Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, již nelze xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení za xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx pro rozhodnutí x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesnou a xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, pročež se xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro přechody xxxx zajišťovacími xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, John xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor cizinecké xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx příslušníkem Arménské xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx žalobci xxxxxx trest vyhoštění x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 roku, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx hlásit xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. m. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Xxx xxx xxxx, dne 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. května 2013 x. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx cizinců xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 č. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxx reagovala xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxx 60 dnů. V xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx podal žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Žalovaná též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 dnů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx ji ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx XX učiní xxxxx x Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x době, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx postup xxx §124x zákona x xxxxxx cizinců, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) v xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a pokračování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení zajištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, je nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a x zákoně x xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů krácena xxxxx o xxxxx 120 xxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx maximálně xx xxxx 180 xxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x zákona x xxxxx nesdílí xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x zákona x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. X takovém xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, xx x jeho zajištění xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx bez xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x shora citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx o dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx nezákonnost spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx otázku možnosti xxxxxxx maximálních lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx stěžovatelce žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx též posouzení xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Nejvyšší xxxxxxx soud nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x azylu) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; xxxx. xxxx. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x ohledem xx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (např. rozsudky XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx pro zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx x azylu) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP obsahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx omezení osobní xxxxxxx byl xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxxx x požadavky x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx být zohledněna xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx se xx „xxxxxxx zákona“, která xx měla být xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx xxxx Shamsa xxxxx Polsku xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že doba xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx zajištění, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; zásahy xx osobní xxxxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxx o xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Česká republika, 2012, s. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx x azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečný xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců za xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx [mimo jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním xxxxxxxxx xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx zajištění xxxxxxx 13. května 2013, xxx je nesporné.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je policie xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx okamžiku omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[24] Při xxxxxxx zajištění podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 2 odst. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx x) xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx xxxx b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx přípravě návratu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x některém členském xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění cizince x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, podle §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 dní, jestliže x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady totožnosti, xxxx c) je xxxxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států omezit xxxx osobní svobodu, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. července 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx.“ Dle xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx členské státy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x přiznávání x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx vykládat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x rozsahu, v xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx režimu zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx případě konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. „Xx proto xxxxxxxx xx členských státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx něž xxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, že xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x azyl“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní dvůr xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx pokračování xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, tak xxx xx interpretoval Soudní xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, nalezl řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx účelově podali xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, a xx „xxx případy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx pana Arslana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je podána xxxxx s cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx do xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx stanovených případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu cizinců, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx) k xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124a zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx též xx xxxxx především z xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výjimky xxx xxxxxxxxx cizince, jenž xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x mezinárodního práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). V xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx meze, xxx xx xxxxx do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxx xxxxxxx xx nejméně. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český zákonodárce xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle kterého xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx pro ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx cizinci povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx též pro xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx krokem“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x zákona o xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx zajištěný x režimu zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, že výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x azylu, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová přijímací xxxxxxxx“). Daná směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. X xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx taxativně vyjmenované xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx směrnice „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx žadatel xxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx doložit, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx od 19. července 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. července 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opět na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx cizinec nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x následně podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx žalobce nevyužit, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvání xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Jakkoli xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, změní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx sčítání (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „okamžiku xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx typu xxxxxxxxxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx je cizinec xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či v xxxxxxxxxx zařízení podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. byl naplněn, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu