Právní věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x věc se Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci uloženo xxxxxxx vyhoštění podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx stanovena doba 1 xxxx, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, byla xx xxxxx adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46a xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx dle §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vycestování cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx věci rozhodnout x xxxx lhůtě, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro každý xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx ze dne 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Pokud je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x zákona x xxxxxx cizinců x x posuzovaném xxxxxxx xx správně vypořádala xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x zákona x azylu, xxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 dnů xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. V takovém xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, že x xxxx zajištění xxxxx nemohlo dojít xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46a zákona x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx bez xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x předmětné xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan. X uvedené xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx delší xxxx x xxxxxxx s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx než 180 dnů xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek x souladu s §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx maximálních lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem na xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxx se zákonem, xxxxx v daném xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve věci Xxxx xxxxx Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx je xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 xx dne 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx společně platí, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx ze dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Spojenému království). X tomto ohledu xxxx xxx zohledněna xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní svobody xx xxxxx musí xxxx opírat x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého zákona xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, žalovaná xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx do xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx xx proměňoval xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx zajištění žalobce 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124a, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 As 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, že maximální „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zdroje této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že a) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx státní příslušník xxxxx xxxx se xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx nezbytných dokladů xx xxxxxxx zemí. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx o xxxx x některém členském xxxxx, „neměl být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, maximálně xxxx xx dobu 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx xx žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně pohybovat xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, které xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx ustanovení x xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, položil Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx žadatel x xxxx má právo xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stupni, x xxxxxx být tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to bude xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že původní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx něž xxx xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěn xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 návratové směrnice, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx se xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, jenž požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudní dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx daného cizince xxx původního rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však vyplývá x narativní xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx rozhodlo a x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu zabývat xx otázkou, zda xx základě §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „přezajištění“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně pouze x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx stanovených případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124a zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx xxx či xxxxx především z xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena (xx. 8 xxxx. 2 ve spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx osobní svobodu xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx lze po xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx jeho postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní zákonná xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x účinností xx 1. května 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 písm. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx zpět do xxxxxx cizineckého xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x právu Evropské xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x společných řízeních xxx přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx návratové směrnice „xx účelem přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost přístupu x azylovému řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx právních xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. její xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek směrnice xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do režimu xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx zajišťovací instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx o tom xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech různých xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx cizince. Proto xx xxxx, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx či x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx proto, že xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx naplněn, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu