Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx maximální doba xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; nález xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vrací k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vycestování xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx adresu xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 č. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx ji ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx dle §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je cizinec xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx názor by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x zákona x xxxxx, ale xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na již xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx kroky x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 uvedl, xx x jeho zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost podání xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani evropské xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx x rozporu s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 dnů se xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 s. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že si xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx kterých xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, kteří podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, ve věci Xxxx proti Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž je xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx dne 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem na xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx poskytované ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx x pro zajištění xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx k xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. xxxxx Xxxxx ze dne 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx zákona“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x jakkoli Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x způsobem, který xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Česká republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (od 13. května 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx xx proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xx nejprve podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x tomuto prostředku xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její čl. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx právem, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx státní příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud jde x xxxxxxxxx cizince x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx států omezit xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx znění §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx minimální normy xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V čl. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx platně xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx původní přijímací x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx žádost x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xx uvedených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x azyl v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx věci Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx třetí země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na skutečnost, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, a to „xxx případy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx nové rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, skutkové xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen že xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu v xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx stěžovatelka rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx účelem správního xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx o vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx nutno dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx založit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však xxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, přesným x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xx osobní xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců až xx vycestování podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx o azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxx směrnice a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování cizinců, xxxxxxxx výslovně upravil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní ochraně“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o azylu, x to xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona o xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by nemohly xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání a xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx státy na xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel již xxx možnost přístupu x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx do 20. července 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx může uplatnit xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až po xxxxxxxx lhůty k xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x zajištění žalobce. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx cizinec xxxxxxx x zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx žádosti. Daným xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, po kterou xx cizinec nucen xxx §46x xxxxxx x xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, že xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx pouze právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xx ve své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx, než je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx doba, po xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx dostatečně dostupná, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx x dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx