Xxxxxx věta:
Získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lékárnické xxxxxx, xxxxxxx do xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: x. 360/2004 Xx. XXX x č. 1786/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze dne 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Xx. xxxx., x. I-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., x. I-365).
Věc: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 375/4, Xxxxx 2, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx ze dne 9.9.2008, č. x. 22627/2008, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. Žádost byla xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx získávání x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx zdravotnictví rozkladem, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, zamítl.
[3] Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, jemuž xxxx xxx přidělena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x otázce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx a na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. j. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx dále citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx www.nssoud.cz .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Xx., x době xx xxxxxx účinnosti zákona x. 189/2008 Xx. xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, x. j. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „ČLK“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx datováno nejpozději xx xxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
[7] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx za xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxx získávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx předkládat osvědčení xxxxxx ČLK x xxxxxxxx době, tedy x po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x rozporu x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxx zajišťuje.
[8] Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx XXX xxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., oprávněna xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské praxe, x xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x České lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též jen „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx zároveň xxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx těch, xxxxx k datu 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxx. Xxxxxxx-xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx dalšího x diskriminaci xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., x uznávání xxxxxxx kvalifikace x xxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx XXX vydala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxxxxxx, která již xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
II.b
[11] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxx, xxxx-xx osvědčení XXX xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[12] Xxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx záruky Xxxxxx xxxxxxxxx komorou. Xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx č. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 121/2004 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 160/1992 Xx., x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x x změně x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 368/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebylo xxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx soukromého zdravotnického xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Podmínkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx x nepřetržitá lékařská xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 let.
[14] Xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxx xxxxxx č. 220/1991 Xx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ČLK, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxx vyplývající z xxxxxxx ČLK (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace.
[16] Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vedou x xxxx, xx xx xx účinnosti zákona x. 189/2008 Sb. xxxx rozhodná xxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporných xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xx zvážení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, že xxxx pravomoc je xxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx sporné xxxxxx
[19] Zákon x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx jen „xxxxxxxx zpráva“). Xxxxx xxxxx účinnosti xxx 2.4.2004.
[20] Právní úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - zejm. Xxxxx xxxxx, Hlavy xxxxxx, x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X souvislosti se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přechod specializací, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx; stanovila přechodný xxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxxxxxxx do doby, xxx xxxxx x xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 95/2004 Xx.; x upravila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravy x xxxx, které xxxx do této xxxxxxxx zařazeny podle xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, chirurgie, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mikrobiologie, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, patologická anatomie, xxxxxxxxxxx, urologie nebo xxxxxxx x epidemiologie, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x příloze x xxxxxx zákonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxx xx 5 let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pediatrie, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx metody, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx část odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx do 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru radiační xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základním oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx lékařství, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část odborné xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxx doplnění xxxxxxx xxxxx podle věty xxxx xx xxxx xxxxxxxxx specializovanou způsobilost xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx praxe x nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx vyjmenovaných oborech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. měli xxxxxx xx xxxxxxxx - podle nové xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xx xx xxxx let xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx si odbornou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oborech xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx (xxx vyplývá z xxxxx spojky „x“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx a 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx šesti let xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx komora xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxx obsaženým x §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx tato komora xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení ve xxxx stavovském xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x získání xxxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx komory, x xxxxxx xxxxxx odborného xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx praxi, vedoucího xxxxxx x primáře x nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Licenční řád“).
[26] Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxxxxxx xxxx musel xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx licence k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splňovat xx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončené xxxxxxxxx zkouškou xxx §21 xxxxxx č. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx komory xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělit xxxxxxx x licenčního xxxx, x xx jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výjimku x požadované délky xxxxx. Výjimka xx xxxxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přezkoušení xxxx oborovou komisí xxxxxxx rady xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx oborovou komisí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx písemně a xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx žadatel x registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Popsaná xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředí.
[30] Xxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx XXX Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (třebaže xxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx relativně logicky xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx č. 95/2004 Sb., xxxxxx xx 2.4.2004, změnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxx získat specializovanou xxxxxxxxxxx mj. lékařům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx zákon x. 220/1991 Xx., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx komoře vydávat xxxxxxxxx, xxxxx potvrzovalo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX stanovila x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx umožňoval xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxx právní řád xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx vycházel z xxxxxx systému specializované xxxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx x výkladů xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx také x xxxxxx stanovil xxxxxxxx komory vydávat xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx obsoletní (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx úpravy xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx dokladu o xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx mimo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxxxx sloužilo xxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy x xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx získání způsobilosti - podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb. pozbylo xxxxxx xxxxxx.
[35] Jazykový xxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. se x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „ti, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonu soukromé xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx náhodné x samoúčelné. I x Legislativních xxxxxxxx xxxxx (schválených xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.3.1998 xxx č. 188, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x textu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx článku 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx textu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx dvojího xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x skutečnost „v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Xxx doplnění xxxxxxx praxe xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx 5 x posledních 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ xx však xxxxxxxxx xxxxxxx x x výkladu minulosti „x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) musela xxxxxxxxxx pouze získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona - xxx xx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx jedná x vyjádření prosté xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx ustanovení §44 zákona x. 95/2004 Xx. používá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spojení xx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx“. X předmětném textu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx být xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo výkladu xxxxxxxx času x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx smyslu“. Může xx ovšem xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. I xx by však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x šesté xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x části xxxx, podle xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx užití přítomného xxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx, a xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx budoucna, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, x xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1, x nichž je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx si xxxxx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx u xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx budoucího xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx jasné, xx xxxxx 1) xxxxx získat specializaci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (což xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx času, xxx x x xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné získat); xxxx 2) xx xxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx vyplývá nejen x xxxxx budoucího xxxx x xxxxx xxxxx, xxx x x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.); a xxxxxxx xx základě uvedených xxxxxxxxxxx, představujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, totiž 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x přítomném xxxx, tj. nezávisle xx xxxxx xxxx x hypotéze xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. se xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx času); x 2) nejméně xxx x posledních xxxxx xxx vykonávat xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx (xxxxxxx případný jazykový xxxxxx směřující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. xx xxxx xxxxx pouze x xxxxx minulého xxxx); aby xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nezakotvení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[42] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx přijímané právní xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx zákonodárce xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx.
[44] Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 jako transformačního xxxxxxxxxx, xxx judikoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx x množinu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za uzavřenou (xxxx. článek 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), xxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přesvědčivějším xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx dále xxxxxxxxxxx x celému xxxxxxxx xxxxx - x xx x podobě xxxxxx do 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 a xxxxxxx x podobě xxxxxx od 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx vedle splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxx lékařská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxx osvědčení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ČLK.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx účinné xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx XXX, která xxxxx disponovala zákonnou xxxxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx x xxxxxx získávání xx xxxxx nejeví xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx možné x x xxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx třeba osvědčení XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx osvědčení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx původního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Legislativními xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výkladu, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodlal xxx otevřít xxxxxxxxx xxxxx k získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vedle xxxxxxx upraveného jádrem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxx xxxxx x úmyslně xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx i nadále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx prakticky xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx propříště sloužit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx se záměr xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxx o xxxxxxxx jeho intelektuální xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxx osvědčení XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k získávání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Vyjde-li soud x principu racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx imperativu, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx očekávat, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je rozumné x směřuje x xxxxxxxxx uspořádání společenských xxxxxx a že „[x]xxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx xxxxx xx vzájemných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx-xx xxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2004, č. x. 1 As 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx akceptující osvědčení xxxxxx později.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx nového data (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx použitelnost osvědčení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 by xxx „xxxxxxxx novelizací xx xxxxxx“, neboť xx pozdější xxxxx xxxxxxx xxxxx nezměněného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. spojil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřený xxxxxxxxx obecně v xxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004 - xxx xx ovšem x xxxxxxx s následnou xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx zpracovatelem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, xxx vládu), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předěl datum 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x přizpůsobení právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Rady 93/16/EHS, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jejím cílem xx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb x lékařství x xx mj. xx xxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, že … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti práva xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služeb; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x činnostem xxxxxx x rovněž xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx členství x xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxx dokladů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nezbytná xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx odborných xxxxxx; xx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxx se má xxxxxxxxxx, a rovněž xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx přípravu xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékařství vyplývá xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lékařským xxxxxxxx x výukou xx xxxxx straně x všeobecnou lékařskou xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohou xxx xxxxxx uspokojivým způsobem xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx vedle xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx povolání xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx výběrového přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybavením“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je nezbytné x první fázi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékařství, které xxxx splňovat základní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (viz xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx získávání specializací xxxxxx nachází odraz xxxxxxxxx x §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx 24 x násl. Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx celým xxxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 xxxx. d), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx xx. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x podrobnostech viz xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx větu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx transformační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesvědčí. Xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původní xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje právě xxxxxxx směrem, xxxxx x akceptaci xxxxxxxxx xxxx přísných nároků - sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx situace, kdy Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x získání xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx případě nejen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx argumentovat tím, xx základním posláním Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu lékařského xxxxxxxx a proto xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nahradit, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transformačního xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx standardy xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kvantitativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ty, xxx xxxx upraveny xxxxxxx v §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x povinností tzv. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, resp. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora XX ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxxx. x pozdější xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , xxxx. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxx základě by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx definitivním xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx si xxxxxx, xxx zvolené xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx nespravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx zdát nespravedlivé x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxx již xxx 5.3.2004. Kdyby XXX xxxxxxxx ve xxxxx stanovené §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, stěžovatelka xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podle jí xxxx příznivého xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zdánlivá, xxxx. xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx x okamžiku xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxx xx vyřízení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, neboť Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX (xxx např. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Licenčního xxxx). X xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx pružně xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci a xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace. Nesplnila-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jeho „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx liknavosti Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx to xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, která xx pochybením xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx z xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xx xxx 20.5.2008, xxxx v době, xxx xxxx prostor xxx doplnění praxe xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. xxx. x. 95/2004 Xx. x zároveň cca xx 4 roky xxxx, xxx získala xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx lze předpokládat, xx x tomto xxxxxx, zahájeném s xxxxxxxxxx odstupem od xxxxxxxxx pochybení XXX x v zásadě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ČLK (xxxxx xxxxxxxxx XXX bylo x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx úpravy vydáváno x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxx zhojen xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxx jednoznačně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK, xxxxxxx x splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxx se xxxxx z podstaty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx připouští xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, ve xxx xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zavádějící.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, třebaže xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx mitius xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a prodlevě xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx osvědčení XXX x jeho xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx s xxxxxx xxxxx či hodnotami, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxxx kvalita xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxx xxx pochybovat x xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrozí tento xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xx zpřísnění xxxxxx - xxxxxx xx xxxxx mitius proto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx standardu existujícího xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cíli Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce (xxxx. xxxxxx 4 odst. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx argumentovat tím, xx výklad xxxxxxxxxx xxx stěžovatelku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky negovala xx xxxxxxx omezila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx in dubio xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx konkurujících si xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, zda xx xx posuzovanou xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxx, kterým Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. dubna 2004 osvědčení x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx; na xxxx xxxxx se nevztahuje xxxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté zákona x. 95/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. a výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx komory xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zmíněné novely. Xx totiž nemůže xxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxx.
[76] Jiná xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx by xx xxxxx musel zabývat x xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb. xx situaci stěžovatelky. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zastávaný xxxxxxxxx x judikaturou, xxxxx xx správní rozhodnutí xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx účinnými x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platná x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Dojde-li x průběhu odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxxxxxx x odvolání/rozkladu zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxx. např. S. Xxxxxxx xx S. Xxxxxxx, X. Průcha, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Praha 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x kol., Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2008, xxx. 195; x rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, ze dne 25.9.2008, x. x. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx ze xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obecnému xxxxxxxx xx tak vedl x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. ve xxxxx před xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx téma x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxx xx dne 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[79] Stěžovatelka především xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. a xxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumentaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Dále stěžovatelka xxxxxxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx článku X. odst. 2 xxxxxx č. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx, x závěru, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. dopadalo pouze xx xx lékaře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stěžovatelku, která xxxxxxx xxxxxxxxx až xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. proto xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 shora).
[84] Xxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybil xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx xxxxxxxx předmětné osvědčení XXX. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. na xxxxxxxx xxxxx soudu xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx u XXX xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx omezeni x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx (x hlediska lhůt XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x po xxxxxxx xxxx doby xxxx nabytím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx oddělenou xx současného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx ČLK x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx zákona. X podrobnostech argumentace xxx odkázat xxxx. xx xxxx. 66 x 67 shora.
[87] Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. j. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spíše xxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šesté. X xxxxx směru pak xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx xx xxxxx opakovat xxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. za xxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti úspěšná, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx úřední činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx