Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, již nelze xxxxx zajistit podle §124a zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s čl. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. NSS; nález xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. září 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána hlídka xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx žalobce zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však o xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně vyrozumí. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX učiní xxxxx o Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx způsobů xxxx xxxxxxxxx podmínky, jež xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dle §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, že xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je cizinec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, ale také x dobu xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x zajištění xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx pro případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx propustit. Žalovaná xxxxxxx nad cizincem xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochranu. X případě xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, že x jeho zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 dní xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx věci xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx podání. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx delší xxxx x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že si xx xxxxx skutečnosti, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy dovodil xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. D. proti Xxxxx ze dne 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x čl. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Polsku ze xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; zásahy xx xxxxxx svobody xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Česká republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx o azylu x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxx xx proměňoval xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx policie „oprávněna xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito na xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx o správním xxxxxxxxx zahájeno z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředku xxxxx při neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx se domnívat, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx členské státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální směrnice xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx žádosti x azyl“ (srov. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx daný cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx případy, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění je xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx původního rozhodnutí x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále trvají. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx do režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx tomu v xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx na xxxx skutkové okolnosti xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně zajištěn x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), xxx xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno založit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x z práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx zásah xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, v takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x pobytu cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit tuto xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx umožnit, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx učinění prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxx o xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX ze dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 písm. x) též případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní ochranu xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, že xx podal s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud žadatel xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx o stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, oba omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx podání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky možnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x není-li, plyne x toho povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx