Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx byl nejprve xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx na dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx dne 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: X. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx č. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne omezení xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. května 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx žalovaná v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami stanovenými x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx připomněl, že xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány i xx uplynutí xxxxx 120 xxx přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46a zákona x azylu ve xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx v rozporu xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx dle §46x zákona x xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před podáním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Další xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 As 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona x xxxxx. X takovém xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx ano, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 dní xxx xxxx, aby x xxxxxxx žalobce Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona o xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx žalobce xx delší xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince na xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx otázce, za xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, je xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, dále xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x pro zajištění xx xxxxxx §46a xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody může xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. D. proti Xxxxx ze xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx zabránilo riziku xxxxxxx, jež xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České republice), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx nikdo nesmí xxx xxxxxx nebo xxxxxx svobody xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx opírat o xxxxx co do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxxx xx to stěžovatelka xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx o azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, žalovaná xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx nebo je xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dále (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx být xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x některém členském xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, podle §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) je xxxxxxx se domnívat, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx odráží xx xxxxx §46a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x členských státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx to vnitrostátní xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být proto xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx harmonizovanou úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a při xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx interpretoval Soudní xxxx xx věci Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx v zajištění x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx zajištění musí xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. pod x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx případy, v xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx přijme nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve výroku xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx k xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx dojít k xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx skutkové okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených případech xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx a pouze xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124a zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x navrácení, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v zajištění xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx na kvalitu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění cizinců, xxxx xx poté, xx xxxx zajištěni xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z právního xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx zpět do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, jež xx xxx „prvním krokem“ x celkové změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně upravil xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, že výslovně xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Evropské xxxx, které bezprostředně xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel již xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné důvody xx xxxxxxxx, že xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních řádů xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může uplatnit xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na shora xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, že za xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že správní xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx podal x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, ačkoliv mohl xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx žalobce nevyužit, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx. Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x zákona x xxxxx setrvat x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, než xx xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo rozhodnout x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx zajištěn podle §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx stěžovatelka představovala. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 odst. 3 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu