Xxxxxx věta:
I. Cizince, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx uplynula, aniž xxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx, jež předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, x. 1891), ze dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx dne 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx se řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. února 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, po xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní opatření xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 a x předem stanovených xxxxxxxxxxx xx do xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, xxx 13. května 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro jeho xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově x xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce žalobou xx dne 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx namítal xxxx nezákonnost. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, xx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět žalované x dalšímu xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry vyslovené Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. prosince 2008, o společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxx bude lhůta 180 xxx krácena xxxxx o lhůtu 120 xxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx zajištění xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx a xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx navrácení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince zajistila xx xxxx max. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu je xxxxxxxx xxx případy, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xxxx x přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx o xxxxx. V takovém xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Jestliže xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xx podání xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx týkaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx postupem na xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxx se zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Přitom xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (srov. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 ze dne 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx x xxx zajištění xx smyslu §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx slučitelné x požadavky x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému království xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo riziku xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx věcí Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Rashed xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Sb. XXX, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x v návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o žádosti x azyl, žalovaná xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx dobu (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. října 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx použito na xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x přistupovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx dále (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „státní příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx jsou x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx xxx střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx o azylu Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 dní, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx c) je xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx osobní svobodu, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x azyl se xxxxx xxxxx pohybovat xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx přijímací směrnice „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx ustanovení o xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x právu Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x souladu x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x žadateli o xxxxxxxxxxx ochranu, položil Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, zda lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx být proto xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx za následek xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ze zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx proto xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx stanovily důvody, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx v zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, že xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx žádost x xxxx patrně xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a při xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx interpretoval Soudní xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie neobsahovalo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx účelově xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o azylu“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Arslan „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o jeho xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x zajištění podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x ohledem xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx meze, jež xx zásah xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze kterého xx vyplývalo, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x azylu a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx od 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle kterého xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) a xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí nejen xxx bezpečnost xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit právní xxxxx zajištění těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, jež xx xxx „prvním krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, xx výslovně xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do režimu xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x změnou §46x zákona o xxxxx.
[36] Právní oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx případu mnohou xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x účinností od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/EU, o xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. H. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Authority (Teaching) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama o xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x xxxxxx x azylu, změní xx xxxxx právní xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom zákon xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x rozsudku xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že povinnost xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o azylu xx ve xxx xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx započítává xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (za xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pokud xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx takový výklad xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx východiska proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 zákona x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx