Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx, xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zajistit podle §124a zákona o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), ze xxx 25.5.1998, Xxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 se xxxx x xxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Dne 11. února 2013 xxx žalobce zajištěn Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 12. února 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění podle §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx stanovena xxxx 1 roku, xx xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx vycestování xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx danou xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx hlídka xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx též „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. j. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx nato, dne 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně. Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx 13. září 2013.
[4] X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 č. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx §27 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cizinců podle §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. září 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, že rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx překážkou xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx k xxxxxx, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno v xxxx trvání zajištění, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx věci rozhodnout x této xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx x xxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „městský xxxx“), xx které namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx zajistit třemi xxxxxxx. Pro každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx dle §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu cizinců x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx x vnitrostátní xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, o společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského soudu x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 dnů krácena xxxxx o xxxxx 120 dnů xxx §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížnost, x níž xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx městským soudem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx xx dobu max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx povinna xxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx dle §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx zákona x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění skončilo xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx 120 dní bez xxxx, xxx o xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x návratovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx ihned po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které nadto xxxxx být přímo xxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx delší xxx 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxx xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx otázce, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx došlo napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o azylu) xx institutem, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, dále jen „XXXX“, ve xxxx Xxxx xxxxx Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (např. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx z důvodů xxxxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x požadavky a xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. D. proti Xxxxx ze dne 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému království xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx rozsudek Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx srov. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. listopadu 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu proporcionality xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx zákonnost xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Podle čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx nikdo nesmí xxx xxxxxx nebo xxxxxx svobody jinak xxx x důvodů x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx opírat x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46a xxxxxx x azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (xx 13. xxxxxx 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] V takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž žalobce „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [mimo xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vydáním rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, a přistupovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx (xx na výjimky) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. prosince 2008, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „návratová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x odkazem xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde xxxxx x azylovým právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x azylu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele o xxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx minimální normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X čl. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. dubna 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx případě konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx bude jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x mezinárodní ochranu, xxxxxxxxx xx bude xxx za následek xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinna xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x práva xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zajištění.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, že nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx o navrácení, xxxxx xxxx němu xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx v xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Pokud se xxxx pokračování zajištění xxxx xx takovýchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 odst. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Evropské xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxx „do xxxx, než český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění a xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním zajištění xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnout x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno rozhodnout. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx v situaci, xxx x vyhoštění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (resp. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx a xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pozdržet xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. To xxx xxxx xxxxx x jenom pouze xx předpokladu, xx xxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx o xxxxx.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx též xx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, přičemž taková xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx stanoveny vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxxxxxx dostupným, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx libovolnému xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladu, který xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zajištění xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124a), xxxxx x situaci, xxx xxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx český zákonodárce xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx k lepšímu xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxx pro ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými změnami xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx žadatel mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by následně xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a zákona x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění těch xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx případě xxxxx z právního xxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zajištěný x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona x xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx do režimu xxxxxx x xxxxx, x xx právě xxxxxxxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x změnou §46x xxxxxx x xxxxx.
[36] Xxxxxx oporu xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx ani xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 stanoví, že: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX ze xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. V případě xxxxxxxx x na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze-li xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nová přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou-li xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx možnost přístupu x azylovému xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transponovat novou xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx do 20. července 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx v xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. H. Marshall xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (přímý xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx účinek směrnice xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek směrnice xxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx disponují nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Daným xxxxxxxxx xx např. §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Není xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx zůstal v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu podal xxxxx x těchto xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx to s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xx x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx odhlédl xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jakkoli xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodne-li Ministerstvo xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx jeho zajištění, xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxx nesmí překročit“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutu. Obdobný xxxxxx názor zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, xxx je xxxxxxxxx celková doba xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, není xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx, který zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx toto zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx naplněn, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx