Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo posléze xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v režimech xxxxxxx zákonů, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), ze dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost č. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Janem Procházkou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení sporu x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx vycestování xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro zařízení xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx však o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na dobu 60 dnů. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx které xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx cizince, xxxx požádal x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl zajištěn xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx případě mohly xxxxxxx xxxxxx i xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení zajištění. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx s další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx bude xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před podáním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městským soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vydané na xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x zákona x azylu xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx nad cizincem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince x xx podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x azylu, přičemž xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx cizinců v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxx. X uvedené věci xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 180 xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx si xx vědom skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx týkaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx orgány zajistit xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46a xxxxxx o pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx otázky sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx x xxxxx) xx institutem, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx, a čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x hmotném i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská úmluva x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx dosažení sledovaného xxxx (srov. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z důvodů x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx stanovená §46a xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečný xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců; zajištění xx vykonává x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, který xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců dále (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „státní příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx jsou x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx státní příslušník xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Rady č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx státech x přiznávání x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx uvedených institutů x právu Xxxxxxxx xxxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x požadavky práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx to vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx ve xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel o xxxx xx xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta v xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Požádá-li xxxxx zajištěný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx xx následek xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního xxxxx x z práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a mařil xxx vyhoštění, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, xxxxx vůči němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění x xx podání žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x azyl x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx z podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x okolností, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, tedy vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, že tento xxxxxxx podal svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx o azylu“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo zmařit xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x zajištění (případně xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Arslan xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx o vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx jako Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 As 90/2011-124. Obdobně je xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon rozhodnutí x navrácení, a xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx základě xxxxxx, přičemž taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah do xxxxx xx osobní xxxxxxx ohraničily a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit tuto xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle zákona x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění cizinců, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, jež xx xxx „prvním krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x právu Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx lhůtě xx 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu je xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný případ xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Teaching) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, že xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx vytýkanými nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců či x xxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, změní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx se x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 dnů; tuto xxxx přitom zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx o xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx taky jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského práva xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu