Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx byl nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx maximální doba xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť nesplňuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s čl. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx zajištěním, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. září 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 se ruší x xxx se Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx adresu xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Prahy, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx vycestování, xxxxxxxxx však xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx věci xxxxxxxxxx x této lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxx, xxxx požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx každý xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a zákona x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě mohly xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx lhůty 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a zákona x xxxxx ve xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxx bude xxxxx 180 xxx krácena xxxxx o xxxxx 120 xxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxx také x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx jeho dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22. xxxxx 2013 č. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx situaci xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti ze xxx 27. ledna 2014 uvedl, xx x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), následně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o zajištění xxxxxxx na základě §46x zákona x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx delší dobu x rozporu x xx. 5 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší xxx 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx xxxxxx výkladu xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce žalobce xxxxxx zajistit. Přitom xx otázce, xx xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení předložené xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx soud nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx o xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx je minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx zajišťovací instituty (x daném případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, tak x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx k omezení xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Úmluvy (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX ve věci X. D. xxxxx Xxxxx ze xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx srov. rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx republice), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo nesmí xxx xxxxxx nebo xxxxxx svobody xxxxx xxx x důvodů x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu x v návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx o azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a zákona x pobytu cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx zajišťovacích institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx zajištění žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dále (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě návratu xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl být xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx středisku nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx c) je xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání žadatelů x azyl (dále xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x právu Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 ve věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx práva xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx původní přijímací x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx případě konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx být zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... kdy xxx státní příslušník xxxxx země zajištěn xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx a mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x xxxx patrně xxxxxx pouze x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx s xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Pokud se xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout svému xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na skutečnost, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie neobsahovalo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž požádal x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně nutné x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na vydání xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl řešení xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx případy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x azylu“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx judikoval, že „xxxxx cizinec zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx je podána xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále trvají. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Arslan došlo x přezajištění cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, takže ani xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu by xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx xxxxx x xxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx zužující výklad xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx i podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, jež xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx v situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxx cizinci povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh nové xxxxxxxxx směrnice a „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a zákona x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují toliko „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx byli zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx právě xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx ani změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (dále xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel již xxx xxxxxxx přístupu x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx činí žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx státy mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx do 20. července 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Evropský soudní xxxx v xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce neposkytoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zajištění dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx cizinec xxxxx xxx §46a zákona x azylu setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x zákona x azylu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x režimech různých xxxxxx xx dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Závěr x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Naopak xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx a předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x toho povinnost xxxxx takový výklad xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx by cizinec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx naplněn, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx