Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx rozhodlo xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, x xxxx povinnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a zákona x xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x režimech xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx režimy x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: H. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 A 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dne 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 a §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx vstup na xxxxx členských států Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx doba 50 xxx k vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx adresu xxx 10. května 2013 vyslána hlídka xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. č.: X x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však do 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 10. xxxxxx 2013 č. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx dobu 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx xxxx řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx věci rozhodnout x této xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx o udělení xxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx řízení.
[8] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx v xxxxxxxx xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx každý xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx cizince dle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx institut; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx v xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x zákoně o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na již xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x zajištění xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž nesouhlasila x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajištění dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince zajistila xx xxxx max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx pro případy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Žalovaná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona o xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx tento postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx. X takovém xxxxxxx má stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx rozhodnuto dle §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizinec nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), následně xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxx neoprávněně pobývající xx daném xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx ochranu považovat xx účelovou. Xxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Možnost zajistit xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx než 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx si xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx maximálních lhůt xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, kteří podají xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx se ztotožnil xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců či xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království ze xxx 29. ledna 2008 č. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 xx xxx 12. května 2009, X 115/53 SbNU 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx smyslu §46x xxxxxx x azylu) xxxxx společně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x hmotném i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Úmluvy (x xxxx srov. rozsudek XXXX ve věci X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Xxxxxxxxx království). X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx České republice), x xxxxxxx Úmluva xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x důvodů x způsobem, který xxxxxxx zákon; zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x x návaznosti xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx stanovená §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (od 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx základ xxx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Účelem zajištění xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a přistupovat x xxxxxx prostředku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx dále (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země se xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je jinak xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x azylovým xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxx členském xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, maximálně xxxx xx xxxx 120 dní, jestliže x) nebyla spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) je xxxxxxx xx domnívat, xx xx žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x azyl (xxxx xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Dle čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, xxxxx xxxxx má národní xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x rozsahu, v xxxxx to vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx platně xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx má právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx bude xxxx xxxxxx zamítnuta v xxxxxx stupni, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx zajištěný xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěn xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x xxxxx xxx vyhoštění, x xxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx konstatovat, xx xxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx, je v xxxxxxx x xx. 18 návratové směrnice, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z okolností, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx ochranu. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx stanovených vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] V xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle §46a xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx však vyplývá x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x přezajištění cizince xxxxx v režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění podle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx zákona ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „přezajištění“ žalobce xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx o vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Dané ustanovení xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx k tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však pouze x jenom pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ohraničily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy povinnost xxxxx výkladu, který xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx vyplývalo, xx xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx maximální lhůty xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx veřejné moci xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxxx, xx český zákonodárce xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x azylu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx včlenila xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle kterého xxxx být „zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx bezpečnost xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx návrh nové xxxxxxxxx směrnice a „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, kteří učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx až xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx cizineckého zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nepíše.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (srov. xxxxx §46a odst. 2 zákona o xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx ode xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění propojil xxx, že výslovně xxxxxxx pouze změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x společných řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxxxxx x azylovému řízení, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx činí xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice byla x xxxxxxxxx xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zůstal v xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž trvání xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, oba xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky možnost xxxx zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) opírat o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx zákon xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx zásah do xxxxxx svobody jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx doby zajištění, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně dostupná, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x toho povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, který zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 zákona x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx bylo o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx naplněn, xxx jinak, xxx xx stěžovatelka představovala. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx je městský xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda senátu