Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Ústavního soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx xxxx x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx příslušníkem Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. února 2013 xxx žalobce zajištěn Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. února 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, po xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Polici XX. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, byla xx danou adresu xxx 10. května 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však do 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na dobu 60 dnů. V xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x závěru, že xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR učiní xxxxx o Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx (xxxx xxx „městský soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 tak, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět žalované x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x současné xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x zákona o xxxxxx cizinců, xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx žalobce dle §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a zákona x azylu ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců a x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 dnů xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x zákona x xxxxx, ale xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany. S xxxxxxx xx již xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x zajištění na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx zajištění a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. října 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx žádostí x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x zákona x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. července 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochranu. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx základě §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě §46x zákona o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx delší dobu x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx se xxxxxxx o dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se ztotožnil xxx žalobce, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx došlo napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, dále xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx na xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx byl obsažen x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx zákona o xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] V takové xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ pro xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Účelem zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze odhlédnout xx zdroje této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 návratové směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x zajištění cizince x režimu zákona x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se odráží xx znění §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „původní přijímací xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, které xxx tento stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx členské xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx v souladu x požadavky xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x rozsahu, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě konstatoval, xx z původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx stupni, x xxxxxx být tedy xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx státech, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x práva xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové směrnice] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx pozdržet či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x zajištění x xx podání žádosti x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z okolností, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx třetí země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx skutečnost, xx x době xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx případy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx xxxxxx k xxxxxxxxx daného cizince xxx původního rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx rozhodnout x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx do xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Arslan došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění podle §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx rozhodlo x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx není možné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x ohledem na xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně pouze x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx rozhodnuto (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však xxxxx x xxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, jež xxxx xxx omezeno xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx stanoveny vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x z práva xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx nahrazovat extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x azylu a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 dále xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o azylu xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx ani xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX ze xxx 26. června 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem přípravy xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx již xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice byla x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx právních xxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. její xxxxxxx ustanovení ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxx x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx zjevně nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč tento xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu z xxxxxx zajištění dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx konstatovat, xx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud odlišný xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „okamžiku xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx povinnost xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Naopak xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném zajištění xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx proto, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu