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx věci xxxxx, xxx rozhodl xx 90 dnů xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty účastníka xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx zpět žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost se xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, který navázal xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx ze xxx 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx vypořádala xxx se všemi xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx cizinců x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx lhůty 120 xxx přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a zákona x azylu ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx je cizinec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, je nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x zákoně x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 xxx xxx §46x zákona o xxxxx, ale xxxx x xxxx zajištění xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o ní xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců by xx časový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, které xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy dovodil xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx dle §46a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx již xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Kurt proti Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (k xxxx srov. rozsudek XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx měla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, jež je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek ESLP xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx svobody jinak xxx z důvodů x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx proto musí xxxx opírat x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x azyl, žalovaná xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. října 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a zákona x pobytu cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx zajišťovacích institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „oprávněna za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 zákona o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředku xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) žadatel se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx xxxxxx xx znění §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx minimální xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „původní přijímací xxxxxxxx“). V xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx volně pohybovat xx území hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx na určeném xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, a to x xxxxxxx, v xxxxx xx vnitrostátní xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxx původní xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx a přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného území (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx stanovily důvody, xxx xxx smí xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx vyhoštění, a xxx xxxx žádost x xxxx patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a při xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 a 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx tyto důvody xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx daný cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl řešení xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, x xxxxx nelze užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx okolností je xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění podle §46x zákona o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x xxxxxxx xx xxxx skutkové okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx o vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx zásadně zajištěn x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxx účelově, x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx však xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx či xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přičemž taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit tuto xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx bezpečnost státu, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx nové xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx krokem“ k xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x odst. 2 xxxxxx x xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní ochraně“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx návratové směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx státy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel xxx xxx možnost přístupu x azylovému řízení, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx xx 20. července 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x fungování Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až po xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx z postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, proč tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx o stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx se i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 dnů; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx x tom xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 zákona x xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda senátu