Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo podle §46a odst. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x opětovném „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na dostatečně xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx cizince xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx prodlužovat tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Ústavního soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (stížnost č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: H. X., xxxx. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. j. 1 A 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxx cizinců“); žalobci xxxx xxxxxxxxx doba 1 roku, xx xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx pozdějších předpisů xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. xxxxxx 2013 č. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx vnitra č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 č. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodla x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně vyrozumí. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 tak, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[8] X odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxx soud x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince dle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 dnů přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů obsažených x zákoně x xxxxxx cizinců x x zákoně o xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů dle §46x zákona o xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx jeho dalšího xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“) podala žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx propustit. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx věci X-357/09 Kadzoev.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx x přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx cizince dle §46x xxxxxx o xxxxx. V takovém xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx ano, xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx nové rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx nově zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx zajištění na xxxxxxx §124 xx §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx neoprávněně pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx zajištění žalobce xx delší xxxx x rozporu s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší xxx 180 xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 odst. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku možnosti xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx x důvodů xxxxxxxxx stěžovatelkou považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx, které však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též posouzení xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přezkumu musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx o xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, ve věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x čl. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx xx minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací instituty (x daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve xxxx X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X tomto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (od 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění náleží xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx použito xx xxxxx zajištění žalobce 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx ustanovení je xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto prostředku xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. f) zákona x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx zemí neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde střet x xxxxxxxx právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx po dobu 120 xxx, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx c) je xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx xxxx veřejný pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx xxxx. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxx (dále xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, xx „žadatelé x azyl se xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu nebo xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx členské státy x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx řízení x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení uprchlíka (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 ve věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x rozsahu, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxx přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však dále xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx smí xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx státní příslušník xxxxx země zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx pouze x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx konstatovat, že xxxxxx okolnosti skutečně xxxxx odůvodnit ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x azyl“ (srov. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx uvedených podmínek xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o azyl, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout svému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 a 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat z xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, že tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvede, xx důvody x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx rozhodnout x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky.“
[31] Xxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx a x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x cizinec xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se dané xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx dostává do xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan), jež xx prolomitelné jen xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx jen xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. To xxx však xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu, jež xxxx být xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny vnitrostátním xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx meze, xxx xx zásah do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx zákona o xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx jisté xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „zajištění xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx umožnila Ministerstvu xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46a xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx podle zákona x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx změnit právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx byli zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „prvním krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by nemohly xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání a xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx státy na xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx již xxx možnost xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx oprávněné důvody xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx posuzovaný případ xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx judikoval, že xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nachází x zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx žádosti umožňuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, ačkoliv mohl xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany dříve, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx cizinec xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců či x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Pokud xx Nejvyšší správní xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx omezují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx xxxxx právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, po xxxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx marně uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu