Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze dne 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, S. X. proti Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 1 A 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení sporu x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx nebude překážkou xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx k závěru, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX učiní xxxxx x Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského soudu x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx které namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx žalované x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany podána xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx správně xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x zákona x azylu, který xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx krácena xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x zákona x xxxxx, xxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x zajištění na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx nesouhlasila x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx činit xxxxx x realizaci jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxx neoprávněně pobývající xx daném xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být přímo xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx než 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx vědom xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě situace, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, za xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx x azylu) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx je xxxxxxxxxx i xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, a čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx obsažen x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. rozsudek XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, jež xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx věcí Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx svobody xx proto musí xxxx xxxxxx o xxxxx co do xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: komentář. Wolters Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx x v návaznosti xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx cizineckého zákona xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x xx do xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předeslal x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx nejprve podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx správním vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeno z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je policie xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x tomuto prostředku xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 Xx 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx cizinců dále (xx na výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných dokladů xx xxxxxxx zemí. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxx právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona x azylu, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx domnívat, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx znění §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně netransponovaných xxxxxxx, x xx x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a přijímacích xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx směrnice, která xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního příslušníka x zajištění x xx podání žádosti x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx s čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x době xxxxxx rozsudku právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx požádal x mezinárodní ochranu, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx tento xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx zajištění musí xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx věci X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx případy, v xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií aplikováno. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... požádá x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného cizince xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x situaci, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se pravidlem, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x režimu návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané ustanovení xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx založit xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx extenzívním xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx osobní svobodu xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „zajištění xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění není xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x xxxxxx cizinců (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx podle zákona x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem podle §46x zákona o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec zajištěný x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Evropské xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 písm. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx státy xx xxxxxxx objektivních kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních řádů xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x novou procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx judikoval, xx xxxxxxxx sama o xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelce neposkytoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx ve lhůtě 30 dnů od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud žadatel xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal právní xxxxx, xxx kterého xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx setrvat x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud odlišný xxxx, xxx omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx x xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí překročit“ 180 dnů; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx od „okamžiku xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Azs 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, než xx xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx proto, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx