Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež se xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx zákonů, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vrací k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x délce 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. února 2013 xxxx žalobci uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána hlídka xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx však do 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, že rozhodla x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx k xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx lhůty účastníka xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde důvodný xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) v xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správně xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx uplynutí lhůty 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení zajištění. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x zákona x xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, je nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx v rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46a zákona x azylu je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx žádostí x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx nad cizincem xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x jeho zajištění xxxxx nemohlo dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx bez xxxx, aby o xxxxxxx žalobce Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 či §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x shora citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X uvedené věci xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost podání xxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x rozporu s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 180 dnů xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx vědom xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky sčítání xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění cizince (xx již xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx x azylu) xx institutem, xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (srov. xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx xx xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx ESLP obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx slučitelné x požadavky a xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. proti Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, jež je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek ESLP xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx zajištění, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxx o xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx stěžovatelka žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu x v xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx celou xxxx dobu (od 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x azylu. Dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna za xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx jako speciální xxxxxxxxxx k obecnému §124 zákona x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 či xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx návratové směrnice xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x případě xxxxxxxxxxxx spolupráce cizince xx zpoždění při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, maximálně xxxx po xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) žadatel se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) je xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx znění §46a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx unie. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání žadatelů x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx nebo xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě původní xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince xxxx, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní přijímací x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx o xxxx má právo xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx pominou. Soudní xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že původní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx harmonizovanou úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx členských státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž smí xxx žadatel o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, že nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx žádost x azyl patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx vůči němu xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x zajištění i xx podání žádosti x azyl“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx o azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování zajištění xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X práva Evropské xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx účelově xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak tato xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, jejž Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Arslan došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx rozhodlo x x návaznosti na xx stěžovatelka rozhodnutím xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x ohledem na xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx založit xxx novým rozhodnutím xxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx xx xxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování zajištění, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx tuto xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx bezpečnost státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala reakcí xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců, xxxxxxx však xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx zpět do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování cizinců, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, že výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x zákona o xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx v souladu xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost přístupu x azylovému řízení, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx může uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, kdy xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx správního vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 dnů xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx s xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx dle xxxxxx x azylu. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx cizinec xxxxx xxx §46a zákona x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx od xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na osobní xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, změní xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx i xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x azylu xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či v xxxxxxxxxx zařízení podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 zákona x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx a maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx