Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lékárnické xxxxxx, xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: x. 360/2004 Xx. XXX x č. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxx, x. X-8835), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Xx. xxxx., x. X-5795), x xx dne 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., x. I-365).
Věc: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x získání specializované xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXx. V. K., xxxxxxxxxx Xxx. Adamem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 9.9.2008, x. x. 22627/2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 16.12.2011, č. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, nepřiznalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ministr zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, čj. 22627/2008.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.12.2011, x. x. 5Ca 350/2008-37, zamítl.
[3] Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) brojila xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx, xx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx k otázce xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxx.
[4] V xxxxxxxxxxxxx popisu dosavadního xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. j. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
II. Xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxxx třetí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx „xxx mohlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 xxxx šesté xxxxx xxxxxx datem xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) musí xxx xxxxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Ustanovení §44 xxxx. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 95/2004 Xx., xxxxx nabyl účinnosti xxx 2.4.2004 a xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX v xxxxxxx xxxxxxxx pro získávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Výklad, xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxxx ČLK x xxxxxxxx době, xxxx x po xxxx xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Sb. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), xx vedl x xxxxxxx smyslu xxxxxx č. 95/2004 Xx. určit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx a byl xx v rozporu x s xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že XXX xxxx i xx datu xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., oprávněna vydávat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Sb., x České lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též xxx „xxxxx č. 220/1991 Xx.“).
[9] Úprava zároveň xxxx diskriminační, protože xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx práv vzniklých xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxx xx ochranu xxxx, xxxxx x xxxx 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx postavení osobám, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx získaly, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx způsobilosti státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx zákon x. 189/2008 Xx.“), xxxxx x čl. X xxxx 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výslovně zakotvil xxxxxxxxxx, která již xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Třetí xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx uplatnit osvědčení XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX datováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx xxxxxx vyšel x teleologického xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx poskytnutím jakési xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 121/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Sb., x zdravotní péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x doplnění dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xx, xx od účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx třeba xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Podmínkami přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx osvědčení XXX k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lékařská xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx možné odkázat xx novelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxx zákona x. 220/1991 Xx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Sb. xxxx klasickým přechodným xxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ČLK, xxxxx xxxx konstrukci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx vyplývající z xxxxxxx XXX (oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xx oba xxxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx č. 95/2004 Xx. upravuje x xxxxxxx x xxxxxx XX mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx snaha x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx v základním xxxxx x x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx jen „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Právní úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx pracovnících x xxxxxx odborných xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx stupních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specializacích x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na specializace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; stanovila přechodný xxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx sítě akreditovaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xx této xxxxxxxx zařazeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx č. 95/2004 Sb. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a resuscitace, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, klinická xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ortopedie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání stanovených x příloze k xxxxxx zákonu, xxxxx xx xxxxxx chybějící xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx xxxxxx lékařství, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxx xxxxxxxxxx x zobrazovací xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx stanovené vzdělávacím xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx do 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lékaři, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx část odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx odborné xxxxx xxxxx xxxx xxxx až páté xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx, kteří získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx do xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xx xx xxxx let xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení stanovila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx odbornou xxxxx. Specializovanou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx „a“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx pět x xxxxxxxxxx šesti xxx xxxxxxxxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.
[25] Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx. osvědčení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x souladu xx xxxxxxxxx obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (licence) x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx praxi, vedoucího xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx licence x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce č. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxx xxxxx zákona x daném xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v mimořádných xxxxxxxxxxxx případech po xxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxx xxxxxxxx udělit xxxxxxx x licenčního řádu, x to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výjimku x xxxxxxxxxx délky xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. X případech xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxx přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komory xxxxx písemně x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůvodnění představenstvo xxxxxxxxxx.“.
[28] Podle §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), ve znění xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 18.4.2004, musel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojit mj. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novelizacemi xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx podmínkami, xxxxx XXX Licenčním xxxxx stanovila, bylo x xxxxxxxx specializace xxxxxxx stupně (xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx normy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, změnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Sb., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) i xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které potvrzovalo xxxxxxx podmínek, jež XXX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 tedy xxxxxx řád xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání xx. xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení.
[33] X xxxxxx od 18.4.2004 právní xxx xxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x výkladů xxxxxxxx, xx ji xxxxx získat xx. xxxxxx, kteří získali xxxxxxxxx komory. Xxxxx xxxxxx xxx také x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx stanovil, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaného XXX, xxx xxxxxxx o xxxxxxxx.
[34] Předem podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx mimo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „obrátilo xxxxxx“ x dosavadní logiku xxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobilosti - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx x xxxxxxxx posuzované xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx textu „xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.3.1998 xxx x. 188, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx na www.vlada.cz ), konkrétně x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 vyplývá, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oznamovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla. Z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 pak xxxxx, že při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se jednat x skutečnost „x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx datu 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxx prvé xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx „x subjektivním xxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx komory (použití xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx přítomného času xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx zákona - xxx by xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx ustanovení §44 zákona č. 95/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opakovaně, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx ti, „xxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx textu xxxxx věty chybí xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“. To xxxx xxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času x xxx xxxxxxxx „subjektivním xxxxx smyslu“. Může xx xxxxx jednat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx právní xxxxxxxx“ byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstala x xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx dosavadní právní xxxxxx zachována. X xx by xxxx xxxxxxxx spíše výkladu xxxxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx minulého xxxx x šesté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx raději xxx odkazem k xxxxxxxxx před přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, podle níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx xx xxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx i xx budoucna, užil xx tvaru „získají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x x prvních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x nichž je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxxx - xxxx, kdy si xxxxx doplní chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. U těchto xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx jasné, xx lékař 1) xxxxx xxxxxx specializaci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx oboru před xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. (což xxxxxxx nejen z xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxx „podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx možné xxxxxx); xxxx 2) si xxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, ale i x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx účinnost xxxxxx x. 95/2004 Xx.); a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx užití xxxx x xxxxxxxx právní xxxxx).
[41] Oproti xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxx získání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxx pouze o xxxxx minulého xxxx); x 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxx opírá xxxxx x xxxxx minulého xxxx); xxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx. Právě nezakotvení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy posouvá xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx.
[42] Dílčí xxxxx xx tomto xxxxx musí xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx konkrétně vyjádřeno x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxx účinků na xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak judikoval xxxxx senát, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx obecně nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx vlády), jakkoliv xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx není xxxxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. a xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxx, se ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxx smyslu xx xxxxx xxxx přihlédnout x celému xxxxxxxx xxxxx - a xx x xxxxxx xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 je xxxxxxx relativně přehledná. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx získáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxx lékařská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 do 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx XXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx bylo možné x v tomto xxxxxx získat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] V době xx 18.4.2004 se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx, x níž již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato pravomoc xx do původního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx principů.
[50] Xxxx xx možné xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nějž zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivnímu xxxxxxx xxxx x hodlal xxx xxxxxxx paralelní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, vedle xxxxxxx upraveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx získávání specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá nejmenší xxxxx x důvodových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se záměr xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odrazil x xxxxx zákonného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx ponechal zákonné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Vyjde-li xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx imperativu, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx uspořádání společenských xxxxxx x xx „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx xxxxx xx vzájemných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxxxx xxxxx nikoliv x xxxxxxx předpise, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď na xxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx vyložit xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2004, č. x. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx zjevné, že xxx přijímání xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx ideálu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx do účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx akceptující osvědčení xxxxxx později.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxxxxxx. Systematický xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci akceptující xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx x interpretaci xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 by xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. spojil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxxxxx zprávě, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., tj. xx 1.4.2004 - xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Rozšířený senát xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xx xxxxxxxxxx zohlednění xxxxxxx, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xx. xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/EHS, xxxx xxx jen „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravu xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx ovšem harmonizací xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx: „vzhledem k xxxx, xx … xx … zakázána xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx použije xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přístup x činnostem lékaře x rovněž pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sdružení xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx lékařství x x xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx odborných xxxxxx; xx z tohoto xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx délky, způsobu xxxxx x xxxxx, xxx se má xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx přípravu xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a výukou xx jedné straně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx státech“, „vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx povolání přispět x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx výběrového přístupu x odborným xxxxxxx, xx laboratoří x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vybavením“, „xxxxxxxx k xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a doplní xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou lékaři xxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxx“ atd. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx v §19 x násl. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx 24 x xxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx specializačního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxxxxx prolíná celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. např. §2 xxxx. x), §5, §7 odst. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx čl. 2, 4, 5, již xxxxxxx xx. 24 x násl. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx ES, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 445 pro 4. xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[60] Předkládající xxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx zákonodárce xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx větu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ cestu x xxxxxxx způsobilosti vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původní xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx kvalifikaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie.
[61] Výjimka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx původních xxxx přísných xxxxxx - sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx situace, kdy Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxx výjimek x získání osvědčení, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x délky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx základním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xx dohled nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx standardy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxx zmíněným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovně zdravotní xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kvantitativních xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx další xxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx oněmi xxxxxxxxxx standardy xxxxx xxxxxxx právě xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx, nikoliv hypotetickou xxxxxxxxxxxx cestu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx souladný x x povinností tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxx x účelem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, ze xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , xxxx. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx základě xx xxxx xxx podmíněno xxxxxxxx osvědčení XXX xxxx účinností xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx přikloněním xx k závěru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Kdyby XXX xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatelka xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx specializované způsobilosti x podle xx xxxx příznivého xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxx xx vyřízení xxx žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx v §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx upravoval x xxxx dalších xxxxxxxxxx variant odlišného xxxxxxx XXX, x xx v xxxxx xxxxx diskrece ČLK (xxx např. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad jakéhokoliv xxxxxxxx ustanovení momentální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx tvrdost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx x xxxx, xxx xxxx prostor xxx doplnění praxe xx smyslu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. xxx. x. 95/2004 Sb. x xxxxxxx xxx xx 4 xxxx xxxx, xxx získala xxxxxxxxx ČLK. Jen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení XXX x x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x hlediska tehdejší xxxxxxx úpravy vydáváno x jiným xxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx XXX (jejíž xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže ničeho xxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxxxxxxx ČLK. Za xxxxxxx, kdy pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základnímu xxxxx x zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx osvědčení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx, xxx XXX vydá xxxxxxxxx osvědčení - xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řešení xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptoval xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx připouští více xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx vládu, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, x němuž xx třeba přiklonit xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx příznivějšímu pro xx, xxxxxxx xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx akademicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx uplatněním xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx chrání.
[72] Proti xxxxx stěžovatelky zde xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxx specializované způsobilosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx ohrozí xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vedla xx zpřísnění nároků - xxxxxx in xxxxx xxxxxx proto xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx ke snížení xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx standardu existujícího xxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[73] Výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však rozporný x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx). Jistě xxx argumentovat tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxx xx svobodný výkon xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx a xxxxxx 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava diskriminujícím xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpřísnila xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx upravila přechodné xxxxxx, xxxxxxxxxx splnění xxxxxx zpřísněných podmínek. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx prosazovaná Xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podporovanému eurokonformním xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, nejlépe odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nespravedlivé xx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx je xxxxx zhodnotit, zda xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxx jejíhož xxxxxx X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydala xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx; xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté zákona x. 95/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestou xxxxxx x. 95/2004 Xx. x výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osvědčení xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx do 17.4.2004. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory xx xx uvedeném xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xx podrobněji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxx xx právní xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výklad §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxx stěžovatelku. Xxx by se xxxxx xxxxx xxxxxxx x otázkou účinků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikaturou, totiž xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx x xxxxx to xxxxx xxxxxxxx nestanoví, xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zahájení xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Dojde-li x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodující x odvolání/rozkladu zohlednit x xxxxxxxxxx novou xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Správní xxxxx procesní, EUROLEX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x kol., Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxx Čeněk, Plzeň 2008, xxx. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 As 24/2011-79, ze xxx 25.9.2008, x. j. 6 As 23/2006-98, xx dne 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, ze xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, nebo xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. na xxxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxx novelou xxx xxxxxxxxxxxx příznivější. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xx podrobná xxxxx xx xxxx xxxx x zásadě xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 220/1991 Xx. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxx
[78] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx úzce xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxx vyřešenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Námitka xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx městského xxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, rozšířený xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx podle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx retroaktivitou xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za rozhodné xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx mít xx xxxxxx ke stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx logickým. Ostatně, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx argumentaci rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 shora).
[84] Konečně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxx xx diskriminačního postavení xxxxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, kteří nepotřebovali x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx XXX. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx při hodnocení xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxx soudu xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx také, xx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x XXX splnila xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxx xx strany XXX.
[85] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Diskriminací xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx vykonávajícími xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx praxe a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, kteří xxxx x zaměstnaneckém poměru, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x osvědčení XXX, x xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxx část doby xxxx xxxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx pochybení ČLK xxx xxxxxx osvědčení xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx současného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx vyhovět xxxxxxxxxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zejm. xx odst. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, jakým se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. j. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nutnosti spíše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx námitka xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §44 odst. 1 xxxx šesté. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx senát nepovažoval xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu xx xx odkazuje.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. s.).
[89] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xx použití §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně xxx 1. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx