Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a zákona x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx situace neskýtá xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx č. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. února 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde důvodný xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx ČR xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude překračovat xxxx trvání zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx žalobce žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx žalované x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat dle §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení zajištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x xxxxx xx xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx je cizinec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x zákoně o xxxxx bude xxxxx 180 xxx krácena xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x zákona o xxxxx, xxx také x dobu xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální přípustná xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu ze xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu je xxxxxxxx pro případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx cizinců xx xx časový prostor x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 1 As 90/2011-124 ze dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X uvedené věci xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, že doba xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx na delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx zajištění žalobce xx delší dobu x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince na xxxx delší xxx 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx a přesné xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx si xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx otázce, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, dále xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném případě xxx xxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, tak x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx je slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (k xxxx srov. rozsudek XXXX ve xxxx X. D. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx věcí Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Požadavek xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx svobody vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (od 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx zajišťovacích institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito na xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x počítá xx xx okamžiku omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo x) xxxxxxx státní příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, který xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) žadatel se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost státu xxxx veřejný pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx svobodu, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). V xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „žadatelé x xxxx xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Dle čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na určeném xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx státech x přiznávání x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. dubna 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně netransponovaných xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x procedurální směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx zamítnuta v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx zajištěný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx členských státech, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx zajištění, uprchl xx a xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx žádost x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx podání žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a při xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx objektivně nutné x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx podána xxxxx x cílem xxxxxxxx nebo zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx účelem správního xxxxxxxxx v situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým rozhodnutím xxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx pozdržet nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se dotyčný xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx pouze x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, jež xxxx xxx omezeno xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, než pro xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve spojení x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky pro xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx zásah do xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx tuto xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx maximální lhůty xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx kterého xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců až xx vycestování podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu cizinců (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx nebezpečí nejen xxx bezpečnost xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); k výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx poté, xx byli zajištěni xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně upravil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona o xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x platností xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x souladu xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 písm. x) xxx případ xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx přístupu x azylovému řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx lhůtě do 20. července 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. července 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx posuzovaný případ xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, kdy xx cizinec nachází x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 dnů od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč tento xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, po kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx omezují xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x tom xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx započítává xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho povinnost xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, který xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx