Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, že podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx dne 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: H. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. j. 1 A 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vrací x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx příslušníkem Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 byl žalobci xxxxxx trest vyhoštění x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. února 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Tentýž den, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. V xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově s xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno v xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx žalobě rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x současné xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx případě mohly xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx bude xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 xxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46a zákona x xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx situaci povinna xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad cizincem xxxxxx dohled a xxxxxxx činit kroky x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento postup xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v následném xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona o xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x azylu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby o xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daném xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx podání xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší xxx 180 dnů xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx lidského práva xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, xx věci Xxxx proti Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Pl. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx zajišťovací instituty (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x omezení xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx moc přistoupit xxx x důvodů xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Úmluvy (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx zabránilo riziku xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Polsku ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx svobody vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; zásahy xx osobní svobody xx proto musí xxxx opírat o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. pod x. 2129/2010 Sb. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx zákona o xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za celou xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx použito na xxxxx zajištění žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x xxxxxx prostředku xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání žadatelů x xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „žadatelé x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu nebo xx xxxxx, xxxxx xxx tento stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx přijímací směrnice „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Evropské xxxx je Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má národní xxxx vykládat x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx právo xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx jeho xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X dále, „x xxxxxxx, ... kdy xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, že xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx žádost x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet či xxxxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x zajištění x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, aby xx daný cizinec xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx nové rozhodnutí x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní části xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neuvažoval x xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx zákona ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx se pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx výslovných xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně je xxxxx nutno dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx k xxxx, xxx se dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu, jež xxxx xxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x z práva xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x azylu x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit tuto xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx návrh nové xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx až xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx bezprostředně poté, xxx cizinec zajištěný x režimu zákona x pobytu cizinců xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona o xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x souladu xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přístupu x azylovému xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx oprávněné důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností od 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx právních xxxx xx lhůtě xx 20. července 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. její xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx z postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Není xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu setrvat x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx omezují xxxxx na osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl naplněn, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx