Xxxxxx věta:
I. Cizince, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxx zákona ukončeno xxxxx, že xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx, jež předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), ze dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Reports 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Karla Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: H. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, byla xx danou xxxxxx xxx 10. května 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx však o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x zajištění pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 xxx. V xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx ukončeno v xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx ji ministerstvo xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX učiní xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx soudu x Praze (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx x současné xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx postup dle §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x posuzovaném xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami stanovenými x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx případě mohly xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, o společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo možné xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx svém xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Žalovaná xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x zákona o xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na podporu xxxxx právního názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx názoru stěžovatelky xxx xxxxx postup xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx podání xxxxxxx mezinárodní ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti ze xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx základě §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově zajištěn xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 dní xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned po xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že doba xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx institutem, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, ve věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na www.echr.coe.int), xx nějž xx xxxxxxxxxx x čl. 52 odst. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Kurt proti Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx xxx zajištění xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx slučitelné x požadavky x xxxx Úmluvy (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, jež je x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx proti Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46a xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx otázku přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je třeba xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... o xxxxx správním vyhoštění xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx správního vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x tomuto prostředku xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dále (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxx xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx zemí. Xxxxx xxx střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx členském xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx c) je xxxxxxx xx domnívat, xx xx žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání žadatelů x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Dle čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx podá žádost x mezinárodní ochranu xxx původní přijímací x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x mezinárodního xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [návratové xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx a mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx žádost x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx odůvodnit ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat žadatele x azyl x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx s xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x při xxx. „Pokud xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxx tyto důvody xxxxxxxx vyplývat z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podal svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx na vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx účelově xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx důvody k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx je cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra po xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx, takže ani xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx tomu v xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx skutkové okolnosti xxxxxx případu zabývat xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx založit xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx účelově, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního práva xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na kvalitu xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 písm. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x násl. zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46a xxxx. 1 písm. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx nic nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (srov. xxxxx §46a odst. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Evropské xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx řízení, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx do 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx obou institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Southampton and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně rozhodnout x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx správního vyhoštění x následně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, po kterou xx xxxxxxx nucen xxx §46x xxxxxx x xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Jakkoli xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx podání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx xxxxx právní xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx i xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 dnů; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx ve své xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx x omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Naopak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 zákona o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx