Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x čl. 52 odst. 3 xx spojení s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu zajištění xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x ze dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Reports 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 a x předem stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. m. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx o xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx dle §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx účelově s xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx o udělení xxxxx x době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx xxx „městský soud“), xx které namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx každý xx způsobů xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx být obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podána xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx soudu měla xxxxx žalovaná v xxxxxx rovině pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx vypořádala xxx se xxxxx xxxxxxxx podmínkami stanovenými x §124 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx připomněl, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a zákona x azylu, který xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx orgány i xx uplynutí xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx situaci povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx činit kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 dní bez xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx rozhodlo. V xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X xxxxxxx věci xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x toho xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx x rozporu x xx. 5 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx se xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. ÚS 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X tomto xxxxxx xxxx být zohledněna xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Polsku xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx proto xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46a xxxxxx o xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx do režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (xx 13. xxxxxx 2013 x xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, jak xxxxxxxxx x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx stěžovatelka opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx podle zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx správního vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx bylo o xxxx vyhoštění pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí neoprávněně xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx účelem vyhoštění xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx podmínek možné xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx členském xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, maximálně xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost žadatele, x) žadatel se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx minimální xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). V čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, xx „žadatelé x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, které xxx tento xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x právu Evropské xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a přijímacích xxxxxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx jeho vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx něž smí xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx chování vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního příslušníka x zajištění i xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní dvůr xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 a 59).
[29] X práva Evropské xxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx musí xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx účelově xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, a xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx otázkou, xxx xx základě §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a cizinec xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. odst. 62 rozsudku Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx založit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx však xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a tedy xxx nedošlo) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též či xxxxx především z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 ve spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, v takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx v situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit tuto xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx dne 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxx směrnice a „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx až poté, xx xxxx zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx však bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem podle §46x zákona x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Právní oporu xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 písm. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx ve xxxxx 30 xxx od xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, jejíž trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx žalobce znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx zajišťovací instituty xxxxxxx poněkud odlišný xxxx, oba omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46a zákona x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx se i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx zákon xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Naopak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně dostupná, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x není-li, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo rozhodnout x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx bylo x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. byl naplněn, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx