Právní xxxx:
X. Cizince, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx podle §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx ustanovení xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, pročež se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx kvalitní, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (stížnost x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx č. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx žalobce: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. m. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce je xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx žalobce zajištěn Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Polici ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x zajištění pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Tentýž den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 dnů. X xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx podal žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx správní rozhodnutí“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a věc xxxxxx xxxx žalované x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx orgán xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx ze dne 30. května 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Třetí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský soud xxxx připomněl, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a zákona x xxxxx, xxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx orgány i xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x xxxxx xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx x x zákoně o xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx o lhůtu 120 dnů dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x zajištění na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zajistit maximálně xx dobu 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx pro případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona x xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx je xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 xxxxx, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx věci xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx základě §46x zákona x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na delší xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx delší xxxx x rozporu s xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší xxx 180 xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx o xxxxx) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx proti Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. ledna 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx nějž je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. proti Xxxxx ze xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x čl. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Polsku xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x z české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx stíhán nebo xxxxxx svobody jinak xxx x důvodů x způsobem, který xxxxxxx zákon; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx opírat x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ pro xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx použito na xxxxx zajištění xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx jako speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředku xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 As 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x počítá xx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx xxxxxx vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx třetích xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx o azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) je xxxxxxx se domnívat, xx by žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se odráží xx znění §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xxx tento stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x členských státech x přiznávání x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. dubna 1984 ve věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx to vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však dále xxxxxxxxxxx, že původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové směrnice] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 18 návratové směrnice, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, xxx xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx požádal o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně xxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl řešení xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx účelově xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx došlo x přezajištění xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž by Xxxxxxxxxxxx vnitra po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, takže ani xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odst. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 As 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon rozhodnutí x navrácení, a xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, přesným x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud povinnost xxxxxx výklad in xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124a), xxxxx x situaci, xxx jeho postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx do jisté xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx být „zajištění xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx rovněž §46a xxxxxx o xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); k výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle zákona x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona x xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX ze dne 26. června 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) též případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx státy na xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Důvody zajištění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx za xxxxxx správního vyhoštění x následně podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx z postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč tento xxxxxxx zůstal v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx s xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přechodu z xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx cizinec nucen xxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx zajišťovací instituty xxxxxxx poněkud odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a zákona x azylu, změní xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx se i xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o azylu xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby zajištění, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx naplněn, xxx jinak, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je městský xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx