Právní xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, mohla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona XXX č. 367/1990 Sb., o xxxxxx, jen xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx neukládal, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého orgánu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takové pokuty x xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x) k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x. 714/2000, x) x xxxxxxxx pokuty podle §37 daňového řádu - Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Daňové xxxxxxxx - 1. xxx, Linde Praha, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 27.2.1997, xx. xx. 30 Ca 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Ca 94/96-20.
Xxx: Obchodní xxxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X., x. x. x., „změnil" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Ruda o xxxxxxx xxxxxx 147 000 Xx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxx 24.8.2000 xx obchodní xxxxxxxxxx X. (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx soudního přezkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 22.6.2000, xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000, kterým xx xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx správci poplatku xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, že x xxxx 1999 xxxxx xx xxxxxxx 29 výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 xxxxx xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X prvním xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 1/99, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx vyhlášce (xx. 1 xxxx. 2) xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x §14 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomuto xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx správu místních xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx místních poplatků xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. To xxx xxxxxxx xxxxxxx x x §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx k xxxx xxxxx pravomoc. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx za xxx xxxxxxx.
Xx druhém xx xxxxxx žalobním xxxx xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxx působnost xxxx a xxxx xxxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) nelze dovozovat x xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx x hmotněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádnou povinnost xxxxxxxxxx mu zvláštním xxxxxxx zákonem xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx pokutou uloženou xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se proti xxxxxx o xxx, xx porušil §5 x §20 xxxxxxxx x. 223/1993 Sb., x xxxxxxx přístrojích, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx automatů, xxx xxx není totožná x xxxxxxxxxx dle §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboř xxxx uložené xxxxxx xxxxxx odůvodněna. Xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx splnit svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxx vůči xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ovšem xxxx Xxxxxxx úřad Železná Xxxx, xxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda.
Krajský xxxx x Plzni rozsudkem xxxxxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle §76 xxxx. 2 x. ř. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx před xxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxx úřední xxxxxxxxxx - tzn. xxx ohledu na xx, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx jinak xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), protože zákonnost xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx posuzovat - xxxx za použití xxxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxx x existujícího xxxxxxxxx xxxx.
Xx rozdíl xx některých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx nicotnost xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx soudu v xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku správy xxxxxxxx poplatků, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.1.1999 zastupitelstvo Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. X tomu vydalo xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku x. 1/99, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.4.1999.
Xxxxx druh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. oprávněno xxxxxx xxxxxx a xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §15 xxxxxx XXX č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, a §14 odst. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Sb., x obcích, xxxxxx xx xxxxx účinném xx xxx 29.1.1999], x xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správu (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx xxxx „donutit" xxxxxxxxxx, xxx řádně (xxx. ve lhůtě x výši stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx tohoto místního xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10x, §13 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, §1 xxxx. 1 x 2, §58 daňového xxxx].
X tomu xx xxxxx xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx plnit. Xxx x xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx dané otázky (xx. zda Xxxxx Xxxxxxx Ruda vykonávalo xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxx či x přenesené xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx aktech (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) účinných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x místních poplatcích), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x)], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xx xx xxxx xxxxxxx obvodu zavedla (§14), xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxx xxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx odstranění xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§16, §10x xxxx. 1) x xx zavedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx závaznou vyhláškou, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§15).
X xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxx x nich xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec v xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx problematika xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - x xxxxxx XXX x. 367/1990 Xx., x obcích.
Naposled xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 odst. x písm. a) xx xxxx. u), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce [§14 xxxx. 1 xxxx. x), i)].
Pokud šlo x xxxxxxxxxx působnost xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Na xxxxxxx zmocnění x xxxxxx a x xxxx xxxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti (§24 xxxx. 1).
Podle xxxxxx xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx otázku klíčové, xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, spadalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se v xxxx xxxx jednalo.
Zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx, xx správu (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) uvedeného místního xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhláška x. 1/99 xxxx rovněž xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti, x xxxx xx x ní [kromě xxxxxx xx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, který se xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx v xx. 1/2 citované xxxxxx xxxxxxx vyhlášky stanoveno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, xx namístě xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rada xxxx městské xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. a) xxx 1, §58 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxx Železná Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx úkol xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx slova „Xxxx" („Xxxxx") x názvem xxxx či xxxxx (§58 xxxx. 6 xxxxxx o obcích).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx, xx x xxxxxx a xxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx záhlaví x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) akt xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda „xxxxxxxxxx" xxxx městským xxxxxx) xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadala výlučně xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda.
Jestliže xxxx Městský xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí není xxxxx považovat xxxxx xx výsledek xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) činnosti, xxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nezajistil x odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx správně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxx Xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 daňového xxxx, §5 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx].
X xxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Ruda, tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx akty, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozsudek, xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.