Právní xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťovacím xxxxxxxx xxx cizince, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit podle §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx situace neskýtá xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 odst. 3 xx spojení s xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx ve své xxxxxxxx zajištěním, resp. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx dobou xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx §125 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx dobu zajištění xxxxx prodlužovat xxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx přechody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x předvídatelná zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. NSS, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Sb. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království (stížnost x. 13229/03, XXXX 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), ze xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Reports 1996-V), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx x. 45355/99 x č. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátu složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 13. září 2013, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 1 A 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 se ruší x věc se Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 x 2 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx č. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dobu zajištění xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx do 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2013 x. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx vnitra x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dobu 60 xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx překážkou xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x závěru, xx dané řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx 90 dnů xx zahájení xxxxxx. Xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx xxxxx o Vaší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx překračovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xx xxxxx namítal xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 tak, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx a věc xxxxxx zpět xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx x současné xxxx xxxxxxxx třemi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx možnost xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 As 90/2011-124, xxxxx navázal xx závěry xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx xx xxx 30. května 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince dle §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx všemi xxxxxxxx podmínkami stanovenými x §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí lhůty 120 xxx přistoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x zákona x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx x xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx městského soudu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx bude xxxxx 180 xxx krácena xxxxx x xxxxx 120 xxx dle §46x xxxxxx x xxxxx, ale xxxx x xxxx zajištění xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. S xxxxxxx na xxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx maximální přípustné xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 A 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii oprávnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx max. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Výkladem městského xxxxx xx došlo x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona o xxxxx, neboť u xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zabezpečení xxxxxxxxx bezdůvodně zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx v následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x zákona x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x zákona x xxxxxx cizinců, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě kladné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x xxxx zajištění xxxxx nemohlo dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobce byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx nově zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx bez xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v předmětné xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daném xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx stanoví §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx evropské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu x rozporu s xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx než 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 odst. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žalobce, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx xxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xx dne 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Rusu xxxxx Xxxxxxxx ze dne 2. října 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xx www.echr.coe.int), xx xxxx xx xxxxxxxxxx x čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; xxxx. např. xxxxx Xx. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx proti Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty (x xxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, tak x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx) xxxxx společně platí, xx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xx slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. X. proti Xxxxx ze xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx se ke „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx, xxx je x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 č. 11364/03, rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Velké xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx musí stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x způsobem, který xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx osobní svobody xx xxxxx xxxx xxxx opírat x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Česká republika, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx žalobce podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „přezajistilo“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx setrvat v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu x x xxxxxxxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Protože xxxx xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx dobu (xx 13. xxxxxx 2013 x až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. října 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za rozhodující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je třeba xx nejprve podrobněji xxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx vykonává v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo pravomocně xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xxxx použito xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx nesporné.
[22] Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx opřela „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, jako při xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Ustanovení §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 xxx x počítá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx zdroje této xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá pouze xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, xx a) xxxxx nebezpečí skrývání xx nebo x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyhoštění xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx doby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx jde střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx o azyl x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců až xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx po dobu 120 dní, jestliže x) xxxxxx spolehlivě xxxxxxxx totožnost žadatele, x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx padělanými xxxx xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx volně pohybovat xx území hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx předpisy nařídit xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson a Xxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx vykládat a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx netransponovaných xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx režimu zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx členského xxxx, xxxxxxxxx návratovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxx xx právo xxxxxxx xx území xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx „neoprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx bude povinna xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Soudní xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou úpravu xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx zajištěn nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „v xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x důvodu, xx xxxx chování vyvolávalo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx vyhoštění, x xxx xxxx žádost x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx pozdržet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okolnosti skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 x 57). Xxxxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx, xxx charakterizují individuální xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x při xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutným x tomu, aby xx dotyčný nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je pokračovaní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jak xx interpretoval Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž požádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, publ. xxx x. 2936/2013 Sb. XXX, nalezl xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, v xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxx úpravu“. Právním xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxx Arslana xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše uvedeném xxxxxxxx. Nejen xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx neuvažoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se situací, xxx xx cizinec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx Arslan došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxx v xxxx posuzovaném případě Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx zákona ukončila. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího následovat, xxxx. xx nutno x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x pobytu xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx opětovně rozhodnout x „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu nemá xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx prolomitelné jen xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Arslan, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 As 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §124a zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a tedy xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx šetřit x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (xx. 8 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx). X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx tedy povinnost xxxxx výkladu, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyplývalo, že xxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx v předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mělo x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novela xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 písm. x), xxx kterého xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx; xxxxxx umožnila Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx cizinci povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění cizinců xx smyslu §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Daná xxxxxxxx by následně xxxx umožnit, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx sledují toliko „xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx zajištění těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §46x zákona x xxxxx“. X opětovném xxxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x celkové změně xxxxxxxx zajišťování cizinců, xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx ministerstvo podle xxxxxxxx 1 xx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x to právě xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Právní xxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Evropské xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxx na závěry Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací směrnici x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Daná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX xx dne 26. xxxxxx 2013 x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxx přijímací směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx návratové směrnice „xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx státy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx činí žádost x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 19. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě do 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx ustanovení ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxx posuzovaný xxxxxx xx nebylo možno xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Hampshire Area Xxxxxx Xxxxxxxxx (Teaching) xx základě (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx judikoval, xx xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytoval xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx podal x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se stěžovatelka, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx vytýkanými nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46a zákona x xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxx instituty, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx o pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx nesmí překročit“ 180 xxx; xxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx taky xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx, po xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxx povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x toho povinnost xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx marně uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, resp. xxxx by cizinec xxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx naplněn, xxx jinak, než xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda senátu