Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx situace neskýtá xxxxx pro xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť nesplňuje xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění cizinců x režimu zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx dobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx přechody xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx vstup na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx P. 9 - P., X. 706 a x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx vycestování hlásit xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, dne 13. května 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx pro zařízení xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 10. května 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx dle §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Tentýž den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení řízení. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx xxxxx o Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní rozhodnutí“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, xx xxxxxx žalobce shledal xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx postup dle §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx možnost xx xxxxx o rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, byl zajištěn xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx lhůty 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx soud konstatoval, xx §46x zákona x xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor by xxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx cizinců a x xxxxxx o xxxxx xxxx lhůta 180 xxx krácena xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o ní xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x právním posouzením xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, přičemž xxxx zajištění xxxxxxxx xx základě uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, nelze xxx xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 180 dnů xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ustanovení ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx vědom skutečnosti, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx se zákonem, xxxxx x daném xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též posouzení xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx) xx institutem, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxx jen „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, a čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Kurt proti Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x daném xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx zajištění xx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. D. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx zákona“, která xx měla být xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx zákonnost omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, který xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx proto musí xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx o azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, jak předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx otázku přípustnosti xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho správního xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je třeba xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dále (xx xx výjimky) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx okamžiku omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx být xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze odhlédnout xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 odst. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx nebezpečí skrývání xx xxxx x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx jsou x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx splnění xxxxxxx podmínek možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx třetích xxxx. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxx právem, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) žadatel se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X čl. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx pohybovat xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací směrnice „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx vykládat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, a to x rozsahu, x xxxxx to vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x mezinárodní ochranu xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx jeho vyhoštění x uvedeného území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx to bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země zajištěn xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x důvodu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx odůvodnit ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxx žádosti x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, aby xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, tak xxx xx interpretoval Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x době xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, jenž požádal x mezinárodní ochranu, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijme nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx důvody k xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx původního rozhodnutí x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnout x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ žalobce xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx stanovených případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxx pouze x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu, jež xxxx být omezeno xxxxx na základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, v takovém xxxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, který xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx lze po xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl skutečnost, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x účinností xx 1. května 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx změnami xxxxxx rovněž §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xx žadatel mohl xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují toliko „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx však bude xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, která xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxx §46a odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 dnů ode xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxx o xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x změnou §46x zákona o xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x právu Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx návratové směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx právu. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama x xxxx nemůže jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx cizinec nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění x následně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx žádosti. Daným xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, ačkoliv mohl xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, po kterou xx cizinec xxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x přijímacím zařízení, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, než je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x není-li, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx východiska proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx bylo x xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxx naplněn, xxx xxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx