Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx byl nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, že xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x jeho povinnosti xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx rozhodnutí dostává xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, s. 1891), ze dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx dne 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Reports 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x věc se Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Městského xxxxx x Praze xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest vyhoštění x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Polici ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx vykonáváno xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. května 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 dnů xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci rozhodnout x této xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx toto řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde důvodný xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Vaší xxxxxxx o udělení xxxxx x době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. O xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský soud x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První možností xx postup xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx možnost xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, který xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx uplynutí xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx cizinec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Dle xxxxxx městského soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx na již xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx zajištění x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x právním posouzením xxxx městským soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které mohou xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První možnost xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. X takovém xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx zajištění xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx xxx xxxx, xxx o xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx na delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince na xxxx xxxxx než 180 xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., byv xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom skutečnosti, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx na www.echr.coe.int), xx nějž je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Pl. ÚS 10/08 ze xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx ze dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x daném případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx omezení osobní xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto ohledu xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Polsku xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx rozsudek Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46a xxxxxx o azylu x v xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o žádosti x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124a xxxxxx x pobytu cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx zajišťovacích institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx použít xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx o správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx zdroje xxxx xxxxxx úpravy, jímž xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/ES ze xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „státní příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde střet x xxxxxxxx právem, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x některém xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost žadatele, x) žadatel xx xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx c) je xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx osobní svobodu, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxx (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Dle xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxxx xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu, položil Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince poté, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žadatel o xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx jeho xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx území (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude povinna xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx členských xxxxxxx, xxx za plného xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx pozdržet či xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl v xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 návratové směrnice, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx x podání xxxxxxx o azyl, xxxxx z okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x při xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx interpretoval Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx vyplývá xxxxxx pravidlo, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x tomu, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud řešil xx výše uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Arslan xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, zda xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx opětovně rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně pouze x obecné rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu nemá xxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující výklad xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx stanoveny vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily a xxxxxxxxx libovolnému opakování xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx libertatis; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx do xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem podle §46x xxxxxx o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx v důvodové xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a odst. 2 zákona o xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx učinění xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o azylu, x to právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady č. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet pouze xxxxx, že je xxxxxxxxx x souladu xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx státy zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností od 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění x xxxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 dnů od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx zůstal v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx nucen xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců či x přijímacím zařízení, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxx městského soudu xx správná. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x tom xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx či v xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, než xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx