Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, aniž xxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x čl. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx dobu zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Karla Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: H. X., xxxx. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x věc xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx za spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) a §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však o xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x mezinárodní ochranu. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxxx ji ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx správní rozhodnutí“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. září 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x současné xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx správně xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x azylu ve xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx maximální přípustné xxxx zajištění a xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46a xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, které mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx bez xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x pro zajištění xx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být zohledněna xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, která xx měla být xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx opírat x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Wolters Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx o azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (od 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x odstavci [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x azylu. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx xxxx x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxx xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 odst. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx maximální dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o azylu Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „původní přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x právu Evropské xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x souladu x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Pokud xxx o vzájemný xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx cizince, který xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, a neměl xx být proto xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince poté, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx zamítnuta x xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zajištění xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... kdy xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země zajištěn xx základě xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x azyl v xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx věci Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx požádal x mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx souladné x právem Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx podle §46a xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx podána xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxx zajištění xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Arslan došlo x přezajištění cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx režimu cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo objektivně xxxxx x tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx i podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze po xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., kterým xx mění zákon x. 325/1999 Sb., x azylu a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností od 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx o azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx v důvodové xxxxxx nic nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 dnů xxx xxx učinění prohlášení x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx přiznávání x xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx přijímací směrnici xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx proto, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. H. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (současného) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx podal s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x azylu. Městský xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx kterého xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x přijímacím zařízení, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, oba omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx se x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom zákon xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx taky jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx cizince, není xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x toho xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by cizinec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx