Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit podle §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Kamann (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x ze dne 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Reports 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx trest vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx doba 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro zařízení xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro jeho xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 dnů. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově x xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání zajištění, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx lhůtě, xxxx ji ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx ČR učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx být obligatorně xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, při xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx cizince dle §46x zákona x xxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx vypořádala xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx uplynutí lhůty 120 dnů přistoupit x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx soud konstatoval, xx §46a zákona x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx by xxx x rozporu xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x mezinárodními závazky Xxxxx republiky vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx cizinců x x zákoně x xxxxx xxxx lhůta 180 dnů krácena xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění a xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) podala žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zajistit maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Pro xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx přijímacím středisku xxx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx činit xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový xxxxxxx x vyřízení veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Kadzoev.
[11] Další xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové rozhodnutí xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 zákona o xxxxxx cizinců), následně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x azylu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 dní bez xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx území, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Arslan. X uvedené xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Jestliže xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani evropské xxxxx v podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší xxx 180 xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří podají xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx otázky sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx cizince (xx již na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy (srov. xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací instituty (x daném případě xxx pro xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody může xxxxxx xxx přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x hmotném i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx slučitelné x požadavky x xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx svobody jinak xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx o xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to stěžovatelka xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve podrobněji xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx použít xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna za xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx xxxx o xxxx vyhoštění pravomocně xxxxxxxxxx nebo je xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 zákona o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx při neexistenci xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona o xxxxxx cizinců xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „státní příslušníky xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 návratové směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx třetích zemí. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx c) xx xxxxxxx xx domnívat, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady č. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (dále xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „žadatelé x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx území, xxxxx xxx tento stát xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací směrnice „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo z xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx platně xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx má právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx bude xxxx xxxxxx zamítnuta v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx však dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx o azyl. „Xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního xxxxx x x práva xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx v zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x xxxx patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl v xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 návratové směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx o azyl, xxxxx x okolností, xxx charakterizují individuální xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx rozsudku právo Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Evropské xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon rozhodnutí x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve výroku xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky.“
[31] Xxx však vyplývá x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění cizince xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění podle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx na xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx pravidlem, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x pouze xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx do xxxxx xx osobní xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na kvalitu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx uložit tuto xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46a odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, mírnější xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx státy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný případ xx xxxxxx možno xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx může uplatnit xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxxxx nachází x zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím zařízení, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že povinnost xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx je cizinec xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx započítává do xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského práva xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném zajištění xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx jinak, než xx stěžovatelka představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je městský xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 odst. 3 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda senátu