Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx nutno xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jasnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních orgánů xxx, aby se xxxx xxxxxxxxxx navzájem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenská rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx~ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x samotné xxxxxxx xxxxxx je důvodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx újma.
II. X xxxxxxxxxx §3 zákona XXX x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2000 Sb. xxxxxxx, xx finančnímu xxxxxxxxxxx xx svěřena xxxxxx xxxxx působnost x oblasti cenových xxxxxxx a xxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx energetická xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provádění kontroly xxxxxxxxxx cenových xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x oblasti xxx xxxxxxx. Účinností xxxxxx č. 458/2000 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx energetickou xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aktem x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.)
Xxx: Xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokutě xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx 25.5.2001 xxxxxxx žalobci podle §15 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Ministerstvo xxxxxxx xxx 1.8.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložilo ve xxxx 60 000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxx 1.1.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 458/2000 Xx.), xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx kontrolách zahájených x xxxx 2000. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, zahájilo cenovou xxxxxxxx xx xxx 12.2.2001, xxxxxxx dovozoval, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení nebyl xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx jej žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx orgánem xxx uplatňování energetického xxxxxx je Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §76 odst. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy x správních xxxxx) xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence, x to jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxx organizačního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx - xx xxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva - xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jasnost (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx následků. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx, a to xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx navzájem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx žádoucí xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svojí povahou xxxxxxxxxxx sankce adresované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kdy xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - jako xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxx, xxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx (přinejmenším) xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a - xxxxxxx zjednodušeně - spočívá xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 265/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozšířením nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančnímu ředitelství. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vychází x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx ředitelství xxxxx x xx tato xxxxxxxxx xxxx náleží xxxxx Xxxxxx energetické xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx gramatické xxxxxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx využít x xxxxxx xxxxx (teleologické, xxxxxxx, historické, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se tak x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vychází x xxxx, xx xx xxxxxx x. 265/1991 Sb. (xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 458/2000 Xx.) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cenových xxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxx xxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x. 265/1991 Sb. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 458/2000 Sb. x účinností xx 1.1.2001. Xxxxx xxxx (xxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx o sobě xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx hodlal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxxx x ratione xxxxx) ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Xx., x němž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §93 xxxxxxx, xx „xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na Státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx x. 265/1991 Xx. Xxxxx novelou xx stane Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce cenovým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx" Xx tedy zřejmé, xx historickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx účinností xxxxxx x. 458/2000 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž vedle xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxx cenových xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladových pravidel (xxxxx
xxx xxxxxxxxx x xxx generalis, xxx xxxxxxxxx a lexprior) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x energetice x xxxxxxxxxx udělování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx Státní energetické xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxxxx zákon (x. 458/2000 Sb.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepočítá (xxxxxxxxxx per eliminationem). Xx xx zřejmé xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx §98 xxxx. 12, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x BIS, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx energetické inspekce, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x cenách - xxxx xxxxxxx spadající xx věcné působnosti xxxxxxxxxx ředitelství. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §15 zákona č. 458/2000 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Energetickému xxxxxxxxxxx xxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxxx §98 xxxx. 14 xxxxxx č. 458/2000 Xx., xxxxx xxxxx xx řízení o xxxxxxx pokuty zahájená xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxx x. 458/2000 Sb. zavedl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx řízení xxxxx xxxxxx provádět xxxxx xxxx než xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x argumentací xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx č. 265/1991 Xx., xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx před xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx
x. 458/2000 Sb.) xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx případnou xxxxxx xxxxx působnosti, vyplývající x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx zákona, xx xxxxxx nedává odpověď. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx v zákoně x. 265/1991 Sb. xxxxxxxx xxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, krajským úřadem x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxx, kterým xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce.
Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce xxx xxxxxx x. 265/1991 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx generální, xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx specifikované x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x. 531/1990 Sb.). Xxxxxx xxxxxxxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sledovaném xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x vzájemný vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 458/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x energetice x - obecnější - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Státní energetické xxxxxxxx.
Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospívá x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx že příslušným xxxxxxx xxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nedostatek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx (nicotností, xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, tedy xxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx není xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.3.1997, sp. xx. 7 X 155/94, in: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, č. 2/1998, xxx. 56 x xxxx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, in: X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, 1999, xxx. 351 x xxxx.). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx xxxxx - obecná xxxx, 4. vyd., X. X. Beck, 2001, xxx. 94 x xxxx.; P Xxxxxx: Xxxxxxx právo - xxxxxx xxxx, Xxxx 2003, str. 188 x násl.; X Xxxxx: Nicotné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x. 1/2000, xxx. 14 a xxxx. a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. vyd., X. X. Beck, 1995, xxx. 247 x xxxx.).