Právní xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účinnosti zákona XXX č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, jen xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x) x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, x. 714/2000, b) k xxxxxxxx pokuty xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxx, M. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Linde Xxxxx, x. s., 1999, xxx. 206-214; rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.2.1997, xx. zn. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Xx 94/96-20.
Xxx: Obchodní xxxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx X., s. x. o., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Okresní xxxx x Klatovech xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Ruda x xxxxxxx pokuty 147 000 Xx této obchodní xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx sankci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx dne 24.8.2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx dne 22.6.2000, jímž bylo xx xxxxxxx jejího xxxxxxxx „změněno" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx xx xxxx podle §37 xxxx. 1 daňového xxxx uložena xxxxxx xx výši 147&xxxx;000 Xx. Takto xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxx 1999 xxxxx do xxxxxxx 29 výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx 2000 uvedl xx provozu 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Městský xxxx Železná Xxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x. 1/99, o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx vyhlášce (xx. 1 odst. 2) je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x §14 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx na xx, xx žádný zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx přezkoumával xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xx dokonce xx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx věcnou xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx dovozovat x procesního xxxxxxxx (xxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx její samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx mu zvláštním xxxxxxx zákonem ani xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx pokutou xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx porušil §5 x §20 vyhlášky x. 223/1993 Sb., x hracích xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování provozu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx totožná x xxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněna. Závěrem xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxx vůči xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku k xxxx xxxxxxxx pravomoc. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, ale Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xxxxxxxx nicotnost obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx před xxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - tzn. xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxx namítáno xxxxxxxx x účastníků xxxxxx - xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxx), protože zákonnost xxxxxxxxxx (tj. jeho xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx posuzovat - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxx u existujícího xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xx xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, jež xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxx, xx nicotnost xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xx patrné, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx - x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx.
Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. oprávněno xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, x §14 xxxx. l xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xx znění xxxxxxx xx dni 29.1.1999], x xxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Město Xxxxxxx Ruda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx správy). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xxx. ve xxxxx x výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost. Navíc xxxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10x, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 a 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X tomu xx xxxxx xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vymezeném xxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. zda Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x přenesené působnosti) xx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx charakter) xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ČNR č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x místních poplatcích), x něhož bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx hrací přístroj [§1 písm. g)], xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx obec, xxxx xx ve svém xxxxxxx xxxxxx zavedla (§14), xx o xxxxxx xx věcech xxxxxx poplatku xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx nebo odstranění xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx snížit xxxx xxxxxxxxx (§16, §10x xxxx. 1) x že zavedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§15).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx dovodit, zda xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - x zákoně XXX x. 367/1990 Xx., o xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. x xxxx. a) xx xxxx. u), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx poplatcích) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 písm. x), x)].
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejný zákon xxxxx, xx obec xxxxxxxx státní správu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (§21 xxxx. 1). Na xxxxxxx zmocnění x xxxxxx a x xxxx xxxxxx mohla xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Podle xxxxxx xxxxx bylo nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx jeho xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xx pokud xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, spadalo xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx.
Xxxxx x místních poplatcích xxxxxxxxxx, xx správu (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec v xxxxxxxxx působnosti, x xxx je xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce.
Vzhledem x xxxxxxxx právní xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx poplatku x přezkoumávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když to x xx [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx uvedeno.
Pokud xxx xxxx v čl. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, je xxxxxxx xxxxx, že městský xxxx plnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 odst. 3 xxxx. a) xxx 1, §58 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx městský xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by mu xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce x které se xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce, xx x záhlaví označují xxxxxxxx slova „Obec" („Xxxxx") x xxxxxx xxxx xx města (§58 xxxx. 6 xxxxxx x obcích).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx x řízení x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx.
Xx záhlaví x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000 x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxx pochybnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a adresný xxxxxxx (poplatkový) xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda „zastoupené" xxxx xxxxxxxx úřadem) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx místního xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx (a tím xxxxx neměl xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Ruda konal xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx vůbec xx xxxxxxxx správní (x širším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx kompetenční xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx „xxxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vydáno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx].
X xxxx, co xxxx uvedeno, xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx, tak x celé rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neexistujícími xxxx, x xxxxx soud xxxxx vydat xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 odst. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxxxx akty není xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.