Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. x. x. x.) vychází Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx byl xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 s. ř. x.).
XX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§65 x §70 písm. x) s. x. x.], nesouvisí x xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x násl. x. x. x.) xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx je přerušeno xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1012/2007 Xx. NSS, x. 2258/2011 Xx. XXX x x. 2589/2012 Xx. XXX.
Xxx: Yongbo X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxx. XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2012, xx. 3 X 221/2011-29,
xxxxx:
X. V xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) vychází Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (§81 xxxx. 1 s. ř. x.).
XX. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyloučeno z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx [§65 x §70 písm. x) x. ř. x.], xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) zabývat xx x žalobní xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx k projednání x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 4.4.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu podle §44x zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů.
[2] Xxxxxxx xxxxxxxx o žádosti xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobce dne 20.9.2011 xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx návrh Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxx orgán“, „Xxxxxx“) nereagovala x xxxxxxxxxx xx xxx xxx žalovaný, jemuž xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xx proto žalobou xxxxxxx dne 26.10.2011 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx.
[4] Xxx 22.11.2011 xxxxxxx žalobce Opatření xxxxx xxxxxxxxxx vydané Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ubytování x dostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx. Proto xxx 23.1.2012 vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 4.4.2012, xx. 3 A 221/2009-29. Xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. ř. x xxxxxx nutnosti doplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx místě.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal, xx nebyl o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xx x xxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx několikanásobném uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rovněž xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, za nichž x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx kdy se xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení nikdy xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, a žalobce xx x řízení x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 a §6 odst. 1 xxx. x. x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[8] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx šetřil, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele k xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Závěrem xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxx spis x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxxx spisu xxxx vyplývá, že xxxxxxxx dne 1.11.2012 (xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Sedmý senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx může x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx přezkoumávat důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx otázce existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, xx. 3 Xxx 10/2010-113, vyslovil:
„Stěžovatelé xxxx xx v xxxxx případě vědomi, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx upravuje řízení [§70 písm. x) x. x. x.], xxxx však toho xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx úsudek x xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx třeba odmítnout xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx tehdy, xxxxxx-xx rozhodnutí ve xxxx x xxxxxxx xxxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůt - xxx xxxxxxxxx, xxxx x pro xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zodpovězení xxxxxxxxx xxxxxx apod.). Rozhodnutím x xxxxxxxxx řízení xx tedy správní xxxxxx nekončí, xxx xxx není xxxxx xxxxxxxx hmotněprávní postavení xxxxxxxxx správního řízení. Xx odpadnutí překážky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx na něj xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx překážky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x obcházení xxxxxx, xxxx. dával xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx buď xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x zákonné xxxxx x xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx nezákonné (xxxxxxx), xxx xxxxxxxx bylo xxxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ultra xxxxx x xx xxxxx třeba jej xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx.“
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx senáty Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. 2 Xxx 4/2004-116, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx publikoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.4.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-68, xxxx xxxxxx xxxx:
„Xxxxxx xx nečinnost xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. je nedůvodná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxx, odpovídají požadavkům, xxxxx pro tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx orgánem xxxxxxx (§29 odst. 1, §40 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).“ (xxxx. xxx č. 974/2006 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.8.2012, xx. 6 Xxx 7/2012-35. X xxxxxxxx xx dne 16.7.2009, xx. 1 As 48/2009-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xx xxxx xxxx xxxxxxx buď xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.“.
[14] Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxx způsobeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx by xxxxxx xxxxx třetího senátu, xxx by správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xx xxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu. Xx přerušení správního xxxxxx xx xxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x určité xxxxxx byly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. x. x. Xxxxxxxxx se přitom x právnímu xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[18] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[19] X xxxx, xx bylo xxxxxxx, xxxxxxx žádná pochybnost x tom, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx potřebné xxx rozhodnutí sedmého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx je tedy xxx §17 x. x. s. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxx o xxx, xxx xxxxx - x xxxx - xx xxxxxx význam xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx městského xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím o xx, se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx meritorně (xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesněji xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxx xxxxxx, xx - s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx předkládajícímu sedmému xxxxxx x názoru, xxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [12] - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložit a xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x o xx.
x) Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx
[22] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx.
[23] Xxx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx x řízení x žalobě xx xxxxxxx proti nečinnosti „[x]xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
[24] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx např. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, čj. 1 Xxx 4/2008-62, xxxxxxxx, xx: „Xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx §47 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čímž xxxxx x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx nevzal xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx dle §81 xxxx. 3 x. x. x. Xxx tento případ xx žalobce povinen xxxx nepříznivý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neúspěchu x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). I xxx xx však může xxxxxxxx pravidlo §60 xxxx. 7 s. x. s. (nepřiznání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele).“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud např. x x rozhodnutí xx xxx 15.3.2010, xx. 8 Xxx 1/2009-72.
[25] Zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx nebude [§60 xxxx. 3 s. x. x.:
„Xxxx-xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxx xxx pozdější xxxxxxx xxxxxxx (…), xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.“]. Xxxxxxx-xx xxx, a xxxxxx xxxx zamítnuta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx k věci „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (§60 xxxx. 7 s. x. x. x předchozím xxxxxxxx zmíněný).
[26] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx nečinnost xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxxxxxx provedením xxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx akademického xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx tu xxxxxxxx x minulosti xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx je xxxx otázka, xxx xx §81 odst. 1 x. ř. x. má použít x x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §103 odst. 1 x. ř. x.).“ Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustnou.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2006, xx. 8 Xxx 1/2006-135).
[29] Xxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Ans 3/2008-78, x xx xxx 16.9.2009, xx. 1 Xxx 2/2009-79). Xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinným x uložil xx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx.
[30] Xxxxxxxx ale xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx §81 odst. 1 x. x. x. xxxxx i pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 8.11.2007, xx. 1 Xxx 8/2007-49). Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx tu xxxx xxx xxxxx pro xxxxxx jeho rozhodnutí (xxxx x projednávaném xxxxxxx), xxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedopouštěl, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x novém xxxxxx (xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x.) věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a žalobu xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx před krajským xxxxxx by xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [28], xx později xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Xxx 3/2013-26. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxx 8/2007-49 xxxxxxx x úvodu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx s tím, xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2008, sp. xx. X. ÚS 281/08).
[31] Existují xxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx názory. Prvý xxxxx rozšířeného senátu x xxxx 2006 [28] xx přiklání x xxxxxxxxxx aplikace §81 odst. 1 x. x. x. x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxx (1. xxxxx z xxxx 2007 xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě) se xxxxxx přiklání x xxxxxxxx §81 odst. 1 x. x. x. x v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx první senát x dalším xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Xxx 3/2008-78. Xxx protichůdné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx něhož xx xxxxx §81 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem [30]. X xxxx xxxx xxxxx podával xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx orgán právě xxxxx rozsudku krajského xxxxx, jenž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; jednalo xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řešil xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 [28]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx názorových xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcech.
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx. V xxxx řadě žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx 2006, xxxxx zřetelně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[35] X situacích, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní orgán xx xxxxxxx, x xxxxx xx vydat xxxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx poté, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx se xxxxx vytrácel; z xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxx apelační, x xxxxx tu nejde x ani xxxxx xxxxxx xxx nemá.
[36] Xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx x situacích druhého xxxx, na xxx xxxxxxxxxx první xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úsporné. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx však správní xxxxx nečinný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx krajským soudem, xxxx. xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx apelačního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ani není xxxxxxxxx): Xxxxxxxx správní xxxx xx - xx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu - xxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxxx by ve xxxxxxxxxxx xxxx důvodná (x xxxxx xxxxx, xx byla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx moderace xxxxxxxxx žalobci alespoň xxxxxxx xxxxxxx řízení). Xxxxxxx by se xxx xxxxxx očividně xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx žaloba xxxxxxxxx, x důvodná kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx zamítnuta xxxx, navíc x xxx, xx (zřejmě xxxxx část) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx mu xxxxxxx xxx cestou moderace, xxxx xxx podle xxxxx xxxxx.
[38] Proto xx x x xxxxxx situacích nutno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx, že rozhodující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx skutkový xxxx xxx zjištěn xxxxxxx. Xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx x xxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx nevyhověl, xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhovět xxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx zpět (xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu zamítnuta). Xxx zastavení řízení xxx může xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx užití moderační xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx všechny tři xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx tedy xxxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům a x druhém typu xxxx xx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Proto xxxxxxxxx xxxxx setrvává xx xxxxxx, který xxxxxxxx x roce 2006, x xxxxxxxxxx, xx §81 odst. 1 x. ř. s. xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx stav, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxx otázka xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[43] X této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §79 xxxx. 1 věty první x. x. x. xxxxx, xx:
„Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[44] Ustanovení xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy ve xxxxxxxx řízení dochází x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx repozitář XXX XX, III. xxxxxxx období, xxxx x. 1080/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz ).
[45] Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx, xxxxx xx brání xxxxx průtahům xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx i xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx x xxxx xxxxxxx činil ze xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxx zamýšlel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx názor xx xxx xxx rozšířený xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxx xxxxxxxxxxx snad xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., která xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxx xx, xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xx x proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx takového rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx zbytečných xxxxxxx“ (§6 odst. 1 xxx. x.).
[48] Z xxxxxx důvodů tedy x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x žalobní xxxxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx přerušeno, xx x řízení xxxxxx typu (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) x přezkoumání soudem xxxxxxxxx, xx skutečností xxxxx jinou, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic nemění.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx důvodnost přerušení xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[50] Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. ledna 2014
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jaroslav Xxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x x. ř. x. k xxxxxx XX. xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx
1) Xxx xx xx, xx výrok II. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro rozhodnutí xx xxxx samé xxx xxxxx využít. X xxxx xxx xxxxx následující xxxxxx.
2) X projednávané xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxx 8.11.2011 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - Komise xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xxx 23.1.2012 výzvu x xxxxxxxxxx vad xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pěti xxx xx doručení xxxxx x xxxxxx xx x následcích jejího xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx usnesením x x přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §64 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxxxxx řádu, x to na xxxx xxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručena fikcí xxx 6.2.2012.
3) Žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxx 26.10.2011, xxxx xxxxx xxxx těmito úkony xxxxxxxxx xxxxxx, do xxx rozhodnutí soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádosti nezaslal. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2012 žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4) X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx jednak xx, xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednak to, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx uplynutí xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, včetně lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
5) Xxxxx xxxxx xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl: Xxx souhlasit x xxx, xx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx než 9 xxxxxx, xx xxx skutečnost, v xxx důvod pro xxxxxxxxx shledá (v xxxxx případě xxxxxxxx 2 xxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx nečinný x xxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx x tom, xxx x rámci xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx 4.6.2011) xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx přerušil. Xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx 9 xxxxxx, xxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. žalovaného. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, podle xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx soud zcela xx místě“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xx jedná o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.“
6) Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx přerušení xxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybnil, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x přerušení xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že xx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx x xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxxxxxx faktu, o xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx rozsudek, totiž x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx x kasační xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, text xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudního xxxxxx xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxx 16.5.2012 x xxxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xx dne 21.5.2012 xxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2012.
7) X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínky pro xxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovením §71 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikace xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx tu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na tyto xxx xxxxxx a xxxxx výsledku posouzení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9) Xxxxxxxxx řízení xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx fakultativním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nemusí xxxxxx. Důvody, xxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxx otázek usnesení xxxxx §76 správního xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxx uvedeném (xxx xxxxx xxxx xxxxxxx).
10) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §65 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxx, lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xxxxxx některý x xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx dříve xxx 15 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx x účastníci xxx úkony, kterých xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx překážka, pro xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxx do xxxxx, žádné usnesení xxx nevydává.
11) Xxx xxx shrnout, že xxxxxxxx x přerušení xxxxxx xx v xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, stavení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, zvláště xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xx, xxxxx směřují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nestačí xxxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx, pro které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxx přerušení řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx spisu xx vyrozumění xxxxxxxxx).
12) X ohledem na xxxx uvedené xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx překážkou xxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxx uváděných. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přerušení řízení, xxxxx xxxx usnesení xx xxxxxxx jen xxx správní orgán x xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, zda xxx xxxxxx uvedené x usnesení x xxxxxxxxx řízení byly (xxxxxxxxxx rozhodná xxx xxxxxxx běhu xxxxx), xxx nastaly (xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty) x xxx pominuly (xxxxxxxx rozběhnutí lhůty x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí), a xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx či xxx x kdy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx pak v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx s vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, případně xx xxx zabývat xxxxxxx, xxx tu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
13) Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx otázku důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stručně xxxxxxxx v xxxx 47 usnesení rozšířeného xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vůbec xxxxxxxxx (xxxx., xxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx přeruší důvodně, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxx.
14) Nesprávnost xxxxxxxxx xxxxxxxx mohu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx-xx xxxx II. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx“, pak xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx, xxxxx xxxx vytýkané xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx x xxxxxx námitek obsažených x xxxxxxx stížnosti (x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, obsažena xxx xxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxx uvedeno xxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, pro které xxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx tak měl xxxxxxxx postupovat hned xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výslovně xxxxx, co xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx vzniklé situace xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxx orgánu svoji xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx vytvořeny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
15) X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozebírané právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx byly (x xxxx) x xxxxxx xxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxxx ustanovením §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x tehdy, xxxxx již xxxx xxxx vydáním uplynula xxxxxxx lhůta k xxxxxxxxxx ve xxxx? Xxxxx xx xxxxxxx xxx, znamenalo xx xx, že se xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vrací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samý xxxxxxx (xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxx byla xxx x okamžiku jejího xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx alespoň xx určitou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Tuto xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx senát, xxxx xxx předložil rozšířenému xxxxxx, položit xxx x sám si xx ni xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx téma dosud xxxxx xxxx xxxxx xxx nejudikoval a x „důvodností“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
16) Xxxxx otázka xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xx věci, xxxxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx byla xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x nečinnosti xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx podané žalobě? Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxx důvod (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx první) a xxxxxxxxxx ji xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx tedy xxxxxxx x tom, xx uznal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx všechny xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xx x xxxxxxx soudního řízení.
17) Xx xxxxx místě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx soudu xxx jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxx. 1 xxxxxxx x) správního xxxx. Xxxxxxx sporným momentem xx tu xxxxx xxxxxxxxxx, že výzvu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxxx však x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx formy při xxxxxxxxx předepsaného obsahu (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxx má xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakýkoliv, xxxx si i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx muset), xxxxxxx to, zda x souvislosti x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx popsaných xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx je na xxxxx xxxxxxxx nezávislý, xxxxxxx primárním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxx. Xxxxxxxx názoru xx xxxxxxx i Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx XX., na xxx. 482). Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
19) Xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, že byť xx xxxx (dle xxxx xxxxxx xxxxx xxx rámec xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda důvody xxx přerušení xxxxxx xxxxxx (lhůtu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx spornou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx.
20) Závěrem xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxxx problém xxxx II. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx x xx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že rozšířený xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým senátem, xxx mého názoru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchopení problému xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx niž pro xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x poskytnutá odpověď xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx nejčistší xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. ledna 2014
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx