Plné znění - 6 As 146/2013-44

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této povinnosti xxxxx uplynula, xxxx xxxx x žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, pročež se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Sb. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Reports 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);

Xxx: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: H. X., zast. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx

[1] Žalobce xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, xx xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxx adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.

[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační politiky xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však do 13. xxxx 2013.

[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx žalovaná přípisem x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.

[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však o xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.

[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx, aby rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx x době, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“

[7] Předmětné xxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „městský soud“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 tak, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x současné xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, při xxxx správní orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx možnost xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, který xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx věci C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu, který xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x zákona x azylu xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí. Dle xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxx xxxx lhůta 180 dnů xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x zákona x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stížnost a xxxxxx o ní xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx zajištění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila xx xxxx max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx případy, xxx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dohled a xxxxxxx činit kroky x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx bezdůvodně zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Kadzoev.

[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx ano, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx zákona x xxxxxx cizinců.

[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxx. X uvedené věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx x xxxxx, nelze již xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší xxx 180 dnů se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem

[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 odst. 3 x 4 x. x. s., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.

[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že si xx xxxxx skutečnosti, xx stěžovatelka učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretací xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx kterých mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx v daném xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.

[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jen „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 ze dne 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).

[16] XXXX x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. rozsudek XXXX ve věci X. X. proti Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X xxxxx xxxxxx xxxx být zohledněna xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx xxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu proporcionality xxxxx, xx doba xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České republice), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx právo.

[17] Požadavek xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx proto xxxx xxxx opírat x xxxxx co do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).

[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o azylu x v xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uplynula maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x azylu, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx, žalovaná xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx městského soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.

[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.

[20] Při hledání xxxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.

[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.

[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx nebo je xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).

[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“

[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze odhlédnout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice podle xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí skrývání xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx jde xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.

[25] Xxxxx jde x zajištění cizince x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx totožnost xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) je xxxxxxx se xxxxxxxx, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně oprávnění xxxxxxxxx států omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se odráží xx znění §46a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Xx 18. července 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „žadatelé x xxxx xx xxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, které xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx členské xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady č. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx pro řízení x členských státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.

[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx dovoluje).

[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, a xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx xxxx ve xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a přijímacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxxx stupni, a xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx něž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního xxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx zajištěn nebo xxxxxxxx v zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, uprchl xx x mařil xxx xxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění i xx xxxxxx xxxxxxx x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 18 návratové směrnice, xxxxx toto zajištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně nutným x tomu, aby xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).

[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx interpretoval Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně nutné x tomu, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poté, xx účelově podali xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Arslan „do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx podána xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“

[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od případu Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx se situací, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by Xxxxxxxxxxxx vnitra po xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x zajištění podle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx následovat, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu zabývat xx otázkou, zda xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx na závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Arslan, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.

[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx nejenom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx libertatis; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, který xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ze kterého xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v xxxxxxx, xxx jeho postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxx xx jisté xxxx v předstihu xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx zajištění není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx cizineckého xxxxxx xx v důvodové xxxxxx xxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxxx tedy uvedenou xxxxxxx, jež má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.

[36] Xxxxxx oporu xxx aprobaci postupu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které bezprostředně xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx zajištění cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v souladu xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, mírnější xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem přípravy xxxxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx přístupu x azylovému řízení, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx činí žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx cizinců upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. července 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx posuzovaný případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx základě (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx judikoval, že xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).

[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx názor městského xxxxx v xxxxx xxxx neobstojí.

[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx urychlené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je např. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx 30 dnů od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx.

[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle kterého xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx dobou xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx).

[40] Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx omezují xxxxx xx osobní xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho zajištění, xxxx by měl xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Vzhledem k xxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx dobu xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx doba, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“

XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, plyne x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx lidského práva xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x opětovném zajištění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx naplněn, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

[43] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Brně xxx 2. xxxxx 2014

XXXx. Xxxxx Xxxxx

xxxxxxxx xxxxxx