Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace neskýtá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx House, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx za spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Dne 11. února 2013 xxx žalobce zajištěn Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, po xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zdržovat xx xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxx neplnil, byla xx xxxxx adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. m. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x zajištění žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 č. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx dle §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 dnů. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této lhůtě, xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx žalovaná v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx orgány i xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx institut; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx krácena xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x zákona o xxxxx, xxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před podáním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx maximální přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační stížnost, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a zákona x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx cizince dle §46x zákona o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze účelově. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx zákona o xxxxxx cizinců.
[12] Žalobce xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x azylu, přičemž xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty 120 dní xxx xxxx, aby o xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx rozhodnutí nezákonné xxxxxx z toho xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx delší xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x rozporu s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx rozsahem a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x omezení xxxxxx svobody xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl obsažen x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci X. X. xxxxx Xxxxx ze xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Spojenému království). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Polsku xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z české Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, který xxxxxxx xxxxx; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx opírat x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx zákona o xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx x azylu, xxxx by bylo xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, žalovaná xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zajišťovacích institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; zajištění xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx však obsahuje xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx cizinců xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, jímž xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá pouze xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 odst. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí skrývání xx nebo b) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě návratu xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx xx jinak xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx třetích xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx představovat nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx států omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Kromě původní xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx xx národní xxxx vykládat x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, zda lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a neměl xx xxx proto xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx případě konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx zamítnuta v xxxxxx stupni, x xxxxxx být tedy xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx proto prozatím xx členských státech, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, xx xxxx chování vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx patrně xxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 návratové směrnice, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx interpretoval Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx tento xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pana Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí uvede, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (případně xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního ustanovení §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x zajištění podle §46x zákona x xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění podle §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx základě §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka byla xxxxxxxxx opětovně rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx návratové xxxxxxxx (srov. odst. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx jako Nejvyššího xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx založit xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx též xx xxxxx především z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za plného „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx do xxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vnitrostátní zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, kteří učiní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx až xxxx, xx xxxx zajištěni xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové změně xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxx x azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 stanoví, že: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX ze dne 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx státy xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx žadatel již xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné důvody xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x účinností xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních řádů xx xxxxx xx 20. července 2015 x novou procedurální xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, resp. xxxx xxxxxxx ustanovení ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx obou institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx judikoval, že xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně rozhodnout x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x následně xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve lhůtě 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx zajišťovací instituty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Vzhledem x xxxx, že povinnost xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x jeho xxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo o xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx by cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda senátu