Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, jež předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. NSS; nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: H. X., zast. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníkem Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a účinného xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx P. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx adresu xxx 10. xxxxxx 2013 vyslána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Ministerstvo xxxxxx xxxx o xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění pro xxxxxxxx cizinců podle §46x zákona x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx rozhodla x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx účelově s xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx dané řízení „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx příslušný správní xxxxx xx věci xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx x xxxx, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx žalobce shledal xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxx správní xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném případě xx správně vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkami stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx žalobce xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx lhůty 120 dnů přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx §46a xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxx xxxxx o xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx již xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x zajištění na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx kroky x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x zákona x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. listopadu 2009 ve xxxx X-357/09 Kadzoev.
[11] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění cizince x po podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx zajištění xxxxx nemohlo xxxxx xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 dní xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x xxxxx, nelze xxx xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx účelovou. Dle xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 180 xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x §109 odst. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx xxx situace, xx kterých xxxxx xxxxxxx orgány zajistit xxxxxxx, kteří podají xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx, který xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx lidského práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Rusu proti Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců, xxx x xxx zajištění xx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody může xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X xxxxx ohledu xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx zákonnost omezení xxxxxx svobody vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z důvodů x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx opírat o xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Wolters Xxxxxx Česká republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx zákona o xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého zákona xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx dobu (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx neopustil zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, jak předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx je xxxxx xx nejprve podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx vykonává v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „oprávněna xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124a, o xxxx stěžovatelka opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx bylo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx jako speciální xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx okamžiku omezení xxxxxx svobody.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, o společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx její xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx státní příslušník xxxxx země se xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování vyhoštění xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx cizince x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování, maximálně xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobodu, xxx xx xxxxxx xx znění §46a xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Rady č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx minimální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x přiznávání a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx podá žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx má právo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou úpravu xxxxxx, pro xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx zajištěn xx základě xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx a mařil xxx vyhoštění, x xxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx s čl. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie neobsahovalo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xx xxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx případy, x xxxxx nelze užít xxxxxx podle §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „do xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx x podstatnou xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx v xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx tomu v xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxxx dostává do xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Xxxxxx), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx též xx xxxxx především z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xx nejméně. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx po xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákonem mělo x účinností od 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx xxx „zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46x xxxxxx x azylu xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); k výkladu xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx podle zákona x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx poté, xx byli zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx x právního xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců, xxxxxxx však bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46a odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x to právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by nemohly xxxxxxxxxx xxx změny x právu Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX ze dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx mezinárodní ochrany (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, přičemž podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx č. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx stát xxxx jednotlivci. Nadto xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx provedení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx okolností §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené vyřízení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx např. §16 odst. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužit, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx odhlédl xx xxxxx závěru, že xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx městského xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pouze právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx se i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx nesmí překročit“ 180 dnů; tuto xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx na dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx jeho povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x není-li, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x odst. 1 zákona x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx status žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. byl xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu