Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx prodlužovat tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx se řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. září 2013, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x xxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, po xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx vycestování xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 dnů. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx věci rozhodnout x této xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx o Vaší xxxxxxx x udělení xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx správní rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Městského xxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat dle §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx správně xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu, který xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx zajištění překročit xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxxx by xxx x rozporu xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx xxxx lhůta 180 xxx krácena xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x zákona o xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx zajištění x xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. října 2013 č. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx dobu max. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx kroky x realizaci jeho xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx xx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince dle §46x xxxxxx o xxxxx. X takovém xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, že x xxxx zajištění xxxxx nemohlo xxxxx xx základě §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty 120 xxx bez xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x předmětné xxxxx rozhodlo. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x shora citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx xxxxxxxxx žalobce xx delší xxxx x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší xxx 180 xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že si xx vědom skutečnosti, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dle §46a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce žalobce xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx též posouzení xxxxxx otázky sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, dále xxx „XXXX“, ve věci Xxxx proti Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx xxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x pro xxxxxxxxx xx smyslu §46x xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx z důvodů xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Xxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx stíhán xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, který xxxxxxx zákon; zásahy xx osobní svobody xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu x v xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx podle jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. j. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona o xxxxxx cizinců dále (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx okamžiku omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování vyhoštění xxxx xx jinak xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx členském xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, maximálně xxxx xx xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „žadatelé x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, o minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Sabine xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxxx xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x souladu x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, zda xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx podá žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx z původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být zajištěn xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx příslušník xxxxx země zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx žádost x xxxx patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx za takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, aby xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Evropské xxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx souladné x právem Xxxxxxxx xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x zajištění x režimu návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 zákona x pobytu cizinců, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění cizince xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xxxxxxxx stěžovatelky k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx omezeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x z práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx maximální lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx do jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx smyslu §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx zajištěni xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (dále xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx v souladu xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Mezi tyto xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 písm. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx návratové směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx lhůtě xx 20. července 2015 x novou procedurální xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx posuzovaný xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx správního vyhoštění x xxxxxxxx podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x azylu setrvat x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx na osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx taky jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x režimech různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který zásah xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl naplněn, xxx xxxxx, xxx xx stěžovatelka představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx