Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit podle §124a xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (stížnost x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Saadi proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx dne 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Reports 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: H. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Žalobce je xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx za spáchání xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. února 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou adresu xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství policie xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dobu zajištění xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx xxxx, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx dle §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění pro xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx věci xxxxxxxxxx x této lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx ČR učiní xxxxx o Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce žalobou xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal o xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx x současné xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx postup xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona o xxxxxx cizinců x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx §46a xxxxxx x xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, jejíž xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i x mezinárodními závazky Xxxxx republiky vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 dnů xxx §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho dalšího xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x ní xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x azylu nesdílí xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, neboť x xxxxxxxx cizinců xx xx časový prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx bezdůvodně zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. července 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, které mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx cizinec nepodal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. ledna 2014 uvedl, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě uplynutí xxxxxxxxx zákonné lhůty 120 dní bez xxxx, aby x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci je xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X uvedené věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx než 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení ve xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx otázku možnosti xxxxxxx maximálních lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx straně jedné xxxxxxxx dle §46a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž je xxxxxxxxxx i xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného zbavení xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro zajištění xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu) xxxxx společně xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx je xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX ve věci X. X. proti Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Polsku ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx osobní svobody xx proto xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: komentář. Wolters Xxxxxx Česká republika, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (xx 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se proměňoval xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx vykonává x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které lze xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx je policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země se xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx jde xxxxx x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, maximálně xxxx xx xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx představovat nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx znění §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x azyl se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx xxxxxxx státy x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o minimálních xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x právu Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx být xxxxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx lze platně xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx má právo xxxxxxx na území xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx území (xxxx. odst. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx harmonizovanou úpravu xxxxxx, pro xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx stanovily důvody, xxx xxx smí xxx žadatel x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx a xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx žádost x azyl xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx okolnosti skutečně xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, je v xxxxxxx s čl. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně nutným x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Evropské xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx případy, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (případně xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxx a x návaznosti na xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky pro xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z práva xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Právě xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy povinnost xxxxx výkladu, který xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx dle zákona x azylu a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx žadatel mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bezpečnost státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k výkladu xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx až xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx krokem“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně poté, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx učinění xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x to právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za kterých xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/EU, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx xx 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx za xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce neposkytoval xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, že xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud žadatel xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal v xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx cizinec nucen xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců opustit. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení podle §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx cizince, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx proto, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx