Xxxxxx věta:
I. Cizince, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, pročež se xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x další dobou xxxxxxxxx, jež předcházelo xxxxx §125 odst. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-III), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx xxxx x xxx se Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx adrese P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx se do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce zajistila.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x zajištění žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx účelově s xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude překážkou xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. O xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů jsou xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xx xxxxx o rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. května 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx a x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, xx žalobce xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, který xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je cizinec xxxxx setrvat v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, je nepochybně xxxxx zajištění, jejíž xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx cizinců a x zákoně x xxxxx bude lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx o lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho dalšího xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x zajištění xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Povinnost xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činit xxxxx x realizaci jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x zákona o xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x zákona o xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince x xx podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx nové rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona o xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx bez xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně pobývající xx daném xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší než 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tímto názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx je minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx moc přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. xxxxx Xxxxx ze dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx srov. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx dosažení sledovaného xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x české Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx svobody xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx celou xxxx dobu (od 13. xxxxxx 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx podle jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět do xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx zajištění žalobce 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx cizince, který xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této doby xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích zemí. Xxxxx xxx střet x azylovým právem, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, který xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx po dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx států omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „žadatelé x xxxx xx xxxxx xxxxx pohybovat xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky práva xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx prozatím xx členských xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x z práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zajištění.“ X dále, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx zajištěn xx základě čl. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx byla žádost x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx podání xxxxxxx x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat žadatele x xxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují individuální xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 a 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x právem Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx případě musí xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku x. j. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx účelově podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to „xxx případy, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o azylu“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo zmařit xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx důvody k xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní části xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x zákona x xxxxx rozhodlo a x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx základě §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx se pravidlem, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx x xxxxx xx základě výslovných xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Arslan, xxxxxxx jako Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatelky k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 odst. 2 ve spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ohraničily a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního práva xx osobní svobodu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx český xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx rovněž §46a xxxxxx x azylu; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x násl. zákona x pobytu cizinců (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 písm. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxxx až xxxx, xx xxxx zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx však bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx z režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx právě xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Právní oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, které bezprostředně xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací směrnici x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx taxativně vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 xxxx. x) též případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, že xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx právních xxxx xx lhůtě xx 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx obou institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx opět na xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli stát xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx nachází x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx odhlédl od xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx správná. Jakkoli xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x zákona x azylu, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xx ve své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, plyne x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců, posléze xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 zákona x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx