Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., o xxxxxx, jen xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx učinila v xxxxxxxxx působnosti. V xxxxxxx, xx obec xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodla o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) x xxxxxxxxxx a přenesené xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, x. 714/2000, x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 daňového xxxx - Xxxxxxxxx, M. x xxx.: Daňové xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Praha, x. s., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 27.2.1997, xx. xx. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 25.4.1997, xx. 31 Xx 94/96-20.
Xxx: Obchodní xxxxxxxxxx X., s. r. x., xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx X., x. x. o., „změnil" xxx 22.6.2000 Okresní xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx sankci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx dne 24.8.2000 xx obchodní xxxxxxxxxx X. (jako xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Klatovech (xxxxxxxxxx) ze xxx 22.6.2000, xxxx xxxx xx xxxxxxx jejího xxxxxxxx „změněno" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Železná Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx xx xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x roce 1999 xxxxx do xxxxxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 uvedl xx provozu 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx.
X prvním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx x vybírání místního xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hrací přístroj. X xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 2) je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx městský xxxx, xxxxx ustanovení je x rozporu s §14 zákona x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ustanovení x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, protože xxxxx odvolací xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx pravomoc. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxx nulitní.
Ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xx samostatná xxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zabýval xx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Uváděl, že xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxx xxxxxxx řádem, x xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx uloženou xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o tom, xx porušil §5 x §20 vyhlášky x. 223/1993 Sb., x xxxxxxx přístrojích, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx automatů, xxx xxx xxxx totožná x xxxxxxxxxx dle §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxx odůvodněna. Závěrem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, který má x xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx pravomoc. Xxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx Město Xxxxxxx Ruda.
Krajský xxxx x Xxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. ř. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx některým x účastníků xxxxxx - xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správním xxxxx (anebo jinak xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním - xxx x existujícího xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxx xx některých zahraničních xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx nicotnost xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxx soudu v xxxx věci xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xx patrné, že xxxxxxx daně měl xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x zavedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodlo xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda. X xxxx xxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku x. 1/99, která xxxxxx účinnosti xxxx 1.4.1999.
Xxxxx xxxx místního xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 29.1.1999, x §14 xxxx. l xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxxxxx xx znění xxxxxxx xx xxx 29.1.1999], x xxx je xxxxxxxxxx, xx správcem xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx věci xxxx ovšem xxx xxxxxx xxxxx rozhodující, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávalo Město Xxxxxxx Ruda x xxxxxxxxxx působnosti (tzn. xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx). Do xxxxxx místního poplatku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo „donutit" xxxxxxxxxx, xxx řádně (xxx. ve lhůtě x xxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x.1/99) splnil svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxx tohoto místního xxxxxxxx [§1 písm. x), §10x, §13 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, §1 xxxx. 1 a 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X xxxx xx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx působnost je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx vymezeném xxxxx plnit. Jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx dané otázky (xx. xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (i Xxxxxxxxx xxxxx Železná Ruda). Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx XXX č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj [§1 písm. x)], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§14), že x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poplatku platí xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx (§13), že xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§16, §10x xxxx. 1) x že xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví obec xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (§15).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru xxxxx ještě nevyplývá xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx působnosti, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - v xxxxxx XXX x. 367/1990 Xx., o xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uváděl xxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 odst. x xxxx. x) xx xxxx. u), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx xx například x stanovení druhů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sazeb podle xxxxxxxxxx xxxxxx (o xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x), x)].
Xxxxx xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx zákon xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx působnosti (§24 xxxx. 1).
Podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx otázku klíčové, xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, spadalo xxxxxx xxxxxxxx úkolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx právní xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx.
Xxxxx x místních poplatcích xxxxxxxxxx, že správu (xxxxx xxxxxx) místního xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
Xxxxxxxx x dřívější xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Města Železná Xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx samostatné působnosti, x xxxx to x ní [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx, xxxxx xx xxxx zavedení uvedeného xxxxxxxx poplatku x xxxx sazeb] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx x xx. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xx namístě xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1, §58 xxxx. 5 písm. a) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxx úkol stanoveným xxxxxxxx uložilo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx x xxxxx se xxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxxx označují xxxxxxxx xxxxx „Obec" („Xxxxx") x xxxxxx xxxx xx města (§58 xxxx. 6 xxxxxx o obcích).
Z xxxxxxxxxxxx spisů xx xxx xxxxxx, že x řízení a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebyla xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx.
Xx záhlaví x xx zbývajícího xxxxxx xxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, že tento xxxxxxxxxxxx x adresný xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx Město Xxxxxxx Xxxx „zastoupené" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx přístroj, x xxx xx zřejmé, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx správcem xxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx působnosti. K xxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx (x tím xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxx působnosti Xxxxx Xxxxxxx Ruda.
Jestliže xxxx Městský xxxx Xxxxxxx Ruda xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx spočívalo x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx vůbec xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) činnosti, neboť xx nicotné.
Nápravu v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím řízení xxx xxxxxxxx (respektive xxxx kompetenční xxxxxxxxxx), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx „xxxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx správně vydáno x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městským úřadem Xxxxxxx Ruda; proto xx jeho rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 daňového xxxx, §5 odst. 1 písm. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx].
X xxxx, xx xxxx xxxxxxx, vyplývá, xx jak celé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxx xxxxx vydat xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxxx akty xxxx xxxxx vázán x xxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neexistují, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit.