Právní věta:
I. V xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.).
XX. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§65 x §70 písm. x) x. x. x.], xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. s. x. x.) xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1012/2007 Xx. XXX, x. 2258/2011 Xx. XXX x x. 2589/2012 Xx. NSS.
Věc: Yongbo X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, xxx. XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Y., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2012, čj. 3 X 221/2011-29,
takto:
I. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.).
XX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx řízení xx vyloučeno x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§65 x §70 písm. x) s. x. x.], xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x násl. s. x. x.) xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xx přerušeno xxxxxxx.
XXX. Xxx se xxxxx k projednání x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxx 4.4.2011 xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Protože xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobce xxx 20.9.2011 xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx návrh Komise xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, „Xxxxxx“) nereagovala x xxxxxxxxxx na xxx xxx žalovaný, xxxxx xxx xxxxx zaslán xx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 26.10.2011 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxx 22.11.2011 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx x pobytu týkající xx zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytu. Xxxxx xxx 23.1.2012 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2012, xx. 3 A 221/2009-29. Xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx nepředložil xxxxxxxxxx listiny). Přerušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. a) xxx. x. z xxxxxx xxxxxxxx doplnění xxxxxxxx pro rozhodnutí xx věci xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na místě.
[6] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx doručeno, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx představovalo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nesouhlasil x xxxxxxx městského xxxxx.
[7] Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx kdy xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek, xxxxx němuž by xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx úspěšně uplatnit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jen, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx x příkrém xxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §6 xxxx. 1 xxx. x. x xx. 38 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx šetřil, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx zjistil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x přerušení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
[9] Xx správního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx 1.11.2012 (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při předběžném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, xx. 3 Xxx 10/2010-113, xxxxxxxx:
„Xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx vědomi, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§70 písm. c) x. ř. s.], xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxx) xx přesto xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx bude možné xxxxxx xx úsudek x xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Tuto konstrukci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx rozhodnutí ve xxxx x zákonné xxxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx mohou xxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx řízení (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx apod.). Rozhodnutím x přerušení xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxxxx a, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přeruší-li xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxxx xx xxx xxx nahlíženo xxxx xx nečinný, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem přerušení xxxxxx.
Xxxxxxx fakt xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx, podle xxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx přezkoumat, xxx xx mohl xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx fakticky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx buď xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. [xxxxx by xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. c) x. x. x.], anebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nevydá rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx x žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. s.). Posléze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx domáhají xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx jako nepřijatelný.“
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor. X rozsudku xx xxx 15.12.2004, xx. 2 Xxx 4/2004-116, xx druhý xxxxx xxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx publikoval xx xxxxxxx rozsudku xx xxx 20.4.2006, xx. 6 Ans 2/2005-68, xxxx právní xxxx:
„Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxxxxx postup xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví (§29 xxxx. 1, §40 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).“ (xxxx. xxx č. 974/2006 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 3.8.2012, xx. 6 Xxx 7/2012-35. X rozsudku xx xxx 16.7.2009, xx. 1 Xx 48/2009-54, Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx buď xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na nečinnost xxx §79 x xxxx. x. x. x.“.
[14] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiklonil xx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx x právnímu xxxxxx, podle něhož xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx třetího xxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx kdykoliv, xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xx skutečnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx měl x xxxxxx x žalobě xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory, postoupil xxxxx xxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx xxx §17 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x řízení x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx oprávněn zkoumat xxxxxxxxx přerušení správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Účastníci řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[18] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené právní xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx rozhodování x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[19] X xxxx, xx bylo uvedeno, xxxxxxx xxxxx pochybnost x xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Současně xx posouzení této xxxxxx otázky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o projednávané xxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxx §17 x. x. x. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx právní xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx - x xxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx městského soudu x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím x xx, se významně xxxxxx skutkový xxxx. Xxx xxxxxxx, správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, přesněji řečeno, x xxxxxx skutkového xxxxx má x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxx xxxxxx, xx - s xxxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v názoru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx [12] - xxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxx novou xxxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx předložit x xx xxxx samé xx nemohl rozhodnout. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxxxxx x xxxx další xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x xx.
x) Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx zkoumá skutkový xxxx
[22] Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxx již x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Dle §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti „[x]xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
[24] Xxxx xxxxxxxxxx nepochybně xxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tak např. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 1 Xxx 4/2008-62, xxxxxxxx, xx: „Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x ukončení tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpět, xxxx xx xxxxxxx dle §81 xxxx. 3 x. ř. s. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neúspěchu x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxx (§60 odst. 1 s. ř. x.). X xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §60 xxxx. 7 s. x. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodů hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx).“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x v rozhodnutí xx xxx 15.3.2010, xx. 8 Xxx 1/2009-72.
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vezme x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§60 xxxx. 3 s. x. x.:
„Xxxx-xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx pozdější xxxxxxx xxxxxxx (…), xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.“]. Xxxxxxx-xx tak, x xxxxxx bude xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x věci „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (§60 xxxx. 7 x. x. x. v xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněný).
[26] Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx nečinnost xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx faktickou činností xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx domohl akademického xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x minulosti xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx netrvá; taková xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx je xxxx xxxxxx, zda xx §81 odst. 1 s. x. x. xx xxxxxx x v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[p]ředmětem xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx z xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx stížních xxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 1 x. x. x.).“ Xxxxx také rozšířený xxxxx dovodil, že „[x]xxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nestane xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustnou.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.8.2006, čj. 8 Xxx 1/2006-135).
[29] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx později xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Ans 3/2008-78, x xx xxx 16.9.2009, xx. 1 Xxx 2/2009-79). Xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x uložil xx xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxx, že xx Nejvyšší správní xxxx k právě xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx popřen smysl xxxxxxx stížnosti jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxx ale xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx vydal rozhodnutí xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že §81 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2007, čj. 1 Ans 8/2007-49). Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxx případech „xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: pokud xx totiž krajský xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, x byl xx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedopouštěl, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stěžovatele žádný xxxxxxxxx význam. Krajský xxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. x.) věc xxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxx xxxxx a žalobu xxxx xxxxxx; nové xxxxxx xxxx krajským xxxxxx by xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ S xxxxx xxxxxxx, popírajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu [28], xx xxxxxxx ztotožnil x čtvrtý xxxxx x rozhodnutí xx xxx 21.3.2013, čj. 4 Ans 3/2013-26. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxx 8/2007-49 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx napadeno xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxxxx xxxx ji xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tehdejší stěžovatelky xxxxxxx (usnesení xx xxx 20.2.2008, sp. xx. X. ÚS 281/08).
[31] Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx názory. Prvý xxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx 2006 [28] se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. s. x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx zejména x případech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Druhý (1. xxxxx z xxxx 2007 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx) se xxxxxx přiklání x xxxxxxxx §81 odst. 1 x. x. x. i x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy krajský xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx první senát x dalším xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Ans 3/2008-78. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx xx xxxxx §81 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [30]. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, jenž xx xxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx senát v xxxx 2006 [28]. Xxxxx xx první xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx a x xxxx vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx názorových větví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Rozšířený xxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxx xxxxxxx rozlišování xxxx xxxxx v zákoně (§81 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x roku 2006, xxxxx zřetelně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kasačního xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[35] X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxx, xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smysl, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx vytrácel; x xxxxxx kasačního xx xx xxx xxxxx xxxxxx apelační, x xxxxx xx xxxxx x xxx podle xxxxxx xxx nemá.
[36] Xx první xxxxxx xx zdá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úsporné. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx krajský xxxx neshledá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx. až xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx názoru xxxxxxx senátu xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Nehledě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ani není xxxxxxxxx): Xxxxxxxx správní xxxx xx - xx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx (x právě proto, xx byla xx xxxxxxxxxxx důvodná, xx xxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx by xx xxx xxxxxx očividně xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku: xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xx xxxx zamítnuta xxxx, navíc x xxx, že (zřejmě xxxxx xxxx) náhrady xxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxx cestou xxxxxxxx, xxxx jen podle xxxxx xxxxx.
[38] Proto xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x., totiž xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx posuzuje, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx brát v xxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx bylo již xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhovět již xxxxx, x žalobu xxxxx xxxx (xxxxx xx xx neudělal, xxxx by x xxxxxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx změny xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx může krajský xxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcech xxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Proto xxxxxxxxx xxxxx setrvává xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2006, x zdůrazňuje, xx §81 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xxx xxx xxxxxx před krajským xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx stav, který xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxx sporná otázka xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx §79 xxxx. 1 věty první x. x. x. xxxxx, xx:
„Xxx, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, může xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivců zahájit xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx postrádala „xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx dovolat xx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neplní xxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, III. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 1080/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz ).
[45] Xxxx-xx xxxxx efektivně xxxxxxxxxx ochranu xxx, xxxxx se brání xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní orgány xxxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přerušení správního xxxxxx x zablokovat xxx xxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx i to xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xx x xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zamýšlel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx pro rozšířený xxxxx xxxxx nepřijatelný.
[46] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x mylné xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx přezkum rozhodnutí x přerušení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx i proti xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx), ale otázka, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx a xx xxxxxx zákona (a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxx přerušení řízení xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx jakýsi xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů“ (§6 xxxx. 1 xxx. ř.).
[48] X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxxx, že řízení xxxx xxxxxxxxx, skutkovou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx zjišťovaného xxxxxxxxxx stavu. To, xx rozhodnutí, xxxx xxxx řízení xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx typu (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[49] Xxxxx rozšířený senát xxxxxx x závěru, xx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx senát podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x s. x. s. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x s. ř. x. x výroku XX. usnesení a x xxxx xxxxxxxxxx
1) Xxx za to, xx xxxxx XX. xxxxxxxxxxx podstatu věci x xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
2) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxxxxx stanovené lhůtě, xxx v dodatečné xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2011 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx 23.1.2012 xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx listin, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dnů xx doručení výzvy x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu uvedeného x ustanovení §64 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx spolu x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 6.2.2012.
3) Žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx již dne 26.10.2011, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx pak z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2012 žalobu jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
4) V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx to, xx o xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx to, xx k vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx několikanásobném xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx.
5) Obsah xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: Xxx souhlasit x xxx, xx xx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí xx xx uplynutí xxxx více než 9 měsíců, ač xxx skutečnost, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, nadto až xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx stěžovatelem). Xxxxxxxxx xxxxxx nic nebránilo x xxx, xxx x xxxxx zákonné xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx 4.6.2011) xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupil xx marném uplynutí xxxxx 9 měsíců, xxxxx jasně ilustruje xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx. xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnost x xxxxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebylo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přerušil x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx správnou x xxxxxxxx. Dle xxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s ohledem xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx.“
6) Xxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx přerušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx situace xxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě k xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx opřel Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne xxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx nedoložil, xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx přesně xx xx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku) domáhá, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxx, vydání rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 16.5.2012 x další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2012.
7) X xxxx xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozebrat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx usnesení x xxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxx xxxxxxx právní účinky.
8) Xxxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovením §71 xxxx. 3 xx implicitně xxx, xxx ji xxx x konkrétním případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 správního xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. Soud se xxxx při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx zaměřuje xxxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx posouzení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobu xxxxxxx.
9) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ale nemusí xxxxxx. Důvody, xxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx účastníkům; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx usnesení závazné xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro jiné xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozsahu x xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxx).
10) Pravomocné xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx podle §65 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxx, lhůta x vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xxxxxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx xxxxx a účastníci xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů přerušení. Xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx, jakmile xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxx, xx x řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx o xxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx nevydává.
11) Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxx xxx xx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vydáno (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), právní xxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tedy x závislosti xx xxxxxxx xx spisu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
12) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx překážkou xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxx uváděných. Xxxxx xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx rozhodující x xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx samostatně posoudit xxxxxx účinky xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx toto xxxxxxxx xx závazné jen xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx běhu xxxxx), xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty) x xxx pominuly (xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx či xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxxxx xxxx posoudit, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v prodlení xx nikoliv, případně xx též xxxxxxx xxxxxxx, xxx tu xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
13) Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x koncepčním xxxxxxx dané otázky xxxxxxxxx většinou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx problém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vůbec xxxxxxxxx (xxxx., xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nekoná) a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
14) Nesprávnost uvedeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx povinností xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxx konstatovat, xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx ani v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x žalobě xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, obsažena být xxx xxxxxxx). Jak xxxx xxx uvedeno xxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxxx postupovat hned xx počátku řízení, xxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxx xxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx) x řešení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx takto: Lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci? Xxxxx je odpověď xxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xx zpětnou účinností xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx na §64 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxx xxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx) a správní xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx být xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx si xx xx také xxxxxxxxx, neboť na xxxx xxxx dosud xxxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x „xxxxxxxxxx“ přerušení xxxxxx nemá tato xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxx.
16) Druhá xxxxxx xxx v případě xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx zní xxxxx: Xx skutečnost, xx správní orgán xxxxxxxxx ve věci, xxxxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x nečinnosti xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx podané xxxxxx? Xxxxxxx soud x Xxxxx učinil x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvod (aniž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxx ji tak, xx nikoliv. Podstata xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xx všechny lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
17) Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx lhůty obsažené xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx měl, xxx striktním xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx sporným xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výzvu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx) pro uvedený xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxx xx xxx xxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxxxx jakýkoliv, xxxx xx i xxx příslušnou xxxxxx xxxxxxx x úsudek x xx xx xxxxxx sedmý xxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxx xx, zda x souvislosti s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx nikoliv, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx irelevantní (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx nezávislý, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x přerušení řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxx II., na xxx. 482). Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx zabývat se xxxxxxx „xxxxxxxxxx přerušení xxxxxx“.
19) Xxxx z xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx, že xxx xx soud (xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx věci) x průvodnímu usnesení x přerušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušeno xxxxxxx. Xxx jen xxxxxxxxxx, že ani xx otázku č. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx.
20) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, jaký xxxxxxx xxxx II. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxx (pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx po svém xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mého xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchopení problému xxxxxxxxx xx otázku, xx xxx pro xxxx neukotvenost v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x poskytnutá xxxxxxx xxxx nemá pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx význam. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx považoval xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí.
V Brně xxx 14. xxxxx 2014
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx