Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x žádosti x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Ústavního soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx dne 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx hl. m. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x věc xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Polici XX. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) a §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx však x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx na dobu 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná též xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx x současné xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Pro každý xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx postup dle §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x posuzovaném xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx uplynutí lhůty 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx v rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxx bude lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled a xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx by xx časový prostor x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx názoru stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců.
[12] Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci xx xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx daném xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx dobu x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince na xxxx delší xxx 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění cizince (xx xxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx i čl. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x omezení xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Úmluvy (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx žalobce podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět do xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx nejprve podrobněji xxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx vyhoštění náleží xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx zajištění podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx co xxxxxxxxx dobu, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x odkazem na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx třetích zemí. Xxxxx jde střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Pokud xxx x zajištění cizince x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) je xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „žadatelé x xxxx se xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx uvedených institutů x právu Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v souladu x požadavky práva xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, v xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx jeho xxxxxx zamítnuta v xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx být tedy xxxxxxxxx za „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx za následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ze zajištění xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx být zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx příslušník xxxxx země zajištěn xx xxxxxxx xx. 15 [návratové směrnice] x xxxxxx, xx xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx a mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx státního příslušníka x zajištění x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x při xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [původní přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy vyplývá xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze x xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx daný xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx věci X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx daného cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx možné rozhodnout x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Arslan xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x zajištění podle §46x zákona x xxxxx, takže xxx xxxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx na xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx na xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx se pravidlem, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), xxx xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, a xxxxx by pokračování xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx se dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a tedy xxx nedošlo) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem mělo x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx pro ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx podle §46x xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx bezpečnost xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 dnů ode xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by nemohly xxxxxxxxxx ani změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných řízeních xxx přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné důvody xx domnívat, xx xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx možno xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx za xxxxxx okolností §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění za xxxxxx správního xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že správní xxxxxx disponují nástroji xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx žalobce nevyužit, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že povinnost xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, xxx je xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Naopak xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 zákona o xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx naplněn, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx je městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx