Právní věta:
I. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxx zákona ukončeno xxxxx, že podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x azylu, xx ve xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; xxxxx xxxxx Ústavního soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, S. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx House, Karolinská 654/2, Praha 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 A 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx cizinecké policie, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) a §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodla x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 dnů. V xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v době, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „městský xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení.
[8] X odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx každý xx způsobů jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx ze dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx cizince dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský soud xxxx připomněl, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx orgány x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; v xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, po xxxxxx xx cizinec xxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx zajištění překročit xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx o xxxxx bude xxxxx 180 xxx krácena xxxxx x lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx xxxxxxxxx a xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x ní xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx bylo možné xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx cizinec získal xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový prostor x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx bezdůvodně zúžil. Xxxxxxxxxxxx na podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění cizinců xxxx x přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění cizince x po xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 zákona x xxxxxx cizinců), následně xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 xx §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x shora citovaným xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx dobu x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx týkaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx straně jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkumu musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x vnitrostátních instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, xx xxxx Xxxx proti Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx i xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, a čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přistoupit xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP obsahuje xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. rozsudek XXXX xx věci X. D. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 a shora xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xxxx být zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že doba xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx České republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo nesmí xxx xxxxxx nebo xxxxxx svobody jinak xxx x důvodů x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx xxxxx xxxx xxxx opírat x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Česká republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx, xx žalobce podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona o xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu x v návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... o xxxxx správním vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124a, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx bylo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá se xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx nebo x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx v případě xxxxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx zemí. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, maximálně xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat nebezpečí xxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx se odráží xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu nebo xx xxxxx, které xxx tento xxxx xxxxxx.“ Dle čl. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x přiznávání a xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx práva xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní přijímací x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx za následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx smí xxx žadatel x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx němu xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, že xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x zajištění i xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx s xx. 18 návratové směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z podání xxxxxxx x azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují individuální xxxxxxx tohoto žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, xx tento xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl řešení xxxxxx zajištění cizinců xxx xxxxxx o xxxxxx cizinců poté, xx účelově xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx případy, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx podle §46x xxxxxx o azylu“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „do xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx pana Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, že „xxxxx xxxxxxx zajištěný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pouze xx základě výslovných xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx, a xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo objektivně xxxxx x xxxx, xxx se dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx pouze x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; váže xxx tedy povinnost xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx český xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxx xx jisté xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx zákonem mělo x účinností od 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x násl. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx i pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx změnit právní xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx situaci, která xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do režimu xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. července 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Southampton and Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxx x zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal v xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle kterého xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který zásah xx lidského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx