Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Reports 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx žalobci xxxxxx trest xxxxxxxxx x délce 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce zajištěn Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Polici XX. Xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx cizinecké policie, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dobu zajištění xx 90 dnů xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx podle §46a xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. května 2013 č. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx nebude překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 dnů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx věci rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x dalšímu řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x obecné xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxx správní xxxxx xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Třetí xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x x posuzovaném xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě mohly xxxxxxx orgány x xx uplynutí xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x prodloužení zajištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x azylu xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx cizinec xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx bude xxxxx 180 xxx krácena xxxxx o xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto zákonný xxxxx maximální přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x zákona x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx účel svěřuje xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a zákona x xxxxx xx xxxxxxxx pro případy, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx situaci povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx dohled a xxxxxxx činit xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního dvora xx věci Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx podání xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince na xxxx xxxxx xxx 180 dnů se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx ustanovení ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 odst. 3 x 4 x. x. s., byv xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx úpravy dovodil xxxxx dvě situace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které však xxxxxxxxxxxx stěžovatelce žalobce xxxxxx zajistit. Přitom xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Pl. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx na xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx republice). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx byl obsažen x hmotném i xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx je xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. D. proti Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx zákona“, která xx xxxx být xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská xxxxxx x lidských právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x české Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx x x návaznosti xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx bylo o xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx o správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které lze xxxxxx jako speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto prostředku xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, o společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx její čl. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx a) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x zajištění cizince x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 dní, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost žadatele, x) žadatel se xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx xxxxxx xx znění §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání žadatelů x xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Kromě původní xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx v souladu x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxx původní xxxxxxxxx x procedurální směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x zajištění.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx vyhoštění, a xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx němu xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx v xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Evropské xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx v zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové rozhodnutí x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx soud řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan došlo x přezajištění cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx, takže xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx rozhodlo x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx nutno x ohledem na xxxx skutkové okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx se dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. To xxx však pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; váže xxx tedy povinnost xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., x azylu x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx pořádek [§46a xxxx. 1 xxxx. x); k výkladu xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx ministerstvem podle §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx nic nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx zákona x pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx xxx xxx učinění prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx ani změny x xxxxx Evropské xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x souladu xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze xxx 26. června 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx přístupu x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních xxxx xx lhůtě xx 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx účinek směrnice xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx účinek směrnice xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx xxxxxxx nachází x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně podá xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxx 30 dnů xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx z těchto xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx setrvat x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx po podání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, změní xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx započítává do xxxxxxx doby zajištění, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx takový výklad xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46x odst. 1 zákona o xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx a maximální xxxx trvání této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, než xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda senátu