Právní věta:
I. Cizince, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v zajišťovacím xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, již nelze xxxxx xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení za xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx „přezajištění“ xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx, pročež se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. s xx. 52 odst. 3 xx spojení s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx předcházelo xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodlužovat tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx kvalitní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Sb. XXX, č. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Xxxxxxxx (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), ze xxx 2.10.2008, Rusu xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx dne 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), ze dne 25.5.1998, Kurt xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Reports 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx č. 53541/07), xx dne 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-V), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Policii Xxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 ze xxx 13. září 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 ze xxx 22. xxxxx 2013 xx ruší x xxx se Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx vyhoštění xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“); žalobci xxxx stanovena xxxx 1 xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx k xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx od nabytí xxxxxx moci rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx adrese X. 9 - P., X. 706 a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) a §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx žalovaná přípisem x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx xxx 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 x. x. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dle §27 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 uplynula xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx stanovená rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 e. x.: X o xxxxxxxxxx žalobce setrvat x zajištění xxx xxxxxxxx cizinců podle §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx též xxxxxxxxx, zda probíhající xxxxxx o udělení xxxxx nebude xxxxxxxxx xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x závěru, xx dané xxxxxx „xxxx ukončeno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxx, xxx rozhodl xx 90 dnů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX učiní xxxxx x Xxxx xxxxxxx x udělení xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx žalobě rozhodl xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 tak, xx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx zajistit xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx dne 30. května 2013 xx věci X-534/11 Xxxxxx. Pokud xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx cizince dle §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx žalovaná v xxxxxx rovině pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx dle §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádala xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x pobytu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Městský soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 xxx přistoupit x prodloužení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx ve xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx okolností) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx by xxx v xxxxxxx xxxxx s vnitrostátní xxxxxxx, xxx x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x zákoně o xxxxxx cizinců x x xxxxxx x xxxxx xxxx lhůta 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx zajištění xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zajištění žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x zajištění na xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x ní xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx dobu 180 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx nesdílí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx instituty zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 xxx. Povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx středisku xxx §46x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxx získal xxxxxxx žádostí x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx kroky x realizaci xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení možnosti xxxxxxxxx cizinců, u xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xx časový prostor x xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 2009 xx věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 1 As 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx cizince dle §46x zákona o xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově. Xxxxx xxx, xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důvody ospravedlňují xxxxxx zajištění cizince x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxx xx xxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skončilo xx základě uplynutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 xxx xxx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx neposkytuje ani xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 5 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxx 180 dnů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních lhůt xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly výkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy dovodil xxxxx xxx situace, xx kterých xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx žalobce, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx otázce, xx xxxxxx podmínek vnitrostátní xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx zajišťovací instituty. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx) xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, xx věci Xxxx xxxxx Řecku xx dne 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx proti Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx království xx xxx 29. ledna 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž je xxxxxxxxxx i čl. 52 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“; srov. např. xxxxx Xx. ÚS 10/08 ze xxx 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx minimalizace xxxxxx svévolného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací instituty (x xxxxx případě xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx x pro zajištění xx smyslu §46a xxxxxx o azylu) xxxxx xxxxxxxx platí, xx k omezení xxxxxx svobody xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním právu, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. června 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx. 5 Xxxxxx neslučitelná (x xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. listopadu 2003 x. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, s. 477-499). X principu proporcionality xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesmí přesáhnout xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx Úmluva xxx judikatura ESLP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z české Xxxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx stíhán xxxx xxxxxx svobody xxxxx xxx z xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx opírat o xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xx 5/2010-74 ze xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. pod x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx žalobce podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx o xxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizineckého zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx celou xxxx xxxx (od 13. května 2013 x až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx x odstavci [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět do xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx je xxxxx xx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx jeho návratu xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx-xx použít xxxxxxxx xxxxxxxx. Působnost ve xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxx] xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, ... o xxxxx správním vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx o pobytu xxxxxxx však obsahuje xxxxx §124x, x xxxx stěžovatelka xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 písm. x), anebo §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 6 xxxx 7.“ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (tzv. „kvalifikované xxxxxxxxx“), které lze xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx dále (xx na výjimky) xxxxxxx, xx maximální „xxxx zajištění nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x počítá se xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Dle §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců „xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x povinnosti cizince xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx nebo v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2008/115/ES xx xxx 16. prosince 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová směrnice“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 dopadá xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx její xx. 15 xxxx. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx a) xxxxx nebezpečí skrývání xx xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Ustanovení xx. 15 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxx. 1 stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoždění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třetích xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx právem, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země, který xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x zajištění cizince x režimu xxxxxx x azylu, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o azylu Xxxxxxxxxxxx vnitra může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx po xxxx 120 xxx, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž právo Xxxxxxxx xxxx. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, kterou se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxx (dále xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Dle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného pořádku, xxxxx členské xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na určeném xxxxx.“ Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovala xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx procedurální směrnice“) x xx. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxx 1984 xx xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Colson x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx vykládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx cizince, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a neměl xx být xxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx lze platně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince poté, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x přijímacích xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx být xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx cizinec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pominou. Xxxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx být zajištěn xxxxxxx x xxxx. „Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx plného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z práva xxxxxxxx stanovily důvody, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země zajištěn xx základě čl. 15 [xxxxxxxxx xxxxxxxx] x důvodu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx vydáno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (srov. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 návratové směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují individuální xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx podáním této xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 7 odst. 3 [původní xxxxxxxxx xxxxxxxx]“ (srov. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xx návratová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx požádal o xxxxxxxxxxx ochranu. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za souladné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění x xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podal svoji xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx uvedené okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] V xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku x. j. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx přijme xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Právním xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx cizinec zajištěný xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx č. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx podána xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx případu Xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, nýbrž obecného xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx xx situací, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění podle §46x zákona x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx cizince podle §46x zákona o xxxxx rozhodlo x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ žalobce xx režimu cizineckého xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o vyhoštění xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx žadatel o xxxxxxxxxxx ochranu nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. odst. 62 rozsudku Soudního xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx x rozsudku č. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx účelově, s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x navrácení, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x xxxxxx cizinců xxxxx nejenom z xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx též xx xxxxx především z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být omezeno xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v zajištění xxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x předvídatelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx tuto xxxx xxxxxxx nahrazovat extenzívním xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1. května 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněný §127 xxxx. 1 xxxx. x), xxx kterého xxxx být „zajištění xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 odst. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění není xxxxxxx pro ukončení xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx o azylu; xxxxxx umožnila Ministerstvu xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §130 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 xxxx. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 13/2013-30 xx dne 17. xxxx 2013]. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, tisk x. 843/0 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh nové xxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx až poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx setrvávat v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, jež má xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxx situaci, která xxxxxxx bezprostředně xxxx, xxx cizinec xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx §46x odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx režimu xxxxxx o azylu, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxxxx ani změny x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2013/33/XX, xxxxxx se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nová xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 stanoví, že: „xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x souladu xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) též xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx zajištěn xxx xxxxxxxxx směrnice „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx žadatel xxx xxx možnost přístupu x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx činí xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx proto, xxx xxxxxxxx nebo zmařil xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Důvody xxxxxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x účinností xx 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx upravují možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ani možnost xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx směrnic vůči xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 ve xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Southampton xxx Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx judikoval, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx č. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rattimu).
[37] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx za xxxxxx okolností §124x xxxxxx o pobytu xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, kdy xx cizinec xxxxxxx x zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx podá xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx ve lhůtě 30 dnů xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, dle kterého xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §46x zákona x xxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x přijímacím xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx §46a xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců opustit. Xxxxxxx-xx xxxxx maximální xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, že „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x tom xx onom typu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx ‚přezajišťován‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je cizinec xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 dnů.“
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Naopak xx jeho povinností xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupná, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxx takový výklad xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x opětovném xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, posléze xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x maximální xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx bylo o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx rozhodnuto, xxxx. xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx žadatele x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx