Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, x jeho povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx situace neskýtá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. února 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní opatření xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 a x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, dne 13. května 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) x §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx do 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x závěru, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 tak, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx x současné xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx postup xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně vypořádala xxx se xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Doba, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, je nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x zákoně o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 dnů dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxx také x dobu zajištění xxx zákona x xxxxxx cizinců, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. října 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx nesdílí xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx situaci povinna xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx prostor x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx základě §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu a xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 dní xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, nelze xxx xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší než 180 xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx týkaly xxxxxxx xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx se ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxx x daném xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které však xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx zajistit. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx již xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx jen „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx je minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx společně platí, xx x omezení xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx zákonem a x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve věci X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto ohledu xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že doba xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon; zásahy xx osobní xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx žalobce podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu x x návaznosti xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx x žádosti x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx do režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Za celou xxxx dobu (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto prostředku xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, jímž xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx zpoždění při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění cizince x xxxxxx zákona x xxxxx, podle §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx xx xxxx 120 dní, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx znění §46a xxxxxx o azylu, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx členské státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x členských státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 ve věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx dovoluje).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x procedurální směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o azyl. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stanovily důvody, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx a xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x azyl patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx o xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx podáním xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž požádal x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx nutné x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx na vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx případy, x xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx být zajištění xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o jeho xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xx základě §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opětovně rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx x situaci, xxx o vyhoštění xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a cizinec xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx předpokladu, že xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx či xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx do xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx jeho xxxxxxx nahrazovat extenzívním xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální lhůty xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem mělo x xxxxxxxxx od 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. zákona x pobytu cizinců (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala reakcí xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx z právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx do režimu xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Evropské xxxx, které bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) též případ xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx přístupu x azylovému řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo zmařil xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. července 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Southampton and Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx účinek směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x zajištění žalobce. Xxxxxx názor městského xxxxx x tomto xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx podal x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx nucen xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x přijímacím zařízení, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx pouze právní xxxxx jeho zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li právní xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx o xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx naplněn, xxx jinak, než xx stěžovatelka představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. s. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx