Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo podle §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx dne 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-III), xx dne 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. m. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx stanovena doba 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o pobytu xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx adresu xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 č. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx xxxxxxxx x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 dnů. V xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx trvání zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů xxxx xxxxxxxxx podmínky, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První možností xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx možnost xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx a x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a zákona x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Dle názoru xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x azylu xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (za xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx v xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x zajištění xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx nesouhlasila x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx došlo x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a zákona x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx bez xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Arslan. X uvedené věci xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které nadto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 180 xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přesné xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x souladu x §109 odst. 3 x 4 s. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx dvě xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx ESLP obsahuje xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx se ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx je x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Polsku xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx opírat o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx x x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx stanovená §46x xxxxxx x azylu, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx otázku přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a zákona x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx základ pro xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeno z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx xxxxxxxx omezení xxxxxx svobody.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země se xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 návratové xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců až xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) je xxxxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání žadatelů x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „žadatelé x azyl xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu nebo xx xxxxx, xxxxx xxx tento stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx členské xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení o xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postavení uprchlíka (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x to x rozsahu, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx o vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx dvůr ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx z původních xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx právo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx být tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Soudní xxxx však dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být zajištěn xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stanovily důvody, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx zajištěn xx základě čl. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění x xx xxxxxx žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 návratové směrnice, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x při xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, aby xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx vyhnout svému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [původní přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, jenž xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon rozhodnutí x navrácení. V xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx případy, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx cizinec zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx v režimu xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan xxxxx x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné rovině xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx stanovených případech xxxxxxxx) a cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx základě výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně je xxxxx xxxxx dospět x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx založit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx předpokladu, že xxxxxxx (a xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být omezeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx tedy povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx zákonem mělo x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx umožnila Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx zajištění těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky. X takovém případě xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však bude xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx by nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx přiznávání a xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx státy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx žadatel již xxx možnost přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx jen „nová xxxxxxxxxxxx směrnice“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx posuzovaný xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x zajištění žalobce. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx cizinec nachází x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že správní xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx to s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do režimu xxxxxxxxx dle zákona x azylu. Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců či x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx x xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx nesmí překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx cizince. Proto xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx započítává xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. byl naplněn, xxx jinak, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu