Xxxxxx xxxx:
X uložení xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxx jako správce xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., o xxxxxx, xxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žádný xxxxx neukládal, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, č. 714/2000, x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 daňového řádu - Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Daňové xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Xxxxx, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.2.1997, xx. xx. 30 Ca 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Ca 94/96-20.
Xxx: Obchodní xxxxxxxxxx X., x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx A., x. x. x., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx Ruda o xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxx 24.8.2000 xx obchodní společnost X. (xxxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) ze xxx 22.6.2000, jímž xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „změněno" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx xx xxxx podle §37 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx vznik své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx skutečnosti, že x xxxx 1999 xxxxx do provozu 29 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 xxxxx xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx sankce však xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx bodu žalobce xxxxxxx, xx Městský xxxx Železná Ruda xxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx přístroje xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 1/99, o xxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 2) je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx ustanovení je x xxxxxxx x §14 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx x s použitím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx ostatně dovodit x x §1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx přezkoumával xxxxxxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx okolnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xx druhém xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zabýval se xxx, xxxxx orgán xxxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uváděl, xx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx pokutou xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx porušil §5 x §20 vyhlášky x. 223/1993 Xx., x hracích přístrojích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x povinností dle §12 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnost, avšak xxx vůči tomu xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pravomoc. Xxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, xxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda.
Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle §76 xxxx. 2 x. ř. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx před xxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx ke zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxx xxxxxx xx xx, zda to xxxx namítáno xxxxxxxx x účastníků xxxxxx - zjišťovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx jinak xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx - xxxx xx použití xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním - xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu.
Na rozdíl xx některých zahraničních xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x ponechává xx xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxx, xx nicotnost nastává xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx x takovou xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx jednalo.
Z xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Z předložených xxxxx vyplývalo, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxx 29.1.1999 zastupitelstvo Xxxxx Železná Xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku x. 1/99, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.4.1999.
Xxxxx druh xxxxxxxx xxxxxxxx bylo Xxxxx Xxxxxxx Ruda. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §15 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, a §14 odst. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xx znění xxxxxxx xx xxx 29.1.1999], x tak xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxx Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ovšem dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správu (výkon xxxxxx) uvedeného místního xxxxxxxx vykonávalo Město Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy). Do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cílem popsané xxxxxx bylo „donutit" xxxxxxxxxx, aby xxxxx (xxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x.1/99) splnil svoji xxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10a, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X xxxx xx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx na vymezeném xxxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx, nýbrž hmotného xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxx Město Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xx x xxxxxxxxx působnosti) xx tedy nutno xxxxxx x příslušných (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) účinných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxx o xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x místních poplatcích), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zřejmé, xx obce xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§1 xxxx. g)], xx správu poplatku xxxxxxxx obec, xxxx xx ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx (§14), xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích nestanoví xxxxx (§13), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížit xxxx prominout (§16, §10x xxxx. 1) x že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§15).
X těchto ustanovení xxxx dle názoru xxxxx ještě nevyplývá xxx z xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx místního poplatku xxxxxxxxx obec v xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxx působnosti, x xxxxx je nezbytné xxxxxxx, jak byla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx XXX č. 367/1990 Xx., o xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx některé xxxxx, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. x xxxx. x) xx písm. u), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx zákona (o xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce [§14 xxxx. 1 xxxx. x), x)].
Xxxxx šlo x přenesenou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx obec xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx x x xxxx xxxxxx mohla xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkolu xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx právní xxxxxxx xx x xxxx věci jednalo.
Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxxxxx obec v xxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležela do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) místního xxxxxxxx x přezkoumávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti, x xxxx to x ní [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx pak xxxx x xx. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provádí Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx rada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1, §58 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx vykonávat xxxxxx Xxxxx Železná Xxxx xxxx městský xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložilo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „Obec" („Xxxxx") a xxxxxx xxxx xx xxxxx (§58 xxxx. 6 xxxxxx x obcích).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx, že x xxxxxx x xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000 o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x adresný xxxxxxx (poplatkový) xxx xxxxx xxxxxxx úřad (x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxx, a xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx nebyl xxxxxxx úřad věcně xxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Ruda konal xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x širším xxxxx xxxxxx) činnosti, xxxxx xx nicotné.
Nápravu v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx žalovaný (respektive xxxx kompetenční xxxxxxxxxx), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „změnil" x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx Městským xxxxxx Xxxxxxx Xxxx; xxxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxx nicotné [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx].
X xxxx, co xxxx uvedeno, vyplývá, xx xxx celé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx akty, x proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (§76 odst. 2, §78 odst. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxxxx akty xxxx xxxxx vázán x xxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.