Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Sb., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x české xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 360/2004 Xx. NSS x č. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01 xx C-403/01, Xxxxxxx, x. I-8835), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Xx. xxxx., x. X-5795), a xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Adamem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Maltézské xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 9.9.2008, č. j. 22627/2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/VZV/ZamCh, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. Žádost xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnictví rozkladem, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, zamítl.
[3] Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Třetí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx www.nssoud.cz .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k posouzení xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Sb., x době xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 věty xxxxx xxxxx zákona datem xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, dovodil, xx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „ČLK“, xxxx. „xxxxxx“) musí xxx xxxxxxxx nejpozději xx dni účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
[7] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xx jedno z xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 95/2004 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legislativy XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ČLK x xxxxxxxx xxxx, tedy x po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), by xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx nový xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxx xx v rozporu x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Na xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx XXX byla x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, České xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx komoře, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx zmírnit dopady xxxx právní úpravy xx xxxx vzniklých xxxx účinností tohoto xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx postavení osobám, xxxxx xxxxxx práva xxx získaly, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxx xxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 18/2004 Xx., o uznávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobilosti státních xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X bodu 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe xx 17.4.2004, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx XXX pro získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[12] Xxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx poskytnutím jakési xxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx ČLK, xxxx xx xxxxxx xxx odborností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 121/2004 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 160/1992 Sb., x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách x o xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx č. 121/2004 Xx.“), a uznávání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti ve xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xx, xx xx účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínkami přiznání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxx xxxxx existence xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx x nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx x délce xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx odkázat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxx zákona x. 220/1991 Xx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx x výkonu soukromé xxxxx), xxx x xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[18] Po zvážení xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx senátu a x xxxx posuzované xxxx xx identický. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx č. 95/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx EU xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 odst. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. důvodovou zprávu xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu č. 95/2004 Xx. vycházela xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Části xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x x vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Xx., x zdravotnických pracovnících x xxxxxx odborných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specializacích x specializacích xx xxxxxx úzkých oborech.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx zákon x. 95/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx specializací, xxxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx; stanovila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Sb.; x upravila režim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravy x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ortopedie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxx xx 5 let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx část odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx získali specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru radiologie x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali specializaci X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vnitřní lékařství, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxx xx páté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo pro xxxxxx, kteří získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx do budoucna - podle xxxx xxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx stanovenou x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ukládajícího povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Specializovanou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx, xxxxx kumulativně (xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx „x“) xxxxxxx xxx podmínky - 1) získali xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx pět x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 220/1991 Xx. osvědčení, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx komora xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých členů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsaženým x §2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx komora xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx členů Xxxxx xxxxxxxx komory, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a primáře x xxxxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx (xxxx též xxx „Licenční xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxxxx xxxx musel xxxxx žádající x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx uvedeném x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x xxxxxxxx č. 77/1981 Sb., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání ukončené xxxxxxxxx zkouškou dle §21 zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 odst. 6 Xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxx xxxxxxxx udělit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xx jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x požadované xxxxx xxxxx. Výjimka xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx písemně x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimkách xxxxxx xxxxxxxxxx představenstvo xxxxxxxxxx.“.
[28] Podle §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném od 18.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx.
[29] Xxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředí.
[30] Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx novelizacemi xxxxxxxxx xx systému xxxx xxxxxxxxxxxx. Dále dávala Xxxxx lékařské komoře xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x splnění xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx, xxxxx XXX Licenčním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxx osvědčení ČLK. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx č. 95/2004 Sb., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx specializací. Xxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Sb., xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx umožňoval České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX stanovila x xxxxxx soukromé xxxxx xxxxx členů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx řád vycházel xxx z nového xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x výkladů xxxxxxxx, že xx xxxxx získat mj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx řád xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxx pravomoc XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Předem podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx nepříliš jasné xxxxxxxxx „xxxxxxxx naruby“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx registraci nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx x stalo xx xxxx naopak prostředkem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - podle xxxxxxx x výkladů xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxx smyslu.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxxxx textu „xx, xxxxx získali xxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx. I x Legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998 pod č. 188, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx ), konkrétně x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 vyplývá, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla. Z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 pak xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Tato xxxxxx skutečnost xxxxx xxx dvojího charakteru. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx celé xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx a nejméně 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické povolání xxxxxx.“ je xxxx xxxxxxxxx hovořit x x xxxxxxx xxxxxxxxx „x subjektivním slova xxxxxx“, kdy skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory (xxxxxxx xxxxxxxx času) musela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti (použití xxxxxxxxxx xxxx). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xx minulý xxx x nutnost xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx se xxxxx x vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx k získání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ti, „xxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx získali“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx chybí xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x reflexi xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x případě xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ byla dosavadní xxxxxx úprava nahrazena xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zachována. X xx xx však xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx času x xxxx „subjektivním slova xxxxxx“. X každém xxxxxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxxxxx kroků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xx budoucna, užil xx tvaru „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx s Legislativními xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx slovesa „xxxxxxxxx“ x x xxxxxxx xxxx větách ustanovení §44 xxxx. 1, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx vztahují x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, kdy si xxxxx xxxxxx chybějící xxxx odborné xxxxx. Xx xxxxx přitom xxxxx, xx x xxxxxxxxx doplnění chybějící xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxx budoucího xxxx. X těchto xxxxxxx pěti xxx xx xxxxxx jasné, xx lékař 1) xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxx xxxxxxx nejen z xxxxx xxxxxxxx času, xxx i z xxxxx „podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) si xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx vyplývá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x textu xxxxx, xxx x x xxxx, xx xxxx část odborné xxxxx xxxx možné xxxxx až x xxxxxxxxxx na účinnost xxxxxx x. 95/2004 Xx.); a xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx časů x xxxxxxxx právní xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad směřující xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. se xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) nejméně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx); xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu právní xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ apod. xxxxxx otevírá možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[42] Dílčí xxxxx xx tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx paragraf je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - což xxxx konkrétně xxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx zákonodárce xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x „xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxxx účinků na xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx a množinu xxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx obecně nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), jakkoliv xxxxxxx xxxxxx ustanovení x na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. x xxx zohlednění záměru xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx přesvědčivějším xxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanovením v „xxxxxxxxx“ xxxxx smyslu.
[46] X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celému právnímu xxxxx - a xx x podobě xxxxxx do 1.4.2004, xxxx v podobě xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x podobě xxxxxx od 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx účinnému xx 1.4.2004 je xxxxxxx relativně přehledná. Xxxxxx specializací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx č. 160/1992 Xx. Pak podmiňoval xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx účinné xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx podmiňoval xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, která xxxxx disponovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx systému specializací x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx bylo xxxxx x x tomto xxxxxx xxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu (registraci xxxxxxxxxx zařízení), xxx x získání specializované xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x níž xxx xxxxxx xxxxx osvědčení XXX. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Minimálně ve xxxxxx x původně xxxxxxxxxxxx účelu osvědčení xx xxx zároveň xxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[50] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o výkladu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - x xxxxx xxxxx a úmyslně xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účel x xxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxx x důvodových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[51] Lze proto xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce nesvědčí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x získávání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti za xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovou interpretaci xxx dalšího ani xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx x xx „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neposkytuje-li xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku, xx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx otázka byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2004, č. x. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx přijímání xxxx xxxxxx byl normotvůrce xxxxx xxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx.
[54] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx získání specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx., stejně jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx později.
[55] Systematický xxxxxx v užším xxxxx smyslu rovněž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx směřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 18.4.2004 xx xxx „xxxxxxxx novelizací xx xxxxxx“, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. spojil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, se xxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx akceptující xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., tj. xx 1.4.2004 - což xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zohlednění závazků, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxx členství x Xxxxxxxx unii.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx oboru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx období xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx též jen „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravu xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx harmonizací xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx usnadnit xxxxx usazování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx uznávání xxxxxxx, osvědčení x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x volného xxxxxx služeb; že xxxxx provedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx použije xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přístup x činnostem xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných dokladů x xxxxxxxx kvalifikaci x xxxxx xxxxxxxxx x x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, kteří xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx délky, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx odbornou přípravu xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x xxxx, xx potřeba zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx straně x všeobecnou lékařskou xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařství xx xxxxxxx být xxxxxx uspokojivým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, že xx rovněž xxxxxx, xx xxxxx přínosu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxx x vybavením“, „xxxxxxxx k tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je nezbytné x první fázi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxx přípravu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat základní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx základní odbornou xxxxxxxx, xxxxxx lékaři xxxx získat x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odraz xxxxxxxxx x §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx 24 x xxxx. Směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 písm. d), §5, §7 odst. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x na xxxxx xxxxxx čl. 2, 4, 5, již xxxxxxx čl. 24 x xxxx. a xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[60] Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx větu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx transformační xxxxxxxxxx, xxxx hodlal x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím otevřít „xxxxxxxxx“ cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesvědčí. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původní xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx směrem, xxxxx x akceptaci původních xxxx xxxxxxxx nároků - sice doplněných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx ČLK xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osvědčení, x to v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x délky xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx základním xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. dublovat xxxxxxxx xxxxxx úpravu.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx standardy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výsledek by xxx v xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx jednotlivých oborů, xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx právě xx, xxx xxxx upraveny xxxxxxx x §19 x násl. zákona x. 95/2004 Xx. x předobrazem xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Výklad xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxxx soud povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx implementujícího xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx x účelem této xxxxxxxxxxxxxx legislativy (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx dne 10.4.1984, Von Colson x Kamann, 14/83, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Kücükdeveci, X-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , xxxx. http://curia.europa.eu ).
[64] Teleologický výklad xxxxx směřuje k xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx klasického xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxx základě xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x závěru xxxxxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx nespravedlivému rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxx zdát nespravedlivé x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX rozhodla ve xxxxx stanovené §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podle xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze zdánlivá, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx na vyřízení xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx v §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, neboť Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, a xx x rámci xxxxx xxxxxxxx XXX (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, nebo §4 xxxx. 5 Licenčního xxxx). X xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxx pružně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxx zákon xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ výkladu) v xxxxxxxx xxxxxxxx liknavosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxx na xxxxxxx xxxxx x příp. xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[67] Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 20.5.2008, xxxx x době, xxx měla prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. xxx. x. 95/2004 Xx. x zároveň xxx xx 4 xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Jen xxxxxxx lze předpokládat, xx x tomto xxxxxx, zahájeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx pochybení XXX x x zásadě xxxxxxxxxx xx řízení xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x hlediska tehdejší xxxxxxx xxxxxx vydáváno x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) by měl xxx zhojen xxxxxxxx xxxxxxxxx postup či xxxxxxxxx ČLK (xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx v této xxxx).
[68] Pro úplnost xx xxxxx dodat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx, xxx ČLK xxxx xxxxxxxxx osvědčení - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx či deklaratorní xxxxxx, která xx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu osvědčení XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řešení xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx vládu, xx xxx xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, x xxxxx xx třeba přiklonit xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, lze xxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx za xxxxxxxx x zavádějící.
[70] Xx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx adresátem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx vhodné xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální x xxxxxxxxxxx. Výstupem soudního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx akademicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problému. Xxx uplatnění xxxxxx xx dubio xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (byť opožděným) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestojí v xxxxxx x jinými xxxxx xx hodnotami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chrání.
[72] Proti xxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx. Změna xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - výklad in xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cíli Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx závazkům, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxx na xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxx zpřísnila xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx upravila xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx v jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx dát přednost xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo teleologickému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx eurokonformním xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx přiklonit se x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, nejlépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[75] Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxx novela xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx jejíhož xxxxxx X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx; xx xxxx xxxxx xx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osvědčení xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx komory xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxx, kdyby soud xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxx zabývat x otázkou xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustálený obecný xxxxxxx, xxxxxxxxx doktrínou x xxxxxxxxxxx, totiž xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x pokud to xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx zahájení řízení (xxxxxx žádosti). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx/xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxx. např. X. Xxxxxxx xx S. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Xxxxxx a X. Kadečka, Xxxxxxx xxxxx procesní, EUROLEX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Novotný, Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; S. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxx Čeněk, Plzeň 2008, str. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, č. j. 6 As 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. j. 1 Xx 68/2008-126, ze xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx obecnému principu xx tak vedl x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. na xxxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Sb. ve xxxxx před novelou xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx podrobná úvaha xx xxxx téma x zásadě xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx v souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x době xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxx podmíněno osvědčením Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 220/1991 Xx. vydaným xx dne 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx samé
[78] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx v projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyřešenou rozšířeným xxxxxxx, byl xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xx věci xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx na názoru, xx i xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx zákona.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxx všech xxxxxxx předmětného ustanovení … xxxxxxxxxxxxxx“, rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumentaci x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Dále stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx retroaktivitou článku X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. dopadalo pouze xx ty lékaře, xxxxx získali osvědčení XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx rozhodné xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. proto xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx mít xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx (xxxx. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Konečně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx předmětné osvědčení XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xx. xx rozsudek xxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání osvědčení x do nepříznivé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydáním osvědčení xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx v nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx zřejmý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxx, xxxxx byli x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx (x hlediska lhůt XXX pro xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxx doby xxxx nabytím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx pochybení XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx oddělenou xx současného řízení (xxxx. napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledků tehdejší xxxxxxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřiléhavého výkladu x xxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx odkázat zejm. xx odst. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx za dostatečný. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdila, xx odkazem směřovala x nutnosti xxxxx xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx námitka opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xx xxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[89] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. za použití §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, xxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx, protože xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu