Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx dobu zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), xx dne 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: H. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx adrese P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro jeho xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Tentýž den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda probíhající xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vycestování cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty účastníka xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx toto řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx x době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx postup xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx možnost xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx cizince dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx soudu měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx lhůty 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s další xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx x x zákoně o xxxxx bude lhůta 180 dnů xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx také x xxxx zajištění xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na již xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městským soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx navrácení neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince zajistila xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činit kroky x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, které mohou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První možnost xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx. V takovém xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochranu. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x jeho zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně pobývající xx daném území, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Arslan. X uvedené xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě §46x zákona x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění žalobce xx delší xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší xxx 180 dnů xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o pobytu xxxxxxx, na straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již na xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx i xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 ze xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x hmotném i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. D. proti Xxxxx ze xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx je x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x české Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán nebo xxxxxx svobody xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx proto musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. července 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46a xxxxxx o xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx nejprve podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x azylu. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x počítá se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx členském xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx zákona x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování, maximálně xxxx po xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) je xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní svobodu, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx xxxx. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx území hostitelského xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, o minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Evropské xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxx 1984 ve věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, v xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx být proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx původní přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být zajištěn xxxxxxx o azyl. „Xx proto prozatím xx členských xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x mezinárodního xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zajištění.“ X dále, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x xxxx patrně xxxxxx pouze s xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž podle x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Evropské xxxx, xxx jak xx interpretoval Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x době xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, xx tento xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než český xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx judikoval, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve výroku xxxxxx rozhodnutí uvede, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se situací, xxx je cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Arslan došlo x přezajištění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít k xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x ohledem xx xxxx skutkové okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených případech xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx na závěry xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx založit xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx však xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx libovolnému opakování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v předstihu xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx smyslu §130 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) a xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx zpět do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x důvodové xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x právu Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx v rozsudku xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx judikoval, že xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč tento xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx to s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx kterou xx cizinec nucen xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx zařízení, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx konstatovat, xx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v rozsudku xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech různých xxxxxx xx dobu xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Závěr x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, který xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx status žadatele x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx