Právní xxxx:
X. Cizince, xxxx byl nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx ustanovení xx xxxxxx situace neskýtá xxxxx pro rozhodnutí x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, pročež se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, přesná x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (stížnost x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: H. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x xxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 roku, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx vstup xx xxxxx členských států Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx vycestování hlásit xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, že xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x závěru, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx o udělení xxxxx nebude překážkou xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx písemně vyrozumí. Xxxxx toto řízení xxxx zahájeno dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde důvodný xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (dále xxx „městský soud“), xx které namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě rozhodl xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x obecné rovině xxxxx, že cizince, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx každý xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx postup xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxx správní orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx žalobce dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě mohly xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x xxxxx ve xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor by xxx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x zákoně o xxxxx xxxx lhůta 180 xxx krácena xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale také x xxxx zajištění xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala závěr xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zajistit maximálně xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx přijímacím středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx pro případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců by xx xxxxxx prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že městský xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x po podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 zákona o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětné xxxxx rozhodlo. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx daném xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx otázky soudem x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom skutečnosti, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx straně xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, ve věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. X. proti Xxxxx xx dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Polsku xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stíhán nebo xxxxxx xxxxxxx jinak xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka žalobce xxxxxxxxx nejprve podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx zákona x xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx cizineckého zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx o žádosti x azyl, žalovaná xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se proměňoval xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx základ xxx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho správního xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x xxxxxx prostředku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona o xxxxxx xxxxxxx dále (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. f) zákona x pobytu cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, o společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá pouze xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx státní příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x náležitou pečlivostí xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx zemí. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, který xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx se domnívat, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx znění §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx členské státy x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx podá žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx jeho xxxxxx zamítnuta v xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx členských státech, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X dále, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx byla žádost x xxxx patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx i xx podání žádosti x xxxx“ (srov. xxxx. 56 a 57). Soudní dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx s čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x okolností, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx třetí země, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx vyplývat z xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně nutné x tomu, aby xx daný cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx podána xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného cizince xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx rozsudku, skutkové xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Arslan xxxxx x přezajištění cizince xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo a x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Ustanovení §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Soudního xxxxx ve věci X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však pouze x xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu, jež xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny vnitrostátním xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx tuto jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Právě xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o jeho xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x azylu), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx mělo x účinností xx 1. května 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 písm. x), xxx kterého xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, že xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Evropské xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 písm. x) xxx případ xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx návratové xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx oprávněné důvody xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx nebo zmařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/EU, o xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Není xxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Pokud xxx o stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž trvání xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x azylu, změní xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx o azylu xx xx xxx xxxxxxxx taky jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, xx xxxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení podle §46x zákona o xxxxx započítává do xxxxxxx doby zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu institutem xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo rozhodnout x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx proto, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxx x maximální xxxx trvání této xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. byl xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu