Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lékárnické xxxxxx, xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 360/2004 Sb. NSS x x. 1786/2009 Xx. NSS; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, x. 1891), ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01 xx C-403/01, Xxxxxxx, x. X-8835), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Sb. rozh., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Petra Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Xxx. Adamem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Maltézské xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. j. 22627/2008, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 16.12.2011, č. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx správních soudů xx www.nssoud.cz .
II. Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx k posouzení xxxxxx „xxx mohlo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví při xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost uplatnění xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona datem xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. j. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení České xxxxxxxx komory (dále xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx datováno nejpozději xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Ustanovení §44 xxxx. 1 xx jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x oblasti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti zdravotnických xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právem Evropské xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxx, xxxx x po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), xx vedl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. určit nový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx v rozporu x s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje.
[8] Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx XXX xxxx x xx datu účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., oprávněna xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské praxe, x to xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, České xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 220/1991 Xx.“).
[9] Úprava xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx zmírnit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx práv vzniklých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx těch, xxxxx x xxxx 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, nejedná xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vůči xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobilosti státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx odborné kvalifikace), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx jen zákon x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X bodu 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxxx ČLK xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 17.4.2004, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx z dosavadní xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx přitom xxxxx x teleologického výkladu, xxx účel normy xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplnit xx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx záruky Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 121/2004 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 160/1992 Xx., x zdravotní xxxx x nestátních zdravotnických xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx školách x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 121/2004 Xx.“), a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebylo třeba xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx existence osvědčení XXX k xxxxxx xxxxxxxx lékařské praxe x nepřetržitá lékařská xxxxx v délce xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx novelu jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxx zákona x. 220/1991 Xx. Xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je transformace xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ČLK, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (oprávnění x výkonu soukromé xxxxx), xxx x xxxxx vyplývající z xxxxxxxx úrovně kvalifikace.
[16] Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx došlo ke xxxxxxx obou zákonných xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[18] Po zvážení xxxx uvedených skutečností xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx třetího x xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Xx. upravuje x xxxxxxx x xxxxxx EU mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx [xxxx. §1 odst. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx byla snaha x změnu již xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx v základním xxxxx a o xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. důvodovou zprávu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx.xxx.xx , xxxx též xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. vycházela xxxxxxx ze zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. Xxxxx xxxxx, Hlavy xxxxxx, x x vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČSR x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Založena xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x. 95/2004 Sb. obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přechod xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, které xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. důvodovou xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, chirurgie, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mikrobiologie, xxxxxxxxxx, oftalmologie, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, patologická xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze k xxxxxx zákonu, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem xxxxxxxxxxx specializačního oboru xx 5 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx část odborné xxxxx stanovené vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx do 5 xxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru radiologie x zobrazovací xxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru radioterapie, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx radiační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Lékaři, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základním oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
Xxx doplnění xxxxxxx xxxxx podle věty xxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto pravidla xxxxxxx (resp. měli xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odbornou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx „x“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx a 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx let xxxxxxxxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx obsaženým v §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx komora xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x získání xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx členů České xxxxxxxx komory, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Licenční xxx“).
[26] Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce č. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebo xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 odst. 6 Xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x licenčního xxxx, x xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výjimka se xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx představenstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx č. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx o vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Popsaná xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx vytvořily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředí.
[30] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx dávala Xxxxx xxxxxxxx komoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx podmínkami, xxxxx XXX Xxxxxxxxx xxxxx stanovila, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, resp. její xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx normy na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Zákon x. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx specializací. Xxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní organizace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon x. 220/1991 Sb., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx se zmocněním x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx vycházel xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání mj. xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx.
[33] X období xx 18.4.2004 právní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx řád také x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX prakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnované xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šesté zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx mimo xxx nepříliš xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. pozbylo xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx lékařské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Použití xxxxxxxx času xxxxx xxxxxxxxx xx náhodné x xxxxxxxxxx. X x Legislativních xxxxxxxx xxxxx (schválených xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.3.1998 pod x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx www.vlada.cz ), xxxxxxxxx z xxxxxx článku 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oznamovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k označení xxxxxx skutečnosti.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx dvojího xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxx 2.4.2004. X hlediska xxxx xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxx xxxx xxxx xx xxxx získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx a nejméně 5 z xxxxxxxxxx 6 let xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“ je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx minulosti „x subjektivním xxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx přítomného xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxxx xxx x nutnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xx jedná x vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. používá xxxxxxxx xxxx opakovaně, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spojení xx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx textu xxxxx věty xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odlišit xxx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Může xx ovšem jednat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstala u xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zachována. X xx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx použití minulého xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxx xxx odkazem k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx okamžik účinnosti xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx „získají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „získávají“ x x prvních xxxx xxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1, x xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xx vztahují k xxxxxxx specializované způsobilosti xx xxxxxxxx - xxxx, xxx si xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx. Xx xxxxx přitom xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxx odborné xxxxx xxxxxxxxxxx užil budoucího xxxx. U těchto xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxx); xxxx 2) si xxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxx xxxxx x užití xxxxxxxxx xxxx x textu xxxxx, xxx x x toho, xx xxxx xxxx odborné xxxxx bylo xxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxx xx účinnost xxxxxx x. 95/2004 Xx.); x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představujících hypotézu xxxxxx xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy (v xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x přítomném xxxx, tj. nezávisle xx xxxxx časů x hypotéze právní xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx věty šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) xxxxx získat xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx (přičemž případný xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. se xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případný jazykový xxxxxx směřující xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxx xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. xx xxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx); xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nezakotvení xxxxxxxx času xxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x naplnění hypotézy xxxxxx xxxxx posouvá xxx do doby xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[42] Dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx paragraf xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx světle xxxx přijímané právní xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřeno x x důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „objektivním xxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[44] Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx věty §44 xxxx transformačního xxxxxxxxxx, xxx judikoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) a priori xxxxxxxx a množinu xxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jakkoliv xxxxxxx xxxxxx ustanovení x na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ slova xxxxxx.
[46] X xxxxx systematického xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celému xxxxxxxx xxxxx - x xx x xxxxxx xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx v podobě xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 a xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx relativně přehledná. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx rámec v xxxxxx účinné xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, která xxxxx disponovala xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejeví xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory, xxxxxxxx nejen zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] V xxxx xx 18.4.2004 se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxx xxx xxxxxx třeba osvědčení XXX. Zároveň ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k původně xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xx tak zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Legislativními xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních principů.
[50] Xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx textací přechodného xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx otevřít paralelní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - a xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx vydávat osvědčení x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účel x xxxx osvědčení xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x takovému výkladu xxxxxxxx, xxxx nejmenší xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Nadto xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx zřejmě odrazil x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x nevědomou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k získávání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. Dlužno xxxxx xxxxx, xx systematický xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího ani xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxx xx imperativu, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x směřuje x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vzájemných systémových xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpise, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neposkytuje-li xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx otázka byla xxxxxxxxxxx x rozumně xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2004, x. j. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., stejně jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxxx.
[55] Systematický xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu), xxxxx 18.4.2004, xxx x xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptující xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak nezměněného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. spojil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx zprávě, se xxx směřovat spíše x interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004 - xxx xx ovšem x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx zpracovatelem xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxx členství x Xxxxxxxx unii.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx nového systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejm. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úprava xxxxxx získání xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx přípravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx usnadnit xxxxx usazování x xxxxxxx pohybu xxxxxx x lékařství x xx mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; že xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lékaře x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx“, „vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, uvnitř Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxx, způsobu xxxxx a xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahovat …“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx zřetelnější xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx uspokojivým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx“, „vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx příprava všeobecného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx povolání xxxxxxx x ke zlepšení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx vysoce odborným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou lékaři xxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxx“ xxx. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx účel právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx 24 x násl. Směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (srov. xxxx. §2 xxxx. x), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx xx. 2, 4, 5, již xxxxxxx čl. 24 x xxxx. a xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx tisku č. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializované způsobilosti x tím xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. stupně xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kladených xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx původních xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx doplněných xxxxxxxx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx řád XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x získání osvědčení, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejen x délky xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx posláním Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a proto xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. dublovat základní xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transformačního xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx (z hlediska xxxxxx) xxxxxxx standardy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxx zmíněným xxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxxx x kvantitativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých oborů, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx cíl, xxxx je usnadnění xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx standardy třeba xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx upraveny xxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x předobrazem xx Xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.
[63] Výklad xxxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx možno x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxxx. z pozdější xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, ze xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, C-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , xxxx. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx podmíněno xxxxxxxx osvědčení XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx přikloněním xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx zvolené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nespravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx u České xxxxxxxx komory již xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxx jí xxxx příznivého výkladu §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádosti ve xxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, neboť Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx ČLK, a xx v rámci xxxxx diskrece ČLK (xxx např. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx momentální xxxxxxxx situaci x xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx tvrdost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx podmínky předmětného xxxxxxxxxx (x jeho „xxxxxxxxxx“ výkladu) v xxxxxxxx případné xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxx, xxx proti xxxx komoře uplatnila xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a příp. xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxx komory xxxxxxx.
[67] Zejména z xxxxxxxx legitimního očekávání, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xx dne 20.5.2008, xxxx x xxxx, xxx měla xxxxxxx xxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vět xxxxxxxxxx §44 xxxx. xxx. x. 95/2004 Sb. x xxxxxxx xxx xx 4 xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x x zásadě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx účelům xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x této xxxx).
[68] Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Za xxxxxxx, kdy pro xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx jednoznačně xxxxxx x získání xxxxxxxxx XXX, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba považovat xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx z podstaty xxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Pochybnosti o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řešení xxxx xxxxxxxxx x praxe xxxxxxxxxx, xxxxx akceptoval xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxx 17.4.2004. Adresátům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používaných metod xxxxxxx připouští více xxxxxx a xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, x xxxxx xx třeba přiklonit xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejasnou x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (in xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, třebaže xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výstupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, jichž xx řízení týká, xxxxxxx akademicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx věci nebylo xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx pochybovat x xxx, xxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx totiž vedla xx zpřísnění xxxxxx - výklad in xxxxx mitius xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx, ale v xxxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxx před změnou xxxxxx xxxxxx.
[73] Výklad xx prospěch stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx argumentovat tím, xx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x článek 26 Listiny základních xxxx x svobod). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xx xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky negovala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx prosazovaná Evropskou xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[74] Xxx zvažování, xxx dát xxxxxxxx xxxxxx in dubio xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, nejlépe odpovídající xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxx xxx zvážení xxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx vliv xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., provedená zákonem x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxx, kterým Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx ustanovení fakticky xxxxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx do 17.4.2004. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podrobněji xxxxxx zmíněné novely. Xx xxxxx xxxxxx xxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx by xx xxxxx xxxxx zabývat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx doktrínou x judikaturou, xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx to xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx rozhodující zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx zahájení xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x akceptovat xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodování (xxxx. např. X. Xxxxxxx xx S. Xxxxxxx, P. Průcha, X. Xxxxxx a X. Xxxxxxx, Správní xxxxx xxxxxxxx, EUROLEX XXXXXXX, Praha 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx a xxx., Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxx Čeněk, Xxxxx 2008, str. 195; x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, xx dne 25.9.2008, č. x. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. j. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Ads 44/2006-45, xxxx ze xxx 22.9.2005, č. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx tak xxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Xx. xx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxx xxxxx již v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx úvaha xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx
[77] Rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., x době xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx osvědčením Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 220/1991 Xx. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
VI. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx úzce xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx, byl xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxxxxxxx na názoru, xx x osvědčení XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx důvodná. Uvedla-li xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx městského soudu „x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx argumentaci x interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx retroaktivitou článku X. xxxx. 2 xxxxxx č. 189/2008 Xx.
[82] Městský xxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx rozšířený xxxxx, x závěru, xx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stěžovatelku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodné xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 189/2008 Sb. proto xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. zejm. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx xx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, kteří nepotřebovali x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. na xxxxxxxx xxxxx soudu ze xxx 19.7.2011, x. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání osvědčení x xx nepříznivé xxxxxxx xx nedostala xxxxxxxx zaviněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xx strany XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Diskriminací xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx x x zaměstnaneckém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxxx nijak omezeni x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ČLK, x xx relevantně (x hlediska xxxx XXX xxx vydání xxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx pochybení ČLK xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx značné xxxx otázkou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK x xxxx posuzované věci xxxxxx nepřiléhavého xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx. 66 x 67 shora.
[87] Xxxxxx, jakým xx xxxxxxx soud vypořádal x odkazem na xxxxxxxx xxxxx soudu x. j. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx dostatečný. Xxxxx stěžovatelka tvrdila, xx odkazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx směru pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xx odkazuje.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto kasační xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 s. x. s.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xx xxxxxxx §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx mu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. s.).
V Xxxx xxx 1. dubna 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu