Právní věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo posléze xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo podle §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, x jeho povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat tím, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, aniž xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx kvalitní, přesná x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: H. X., xxxx. Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx hl. m. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se ruší x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vrací x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Žalobce je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Rozsudkem Městského xxxxx v Praze xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx zvláštní opatření xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 a x předem stanovených xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. č.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná přípisem x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx rozhodnutím ze xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx dospěla žalovaná x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v době, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx namítal xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx v současné xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. května 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x zákona x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx názor by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx bude xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů dle §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x dobu zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž nesouhlasila x právním xxxxxxxxxx xxxx městským soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Povinnost xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx dohled a xxxxxxx činit kroky x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxx x přijímacím xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x po xxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan. X uvedené xxxx xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx zajištění žalobce xx xxxxx dobu x rozporu s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx maximálních lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě situace, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, xx věci Xxxx proti Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. ledna 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 ze xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše citovaný xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu) xxxxx společně platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném i xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. X. proti Xxxxx ze xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Spojenému království). X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx se ke „xxxxxxx zákona“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dosažení sledovaného xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x české Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Česká xxxxxxxxx, 2012, s. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. července 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu x x návaznosti xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x odstavci [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodující xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124x zákona x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx zajišťovacích institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce poté, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat stejné xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx cizinců dále (xx na výjimky) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx nelze odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxx pouze xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 odst. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx a) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx je jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx jde střet x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx státní příslušník xxxxx země, xxxxx xxxxxxx o azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x azylu, podle §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, maximálně xxxx xx xxxx 120 dní, jestliže x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx znění §46x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „žadatelé x xxxx xx xxxxx volně pohybovat xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x xxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, v xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, zda xxx xx cizince, který xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x procedurální směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel o xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx stupni, x xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx něž smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vůči němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit ponechání xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x azyl“ (srov. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx třetí země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx v zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně nutné x tomu, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním zajištění xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx daného cizince xxx původního rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx možné rozhodnout x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, takže ani xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 As 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x situaci, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx se pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu nemá xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxx výslovných xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx nutno dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu by xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující výklad xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu, xxx xxx či xxxxx především z xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, v zajištění xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, v takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx včlenila již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx z právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 stanoví, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznávání a xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. V případě xxxxxxxx x xx xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx taxativně vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx řadí nová xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Pro xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství proti Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx jako účelová, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx ve lhůtě 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud žadatel xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x xxxxxx x xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba omezují xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx od přijetí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx své xxxxxxxx taky jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx doba, po xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový výklad xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx toto zajištění xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx trvání této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx by cizinec xxxxxx xxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx naplněn, xxx jinak, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 odst. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx