Právní věta:
I. Cizince, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo podle §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx maximální doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, č. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), ze xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Mgr. Xxx. Janem Procházkou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Žalobce je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) bodu 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); žalobci xxxx stanovena doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, byla xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační politiky xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx k závěru, xx xxxx řízení „xxxx ukončeno v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx, aby rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR učiní xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx nebude překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní rozhodnutí“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „městský soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup dle §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném xxxxxxx xx správně vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx připomněl, že xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl zajištěn xxx §46x zákona x azylu, xxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s další xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx názor xx xxx v rozporu xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, ale x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx o xxxxxx cizinců a x zákoně o xxxxx bude xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxx xxxx x xxxx zajištění xxx zákona x xxxxxx cizinců, která xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx cizince zajistila xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činit kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x zákona o xxxxx, neboť u xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx prostor x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 dní bez xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x shora citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší xxx 180 dnů xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x vnitrostátních instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx ze xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, a čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x daném případě xxx pro zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. xxxxx Xxxxx ze dne 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx zabránilo riziku xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek ESLP xx xxxx Shamsa xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx republice), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx proto musí xxxx opírat x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Česká republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx stěžovatelka žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění náleží xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx však obsahuje xxxxx §124a, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx jako speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto prostředku xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „návratová směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx dokud xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx nezbytných dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, který xxxxxxx x azyl x některém xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx po dobu 120 dní, jestliže x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx osobní svobodu, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x členských státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x právu Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. dubna 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx právo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx zajištěný cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zajištění, uprchl xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet či xxxxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl v xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx návratová směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v době xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však vyplývá x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx v situaci, xxx x vyhoštění xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx žadatel o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, a xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky pro xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x mezinárodního xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx zásah do xxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v takovém xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx od 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x azylu a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují toliko „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X takovém xxxxxxx xxxxx z právního xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x odst. 2 xxxxxx x xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx ministerstvo podle xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx učinění prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že výslovně xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x to právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x změnou §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani změny x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x platností od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací směrnici xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel již xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu je xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Southampton and Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor městského xxxxx x tomto xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx cizinec xxxxxxx x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx lhůtě 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx cizinec nucen xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx zařízení, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž trvání xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Nejvyšší správní xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx se i xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, než je xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Naopak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x opětovném zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 zákona o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx