Právní věta:
Získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x české lékárnické xxxxxx, xxxxxxx do xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Sb. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Xx. xxxx., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Sb. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Vladimíra X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Adamem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Maltézské xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 9.9.2008, č. x. 22627/2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.12.2011, č. x. 5Xx 350/2008-37,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví žalobkyni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Sb.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.9.2008, čj. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2011, x. j. 5Xx 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení rozšířený xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxx.xxxxxx.xx .
II. Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Usnesením ze xxx 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxxx třetí xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx „zda mohlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 věty xxxxx xxxxx xxxxxx datem xxxxxx tohoto osvědčení xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, dovodil, xx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 x xxx přijat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x oblasti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxxxxxx době, xxxx x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (resp. xxxxxx x. 121/2004 Xx.), xx vedl x xxxxxxx smyslu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xx x xxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx unie, jehož xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje.
[8] Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx XXX byla i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx č. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx zmírnit xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx vzniklých xxxx účinností tohoto xxxxxx a slouží xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxx. Xxxxxxx-xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, nejedná xx xxx dalšího x diskriminaci xxxx xxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 18/2004 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx x xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
II.b
[11] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx xxxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx účel xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplnit xx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx poskytnutím xxxxxx xxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx komorou. Xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx č. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 121/2004 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx školách x x změně x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínkami přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx existence xxxxxxxxx XXX k výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx odkázat xx novelu jiného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx znění xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxx zákona č. 220/1991 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Sb. xxxx klasickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navázána na xxxxxxxxx ČLK, xxxxx xxxx konstrukci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ČLK (xxxxxxxxx x výkonu soukromé xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem podle §44 odst. 8 xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vedou x xxxx, xx xx xx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx doba, xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxx.
[17] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátu x x nyní posuzované xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx, xx právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx sporné xxxxxx
[19] Zákon x. 95/2004 Xx. upravuje x souladu x xxxxxx XX xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxx snaha x xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx systému získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské unie (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 445 xxx 4. volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx též jen „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Části xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x z vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví ČSR x. 77/1981 Xx., x zdravotnických xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdravotnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úzkých xxxxxxx.
[21] X souvislosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Xx. obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na specializace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; stanovila xxxxxxxxx xxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Sb.; x upravila režim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravy x xxxx, xxxxx xxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. důvodovou zprávu).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chirurgie, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, urologie xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lékařství, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxx radiologie x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 let xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx vnitřní lékařství, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx doplnění xxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxx až páté xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, kteří získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xx budoucna - podle xxxx xxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx si xx xxxx let xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovenou x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravou.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení stanovila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Specializovanou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxx spojky „x“) xxxxxxx xxx podmínky - 1) získali xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx a 2) xxxxxxx pět z xxxxxxxxxx xxxxx let xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Česká xxxxxxxx xxxxxx vydávala xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx splnění podmínek, xxx xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x. 11 - Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx členů Xxxxx xxxxxxxx komory, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxx „Licenční xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx splňovat xx. xxxxxxxx atestace x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x vyhlášce x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx specializaci x xxxxxxx uvedených x xxxxxxx č. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Sb., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkouškou xxx §21 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx téhož zákona x daném xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Xxxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komisí xxxxxxx rady xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx bez přezkoušení xxxx oborovou komisí xxxxxxx rady xxxxxx xxxx představenstvo komory xxxxx xxxxxxx x xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Podle §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 160/1992 Xx.“), xx znění xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx žadatel o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném xx 18.4.2004, musel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojit mj. xxxxxx o vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní prostředí.
[30] Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx novelizacemi xxxxxxxxx xx systému xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx komora xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx XXX Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (třebaže xxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxxxxxx mohlo udělit xxxxxxx). Žadatel o xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx normy na xxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxxxx získat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 160/1992 Xx. ovšem s xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx o vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Xx., jehož §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potvrzovalo xxxxxxx podmínek, jež XXX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. c) xxxxx zákona.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx umožňoval xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci komory xxxxxxx osvědčení x x validity tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx řád xxxxx vycházel z xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, že ji xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX prakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx dokladu o xxxxxxxx.
[34] Předem xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnované xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx nepříliš jasné xxxxxxxxx „xxxxxxxx naruby“ x xxxxxxxxx logiku xxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx registraci nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo obecně xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobilosti - xxxxx xxxxxxx x výkladů xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxxxx xxxxx „ti, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx lékařské xxxxxx x výkonu soukromé xxxxxxxx praxe“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x samoúčelné. I x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.3.1998 pod č. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxx x xxxxxx článku 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxx, zpravidla xxxxxxxxxx čísla. X xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, že při xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx třeba respektovat xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx textu mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x skutečnost „x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X hlediska celé xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxx xx xxxx získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“ xx však xxxxxxxxx xxxxxxx i x výkladu xxxxxxxxx „x subjektivním xxxxx xxxxxx“, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Otevřenou xxxxxxx zůstává, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx osvědčení jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posloupnosti, xx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Přechodné ustanovení §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. používá xxxxxxxx času xxxxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx spojení xx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali“. X xxxxxxxxxx textu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx být výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx x xxx zmíněném „subjektivním xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxx jednat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx právní xxxxxxxx“ byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstala u xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“. X každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx…“. Nabízí se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx přítomného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx okamžik účinnosti xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x xx xxxxxxxx, xxxx xx tvaru „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, v xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „získávají“ x x xxxxxxx xxxx větách xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1, x nichž xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx budoucna - xxxx, kdy xx xxxxx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že u xxxxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx užil xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx lékař 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. (což xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx času, xxx x x xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x textu xxxxx, xxx x x toho, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.); a xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dispozice, xxxxx 3) získání specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxx).
[41] Oproti xxxx xxxxx xxxx šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. se xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře (xxxxxxx případný jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxx x užití xxxxxxxx xxxx); xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, nastala její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Právě nezakotvení xxxxxxxx xxxx obratem xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxx. xxxxxx otevírá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[42] Dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx obě xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vnímaným xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x „objektivním xxxxx xxxxxx“, resp. omezení xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[44] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětné věty §44 xxxx transformačního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx x množinu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx vlády), xxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx x na skutečnosti xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxx zohlednění záměru xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celému právnímu xxxxx - a xx v podobě xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx od 18.4.2004.
[47] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx účinnému xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx získáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařské praxe. Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ČLK.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx disponovala zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení. Přes xxxxx xxxxxxx specializací x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto nejeví xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx možné x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxxxxx nejen zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (registraci xxxxxxxxxx zařízení), xxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] V xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx nestátního zařízení, x níž již xxxxxx xxxxx osvědčení XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xx xxx zároveň xxxxxxx x nepřímou xxxxxx zakázanou Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx principů.
[50] Xxxx by xxxxx xxxxxxxx x výkladu, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodlal xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jádrem xxxxxxxxx právní xxxxxx - a právě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vydávat osvědčení x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účel x xxxx osvědčení xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor xxxxxx obstát. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x takovému výkladu xxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani parlamentních xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx smysl osvědčení xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odrazil x xxxxx zákonného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci, xxxx x pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx než o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx ponechal xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx změnit xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxx očekávat, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozumné x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto bývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neposkytuje-li xxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právní otázku, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2004, č. x. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ideálu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Jazykový výklad xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze osvědčení xxxxxxx do účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx akceptující osvědčení xxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Systematický výklad x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx jazykovému xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tohoto xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 18.4.2004 xx xxx „nepřímou xxxxxxxxxx xx druhou“, xxxxx xx pozdější změnu xxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx spíše x interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., tj. xx 1.4.2004 - xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva zdravotnictví (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, xxx xxxxx), xxx považovalo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Rozšířený senát xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx mj. xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x základním xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejm. xxxxxxxx Xxxx 93/16/EHS, xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jejím xxxxx xx zvýšit úroveň xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx harmonizací xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx pohybu xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx. za xxxxxx vzájemného uznávání xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „vzhledem k xxxx, že … xx … xxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; že xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení případně xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx lékaře x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či sdružení xxxx členství x xxxx“, „vzhledem x xxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nezbytná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx z tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsobu xxxxx x místa, xxx xx má xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx lékařských xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx zřetelnější xxxxxx mezi lékařským xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x všeobecnou xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařství xx nemohou xxx xxxxxx uspokojivým xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přínosu xxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přispět x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vybavením“, „xxxxxxxx k tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádění této xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kvantitativní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ atd. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx účel xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx specializací xxxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx v §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xxxxxxx, předobraz xxxx xxxxxx xxx nalézt x článku 24 x násl. Xxxxxxxx. Xxxxxx specializačního vzdělávání, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 xxxx. d), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx čl. 2, 4, 5, již xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu XX x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[60] Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx xxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx hodlal x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxx nesvědčí. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx právní úpravy xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx kvalifikaci x xxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, totiž x xxxxxxxxx původních xxxx přísných nároků - xxxx doplněných xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx situace, kdy Xxxxxxxx xxx ČLK xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxx osvědčení, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x délky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx. Jen xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx argumentovat tím, xx základním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu lékařského xxxxxxxx a proto xxxxxxxxx ČLK k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání odborné xxxxxxxxxxxx plně nahradit, xxxx. dublovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specializované způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx cíl, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x násl. zákona x. 95/2004 Sb. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx souladný x x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx v xxxxxxx x cílem x xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx dne 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, ze dne 19.1.2010, Kücükdeveci, X-555/07, xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu , xxxx. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Teleologický xxxxxx xxxxx směřuje x xxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx základě xx xxxx xxx podmíněno xxxxxxxx osvědčení XXX xxxx účinností xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004.
[65] Xxxx definitivním xxxxxxxxxxx xx x závěru xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx zvolené řešení xxxxxx k nerozumnému xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx věci.
[66] Zamítnutí xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX rozhodla xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx příznivého xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyřízení xxx xxxxxxx xx xxxxx stanovené x §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx ČLK, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx ČLK (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). I xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákon xxx xxx domnělou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jeho „xxxxxxxxxx“ výkladu) x xxxxxxxx případné liknavosti Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx to xxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxx xx náhradu xxxxx x příp. xxxxxxxxxxx újmy, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxx nedostatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 20.5.2008, xxxx v xxxx, xxx xxxx prostor xxx doplnění xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxx xxx ustanovení §44 xxxx. xxx. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx xxx xx 4 roky xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK. Xxx xxxxxxx lze předpokládat, xx v xxxxx xxxxxx, zahájeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx pochybení XXX x v zásadě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx účelům xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx ČLK (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základnímu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxx jednoznačně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx získání osvědčení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxx XXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxx, ve xxx xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx za nejasnou x zavádějící.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx příznivějšímu pro xx, xxxxxxx xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální x xxxxxxxxxxx. Výstupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx akademicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx osvědčení XXX x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx je xxxx xxxxx zvažovat, zda xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx s xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx totiž vedla xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xx xxxxx xxxxxx proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx „pouze“ k xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxx xxxx změnou xxxxxx úpravy.
[73] Výklad xx prospěch xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx závazkům, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxx respektování xxxxxx xxxxxxxx spolupráce (xxxx. xxxxxx 4 odst. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx unii). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelku xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zejm. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx a článek 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxx argumentace xx xxxxx byla xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xx jinak nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx články chránícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx právo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx přednost xxxxxx in xxxxx xxxxxx nebo teleologickému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx přiklonit xx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx řádné interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zároveň xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x hodnot xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx jejíhož článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx způsobilost mají xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; na xxxx xxxxx xx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté zákona x. 95/2004 Xx., xx znění účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x výslovně xxxxxxxxx, xx relevantní xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx posuzované xxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zmíněné novely. Xx xxxxx nemůže xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx nastala xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikaturou, xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx s právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx to xxxxx xxxxxxxx nestanoví, xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxx platná v xxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxx žádosti). Xxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu xx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, účinnou v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Praha 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxx Čeněk, Xxxxx 2008, str. 195; x rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.4.2011, x. x. 1 As 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, x. j. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, nebo xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Respekt x xxxxxxxxxxxxx obecnému xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Sb. na xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem soud xxxxx xxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx toto téma x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx otázce
[77] Xxxxxxxxx xxxxx v souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
VI. Xxxxxxxxx xxxx samé
[78] X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx souvisí xx spornou xxxxxx xxxxxxx vyřešenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Námitka xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x hlediska xxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx článku X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxx rozšířený xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení až xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx rozhodné xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb. proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Rozšířený xxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (srov. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Konečně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxx hodnocení skutečnosti, xx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxxxxx xx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepotřebovali x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné osvědčení XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poukázala xxxxxx xx. na xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2011, x. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání osvědčení x do nepříznivé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydáním osvědčení xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx senát neshledal xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. Diskriminací xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx praxe a x zaměstnaneckém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ČLK, x to xxxxxxxxxx (x hlediska xxxx XXX xxx vydání xxxxxxxxx) i po xxxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxx osvědčení xx xx značné xxxx otázkou oddělenou xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx odst. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxx soudu x. j. 8Ca 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odkazem xxxxxxxxx x nutnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x hodnocením ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx senát nepovažoval xx nutné opakovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxxxx a v xxxxx rozsahu na xx xxxxxxxx.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[89] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, jemuž xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušelo, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx mu x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Brně xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx