Právní xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., o xxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx jí žádný xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxx rozhodla x xxxxxxx xxxxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x) k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních, x. 714/2000, x) k xxxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Xxxxx, x. s., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 27.2.1997, sp. zn. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Ca 94/96-20.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty.
Na xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx X., x. x. x., „změnil" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výši.
Žalobou xx dne 24.8.2000 xx xxxxxxxx společnost X. (xxxx žalobce) xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Klatovech (xxxxxxxxxx) xx xxx 22.6.2000, xxxx bylo xx základě xxxxxx xxxxxxxx „změněno" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx dne 2.5.2000, kterým jí xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx výši 147 000 Xx. Xxxxx byl xxxxxxx postižen xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxx 1999 xxxxx do xxxxxxx 29 výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 uvedl xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx.
X prvním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx je příslušný x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx přístroje podle xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 1/99, o xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx přístroj. X citované xxxxxxxx (xx. 1 odst. 2) xx sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §14 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x s použitím xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx místních poplatků xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xx xxx xxxxxxx dovodit x z §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx přezkoumával xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx okolnosti xx třeba považovat xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx správní xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx žalobním xxxx xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx (xx. zda xx samostatná xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x procesního xxxxxxxx (xxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx, který xxxxx xxxx rozhoduje v xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx řádem, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx §5 x §20 vyhlášky x. 223/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Dále xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx povinnost, avšak xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečně xxxxxxxx. Xxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, ale Město Xxxxxxx Ruda.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §76 odst. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - tzn. xxx ohledu xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účastníků xxxxxx - zjišťovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx (anebo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx - xxxx za použití xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx - xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zahraničních xxxxx právní řád Xxxxx republiky nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx právní xxxxxx x judikatuře xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxx xxxx v tom, xx nicotnost xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příslušnosti xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xxxx pravomoci.
Zrovna x xxxxxxx právní xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
Na tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nezaplacení poplatku xx provozované xxxxxxx xxxxx přístroje.
Z předložených xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx. X tomu xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 1/99, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Město Xxxxxxx Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx vydat obecně xxxxxxxx vyhlášku [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném xx xxx 29.1.1999, a §14 xxxx. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx., x obcích, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dni 29.1.1999], x xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxx Xxxxx Železná Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správu (výkon xxxxxx) uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávalo Město Xxxxxxx Ruda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx) anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx činnost výkonu xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx místního poplatku xxxxxxxx i ukládání xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx řádu, protože xxxxxxxx cílem popsané xxxxxx xxxx „donutit" xxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xxx. ve xxxxx x výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10a, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, §1 xxxx. 1 x 2, §58 daňového xxxx].
X xxxx xx xxxxx xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezující okruh xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vymezeném xxxxx plnit. Jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx otázky (xx. xxx Město Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či x přenesené xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) normativních xxxxxx (xxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (i Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx je třeba xx xxxxxx x xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxx, xx obce mohou xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. g)], xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx svém xxxxxxx obvodu zavedla (§14), xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13), že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ke xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížit xxxx prominout (§16, §10x odst. 1) x xx zavedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vybírání (§15).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx dovodit, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx působnosti, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx problematika xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - x xxxxxx XXX č. 367/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx zákon pouze xxxxxxxxx xxxxxx některé xxxxx, jež spadaly xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 xxxx. x xxxx. a) xx xxxx. x), §14 odst. 2]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx poplatcích) x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce [§14 xxxx. 1 xxxx. x), x)].
Xxxxx xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Podle xxxxxx xxxxx bylo nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx klíčové, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze vyslovit xxxxx, xx xxxxx xx sledovaném období xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, spadalo xxxxxx takového úkolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X takovou právní xxxxxxx xx x xxxx xxxx jednalo.
Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu (xxxxx správy) xxxxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxx obec x xxxxxxxxx působnosti, a xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležela xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x dřívější právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) místního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Města Xxxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhláška x. 1/99 xxxx rovněž xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xx [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx pak xxxx v xx. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky stanoveno, xx xxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx provádí Xxxxxxx úřad Železná Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že městský xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 odst. 3 xxxx. x) bod 1, §58 odst. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx vykonávat jménem Xxxxx Železná Xxxx xxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx jedině tehdy, xxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx otázek samostatné xxxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „Xxxx" („Xxxxx") x názvem xxxx či města (§58 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx, že x xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx pochybnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (poplatkový) xxx xxxxx městský xxxx (x nikoli Město Xxxxxxx Ruda „xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx úřadem) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx správcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx (x tím xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda.
Jestliže xxxx Městský úřad Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu, xxxxx nenáležel do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx pochybení, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxxxxxx vůbec xx výsledek xxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxx žalovaný (xxxxxxxxxx xxxx kompetenční xxxxxxxxxx), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx „změnil" a x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxx Xxxx; xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 425/1990 Xx., x okresních xxxxxxx].
X xxxx, xx xxxx xxxxxxx, vyplývá, xx xxx celé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Ruda, xxx x celé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx x xxxxx xxx nich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neexistují, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit.