Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx byl nejprve xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, John xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Policii Xxxxx republiky x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: H. X., xxxx. Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. j. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx ruší x xxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx trest vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx stanovena doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Polici XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 č. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x zajištění pro xxxxxxxx cizinců podle §46x zákona x xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 dnů. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude překážkou xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v době, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx každý xx způsobů jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, o společných xxxxxxx a postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) podala žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž nesouhlasila x právním posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx bylo možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx cizince zajistila xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění xxxxxxx x po podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 uvedl, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx bez xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x shora citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx rozsahem a xxxxxx, které byly xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx x azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx pro xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x omezení xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx byl obsažen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx slučitelné x požadavky x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx ze dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, aby xx zabránilo riziku xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek ESLP xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx z důvodů x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x v xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx správním vyhoštění xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx podle xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx vyhoštění pravomocně xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx o správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx jako speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců dále (xx na výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 odst. 1 dopadá pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx země se xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 návratové xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) je xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx z právních xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 ve xxxx x. 14/83 Sabine xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx vykládat a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, včetně netransponovaných xxxxxxx, a xx x rozsahu, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, položil Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní přijímací x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx z původních xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx má právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx být tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx pro xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx o azyl. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx něž smí xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx příslušník xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx žádost x xxxx patrně xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx pokračování zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, aby xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tak xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx rozsudku právo Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx za xxxxxxxx x právem Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně nutné x xxxx, aby xx daný cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše uvedeném xxxxxxxx. Nejen že xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx okolností je xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Arslan xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx zákona ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opětovně rozhodnout x „přezajištění“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (resp. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx se pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odst. 62 rozsudku Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x pouze xx základě výslovných xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx založit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx xxxxx x xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx (a xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx v předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „zajištění xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci povinnost xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit tuto xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, xx xx žadatel mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46a xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx xx následně xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx zajištěni xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx z právního xxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, která xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že výslovně xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani změny x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013 x společných řízeních xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx jiná, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová přijímací xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx návratové směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě xx 20. července 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx účinek směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx ve lhůtě 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxxx zařízení, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx své xxxxxxxx taky jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx započítává do xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx dostatečně dostupná, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 zákona o xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl naplněn, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu