Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx zákonů, aniž xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx dne 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx příslušníkem Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za spáchání xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx zákona. Dne 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 roku, po xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxxxxx dobu zajištění xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 písm. x) a §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxxx žalovaná přípisem x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx dle §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx které namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě rozhodl xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x zákona x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců, která xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. října 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zajistit maximálně xx xxxx 180 xxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx situaci povinna xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx nad cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx by došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně právně xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 uvedl, že x xxxx zajištění xxxxx nemohlo xxxxx xx základě §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty 120 xxx bez xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětné xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx z toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx na xxxxx xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě situace, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, za xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx přezkumu musí xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx o azylu) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Pl. ÚS 10/08 xx xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x daném případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, tak x xxx zajištění xx smyslu §46x xxxxxx x azylu) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve xxxx X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx být zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx zákona“, která xx měla xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxx proti Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x lidských právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx proto musí xxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. července 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] X projednávané xxxx stěžovatelka žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, žalovaná xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx xx režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x zákona x pobytu cizinců) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx cizince, který xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, že maximální „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx účelem vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 návratové směrnice x odkazem xx xxxx. 1 stanoví xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území hostitelského xxxxxxxxx státu nebo xx xxxxx, xxxxx xxx tento stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx členské xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx původní přijímací x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx o xxxx má xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x mařil xxx vyhoštění, x xxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx musí xxx uvedené okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx na vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx do režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx došlo x přezajištění xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx rozhodlo x x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx xx xxxx skutkové okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „přezajištění“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno dospět x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx též či xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla stanovena (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (srov. odst. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, jež xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud povinnost xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v xxxxxxx, xxx jeho postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x azylu a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují toliko „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx x důvodové xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, že: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx státy zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, za kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx činí xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Southampton and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx účinek směrnice xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x zajištění žalobce. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx podal x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx omezují xxxxx na osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x zákona x azylu, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí překročit“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x tom xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x předvídatelná x není-li, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx východiska proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x opětovném zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodlo xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. byl naplněn, xxx jinak, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx