Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x další dobou xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, aniž xx pro xxxxxxxx xxxx zajišťovacími režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, přesná x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), xx dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx adresu xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce zajistila.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx ředitelství policie xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 dnů xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však do 13. září 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx vykonáváno xx xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 10. xxxxxx 2013 č. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxxxx překážkou xx vycestování cizince; xxxxxxx x závěru, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně vyrozumí. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 tak, xx xxxxxx žalobce shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a věc xxxxxx xxxx žalované x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx žalobce dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský soud xxxx připomněl, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány i xx uplynutí lhůty 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx setrvat x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx také x dobu zajištění xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx navrácení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx činit kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx by xx časový xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na podporu xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V takovém xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě kladné xxxxxxxx je možné xxxxx nové rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx základě §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Ministerstvo xxxxxx v předmětné xxxxx rozhodlo. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona o xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx na delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s §109 odst. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 odst. 1 písm. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx a §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx xxx situace, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx nějž xx xxxxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro zajištění xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem a x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Úmluvy (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Shamsa xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Poté, xx žalobce podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx do režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx do xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních dob xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx je policie xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) žadatel xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx c) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx minimální normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „žadatelé x azyl se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx členského stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx žadatel o xxxx má právo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být tedy xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx žádost x azyl patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x azyl“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní dvůr xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x azyl x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a při xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 odst. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X práva Evropské xxxx, xxx xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx ochranu. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, jenž požádal x mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Právním xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx cizinec zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx však xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Arslan došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, zda xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým rozhodnutím xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx xxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx či xxxxx především x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ohraničily a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx nejméně. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., x azylu a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností od 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x azylu a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x pro xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx umožnit, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxxx až poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx v důvodové xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx krokem“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx učinění prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x právu Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. června 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi tyto xxxxxxx řadí nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx mezinárodní ochrany (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, nikoli stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění x následně xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a zákona x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x azylu, změní xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx svobody jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Závěr x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx status žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx naplněn, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu