Právní věta:
I. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx dobou xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v režimech xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. NSS; nález xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Šimky, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx trest xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. února 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, po xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se do xxxx vycestování hlásit xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána hlídka xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 10. xxxxxx 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx cizinců podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, xx xxxxxxxx x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 dnů xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx věci rozhodnout x této lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „městský soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx podmínkami stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, který xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor by xxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského soudu x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx krácena xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální přípustná xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit maximálně xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx dobu xxx. 180 dní. Povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x zákona x azylu je xxxxxxxx xxx případy, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx propustit. Žalovaná xxxxxxx nad cizincem xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx cizinců by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V takovém xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince x xx podání xxxxxxx mezinárodní ochranu. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 zákona o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince na xxxx delší než 180 xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 odst. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 odst. 1 písm. a) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom skutečnosti, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx otázce, za xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx již xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx o xxxxx) xx institutem, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx je xxxxxxxxxx i xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx xx minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Úmluvy (x xxxx srov. rozsudek XXXX xx xxxx X. D. xxxxx Xxxxx ze xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království). X tomto ohledu xxxx být zohledněna xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx věcí Shamsa xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x důvodů x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Česká republika, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Protože však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46a xxxxxx x azylu, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (xx 13. xxxxxx 2013 x až xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. října 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním vyhoštění xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx zajištění žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje této xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí skrývání xx nebo x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 návratové směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x případě xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx právem, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxx zákona x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, jestliže x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx znění §46a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx členské státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx na určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postavení uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, v xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx stupni, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx zajištěný xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ze zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx však dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx a xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x azyl patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx xxxxxx žádosti x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním této xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování zajištění xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx návratová směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie neobsahovalo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení. X xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, aby xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců poté, xx xxxxxxx podali xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx nelze užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x povinnosti cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx ani x xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění podle §46x xxxxxx x xxxxx, takže ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxx tomu v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. xx nutno x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu zabývat xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně pouze x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx x vyhoštění xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců x rozsudku č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx cizinců xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přičemž taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ohraničily a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxx do xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx zákonem mělo x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně upravil xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx ani změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/32/XX xx dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx státy xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, že xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx přístupu x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx činí žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, že xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx účinek směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, nikoli stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx cizinec nachází x xxxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že správní xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zajištění dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx městského soudu xx správná. Xxxxxxx xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx se x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Xxxxx x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x toho povinnost xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx by cizinec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx jinak, než xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu