Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxx do nabytí xxxxxxxxx zákona č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydaným xx xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: č. 360/2004 Sb. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, x. 1891), xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx C-403/01, Recueil, x. I-8835), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Xx. xxxx., x. I-5795), a xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Mgr. Adamem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx ze xxx 9.9.2008, č. x. 22627/2008, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 16.12.2011, č. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní průběh xxxxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, nepřiznalo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví žalobkyni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x farmaceuta (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozkladem, xxxxx ministr zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, čj. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, zamítl.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx a na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx www.nssoud.cz .
II. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 xxxx. 1 věty šesté xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, dovodil, xx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
[7] Xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xx jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 x xxx přijat xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Výklad, xxxxx xxxxx by lékaři xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ČLK x xxxxxxxx době, xxxx x po datu xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. (resp. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), by xxxx x popření smyslu xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxxxx právě citovaný xxxxx zajišťuje.
[8] Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že XXX xxxx i xx datu xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Sb., x Xxxxx lékařské xxxxxx, České xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx zároveň xxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx práv xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx těch, xxxxx x xxxx 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zakládá-li xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vůči xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 18/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen zákon x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxx, xxxxxx XXX vydala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx uplatnit osvědčení XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx osvědčení XXX datováno po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx xxxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx účel xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx poskytnutím xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x potaz x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx č. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx třetí xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 121/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách x o xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx školách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. To, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebylo třeba xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřetržitá lékařská xxxxx v xxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxx xx xx znění zákona x. 95/2004 Xx. xxx zákona č. 220/1991 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ČLK, nelze xxxx konstrukci odmítnout. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ČLK (xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx došlo xx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporných xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx soudu ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po zvážení xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu není xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Sb. upravuje x xxxxxxx s xxxxxx XX mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx přijetí tohoto xxxxxx byla snaha x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékařů a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Evropské unie (xxxx. xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 445 xxx 4. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx www.psp.cz , xxxx xxx xxx „xxxxxxxx zpráva“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Xxxxx xxxxx, Xxxxx čtvrté, x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx pracovnících x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx stupních xxxxxxxxxxxx, nástavbových specializacích x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Xx. obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přechod xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; stanovila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx akreditovaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. xxxxxxxxx zprávu).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx č. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. stupně x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mikrobiologie, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, patologická xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x epidemiologie, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci I. xxxxxx x základním xxxxx pediatrie, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lékařství, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx do 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx v xxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx programem tohoto xxxxxxxxxxxxxxx oboru do 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů získali xxxxxxxxxxxx I. stupně x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx lékařství, získávají xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx stanovené vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání lékaře.“
[23] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. měli xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx vyjmenovaných xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx, xxxxx kumulativně (xxx xxxxxxx x xxxxx spojky „a“) xxxxxxx dvě podmínky - 1) získali xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx pět z xxxxxxxxxx xxxxx let xxxxxxxxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x. 11 - Xxxxxxxx x získání xxxxxxxxx (licence) k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxx České xxxxxxxx komory, x xxxxxx funkce odborného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx praxi, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx xxx“).
[26] Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxxxxxx xxxx musel xxxxx žádající x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Xxxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x to jak xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výjimku x požadované xxxxx xxxxx. Výjimka se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx písemně x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Podle §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 160/1992 Xx.“), ve znění xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní organizace. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, musel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx novelizacemi vycházela xx systému dvou xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxxxxx vydávat osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx. Mezi podmínkami, xxxxx XXX Licenčním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (třebaže xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx mohlo udělit xxxxxxx). Žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx normy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx.
[31] Zákon x. 95/2004 Sb., účinný xx 2.4.2004, změnil xxxxxx specializací. Xxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení XXX k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. ovšem x xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Xx., xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komoře vydávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež XXX stanovila x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx členů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 tedy xxxxxx xxx vycházel xxx x nového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jednoho x xxxxxxx umožňoval xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx vycházel z xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, že ji xxxxx získat mj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jemuž tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxx o xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxx vyhnout xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx logiku xxxxxx úpravy. Zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobilosti - podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx novelizace §10 xxxx. 3 písm. x) zákona x. 160/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. se x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxxxx textu „xx, xxxxx získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx praxe“.
[36] Použití xxxxxxxx času nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x samoúčelné. X x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (schválených xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998 pod x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx ), konkrétně z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 vyplývá, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx oznamovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx času, zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx článku 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznaný xxxxxx xxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx textu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x skutečnost „x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx datu 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxx 5 x posledních 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.“ xx však xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx minulosti „x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (použití xxxxxxxx xxxx) musela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona - xxx xx xxxxxx xxx x nutnost xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xxx k získání xxxxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxxxx č. 95/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx času opakovaně, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx ti, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx textu xxxxx věty chybí xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“. To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxx jednat xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx „dosavadní xxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx „xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v šesté xxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti raději xxx odkazem k xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osvědčení České xxxxxxxx komory i xx xxxxxxxx, xxxx xx tvaru „získají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx slovesa „xxxxxxxxx“ x v xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1, x nichž xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx budoucna - xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx chybějící xxxx odborné praxe. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx užil budoucího xxxx. U xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx jasné, xx lékař 1) xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx oboru xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. (což xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe podle xxxx xxxxxx úpravy (xxx vyplývá nejen x xxxxx budoucího xxxx x xxxxx xxxxx, xxx x x xxxx, xx xxxx část odborné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx účinnost xxxxxx č. 95/2004 Xx.); x konečně xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, nastala xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy (v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přítomném xxxx, xx. xxxxxxxxx xx užití xxxx x hypotéze xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx 1) musel xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxx xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Sb. xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx); xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obratem xxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxxxx otevírá xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, který x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx posouvá xxx do xxxx xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx.
[42] Xxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx varianty.
[43] Xxxxxxxxx paragraf je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx vnímaným cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřeno x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx účinků xx xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětné xxxx §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem (bez xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx a množinu xxxxx náplně přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za uzavřenou (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx.
[45] X hlediska xxxxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovením v „xxxxxxxxx“ xxxxx smyslu.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celému xxxxxxxx xxxxx - x xx x podobě xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx vztahu k xxxxxxxx rámci xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx relativně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxx osvědčením XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 do 17.4.2004 x nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení. Xxxx xxxxx systému specializací x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] X době xx 18.4.2004 se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení, třebaže xx tato xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx zároveň xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Legislativními xxxxxxxx vlády a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principů.
[50] Xxxx xx možné xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx textací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a hodlal xxx xxxxxxx paralelní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jádrem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - a xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x xxx, xx xx prakticky xxxxx xxxxxx xxxx a xxxx osvědčení xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx obstát. Úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx parlamentních xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odrazil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx České lékařské xxxxxx, zamýšleje xxxxxx xxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce nesvědčí xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx být xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx trvat xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a že „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotný xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní pravidlo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nikoliv x jediném předpise, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2004, x. j. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxx normotvůrce xxxxx ideálu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., stejně jako xxxxxxxxxxxx akceptující osvědčení xxxxxx xxxxxxx.
[55] Systematický xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x širším slova xxxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx nového xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx i interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 by xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx druhou“, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. spojil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, se xxx směřovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004 - xxx xx ovšem v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx zpracovatelem xxxxxx zákona, později xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, xxx vládu), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx oboru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Existence specializované xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jejím cílem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx přípravu xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx harmonizací xxxxxxx x xxxxx xxx, totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb x lékařství x xx xx. xx xxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx členství x xxxx“, „vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x jiných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx lékařství x s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx z tohoto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravě, její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x místa, xxx se xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx, která se xx xxxxxxxx přípravu xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx přípravy ve xxxxxxxxxx lékařství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx lékařskou xxxxx xx xxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx státech“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxx na své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx laboratoří x xxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx k tomu, xx xxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx je xxxxxxxx x první xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravu xx xxxxxxxxxx lékařství, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxx“ atd. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Nelze xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx specializací xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §19 x násl. xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xxxxxxx, xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxx x článku 24 x xxxx. Směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti se xxxxxxxxxx prolíná celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 písm. d), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx xx. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Směrnice - x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu ČR x xxxxxxxxxxxx ES, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na www.psp.cz ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedle xxxxxxx upraveného x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a původní xxxxxxxxxxxx X. stupně xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx směrem, xxxxx x xxxxxxxxx původních xxxx přísných nároků - xxxx doplněných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx ČLK xxxxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx požadované xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx. Jen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu lékařského xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxx nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxx nahradit, xxxx. dublovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v zásadě xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kvantitativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s ohledem xx xxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x předobrazem ve Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx přechodného xx xxxxx souladný x x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx implementujícího xxxxxxxxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxxx. z pozdější xxxxxxxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , příp. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje x xxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako klasického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti na xxxx základě by xxxx být podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xx. do 1.4.2004.
[65] Xxxx definitivním přikloněním xx x závěru xxxxxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxx je třeba xxxxxxx si xxxxxx, xxx zvolené xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Zamítnutí xxxxxxx stížnosti se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatelka by xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx na vyřízení xxx xxxxxxx ve xxxxx stanovené x §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx řádu, neboť Xxxxxxxx xxx upravoval x řadu dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, a xx x rámci xxxxx xxxxxxxx ČLK (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx momentální xxxxxxxx situaci x xxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nesplnila-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ výkladu) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx a příp. xxxxxxxxxxx xxxx, která xx pochybením xxxxxx xxxxxxx.
[67] Zejména x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. jeho nedostatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx x době, xxx měla xxxxxxx xxx doplnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. xxx. x. 95/2004 Xx. x zároveň xxx xx 4 xxxx xxxx, xxx získala xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx, zahájeném x xxxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx ČLK (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy vydáváno x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx ČLK (xxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx, xxx ČLK xxxx xxxxxxxxx osvědčení - xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxx osvědčení XXX, xxxxxxx možného xxxxxxxxxxxxxx získání specializované xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x praxe xxxxxxxxxx, který akceptoval xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Adresátům xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používaných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxx x xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx vládu, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, x xxxxx xx třeba přiklonit xx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx uplatní xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáta xxxxxx xxxxx (in xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx adresátem x xxxxxxxxxx věci stěžovatelka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxxxx xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx řízení xxxx, xxxxxxx akademicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problému. Xxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx a jednoznačné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxx uplatněním xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx s xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx ohrozí xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nároků - xxxxxx xx xxxxx mitius proto xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx existujícího xxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[73] Výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cíli Xxxxxxxx x stojí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx 4 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. zejm. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazně omezila xxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx články chránícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovaná Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx právo xxxxxxxxx x volný xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx eurokonformním xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Toto xxxxxx, nejlépe odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, zároveň xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na posuzovanou xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnění odborné xxxxx xx smyslu §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 větu šestou xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xx 17.4.2004. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx uvedeném xxxx, bylo xx x xxxxxxxx posuzované xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx se podrobněji xxxxxx zmíněné novely. Xx totiž nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx situace xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxx xxx stěžovatelku. Xxx by se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx doktrínou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx s právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx výslovně nestanoví, xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxx platná v xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Dojde-li x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. X. Xxxxxxx in X. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Havlan x X. Xxxxxxx, Správní xxxxx procesní, EUROLEX XXXXXXX, Praha 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Novotný, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxx Čeněk, Plzeň 2008, xxx. 195; x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, ze xxx 25.9.2008, č. x. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Ads 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, č. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxx vedl x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb. xx xxxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější. Xxx xxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx téma x xxxxxx nadbytečná.
V. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[77] Rozšířený xxxxx v souhrnu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Sb., x době xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx osvědčením Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Sb. vydaným xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx, xxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxx x ve xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx na názoru, xx x xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti podle xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx důvodná. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxx všech xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí argumentaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x odstavcích 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Městský soud xxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení XXX xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto zákona. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení až xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodné xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx mít ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Rozšířený xxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx logickým. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx argumentaci rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. zejm. xxxx. 75, xxxx. 76 shora).
[84] Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybil xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x výkonu svého xxxxxxxx předmětné osvědčení XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx také, xx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx u XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx nepříznivé xxxxxxx xx nedostala xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ČLK.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx zřejmý xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxx, kteří xxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxxx xxxxx omezeni x možnosti požádat x xxxxxxxxx XXX, x xx relevantně (x hlediska lhůt XXX pro xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxx xx současného řízení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx odst. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx téhož soudu x. x. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx směřovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx xxxxxxx xxxx x hodnocením ustanovení §44 odst. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xx nutné opakovat xxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu na xx odkazuje.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[89] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. za použití §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti úspěšná, xxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx mu x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad rámec xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. s.).
V Brně xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx