Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. v xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno osvědčením Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxx §2 odst. 2 zákona č. 220/1991 Xx., o Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lékárnické xxxxxx, xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: č. 360/2004 Xx. XXX x č. 1786/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxx, x. I-8835), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Sb. xxxx., x. X-5795), a xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Sb. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Adamem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, č. x. 22627/2008, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 16.12.2011, č. x. 5Xx 350/2008-37,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/VZV/ZamCh, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického povolání xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozkladem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.9.2008, čj. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra zdravotnictví xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. j. 5Xx 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) brojila proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxx přidělena x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx existuje xxxxxxxx judikatura xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxx.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
II. Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[5] Usnesením xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, postoupil třetí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 189/2008 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 věty šesté xxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx datováno xxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx přitom x gramatického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Ustanovení §44 xxxx. 1 xx jedno z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 a xxx xxxxxx xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x oblasti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxxxxxx xxxx, xxxx x po datu xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), xx vedl x xxxxxxx smyslu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx získávání způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx v xxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx unie, jehož xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že XXX xxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., oprávněna xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, x xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy xx práv vzniklých xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx těch, xxxxx k datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx. Zakládá-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x diskriminaci vůči xxx, xxxxx xxxx xxxxx nemají.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace a xxxx způsobilosti státních xxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Sb.“), xxxxx v xx. X bodu 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ČLK xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výslovně zakotvil xxxxxxxxxx, která již xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
II.b
[11] Třetí xxxxx v rozsudku xx dne 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX pro získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx účel normy xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx poskytnutím xxxxxx xxxxx záruky Českou xxxxxxxxx komorou. Xxxx xxxxxx x potaz x poslání ČLK, xxxx je dohled xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx č. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 121/2004 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 160/1992 Xx., x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 368/1992 Xx., o xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 121/2004 Xx.“), x uznávání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti ve xxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. To, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebylo xxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá vliv xx uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxx xxxxx existence osvědčení XXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx v délce xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, která xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxx xxxxxx č. 220/1991 Sb. Takový xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx transformace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx vyplývající z xxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vedou x xxxx, že xx xx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Sb. xxxx rozhodná xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X podrobnostem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx oba xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx je identický. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Xx. upravuje x souladu s xxxxxx EU xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. b)]. Xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x změnu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx též xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu x. 95/2004 Xx. vycházela xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx lidu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x z vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČSR x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx pracovnících x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Založena xxxx xx dvou stupních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specializacích x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx úzkých oborech.
[21] X souvislosti xx xxxxxx systému získávání xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 95/2004 Sb. obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx specializací, xxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx, xx specializace xxxxx nové xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx přechodný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x upravila xxxxx xxxxxxxx specializační přípravy x xxxx, které xxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x resuscitace, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mikrobiologie, xxxxxxxxxx, oftalmologie, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, patologická xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx do 5 xxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Lékaři, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx radiační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost v xxxxx xxxxxxx lékařství, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx páté xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, xxxxx získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo pro xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx vyjmenovaných oborech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxx xxxxxx xx budoucna - podle xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx si xx xxxx let od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe stanovenou x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx úpravou.
[24] Xxxxxxxx, šestá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx odbornou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjmenovaných oborech xxxxx i bez xxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx „a“) xxxxxxx dvě xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx let xxxxxxxxxxx vykonávali zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Česká xxxxxxxx komora xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých členů x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx komora xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x získání xxxxxxxxx (licence) x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx funkce odborného xxxxxxxx, lektora x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx žádající x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx atestace v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx č. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx specializaci x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx č. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončené xxxxxxxxx zkouškou xxx §21 zákona x. 95/2004 Sb. nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx oboru.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Xxxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxxxxx komory xx xxxxxxxxx v mimořádných xxxxxxxxxxxx případech po xxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx řádu, x xx xxx xxxxxxx x požadované xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx délky xxxxx. Výjimka xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X případech xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxx xx přezkoušení xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx přezkoušení xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimkách xxxxxx xxxxxxxxxx představenstvo xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx do 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 18.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojit xx. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx vytvořily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vycházela xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx. Xxxx podmínkami, xxxxx ČLK Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (xxxxxxx xxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxxxxxx mohlo udělit xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx normy na xxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx, resp. se xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, změnil xxxxxx specializací. Jeho xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx xxxxxxx osvědčení XXX x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 160/1992 Xx. ovšem x xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 220/1991 Sb., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) i xxxxxx umožňoval České xxxxxxxx komoře vydávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, jež XXX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxx členů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx x výkladů xxxxxxxxx xxxx získání xx. xxxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx od 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx z výkladů xxxxxxxx, že ji xxxxx získat xx. xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxx uvedenou pravomoc XXX prakticky obsoletní (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx úpravy sloužila), xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Předem podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „obrátilo naruby“ x xxxxxxxxx logiku xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sloužilo xxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo obecně xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxx novelizace §10 xxxx. 3 písm. x) zákona č. 160/1992 Xx. pozbylo xxxxxx smyslu.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. se x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx praxe“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X x Legislativních pravidel xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998 xxx č. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 vyplývá, xx v textu xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx textu xxxx xxxxxxxx k označení xxxxxx skutečnosti.
[37] Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X hlediska xxxx xxxx „Bez doplnění xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx x nejméně 5 x posledních 6 let nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“ je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx zákona - xxx xx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxx osvědčení jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. používá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“. To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx situace, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx zmíněném „xxxxxxxxxxxx xxxxx smyslu“. Může xx xxxxx xxxxxx xxxx x reflexi xxxxxxxxxxx, xx zatímco x případě xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstala x xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zachována. I xx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti raději xxx odkazem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory i xx budoucna, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, x xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x v prvních xxxx větách xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx budoucna - xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxx odborné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. U těchto xxxxxxx pěti vět xx přitom xxxxx, xx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx specializaci xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx účinnosti zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) si xxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x užití xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, xxx x x toho, xx xxxx xxxx odborné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx účinnost xxxxxx x. 95/2004 Xx.); a xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dispozice, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy (x xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x přítomném xxxx, xx. nezávisle xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx šesté xxxxxxxxxxx ustanovení lékař 1) musel xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání před xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. xx xxxxx xxxxx o xxxxx minulého xxxx); x 2) xxxxxxx xxx x posledních xxxxx let vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Sb. xx xxxx opírá xxxxx x užití xxxxxxxx xxxx); xxx na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, totiž 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ apod. xxxxxx otevírá xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb.
[42] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx obě xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přechodných ustanovení. Xxxxxx vnímaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx konkrétně xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „objektivním xxxxx xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx účinků xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[44] Xxxxxx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak judikoval xxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) a priori xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jakkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxx, podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx smyslu.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xx x xxxxxx xxxxxx do 1.4.2004, xxxx x podobě xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx přehledná. Xxxxxx specializací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxx lékařská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, která xxxxx disponovala zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení. Xxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx x xxxxxx získávání xx proto nejeví xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx možné x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejen zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení), xxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx, x xxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxx xxxxxx zákonnou pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xx xx původního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Minimálně ve xxxxxx x původně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx principů.
[50] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx textací přechodného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodlal xxx otevřít xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - a právě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx vydávat osvědčení x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx osvědčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxx získávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx přesvědčen, xx tento názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxxxx předpisů. Nadto xx xx záměr xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx o nevědomou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zamýšleje změnit xxxx xxxx. Popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle nějž xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího ani xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí trvat xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx x směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx xxxxx xx vzájemných systémových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxx právní xxxxxx, xx nezbytné vyložit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2004, x. x. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx normotvůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., stejně xxxx xxxxxxxxxxxx akceptující xxxxxxxxx xxxxxx později.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Systematický xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx do xxxxxx xxxx x interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxx komorou x xxxxx 18.4.2004 xx xxx „nepřímou xxxxxxxxxx xx druhou“, xxxxx xx xxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx zákonodárce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx xxx směřovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004 - což xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 95/2004, xxx vládu), xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx předěl xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xx xxxxxxxxxx zohlednění xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativě Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejm. xxxxxxxx Xxxx 93/16/EHS, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Existence specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jejím cílem xx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lékařství a xx mj. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení a xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx k xxxx, že … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx příslušnosti x oblasti xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx provedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx x rovněž pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikaci x xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx z tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx odbornou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx lékařských xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx zřetelnější xxxxxx xxxx lékařským xxxxxxxx x xxxxxx xx jedné straně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx důležitá xxxxxxxx všeobecného lékařství xx xxxxxxx být xxxxxx uspokojivým způsobem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech“, „xxxxxxxx x tomu, xx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxx přínosu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxx na své xxxxxxxx povolání xxxxxxx x ke zlepšení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lékařům, xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxx x první fázi xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx přípravu ve xxxxxxxxxx lékařství, které xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x doplní xxxxxxxxx základní odbornou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (viz xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx 24 x xxxx. Směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prolíná celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 písm. d), §5, §7 odst. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx xx. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx xx. 24 x násl. a xxxxxxx Xxxxxxxx - x podrobnostech xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce pojal §44 odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx hodlal x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upraveného x xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx specializované xxxxxxxxxxxx a původní xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tyto nároky xxxxxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přísných xxxxxx - sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx řád XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osvědčení, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx požadované xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx posláním Xxxxx lékařské komory xx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx může nezávisle xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. dublovat xxxxxxxx xxxxxx úpravu.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxx transformačního xx xxxxxxxxx x zásadě xxx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v rozporu x xxx zmíněným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx stanovením základních xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx oněmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx jsou upraveny xxxxxxx x §19 x násl. zákona x. 95/2004 Xx. x předobrazem xx Xxxxxxxx, nikoliv hypotetickou xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx zejména implementujícího xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx možno x xxxxxxx s xxxxx x účelem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01-C-403/01, xx xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx xx http://eur-lex.europa.eu , xxxx. http://curia.europa.eu ).
[64] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje k xxxxxxx §44 odst. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako klasického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX xxxx účinností xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004.
[65] Xxxx definitivním xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx žádost x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx nespravedlnost xx xxxxx pouze zdánlivá, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx řád upravoval x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČLK, x xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §4 xxxx. 5 Licenčního xxxx). I kdyby xxxx tuto skutečnost xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx, že soudní xxx nemůže pružně xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci a xxxxx zákon jen xxx domnělou xxxxxxx xxxx aplikace. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx podmínky předmětného xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ výkladu) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxx jí xx xxxxxxx, xxx proti xxxx xxxxxx uplatnila xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx. xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx pochybením xxxxxx xxxxxxx.
[67] Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx dne 20.5.2008, xxxx v xxxx, xxx měla xxxxxxx xxx doplnění praxe xx smyslu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. zák. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx cca xx 4 xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK. Jen xxxxxxx xxx předpokládat, xx x tomto xxxxxx, zahájeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx ČLK xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup či xxxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv x splnění podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ČLK xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x podstaty xxxx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx možného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Adresátům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přičítat pochybení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Za xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx mitius). Xx-xx xxxxx adresátem x xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx příznivějšímu xxx xx, třebaže xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, jichž xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problému. Xxx xxxxxxxxx zásady xx dubio xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlevě xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx je však xxxxx zvažovat, zda xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx či hodnotami, xxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxx zejména kvalita xxxxxxxx xxxx, reprezentovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx. Změna právní xxxxxx totiž vedla xx xxxxxxxxx xxxxxx - výklad xx xxxxx mitius xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx před změnou xxxxxx úpravy.
[73] Výklad xx prospěch xxxxxxxxxxxx xx však rozporný x x eurokonformním xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx unii, xxxxxxx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx argumentovat xxx, xx xxxxxx nepříznivý xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxx 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx byla xx xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx diskriminujícím xx jinak nepřípustným xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimně zpřísnila xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravila xxxxxxxxx xxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxxxx články xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx služeb x xxxxxxxxx.
[74] Xxx zvažování, xxx dát přednost xxxxxx in xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx, xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zároveň xxxx při zvážení xxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nespravedlivé či xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx posuzovanou xxx vliv novela xxxxxx x. 95/2004 Xx., provedená xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx relevantní xxxx xxxxx osvědčení xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení komory xx xx uvedeném xxxx, bylo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Jiná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx musel zabývat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx by přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, totiž xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, účinnou x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. S. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; E. Xxxxxxxxxx, V. Novotný, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx právo procesní, Xxxx Xxxxx, Plzeň 2008, xxx. 195; x rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, ze xxx 25.9.2008, x. j. 6 Xx 23/2006-98, xx dne 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx ze xxx 22.9.2005, č. x. 6 Azs 151/2004-46). Respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxx vedl x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Xx. na xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxx novelou xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx soud xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x zásadě nadbytečná.
V. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[77] Rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Sb., xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx. vydaným xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx, xxx na xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx důvodná. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx soudu „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx … nepochopitelný“, rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Dále stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx retroaktivitou xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx ty lékaře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení až xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb. xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. zejm. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří nepotřebovali x xxxxxx svého xxxxxxxx předmětné osvědčení XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx přitom xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání osvědčení x xx nepříznivé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním, xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxx xx strany XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích. Mezi xxxxxx vykonávajícími svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a x zaměstnaneckém poměru xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň ani xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x po xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a není xxxxx vyhovět stěžovatelce, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat zejm. xx xxxx. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. 8Ca 135/2008-59, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx dostatečný. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdila, xx xxxxxxx směřovala x nutnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, souvisela xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté. X xxxxx směru pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu na xx xxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx nebyla x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, xxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušelo, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx mu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Brně xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx