Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Kamann (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze dne 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: H. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní opatření xxx §123b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dobu zajištění xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) x §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, aby rozhodl xx 90 dnů xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx o udělení xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx xxx „městský soud“), xx xxxxx namítal xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 tak, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský soud x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx v xxxxxxxx xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx podmínky, jež xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, při xxxx xxxxxxx orgán xxxx současně hodnotit xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, že xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a zákona x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x azylu xx xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x členských státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto zákonný xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo možné xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx xx svém xxxxxxx zajistit maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu je xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad cizincem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které mohou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově zajištěn xxxxx §46x zákona x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 dní xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně pobývající xx daném xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx delší dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. s., xxx xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku možnosti xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx podle §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu) xx institutem, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž je xxxxxxxxxx i xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 ze xxx 12. května 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, tak x pro zajištění xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody může xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto ohledu xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx být xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx zajištění, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx svobody vyplývá x x české Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z důvodů x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx to stěžovatelka xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx otázku přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho návratu xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx použito na xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. f) zákona x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá pouze xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx, podle §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování, maximálně xxxx po dobu 120 xxx, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx by xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně pohybovat xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx území, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x členských státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x souladu x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx cizince, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx být proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx právo xxxxxxx xx území xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x z xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěn xx základě xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, že nebýt xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx a mařil xxx vyhoštění, x xxx byla xxxxxx x xxxx patrně xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x zajištění x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 odst. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Evropské xxxx, tak xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx vyplývá xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat z xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx souladné x právem Evropské xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx v zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „do xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, že „xxxxx cizinec zajištěný xx účelem správního xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx nebo zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx zákona ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx není možné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx zajištěn x režimu návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně je xxxxx nutno xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx však xxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x z práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, jež xx xxxxx do xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x situaci, xxx jeho postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 písm. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx nové xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx z právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně upravil xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx zajištěný x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 do 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 stanoví, že: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx a xx xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně vyjmenované xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx oprávněné důvody xx domnívat, xx xxxxxxx činí žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Pokud xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, dle kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46a xxxxxx x xxxxx setrvat x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx pouze právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, než je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Závěr x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 zákona x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx