Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx byl nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, pročež se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx a Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: H. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx House, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Praze x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); žalobci xxxx stanovena doba 1 xxxx, po xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, byla xx danou xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. č.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx dle §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Tentýž den, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 č. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx řízení „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx ji ministerstvo xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx v době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „městský soud“), xx xxxxx namítal xxxx nezákonnost. O xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx ze dne 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x současné xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx možnost se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx připomněl, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx orgány x xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx bude xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 dnů dle §46x zákona x xxxxx, ale také x dobu xxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22. října 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx nad cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx cizinců, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx o xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx zajištění xxxxx nemohlo dojít xx základě §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani evropské xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění žalobce xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší než 180 dnů se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx úpravy dovodil xxxxx dvě situace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského práva xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x ohledem xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx při každé xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je slučitelné x požadavky x xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Shamsa xxxxx Polsku ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x české Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu x v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za celou xxxx dobu (xx 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo o xxxx vyhoštění pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx případ zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je policie xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx návratu xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx podmínek možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx nezbytných dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „neměl být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud jde x zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx c) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o azylu, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „žadatelé x xxxx xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení o xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx národní xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx být proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince poté, xx podá žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx má právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ze zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx žádost x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x zajištění x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o azyl, xxxxx z xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, aby xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x zajištění x režimu návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx podali xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx nelze užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx pana Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak tato xxxxxx xx podána xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu v xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. je nutno x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx rozhodnuto (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se pravidlem, xx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu nemá xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxx pokud xx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, a xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx předpokladu, že xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu cizinců xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx či xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx i podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx výklad in xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x jeho xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx rovněž §46a xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 písm. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala reakcí xx návrh nové xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx nic nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 do 5 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a změnou §46x zákona o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx je xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx řadí nová xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel již xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě do 20. července 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx účinek směrnice xxxxx může uplatnit xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x následně podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle kterého xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx zajišťovací instituty xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx o xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx x omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 zákona x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu