Právní věta:
Plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x přidané hodnoty, x xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx hodnoty bez xxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2184/2011 Xx. XXX x x. 2896/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 21.3.2002, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx London (X-267/00, Xxxxxxx, s. X-3353), xx xxx 18.11.2004, Xxxxx Xxxxxx (X-284/03, Xx. xxxx., s. X-11237), ze xxx 27.10.2005, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx x XX Xxxx (X-41/04, Sb. xxxx., x. I-9433), xx xxx 29.3.2007, Xxxxxxxxxxxx XX (C-111/05, Sb. xxxx., x. X-2697), xx xxx 16.10.2008, Xxxxxxxxxx Xxxxxx Club x Canterbury Xxxxxx Xxxxxx Club (C-253/07, Xx. xxxx., x. X-7821), xx dne 10.6.2010, Xxxxxx Health Xxxxxxxxxxxx (C-86/09, Xx. xxxx., x. X-5215), xx xxx 21.2.2012, Xxxxx Xxxxxxx (C-18/12).
Věc: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zoologická xxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx zahrada x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 453/23, 400 07 Xxxx xxx Labem - Xxxxxx Xxxxxx, zastoupená XXXx. Lubomírem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 43, 400 01 Ústí xxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem xx dne 24.11.2009, x. j. 3696/09-1300-500853, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx ze xxx 30.1.2014, x. x. 15 Xx 8/2010-78,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxx příspěvková organizace. Xx zoologickou zahradou, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx, ekologické, xxxxxxxxxx a oddechové xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx platebním xxxxxxx xx xxx 15.4.2008, x. x. 108394/08/214913/7245, xxxxxxx žalobkyni daňovou xxxxxxxxx xx dani x přidané hodnoty xx zdaňovací období 4. čtvrtletí xxxx 2007 xx xxxx 27.299 Xx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 556.344 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. x. 3696/09-1300-500853, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na 34.975 Xx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx; xxx rozsudkem xx xxx 30.1.2014, x. x. 15 Xx 8/2010-78, žalobu xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Její hlavní xxxxxxxx xxxx spadají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx odpočet xxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2007.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx též „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností z xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xx. xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem x předcházejícím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx zoologických xxxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx. x §2 zákona x. 203/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx 2 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx kulturní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx B. X., xxxxxxxxxx XXX.XX xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých činností xxxxxxxxxx xx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (SKP).
[6] Xxxxxxxxxx §61 zákona x dani x xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 132 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28. listopadu 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2006/112/XX“). Xx xxxxx xx xxxxx vyložit xxxxxxxxxxxx xxxxx eurokonformně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie X-267/00 vyložil xxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 132 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxxxx 2006/112/XX, tedy výklad xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx judikatura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx. Xxxxxxx jako xx xxxx projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 5 Xxx 1/2011 xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudního dvora, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx plnění zoologické xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx od xxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx souvislost xxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxxxxx.
[8] Cílem xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx sloužících xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tvořeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx okolnosti, za xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxx xxxxxx od daně.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zoologické xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, vytváření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chovu xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x chovných zařízeních.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx znevýhodněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx zřizovatel stěžovatelky xxxx svobodně rozhodnout, xxxxx formu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřídí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, nakládá-li xxxxxxx x majetkem xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx zohlednit, xx xxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx převyšují xxxxxx. Xxxxxxxx ztrátu xx pořizovatel xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektem, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x oblasti xxxxxxx daní. Xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx by tak xxx být xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, C-18/12, xx věci Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx zahrada xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx, xxxx xx to xxx xx xxxxxxxxxx. Osvobození xx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxx v dané xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zdanitelná xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx x technickému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x uskutečňováním kulturních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxxxxxx služby xxxx xxx považováno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mimo xxxxxxxxx a dosah xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx potřebami. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka vznášela x protokole x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx prostor, xxx xx k uvedeným xxxxxxx vyjádřila xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zopakovala xx ústním jednání 26.2.2008. Xxxxxxx se, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodné xxxx.
[13] Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
[14] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx zrušen x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[15] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí správce xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 92). X xx plyne, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx, provoz x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kulturní xxxxxxxx, x nimž lze xxxxx knihovny, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i původní xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Rady 77/388/EHS xx 17.5.1977 o xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx), který mezi xxxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxx zoologických xxxxxx.
[16] Podle xxxxxxxxxx x xxxxxxx §61 xxxx. e) xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 203/2006 Xx. ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 203/2006 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxx obsažená x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 132 xxxx. 1 xxxxxxxx 2006/112/XX.
[17] Xxxx pravdou, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xx xxxxxx 12 x 13 xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, že x namítané diskriminaci xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různá pravidla xxx zdanění xxxxxxx xxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxx všechny xxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx povinné, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxx xxxxx článku 132 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2006/112/XX xx nutno xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osvobozená xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Pokud již x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx směrnice byly xxxxxx zoologických xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od daně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizací poskytujících xxxxxxx xxxxxx.
[19] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytovala, bylo xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx souvisejícími. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx stěžovatelkou a xxxxxx souvislost s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2013, x. x. 5 Afs 1/2011-140. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx návštěvníkům, xxxxxxx xxxx. stavební xxxxxxxxxxxx. Xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; k xxxxxx účelu xxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx ani vhodné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, x. x. 1 Xxx 21/2014-43, xxxxxxx, xx xx odkladný xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[24] Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxx [XX. X); důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.], xxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesprávného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [XX. B); xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) s. x. x.].
XX. X) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradou
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx podřadit xxx xxxxxxxx služby. Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx §61 xxxx. x) zákona x dani x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x XXX xxxxxxxx kulturních xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x původního xxxxxx Xxxxx směrnice. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řadil xx. xxxxxxx zoologických zahrad. X xxxxxxx, že xxxx vodítko xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípadnými, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-267/00, xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx o xxx, xx stěžovatelka byla xxxxxxx statutárním městem Xxxx xxx Labem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xx xxxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxx charakterizovat xxxx kulturní služby, xxxx xx tato xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx souvisejícího osvobozena xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxx xxxxxxxxxxx zoologickou xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx §61 xxxx. x) zákona x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx. 132 xxxx. 1 písm. n) xxxxxxxx 2006/112/XX [x xxxxxxx xx smyslu xx. 13 části X xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES; k xxxx xxx xx. 411 xx 413 xxxxxxxx 2006/112/XX].
[27] Osvobození xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx členské xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 132 xxxxxxxx 2006/112/XX. Osvobození xxx xxxxxxxxxxx kulturních xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx x čl. 132 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a dodání xxxxx xxxx s xxxx souvisejícího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx státem. Xxx projednávanou věc xx xxxx rozhodující xx. 132 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxxxx 2006/112/XX x xxxx transpozice v xxxxxxxxx právním řádu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xx xxxx osvobozena xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zboží x nimi úzce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnickou osobou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Ustanovení §61 zákona x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, výlučně x xxxxxxxxxxx čl. 13 xxxxx A xxxx. 1 Šesté xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 132 xxxx. 1 směrnice 2006/112/ES, xxxx k osvobození xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném zájmu xx xxxx x xxxxxxx hodnoty. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx znění x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx, jenž xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxx účinku ustanovení xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxx doplnit, xx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §61 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx daně xxxxxxxx x čl. 132 xxxxxxxx 2006/112/ES (xxxx. xxxxx v xx. 13 části A Xxxxx xxxxxxxx), představují xxxxxxxxx pojmy xxxxx Xxxxxxxx unie, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v použití xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxxxxx státy (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2008, Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx a Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxx, X-253/07, Sb. xxxx. x. I-7821, xxx 16 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2009, x. x. 9 Afs 93/2008-94, xxxxxxxxxxx xxx x. 2184/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx musí být xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx. Xxxxx osvobození xxxxxxxxxxxxx x xx. 132 směrnice 2006/112/XX xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx xxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx v xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx popsány (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.6.2010, Future Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, C-86/09, Xx. xxxx. x. X-5215, xxx 29, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2012, Město Xxxxxxx, X-18/12, xxx 18).
[30] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx na xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, ledaže xx xxxx otázky xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx jiného xxxxxxx xxx při porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX x xxx xxxxxx autonomního xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxx xxxxx).
[31] Xx xxxxxxx níže uvedených xxxxxx (viz xxxx [32] xx [38]) xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx věc, ve xxxxx je aplikace xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx CILFIT a Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX, X-283/81, Xxxxxxx x. 3415, xxx 16). Pouhý xxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxx výkladu evropského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zařízením, x xxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx nejméně 7 xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volně žijící xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně přírody [§2 xxxx. 1 xxxx. x), b) xxxxxx č. 162/2003 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně x xx. 2 Xxxxxxxx Rady 1999/22/XX xx dne 29. xxxxxx 1999 x xxxxx xxxxx žijících xxxxxxxxx x zoologických xxxxxxxxx].
[33] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx zahrady slouží x výchově x xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, jejich chov, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů, by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx přírody, x níž xx xxxxxxxxxxx volně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx veřejnosti, by xxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahrad xx xxxxx chov xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podpořit výchovu x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx těchto dvou xxxx xx zoologická xxxxxxx xxxxx zařízením xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxx spatřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx Zemi a xxxxxxxx xx více x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (ostatně x xxxxxxxx xxxxx xxxxűxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje; xxxxxxx „xxxxxxxxx, vzdělávání, xxxxxxxxxxxxx“; xxx Rejzek, X. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, 2001). Xxxx právo Xxxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx živočichů akcentuje x zoologických xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx druzích x x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxx (srov. xx. 3 směrnice 1999/22/XX).
[34] Xxxxxxx závěr podporuje xxxxxx návrh Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisí Xxxx 29.6.1973 (Úř. xxxx. C 80/73 x. 1), xxxxx xxxxx měly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx haly, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zahrady, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb ve xxxxxxxx xxxxx sociální, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 X odst. 1 xxxx. k) xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak podle xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx spadaly pod xxxxxxxx služby.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zoologickými xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x x xxxxxxx XXX směrnice 2006/112/XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx snížené xxxxx, z xxxxxx xxxx 7 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx 7 přílohy XXX xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx představení, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx, xx zábavních xxxxx, xx xxxxxxxx, xx muzeí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx, xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx přihlédl x xxxx, že xxxxxxx členské xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx. 132 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2006/112/XX do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zoologickými xxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxx [xxxx. §4 německého xxxxxx x xxxx x xxxxxx (Umsatzsteuergesetz), §6 xxxx. 1 xxx 24 xxxx. x) xxxxxxxxxx spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxx), xx. 44 §2 xxx 7 xxxxxxxxxx zákoníku o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxx de xx XXX) xxxx xx. 31 x xxxxxxx 9 xxxxxxx 13 britského xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Value Xxxxx Xxx Xxx)]. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx posouzení předmětné xxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 16 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXXX).
[37] Xxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 21.3.2002, Xxxxxxxxxx Society of Xxxxxx, X-267/00, Xxxxxxx x. 3353). Xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxx rozsudku zabýval xxxxxxxx xx. 13 xxxxx A odst. 2 Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx článku odpovídá xx. 133 xxxxxxxx 2006/112/XX), xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 13 xxxxx A xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x) x x) Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve zmiňované xxxx xxxx nezisková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Spojeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx. provozováním xxxx xxxxxxxxxxxx zahrad.
Soudní dvůr xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx služeb. Byť xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Zoological Xxxxxxx xx London xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx služby, zabýval xx výkladem xx. 13 xxxxx A xxxx. 2 Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx uložit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 xxxxx X xxxx. 1 xxxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Zoological Xxxxxxx xx Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx of London xx xxxxxxxxxxxx xxx xx. 13 xxxx X xxx 1 xxxx. x) Šesté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 13 xxxxx A xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xxx se x xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjadřoval, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx of Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z poslání xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného xxxxxxx xx směrnici 1999/22/XX o xxxxx xxxxx xxxxxxxx živočichů x zoologických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx služby, x xxxxxxxx i x Xxxxxxx III xxxxxxxx 2006/112/XX, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zoologických xxxxxx mezi zařízení xxxxxxxxxxx kulturní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyplývá x x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx hledisek xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §61 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxx osvobozena xx xxxx z xxxxxxx hodnoty bez xxxxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx x. 203/2006 Xx., x některých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxx xx primárně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx možné xxxxxx, xxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx tomu xxx xx (viz xxx [28] výše), xxxxxx xxx xxx výklad §61 xxxx. x) xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx obdobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2013, x. x. 5 Afs 1/2011-140, xxxxxxxxxxx xxx č. 2896/2013 Xx. XXX). Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx X. X. nebo xxxxxxxxxx XXX.XX) xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkce xxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx, xx xxxxx použité x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvobození je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx je XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnou x xxxx. Výklad je xxxxx uzpůsobit xxxxxxxx, xx něhož xxxxxx xxxxxxxx, xx světle xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o XXX xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.11.2004, Xxxxx Xxxxxx, X-284/03, Xx. xxxx. x. X-11237, xxx 18). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx vzít x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x dotčenému xxxxxx, za xxxxxx xxxxxx xxxx, zda xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx se x xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx na toto xxxxxx plnění vztahuje xxxxxxx osvobození od xxxx (xxxx. rozsudek xx dne 27.10.2005, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx x XX Bank, X-41/04, Xx. rozh. x. X-9433, xxx 19, xxxx rozsudek ze xxx 29.3.2007, Xxxxxxxxxxxx XX, C-111/05, Xx. xxxx. s. X-2697, xxx 21).
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx kulturních xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx 10 napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx nároku xx odpočet xx x xxxxxxx stěžovatelky „xxxx. vstupné do XXX, xxxxx jde x úplatu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) xxxxxx xxxxx v xxxxxx průvodce, xxxxx x brožury x XXX. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx, xxxxx není poskytnutím xxxxxxxx xxxxxx x xx tedy xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx knih, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozdělení uskutečňovaného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“ Východiska xxxxxxxxx xxxxx citovanou judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznášela x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x takovým námitkám xxxxx správní soudy xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do podané xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxx vznesených v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opodstatněnými.
IV. X) Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítala, xx krajský xxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx znevýhodněna xxxxxx xxxxx subjektům xx trhu, xxxxx xx mohou xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xx xx xx zřizovatel xxxx xxxxxxxxxx, jakou formu xxxxxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxxxxx zvolí. X činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx projevit xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx městem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxx vyjádřil. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx x tomto xxxxxxx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX, ze xxx 18.10.2005, č. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx č. 787/2006 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 13 xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska XXX xxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (…), xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x DPH osvobozeny xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx šesté xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx svobodnou volbou xxxxxxxxxxx žalobkyně, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx subjekt, jenž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti (…), měl vzít xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx XXX xxxxxxx se specifickým xxxxxxxx uplatňování XXX x xxxx xxxxxx xxxxx (…).“ Z xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se proto xxxxxxx správností závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxx zřizovatel, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx forem na xxxxxxx zoologické xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každá xxxxxx forma xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx přispívat z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je-li xxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx pravidelnými xxxxxxx příspěvky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx - plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx hodnoty bez xxxxxx na odpočet. Xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“ x x xxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízena jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx x xxxx xxxxxx formy xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyměřena správními xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daně x přidané hodnoty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx přiznán xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xx byla xxxxxxxxxxx než xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xxxxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx XXX či xxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. příznivosti xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Osvobození některých xxxxxx od xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx (xx. i kulturních xxxxxx) xx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 132 xxxxxxxx 2006/112/XX, xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxx zřízen za xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx-xx kulturní služby, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osvobozena, x xx xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx závěr pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost, tak x případě xxxxxxx. X diskriminaci tak x xxxxx smyslu xxxxx vůbec xxxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxx převyšují xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxxx zoologických xxxxxx xx ztrátou pravdivé, xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ztrátovost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx její činnosti (xxxxxxxxxxx zoologické zahrady), xxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx důvodná xxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[49] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovanému x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec běžné xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx se mu xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx