Plné znění - 6 As 146/2013-44

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, x xxxx povinnosti xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx uplynula, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx v zařízení xxx zajištění cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx zajištěním, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, x. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 10.5.2007, John xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx dne 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);

Xxx: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.

 

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se ruší x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx

[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x délce 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 roku, xx xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dobu zajištění xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. září 2013.

[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. května 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.

[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx.

[6] Tentýž den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx lhůty účastníka xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“

[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Městského soudu x Praze (dále xxx „městský soud“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 tak, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.

[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx ze dne 30. května 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx vypořádala xxx se všemi xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46a xxxxxx x azylu ve xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxx xxxx x dobu zajištění xxx zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx maximální přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx xxxxxxxxx a xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stížnost a xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a zákona x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx situaci povinna xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx činit xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.

[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx tento postup xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx rozhodnuto xxx §46x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince x po podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 uvedl, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 dní xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx po xxxxx podání. Jestliže xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, nelze již xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění žalobce xx delší dobu x xxxxxxx s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší xxx 180 xxx se xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.

III.

Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom skutečnosti, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx postupem na xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.

[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění cizince (xx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx i xx. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).

[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně platí, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx je slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx ze dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek ESLP xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx republice), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.

[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx proto musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).

[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. října 2013) xxxxxxx neopustil zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx základ pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.

[20] Při hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... o xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.

[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).

[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx okamžiku omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu.“

[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx její xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat co xxxxxxxxx dobu, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxx právem, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, který xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.

[25] Xxxxx xxx x zajištění cizince x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx jen „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.

[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v souladu x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x rozsahu, v xxxxx xx vnitrostátní xxxxx dovoluje).

[28] Xxxxx xxx o vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel o xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx o azyl. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx smí xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xx. 15 [návratové směrnice] x xxxxxx, xx xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x xxxxx xxx vyhoštění, x xxx byla žádost x xxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní dvůr xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx podáním této xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).

[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na skutečnost, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx za souladné x právem Evropské xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění musí xxx objektivně xxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je podána xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky.“

[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se situací, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx opětovně rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.

[32] Ustanovení §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.

[33] Xxxxxxx zužující výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx či xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu, jež xxxx být xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x z práva xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, jež xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému opakování xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx zákonodárce xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Novela do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x azylu xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); k výkladu xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx nové xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx krokem“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.

[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, jež má xxx „prvním xxxxxx“ x celkové změně xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (srov. xxxxx §46x odst. 2 zákona x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx o azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona o xxxxx.

[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x článcích 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx přiznávání x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx státy na xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx oprávněné důvody xx xxxxxxxx, že xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody zajištění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice byla x účinností od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/EU, o xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou procedurální xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).

[37] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx urychlené vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx podal x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.

[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými nedostatky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

[40] Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze právní xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.

[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx od „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, než je xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“

XX. Xxxxx x náklady xxxxxx

[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a předvídatelná x xxxx-xx, plyne x toho povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 zákona x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.

[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Brně dne 2. xxxxx 2014

XXXx. Xxxxx Šimka

předseda xxxxxx