Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení za xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, resp. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze dne 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: H. X., xxxx. Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalované č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. září 2013, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však do 13. září 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané řízení „xxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty účastníka xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně vyrozumí. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx ČR učiní xxxxx x Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx ze dne 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx x současné xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být obligatorně xxxxxxx. Xxxxx možností xx postup xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat dle §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, že xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 xxx přistoupit x prodloužení zajištění. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx cizinec xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx v rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x zákoně o xxxxx bude xxxxx 180 xxx krácena xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x zajištění na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost a xxxxxx o ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx bylo možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vydané na xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx max. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx cizinec získal xxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx x přijímacím xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx ano, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx zajištěn za xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), následně xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x azylu, přičemž xxxx xxxxxxxxx skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Ministerstvo xxxxxx x předmětné xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx na základě §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx dobu x rozporu s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 180 dnů xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx x důvodů xxxxxxxxx stěžovatelkou považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Kurt proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x hmotném x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx zákona“, která xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x lidských právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že doba xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Česká republika, 2012, s. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx žalobce xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, žalovaná xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (od 13. května 2013 x xx do xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je třeba xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx zajišťovacích institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Účelem zajištění xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/ES ze xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných dokladů xx třetích zemí. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx po xxxx 120 xxx, jestliže x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx totožnost žadatele, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx se domnívat, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx osobní svobodu, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx národní xxxx vykládat x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zajištění xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však dále xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx o azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního práva x z práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x xxxx patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění i xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x okolností, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 a 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx požádal x mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl řešení xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx zákona x xxxxxx cizinců poté, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, avšak tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx soud řešil xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x zajištění podle §46x zákona x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka rozhodnutím xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je nutno x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x navrácení, a xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. To xxx však xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu, xxx xxxx být omezeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx tedy povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx nejméně. Jak xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění není xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx státu, xxx i pro xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x zákona o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx x důvodové xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování cizinců, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x režimu zákona x pobytu cizinců xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Evropské xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady č. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx přiznávání a xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací směrnici xxxxxxxx nová přijímací xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních kritérií, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/EU, o xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx na shora xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx za xxxxxx okolností §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxx 30 dnů od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx s xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx o stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx nucen xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx správná. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud odlišný xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, plyne x toho povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, který zásah xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx východiska proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx by cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu