Xxxxxx věta:
I. Cizince, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) v souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx House, Karolinská 654/2, Praha 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx ruší x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx adrese P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. září 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx žalovaná přípisem x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na dobu 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x závěru, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx dané řízení „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx příslušný správní xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout x této xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v době, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a věc xxxxxx zpět xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu cizinců x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x postupech x členských státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců a x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxx také x xxxx zajištění xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec získal xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx cizinců by xx časový prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona x xxxxx. X takovém xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x po podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 dní xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx na xxxxx xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, které nadto xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx zajištění xxxxxxx xx delší xxxx x rozporu s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 180 dnů se xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx a přesné xxxxxxx ustanovení ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 odst. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány zajistit xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx o xxxxx) xx institutem, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Pl. ÚS 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx pro zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x azylu) xxxxx společně platí, xx k xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto ohledu xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Polsku xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx opírat o xxxxx co do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Protože však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx o azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x až xx xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x zákona x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ pro xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx vykonává v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx okamžiku omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové směrnice xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této doby xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx třetích zemí. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x azyl x některém členském xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx odráží xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (dále xxx „původní přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, že „žadatelé x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xx cizince, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince poté, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel o xxxx má právo xxxxxxx xx území xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude povinna xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, pro xxx xxxx být zajištěn xxxxxxx x azyl. „Xx proto xxxxxxxx xx členských státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního xxxxx x z práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v zajištění.“ X dále, „v xxxxxxx, ... xxx xxx státní příslušník xxxxx země zajištěn xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x zajištění i xx podání žádosti x xxxx“ (srov. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a při xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž požádal x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, a xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx nelze xxxx xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx Arslan „do xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx původního xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neuvažoval x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění xxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu zabývat xx xxxxxxx, zda xx základě §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx soud interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx však pouze x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též či xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud povinnost xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx do jisté xxxx v předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Novela do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x pro xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xx xxxx zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 dnů xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, že výslovně xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxx o azylu, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Evropské xxxx, které bezprostředně xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet pouze xxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX ze dne 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx směrnice“), která xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx do 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. července 2015, resp. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Evropský soudní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až po xxxxxxxx lhůty x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nachází x zajištění xx xxxxxx správního vyhoštění x následně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx žádosti. Daným xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, že xx podal x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč tento xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím zařízení, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž trvání xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se i xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx cizince. Proto xx xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, plyne x xxxx povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx