Právní xxxx:
X uložení xxxxxx podle §37 xxxx. 1 zákona XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona XXX č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jí žádný xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodla o xxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx její rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) x xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x. 714/2000, x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Xxxxx, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.2.1997, sp. zn. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 25.4.1997, xx. 31 Xx 94/96-20.
Xxx: Xxxxxxxx společnost X., s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x uložení pokuty.
Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X., s. x. o., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxx 24.8.2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. (jako žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 22.6.2000, jímž bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000, kterým xx xxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx 1999 xxxxx xx xxxxxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 uvedl xx provozu 30 xxxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxx sankce však xxxxxxxx nezměnil.
V prvním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx vykonávající xxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hrací xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 2) xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §14 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích. Vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x logického xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx ostatně xxxxxxx x x §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxx nulitní.
Ve xxxxxx xx sedmém xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xx samostatná xxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx x procesního předpisu (xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx z hmotněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx uloženou xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx §5 x §20 xxxxxxxx x. 223/1993 Xx., x hracích xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnost xxxxx vyúčtování provozu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxx x povinností xxx §12 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboř xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxx vůči tomu xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečně xxxxxxxx. Xxx ovšem xxxx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. ř. s.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx tím, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx ke zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své úřední xxxxxxxxxx - tzn. xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správním xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx, zda nebylo xxxxxxx), xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx (tj. xxxx xxxxxx s objektivním xxxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx - xxxx za použití xxxxxxxx plné jurisdikce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním - xxx u existujícího xxxxxxxxx xxxx.
Xx rozdíl xx xxxxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx jednalo.
Z xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxx daně měl xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatku xx provozované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. X tomu vydalo xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku x. 1/99, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.4.1999.
Xxxxx druh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx XXX č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, a §14 xxxx. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, rovněž xx znění xxxxxxx xx xxx 29.1.1999], x tak xx xxxxxxxxxx, xx správcem xxxxxx místního poplatku xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ovšem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popsané xxxxxx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xxx. xx lhůtě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx x.1/99) xxxxxx svoji xxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10x, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 a 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X tomu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxx, které má xxxxxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxx Město Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či x přenesené působnosti) xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx aktech (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Městského xxxxx Železná Xxxx). Xxxxxxxx je třeba xx xxxxxx x xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxx mohou xxxxxxx i místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj [§1 xxxx. x)], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx (§14), že x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, xxxxx poplatek xxxxxxxx, může ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§16, §10x xxxx. 1) x že zavedení xxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx závaznou vyhláškou, x xxx upraví xxxxxxxxxxx xxxx vybírání (§15).
X těchto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ještě nevyplývá xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jak byla xxxxx daná problematika xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx XXX č. 367/1990 Xx., o obcích.
Naposled xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx spadaly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. x xxxx. x) xx xxxx. x), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x), i)].
Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, že obec xxxxxxxx xxxxxx správu x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx x x xxxx mezích xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxx, xxxxxxx xx jeho xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X takovou xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx jednalo.
Zákon x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx za provozovaný xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) uvedeného místního xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x dřívější právní xxxxxx soud konstatuje, xx správa (výkon xxxxxx) xxxxxxxx poplatku x přezkoumávané xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xx [kromě xxxxxx na §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx uvedeno.
Pokud xxx xxxx v xx. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx, xx výkon správy xxxxxx poplatku provádí Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 odst. 3 xxxx. x) xxx 1, §58 odst. 5 písm. x) xxxxxx o obcích]. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda xxxx městský úřad (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by mu xxxxxx úkol xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxx slova „Xxxx" („Xxxxx") a xxxxxx xxxx xx xxxxx (§58 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx, xx x xxxxxx x xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000 x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx a adresný xxxxxxx (poplatkový) akt xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx „zastoupené" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx je zřejmé, xx rozhodnutí bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úřad věcně xxxxxxxxx (x tím xxxxx neměl ani xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Ruda xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nenáležel xx xxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx jím xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx nicotné.
Nápravu x xxxxxxxx xxxxx nezajistil x xxxxxxxxx řízení xxx žalovaný (xxxxxxxxxx xxxx kompetenční xxxxxxxxxx), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx „změnil" x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městským xxxxxx Xxxxxxx Ruda; xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x okresních xxxxxxx].
X toho, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx jak celé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Ruda, tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxx akty, x proto xxxx xxxxx vydat xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2, §78 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxxx akty xxxx xxxxx vázán a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.