Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již nelze xxxxx zajistit podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu s čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími režimy x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, č. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), ze dne 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: H. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. září 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x. x. 1 A 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 se ruší x xxx se Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Městského xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. února 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx vstup na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx se xx xxxx vycestování xxxxxx xx Polici ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, které xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 č. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na dobu 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o udělení xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle názoru xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, ale x x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Dle xxxxxx městského soudu x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx bude lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 xxx dle §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x xxxx zajištění xxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. S xxxxxxx xx již xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx xx svém xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. listopadu 2009 ve věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x jeho zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově zajištěn xxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx území, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění žalobce xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 odst. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx týkaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x daném xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, xx věci Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na www.echr.coe.int), xx xxxx je xxxxxxxxxx i xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x omezení xxxxxx svobody může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx proto musí xxxx xxxxxx x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna za xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx vyhoštění pravomocně xxxxxxxxxx nebo je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx případ zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředku xxxxx při neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá pouze xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx třetích xxxx. Xxxxx jde xxxxx x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x některém xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní svobodu, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx členské státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x právu Evropské xxxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx zamítnuta v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx území (xxxx. odst. 48 x 49). Požádá-li xxxxx zajištěný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, pro něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního práva x x práva xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěn xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx chování vyvolávalo xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxx x xxxx patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxx žádosti x azyl“ (srov. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx dvůr xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx o xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním této xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (srov. odst. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx návratová směrnice xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx individuálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xx xxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky.“
[31] Xxx však vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění podle §46x zákona x xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění podle §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx základě §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ žalobce xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se pravidlem, xx žadatel o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 rozsudku Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx nutno dospět x závěru, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx však xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx výjimky pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud povinnost xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní svobodu xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x azylu a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o azylu xxxxxx cizinci povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel xxx xxx možnost xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Důvody zajištění xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx opět na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx posuzovaný xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce neposkytoval xxxxxxxx opětovně rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x následně podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx předání k xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxx přechodu z xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců či x xxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx zajišťovací instituty xxxxxxx poněkud odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx zákon xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx na xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo rozhodnout x opětovném zajištění xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] O xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx