Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, kterým se xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. s. x. x. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx jinak.
II. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, kterým xxxx navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pokuta, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x., pak xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx upřít aktivní xxxxxxxxxx procesní xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1794/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X. S., xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Praha 1, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 18.7.2013, č. j. 8 X 77/2013-27,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 18.7.2013, x. j. 8 X 77/2013-27 xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2013 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnila xxx, že xxxxxxx xxxxx 30.4.2012 pod x. x. XXXX-659872/2012/XXX-04/Xx xxxxx místní úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx fyzickou změnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2012 x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 (Malá Xxxxxxx - Xxxxxxxxx) x 80 km/h xx 50 km/h. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu místní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x daném úseku Xxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 80 km/h, xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx povolené xxxxxxxxx xx 50 xx/x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxx šlo x „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X toho xxxxxx vyjádřila stěžovatelka xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akt nebyl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx předmětném xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jí byla xxx 9.5.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 74 xx/x, xx což xx xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx 1.000 Xx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem ze xxx 18.7.2013, č. x. 8 X 77/2013-27, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodl, xx xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. I xxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právech x xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx k dotčení xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §18 odst. 4 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx nejvýše 50 xx/x, xxxxxxx přestupku xx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i x méně než 30 xx/x. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný.
[3] Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxxxxxxxxxxx) včasnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x důvody xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), b) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (x. ř. x.), xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy dotčena xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx ní x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 a §101x xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxxxx provozu, §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx x x §171 - 174 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx dvě xxxx xxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §80 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidly xxxxxxxxx x §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx x dotčeném xxxxx Xxxxxxxxxxx ulice x Xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxx vozidlem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 80 km/h. Xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxx, xx xxx 9.5.2012 xx byla xx xxxxx úseku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 74 xx/x, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X 20x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx rychlost xx 50 km/h zde xxxx umístěna teprve 2.5.2012, x xx xxxxx skutek xxxx xxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že nebyla-li xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxx umístěna dopravní xxxxxx X 20x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na 50 xx/x, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx obě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/x, přičemž xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znamenalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx měl) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §172 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterými xxxxxxx soud odůvodnil xxx stanovisko x xxx, že xxx xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxxx xx problematiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ani rozsudek xx xxx 10.6.2010, x. j. 2 Xx 2/2010-116, xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování, na xxxx situaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jimi xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx neměla možnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx x toto pochybení xxxx xxx stěžovatelky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x na xxxx xxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkala odpůrci xxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x nedostatku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx než 30 xx/x x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx otázkou xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx povolená xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx působí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxx x 1.8.2011 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx x úmyslu xxxxx svým odůvodněním xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx motorovým vozidlem xxxxxxxxx 74 km/h, xxxxxxxxx xxx jako xxx přestupku, protože xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxx jeho názoru xxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 50 km/h, tedy xx xxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x §18 xxxx. 4 xxxxxx x silničním xxxxxxx. X provedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx původní xxxxxxxx; má xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx existovat, protože xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx jezdit podle xxxxxxxxxxx dopravního značení, xxxxx xx může xxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx. X toho xxxxxx xxxx možné jezdit xx paměti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.
[8] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx replikou, x níž uvedla, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx ukládána xxxxxx povinnost, xxx xx podmínka, která xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prokázala, xx xxx xxxxxxx třídu xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx informován xxxxxx x xxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx ně může xxx xxxxxx význam. Xxxxxxxxxxxx také nijak xxxxxxxxxxxxx odpůrcův xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nesouvisí. Stěžovatelka xxxx xxxxxx setrvává xx xxxx xxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxx x předstihem xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx připravil.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Po shledání xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx podané xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 3 věta xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) a x xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Ve xxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxx xxxx, byla-li xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x sobě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu, x jehož xxxxxx xxxxx zjistit, jak xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx. xxx žalobu zamítl, xxxxxx nebo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozporný. Xxx xxxxx xxxxx spadají x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xx odůvodnění, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dílčích xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jednat o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx rozhodovací xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx, xxx soud xxxxx rozhodovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nezjišťované, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx důkazy xxxx x řízení xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX nebo xx dne 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 47/2003-13, x. 244/2004 Xx. NSS; xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ).
[12] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z 80 km/h xx 50 xx/x na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nesrozumitelně, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx námitce konstatuje, xx dotčená část xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx přehledně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolenou rychlost x obci 50 xx/x (proto xxxxxxx xxxx xxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx x silničním provozu) x xxxx, že xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byla stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx rychlost xxx, jak xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dalších důsledků, xxxx xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx vozidla x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost x xxxx xxx 30 xx/x, xx již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx redundantní x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, působí xxxxxxx xxxxxxxx dojmem, xxxxxxx xxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx citovaný §22 xxxxxx x přestupcích xxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní obsažena x §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx).
[13] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxx Strakonické xxxxx v Praze 5 vůbec nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xx xxxx stanovenou obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxx. Podle §171 xxxxxxxxx řádu: „Xxxxx xxxx části xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“
[15] Xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx akustickými xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[16] Ustanovení §77 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní:
„Místní x xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užití zařízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx silnici X. xxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. „Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části je xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx oprávněn xx xxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, správně xx xxx uvedeno „xxxxxxxx“] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxx návrh, může xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxxx návrhu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybí zejména xxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 20.1.2010, x. j. 1 Ao 3/2009-82, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xx být xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx.
[19] Z provedené xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx svislé xxxxxxxx xxxxxx x. X 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xx 80 xx/x, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx xxxx 50 km/h. Xxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx značky tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxx není xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značka xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. X 20x xxxxxxxxx nejvyšší povolenou xxxxxxxx xx 50 xx/x (tedy xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxx xxxxx xxxx nová svislá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, došlo by xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx 50 xx/x (xxxx xx xxxxxxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 80 xx/x by x souladu x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů x. 30/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx skutečnost, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X 20a xxxxxxxxx nejvyšší povolenou xxxxxxxx xx 80 xx/x; již xxx xxxx provedena xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích.
[20] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možno xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X rozsudku xx xxx 7.1.2009, č. x. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.4.2008 (xxxxx xx dni 31.3.2008 xxx xxxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx nevztahoval xxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxx účastníky provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx měli xxxxx xxxxxx zákonné úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx opatřením xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx stanovení úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (odchylující xx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xx x obecnou xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (mimo xxxxxxx x rychlostní silnici) x 80 xx/x xx 50 km/h.
Odpůrce xx xxxx xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx podřadit. I xxxxxxx literatura totiž xxxxxx uvádí, xx (xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx brojit u xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxx Polygon, Xxxxx 2012, xxx. 1392). Xxxxxxx se postupuje x x xxxxxx xxxxx xxxxx soudu x úřední činnosti, xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jsou rušena xx xxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx předložena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx soud x Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxxxxxx, x xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xx xxxxx právech xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx změnily povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxx řízení xxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx ověřil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 A 36/2013, že xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx x potvrdilo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, x. x. 1196789/2012/XxxXx, jímž byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125x xxxx. 4 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 2.500 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1.000 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx skončeno. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. předvídá xxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx takových xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věcnou, xxxxx xxxxxxxxx dotčení xx xxxxxxxxxxxxx hmotných právech xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (stěžovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na nepoužitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyslovený xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Aos 2/2013-116.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po věcné xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx by xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx.
[25] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x nákladech tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. října 2013
XXXx. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx