Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo podle §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ v režimech xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt omezení xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Reports 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx cizinecké policie, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x zajištění pro xxxxxxxx cizinců podle §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. září 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, xx xxxxxxxx x zajištění žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný správní xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této lhůtě, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx žalobce shledal xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x obecné rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x současné xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být obligatorně xxxxxxx. První xxxxxxxx xx postup dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona x xxxxxx cizinců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu cizinců x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx připomněl, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx případě mohly xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x rozporu xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x zákoně x xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 dnů xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 dnů xxx §46x xxxxxx o xxxxx, ale xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto zákonný xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx zajištění a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížnost, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx dobu 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx cizinců by xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X případě kladné xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46a zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx si xx vědom skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy dovodil xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkumu musí xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx zajištění cizince (xx již na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 ze dne 12. května 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx republice). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, tak x xxx zajištění xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP obsahuje xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl obsažen x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx srov. rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx z důvodů x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx co do xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to stěžovatelka xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za celou xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx třeba xx nejprve podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx zajišťovacích institutů, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním vyhoštění xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124a, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí neoprávněně xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx návratové směrnice xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx b) xxxxxxx státní příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování vyhoštění xxxx je jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 návratové směrnice x xxxxxxx na xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, podle §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx o azylu, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání a xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x xxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx proto xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx podá žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a mařil xxx vyhoštění, x xxx xxxx xxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx vůči němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění i xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 návratové směrnice, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx z podání xxxxxxx x azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Pokud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X práva Evropské xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x době xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za souladné x právem Evropské xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx podal svoji xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. pod x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx o azylu“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, že „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... požádá x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx je xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx zajištění xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen že xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Arslan xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané ustanovení xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 odst. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx meze, jež xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx by následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x režimu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x změnou §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací směrnici x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo zmařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody zajištění xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět na xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Pro xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx sestupný). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx okolností §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor městského xxxxx v xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x následně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx ve xxxxx 30 dnů od xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx opak. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění dle xxxxxx o pobytu xxxxxxx do režimu xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x další dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, změní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení podle §46x xxxxxx x xxxxx započítává do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx jeho povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx