Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo podle §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, pročež xx xxxxxx rozhodnutí dostává xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež předcházelo xxxxx §125 odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx zajišťovacími xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx vyhoštění x délce 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - P., X. 706 x x předem stanovených xxxxxxxxxxx se xx xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do vycestování, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx překážkou xx vycestování cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 13. září 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět žalované x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx správní orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně vypořádala xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a zákona x xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx setrvat v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx cizinců x x zákoně o xxxxx bude lhůta 180 dnů krácena xxxxx x xxxxx 120 dnů dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxx také x dobu xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x zajištění na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x zákona x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx situaci povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x xxxxxx x xxxxx, neboť u xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení veškerých xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx cizinec nepodal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), následně xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 xx §124x zákona o xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx zajištění žalobce xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince na xxxx delší xxx 180 xxx se xxxxxxx o dostatečně xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x §109 odst. 3 x 4 s. x. x., byv xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly xxxxxxx xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx xxx situace, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, je xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x ohledem xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x daném případě xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x pro zajištění xx smyslu §46x xxxxxx x azylu) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx ze dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx úmluva x lidských právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx opírat x xxxxx co do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, s. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx o žádosti x xxxx, žalovaná xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (od 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx xx proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx správního vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 či xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dále (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 odst. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 návratové směrnice x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této doby xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx členském xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x režimu zákona x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx znění §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, že „žadatelé x xxxx xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, které xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx členské xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx státech x přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá xxxxxx x mezinárodní ochranu xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. odst. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx za následek xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x zajištění x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx uvedených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud xx xxxx pokračování zajištění xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X práva Evropské xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx návratová směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na skutečnost, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, jenž požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců poté, xx xxxxxxx podali xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx x jeho xxxxxxx ani x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Arslan došlo x přezajištění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx výslovně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x situaci, xxx o vyhoštění xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx x xxxxx xx základě výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané ustanovení xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx nutno dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým rozhodnutím xxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx účelově, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx dvora musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x práva xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx zásah do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x azylu), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 písm. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx návrh xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, xxx má xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx cizinec zajištěný x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. V případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx žadatel xxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x zajištění žalobce. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx cizinec nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx podá xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx xx s xxxx vytýkanými nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do režimu xxxxxxxxx xxx zákona x azylu. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx odhlédl xx xxxxx závěru, že xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud odlišný xxxx, xxx omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se i xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx taky jeho xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx započítává xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx cizince, není xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trvání této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx