Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, č. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), ze dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. proti Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: H. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 se xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx sporu x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); žalobci xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, po xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat se xx adrese P. 9 - X., X. 706 a x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx cizinecké policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační politiky xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx trvání zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužit. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx x době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx soudu x Praze (dále xxx „městský xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v současné xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx postup dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx možnost xx xxxxx o rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, který xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x takovém xxxxxxx postupovat xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Třetí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince dle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Městský xxxx xxxx připomněl, že xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx lhůty 120 xxx přistoupit x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx ve xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x zákoně o xxxxxx cizinců x x zákoně x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x zákona x xxxxx, ale také x dobu zajištění xxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx již xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx zajištění a xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. října 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46a xxxxxx x azylu je xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx situaci povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činit kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx cizinců xx xx časový prostor x vyřízení veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru stěžovatelky xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, že x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx daném xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx již xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx o dostatečně xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx stěžovatelce žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx též posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx institutem, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x vnitrostátních instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy (srov. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království ze xxx 29. ledna 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx, a čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolného zbavení xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zajištění xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, tak x pro zajištění xx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. proti Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx království xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx zákona“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx x azylu, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se proměňoval xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito na xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x azylu. Dle xxxxxx ustanovení je xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 odst. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx státní příslušník xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx maximální dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx zemí. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Pokud jde x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx totožnost žadatele, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států omezit xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). V čl. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx členské xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx platně xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx z původních xxxxxxxxxxxxxx a přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx má xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx státech, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx stanovily důvody, xxx něž smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx zajištěn xx základě xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx a xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx xxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout svému xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (srov. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xx skutečnost, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení. V xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl řešení xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx účelově podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to „xxx xxxxxxx, v xxxxx nelze užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Arslan „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, jejž Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx o jeho xxxxxxx ani x xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx dalšího následovat, xxxx. je xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx základě §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx režimu cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx stanovených případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx jen xxxxx xx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. To xxx však pouze x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah xx xxxxx xx osobní xxxxxxx ohraničily a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx tuto xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (§124a), xxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx zákonem xxxx x účinností od 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §130 x xxxx. zákona x xxxxxx cizinců (xxxxxxx jen v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx reakcí xx xxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx až poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx však bude xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v důvodové xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora v xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, kterou se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění cizince x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/EU, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2015 x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. července 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou institutů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx jednotlivci. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx zastupitelství proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxx jako účelová, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxx žádosti umožňuje xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal s xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal v xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zajištění dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx kterého xxxx, xx kterou xx cizinec xxxxx xxx §46x zákona x azylu xxxxxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, oba xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, změní xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx se i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx započítává xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, není xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx jeho povinností xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x opětovném zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 zákona x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxx naplněn, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda senátu