Právní xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, aniž xx pro xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx kvalitní, přesná x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 se xxxx x xxx se Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx žalobci xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena doba 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství policie xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) a §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx o udělení xxxxx nebude překážkou xx vycestování cizince; xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx ukončeno v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx ji ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 tak, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx zpět žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění svého xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podána xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale také x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx zajištění x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx účel svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx xx došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx v následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V takovém xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx ano, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx bez xxxx, aby o xxxxxxx žalobce Ministerstvo xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona o xxxxx, nelze již xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na delší xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 180 dnů xx xxxxxxx o dostatečně xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., byv xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že si xx vědom skutečnosti, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění cizince (xx již xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Pl. XX 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx při každé xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného zbavení xxxxxxx (např. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, aby xx zabránilo riziku xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x české Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx opírat x xxxxx co do xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx policie „oprávněna xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx uplynula maximální xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, který xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto prostředku xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dále (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx svobody.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx a) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země se xxxxxx přípravě návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích zemí. Xxxxx xxx střet x azylovým xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx země, který xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx se odráží xx xxxxx §46x xxxxxx o azylu, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, které xxx tento xxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení uprchlíka (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx cizince, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude povinna xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx proto xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx a xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx žádost x xxxx xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx pozdržet xx xxxxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx žádosti x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 18 návratové směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx návratová směrnice xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vyplývat z xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx souladné x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx daný cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců poté, xx účelově xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění je xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnout x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, skutkové xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx do režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění xxxxx §46x zákona x xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu zabývat xx otázkou, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx základě výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx na závěry xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x navrácení, a xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx především z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx byla stanovena (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x z práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx zásah do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze po xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46a xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx až poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého zákona xx x důvodové xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x odst. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx zajištění cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx návratové xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx státy xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx již xxx možnost přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx oprávněné důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní ochranu xxxxx proto, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x účinností xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. července 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x rozsudku xx dne 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx ve lhůtě 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx cizinec xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 dnů; xxxx xxxx přitom zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx povinnost xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. byl naplněn, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx