Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho povinnosti xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §124a zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace neskýtá xxxxx xxx rozhodnutí x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Povinnost cizince xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Sb. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze dne 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx dne 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Reports 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Karlín, xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 byl žalobci xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. února 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 roku, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx k vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 a x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx dne xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce setrvat x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. září 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, zda probíhající xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané řízení „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx zahájení řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx žalobce shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cizince, xxxx požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx obligatorně xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx správní orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze xxx 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx a x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, co žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány x xx uplynutí lhůty 120 xxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx cizinec xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajícími x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx městského soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x lhůtu 120 xxx dle §46x xxxxxx o xxxxx, xxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx cizinců, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx proto zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2013 x. j. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporovala závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx přijímacím středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx je x xxxxxx situaci xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx propustit. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx dohled x xxxxxxx xxxxx xxxxx x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx časový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx ano, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx zákona x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. ledna 2014 xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona o xxxxxx cizinců), následně xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx bez xxxx, xxx o xxxxxxx žalobce Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Arslan. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §46x zákona x xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx x přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx cizince (xx již xx xxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní svobodu, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx republice xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29. ledna 2008 č. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx i xx. 52 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 ze xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx k omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx x xxxx Úmluvy (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. D. xxxxx Xxxxx ze dne 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X tomto ohledu xxxx být xxxxxxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx srov. rozsudek XXXX xx věci Xxxxxx proti Německu xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx x důvodů x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; zásahy xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx opírat x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. července 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Sb. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Za celou xxxx dobu (xx 13. května 2013 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxx zajištění cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx předeslal x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx výkonu vyhoštění, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx dle §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. května 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto prostředku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx, rozhodlo-li ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx odhlédnout xx zdroje xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx účelem vyhoštění xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx o xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „neměl xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x zajištění cizince x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „setrvat v xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) je xxxxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, že „žadatelé x azyl se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x vzájemný xxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být proto xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní přijímací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx být tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného území (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx xx následek xxxxxxxx jeho zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx členských státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx vůči xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Pokud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx návratová směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění musí xxx objektivně xxxxx x tomu, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Arslan „do xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx podána xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx původního rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále trvají. Xxxxxxx-xx splněny uvedené xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx být zajištění xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx režimu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan došlo x přezajištění cizince xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra po xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx dalšího následovat, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, zda xx základě §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx výslovných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124. Obdobně je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno založit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx (a xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přičemž taková xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 ve spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxx výjimky pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx zásah xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 103/2013 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx od 1. května 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x azylu a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx smyslu §130 x xxxx. zákona x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx dne 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx návrh nové xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx z právního xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx výslovně upravil xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (srov. xxxxx §46x odst. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx oba rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o azylu, x xx právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora v xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x článcích 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zadržet pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v souladu xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. V případě xxxxxxxx a na xxxxxxx individuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx nebo zmařil xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců upravuje x xx. 26. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx transponovat xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx právních xxxx xx xxxxx do 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. července 2015, resp. xxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Southampton and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Area Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až po xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx podá xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Není xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x zákona x xxxxx setrvat x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx zařízení, xx nepochybně dobou xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx odhlédl od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom xxxxx xxxxxx od „okamžiku xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze takto xxxxxxx zásah do xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx různých xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46x zákona o xxxxx započítává xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 dnů.“
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx dostatečně dostupná, xxxxxx a předvídatelná x xxxx-xx, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx