Xxxxxx xxxx:
X. Cizince, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx spojení s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Recueil, x. 1891), ze dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 se xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce je xxxxxxx příslušníkem Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx adresu xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx xxx §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x zajištění žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda probíhající xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci rozhodnout x této lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, že cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, při xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce dle §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě mohly xxxxxxx orgány i xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x zákona x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx zajištění překročit xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x zákoně o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx bude lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na již xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x zajištění xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx o xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala závěr xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46a zákona x azylu nesdílí xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx bezdůvodně zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby o xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že doba xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří podají xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se ztotožnil xxx žalobce, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx stěžovatelkou považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž je xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro zajištění xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxx x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx je slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. rozsudek XXXX xx věci X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto ohledu xxxx xxx zohledněna xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx měla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že doba xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx zajištění, z xxxxx čl. 5 Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx z důvodů x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (xx 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx na xxxxxx xxxx zajišťovacích institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. května 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx podle xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dále (xx xx výjimky) xxxxxxx, že maximální „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x společných xxxxxxx x postupech x členských státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx třetích zemí. Xxxxx jde střet x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, který xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 dní, jestliže x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx členské xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx o vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx být xxxxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má právo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „v xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx a mařil xxx vyhoštění, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x azyl v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxxx x okolností, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx pokračování zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na skutečnost, xx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení. V xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx případy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Arslan „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě toto xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx judikoval, že „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx daného cizince xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však vyplývá x narativní části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, aniž by xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx došlo x přezajištění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dané xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pouze xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx jako Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno dospět x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx předpokladu, že xxxxxxx (x tedy xxx nedošlo) x xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 ve spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní svobodu xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v situaci, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx český xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46a xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. zákona x xxxxxx cizinců (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xx následně xxxx umožnit, aby xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx ministerstvem podle §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně poté, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o azylu, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x právu Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx státy xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost přístupu x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx domnívat, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě xx 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx předání k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx cizinec nucen xxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x další dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba omezují xxxxx xx osobní xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx pokud xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, který zásah xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, než xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx v dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx