Právní xxxx:
X. Cizince, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho povinnosti xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již nelze xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců x režimu xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx“ v režimech xxxxxxx zákonů, xxxx xx pro přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (stížnost x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Rakousku (stížnost x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Arménská xxxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx dne 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. října 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 To 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx zajištěn Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxx xxxx 50 xxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdržovat xx xx adrese X. 9 - X., X. 706 x x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx dne vydala Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx zajištění xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx žalobce prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. č.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X ohledem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx dle §27 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxx den, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 č. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, na vzniklou xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx toto řízení xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx x xxxx, xxxxx nebude překračovat xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x věc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx xxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx možnost se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx ze dne 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx soud konstatoval, xx §46x xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx i x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajícími x čl. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx krácena xxxxx o lhůtu 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) podala žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížnost, x níž nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx bylo možné xxxxxxx x uvedeném xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xx xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx dobu xxx. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx cizince ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §46x zákona x xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxx prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 90/2011-124 xx dne 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá dvě xxxxxxx, které mohou xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince dle §46x zákona x xxxxx. V takovém xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx cizince x po podání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. ledna 2014 xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nově xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx skončilo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 xxx bez xxxx, aby x xxxxxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo. V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s návratovou xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx daném území, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Arslan. X xxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx ihned po xxxxx podání. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx delší dobu x xxxxxxx x xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx než 180 xxx xx xxxxxxx o dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx týkaly xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud interpretací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx přezkumu musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále xxx „XXXX“, ve xxxx Xxxx proti Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx na www.echr.coe.int), xx nějž xx xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx spojení s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. ÚS 10/08 xx dne 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Úmluvy, xxxx xx minimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. května 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x pro zajištění xx xxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x hmotném x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX ve věci X. D. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx dne 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx ke „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Shamsa xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zajištění, z xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx x z české Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx svobody xx xxxxx musí xxxx opírat x xxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46a xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (xx 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxx xxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoštění, xxxxx-xx použít mírnější xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění náleží xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito na xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx je xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124a, o xxxx stěžovatelka opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx C-534/11 Arslan xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „kvalifikované xxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 132/2011-51 xx dne 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dle §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x přistupovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx dne 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxx xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „xxxxxx příslušníky xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Zajištění xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx je xxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx této xxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x azyl x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného členského xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx cizince x režimu zákona x azylu, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (s xxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx po dobu 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx x) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx by žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl (dále xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx pohybovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právních xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizinců též xxxxxxxx Rady x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů x právu Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx má národní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně netransponovaných xxxxxxx, a to x xxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, položil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx žádost x mezinárodní ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx případě konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn nebo xxxxxxxx v zajištění.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx státní příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové směrnice] x xxxxxx, xx xxxx chování xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxx x azyl patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x azyl x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 18 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx x okolností, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx a xxx xxx. „Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivně nutným x tomu, xxx xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx podle x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 x 59).
[29] X práva Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx interpretoval Soudní xxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podal svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx navrácení.
[30] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. července 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poté, xx účelově xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx řešení mělo xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „do xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx cizinec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je podána xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutné, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvody x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx však xxxxxxx x narativní části xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx se situací, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx pozbyl postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění podle §46x xxxxxx o xxxxx, takže xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není možné xxx xxxxxxx následovat, xxxx. xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „přezajištění“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x vyhoštění xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx návratové xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx výslovných xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx dvora Xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx dotyčný xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však xxxxx x jenom xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) k xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxx výjimky pro xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx jeho xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx výklad in xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho zajištění xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx zákonem mělo x účinností od 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx být „zajištění xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vycestování podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxx.“ Výraznými xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx o xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx §130 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx x pro xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 xxxx. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 tyto xxxxx odůvodňovala xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx následně xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují toliko „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, kteří učiní xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx, xxxx až poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpět do xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx krokem“ x celkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x zákona x xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací směrnici x platností xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x článcích 7 xx 11. X xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. X případě xxxxxxxx x na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mnohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, mírnější xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx dojít x xxxxxxxxx žadatele o xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx nová xxxxxxxxx směrnice v xxxx. 3 písm. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxx návratové směrnice „xx účelem přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx možnost přístupu x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí žádost x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Důvody zajištění xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx x xxxxxxxxx od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx právních xxxx xx xxxxx xx 20. července 2015 x novou procedurální xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. července 2015, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx úpravy procesu xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx nebylo možno xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx účinek směrnice xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx názor městského xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Daným xxxxxxxxx je xxxx. §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, proč tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce nevyužit, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx zajištění dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců či x xxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, změní xx pouze právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx x xxxxxx sčítání (xx. xxxxxxxxxxxx) opírat x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx nesmí překročit“ 180 xxx; tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx onom xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) přesáhnout 180 xxx.“
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx úlohou nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který zásah xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x maximální xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx by xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx městský xxxx v dalším xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu