Právní xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona XXX x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., o xxxxxx, jen xx xxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx jí žádný xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, x. 714/2000, x) k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 daňového xxxx - Čáslavský, M. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Praha, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.1997, xx. xx. 30 Ca 183/95; xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 25.4.1997, xx. 31 Ca 94/96-20.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx X., s. r. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x uložení xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X., x. x. o., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx v Klatovech xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx 147 000 Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx sankci xxxxxxxx xx stejné výši.
Žalobou xx xxx 24.8.2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. (jako xxxxxxx) xxxxxxxx soudního přezkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) ze xxx 22.6.2000, xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Železná Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx xx xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx postižen za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx 1999 xxxxx xx xxxxxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx 2000 xxxxx xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx přístrojů. Výši xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx xxxx orgán vykonávající xxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 1/99, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hrací xxxxxxxx. X citované xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 2) je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s §14 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx místních poplatků xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx ostatně xxxxxxx x x §1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx přezkoumával xxxxxxxxxx vydané orgánem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx této okolnosti xx xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xx dokonce xx xxx nulitní.
Ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxx působnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx (tj. zda xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx, xxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx x xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx pokutou uloženou xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx §5 x §20 xxxxxxxx x. 223/1993 Xx., x hracích přístrojích, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx totožná x xxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích. Dále xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx uložené pokuty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečně xxxxxxxx. Xxx ovšem xxxx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účastníků xxxxxx - xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (anebo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx x objektivním xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx posuzovat - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní řád Xxxxx xxxxxxxxx nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x ponechává xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxx xx shodují xxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx nastává xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxxxxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, xx x zavedení tohoto xxxxxxxx poplatku rozhodlo xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda. X tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo Město Xxxxxxx Xxxx. oprávněno xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydat obecně xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §15 xxxxxx ČNR č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, x §14 odst. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx účinném xx xxx 29.1.1999], x tak je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Město Železná Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Město Xxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxxx působnosti (xxx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, aby xxxxx (xxx. xx xxxxx x výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxx byla i xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 písm. x), §10a, §13 xxxxxx XXX č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, §1 xxxx. 1 x 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X tomu je xxxxx xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx plnit. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda vykonávalo xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxx či x přenesené xxxxxxxxxx) xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) účinných x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (i Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zákon x místních xxxxxxxxxx), x něhož bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx obce xxxxx xxxxxxx i místní xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x)], xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxx xx ve svém xxxxxxx obvodu zavedla (§14), xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx platí xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13), že xxxx, xxxxx poplatek xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx poplatek snížit xxxx prominout (§16, §10x xxxx. 1) x xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví obec xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (§15).
X xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxx, jak xxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v zákoně XXX x. 367/1990 Xx., o obcích.
Naposled xxxxxxxx zákon pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 odst. x xxxx. x) xx xxxx. u), §14 odst. 2]. Xxxxxxx se například x stanovení druhů xxxxxxxx poplatků a xxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxx zákona (o xxxxxxxx poplatcích) a xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 písm. x), x)].
Xxxxx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejný xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu x rozsahu stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x x xxxx xxxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx klíčové, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx vyslovit xxxxx, xx pokud xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plnění určitého xxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkolu xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx správy) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj xxxxxxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
Xxxxxxxx x dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx to x xx [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, xxxxx se xxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx sazeb] xxxxxx xxxxxxxx uvedeno.
Pokud xxx xxxx x čl. 1/2 citované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx městská xxxx xxxx městské xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1, §58 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městské xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxx xx xxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xx x xxxxxxx označují xxxxxxxx xxxxx „Xxxx" („Xxxxx") x xxxxxx xxxx xx xxxxx (§58 xxxx. 6 xxxxxx x obcích).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx zřejmé, xx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Ruda ze xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx městský xxxx (x nikoli Město Xxxxxxx Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx zřejmé, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úřad věcně xxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda.
Jestliže xxxx Městský xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) činnosti, neboť xx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx dokonce tento xxxxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" x x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx správně vydáno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městským xxxxxx Xxxxxxx Xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx].
X xxxx, xx xxxx uvedeno, xxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neexistujícími akty, x xxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2, §78 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.