Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx byl nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Polsku (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vrací x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Žalobce je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl žalobci xxxxxx trest vyhoštění x délce 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce zajištěn Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění podle §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese P. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dobu zajištění xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, že rozhodla x zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx podal žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 dnů xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx správní rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 xxx, že xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První možností xx postup xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Třetí xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x zákona x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x xxxxx ve xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) v xxxxxxx x další xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x členských xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x zákona x azylu xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx cizinec získal xxxxxxx žádostí o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx situaci povinna xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx cizince ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx činit xxxxx x realizaci jeho xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x xxxxxx x xxxxx, neboť u xxxxxxxx cizinců xx xx časový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx zákona o xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo dojít xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx bez xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X uvedené věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx než 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, kteří podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx otázce, za xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nesmí xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx o xxxxx) xx institutem, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem na xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx při každé xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x daném případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx zajištění xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc přistoupit xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx obsažen x hmotném i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxx dostupný, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x jakkoli Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx xxxxx musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, s. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Za celou xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx jeho návratu xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x tomuto prostředku xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx okamžiku omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx členském xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx po xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx c) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „žadatelé x azyl xx xxxxx volně pohybovat xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx členské státy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Kromě původní xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 ve věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, včetně netransponovaných xxxxxxx, x to x rozsahu, v xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Pokud xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného území (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx pominou. Soudní xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X dále, „v xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxx byla xxxxxx x xxxx patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx vůči němu xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx souladné x právem Evropské xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Arslan došlo x přezajištění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, takže ani xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx zásadně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx na závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx založit xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pozdržet nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx především z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, přičemž taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x takovém xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx tedy povinnost xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x změně zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xxxxxxx mělo x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i pro xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx umožnit, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, která xxxxxxx bezprostředně poté, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx ministerstvo podle xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx a změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx státy zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Mezi tyto xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx státy xx xxxxxxx objektivních kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému řízení, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. H. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx za xxxxxx okolností §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, kdy xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o stěžovatelkou xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx omezují xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx doba, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx započítává do xxxxxxx doby zajištění, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x toho povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a maximální xxxx trvání této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx jinak, než xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx v dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu