Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s čl. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se ruší x xxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 roku, po xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou adresu xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána hlídka xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x zajištění xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx však o xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x zákona x xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx o udělení xxxxx xxxxxx překážkou xx vycestování cizince; xxxxxxx k závěru, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby rozhodl xx 90 dnů xx zahájení řízení. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx navázal xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46a zákona x azylu xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského soudu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x zákoně o xxxxx bude xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x xxxx zajištění xxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální přípustná xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x zákona x xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, které mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochranu. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 zákona o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daném xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan. X uvedené věci xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx delší xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince na xxxx delší než 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx xxx situace, xx kterých xxxxx xxxxxxx orgány zajistit xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tímto názorem xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, které však xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx institutem, jenž xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze dne 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx xxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně platí, xx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. xxxxx Xxxxx xx dne 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se ke „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo riziku xxxxxxx, jež je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx opírat x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx x x návaznosti xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (od 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx otázku přípustnosti xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „oprávněna xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124x, o xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x přistupovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá pouze xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx uskutečňování vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných dokladů xx třetích xxxx. Xxxxx jde střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx členském xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x zajištění cizince x xxxxxx xxxxxx x azylu, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování, maximálně xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx znění §46x xxxxxx o azylu, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „původní přijímací xxxxxxxx“). V čl. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „žadatelé x azyl xx xxxxx xxxxx pohybovat xx území hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx členské xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x členských státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x rozsahu, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx ve vztahu x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx dvůr ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx lze platně xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince poté, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x azyl. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země zajištěn xx xxxxxxx čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti skutečně xxxxx odůvodnit ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat žadatele x xxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, jenž požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za souladné x právem Xxxxxxxx xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx objektivně xxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o azylu“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak tato xxxxxx je podána xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x narativní xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx došlo x přezajištění cizince xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x ohledem xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu xxxxxxx xx otázkou, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx režimu cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx základě výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Arslan, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx k tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též či xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx meze, jež xx zásah xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx jeho xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx nejméně. Jak xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český zákonodárce xx závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. května 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x azylu x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Novela xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bezpečnost státu, xxx x pro xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala reakcí xx návrh nové xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, jež má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx xxx xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx a xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx již xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx nebo zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x účinností od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx směrnice“), která xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. její xxxxxxx ustanovení ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx judikoval, že xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může uplatnit xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že za xxxxxx okolností §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x následně podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x pokud žadatel xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím zařízení, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx se x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby zajištění, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový výklad xxxxxx, který xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by cizinec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. byl xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx