Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně (§237 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 2 proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x odvod z xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 s.r.o., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx K. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Brno, x žalobě proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, č. x. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, a. x. (dále jen „xxxxxxxxxx E.ON“). Předmětem xxxxx se staly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx distribuční xxxx x měsících xxxxx až červen 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x fakturovaných xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, svůj postup xxxxxxxxxx xxx, že xxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx č. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx období (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx §7a x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyrobené ze xxxxxxxxxx xxxxxx srazit, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx rozhodnutích poukázal xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxxx xxxx Finančním ředitelstvím x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad x vede k xxxxxxxxx xxxx majetkové xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost stěžovatel xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx svou hospodářskou xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx vynaložil na xxxxxxxx fotovoltaické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bance) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xx xx xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jistiny xxxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx uhradil bezmála 8,3 xxxxxxx Xx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx xxxxx, kterým xx byl schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x další své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční kondice xxxxxxxxxxx je xxx - dle xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 17/11 xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x účinná právní xxxxxx xxxx xxx x některých poplatníků xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx zasahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx modeloval xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx odvodu.
II.
Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Posuzovaný případ xx dalším x xxxx xxxx, x xxxxx poplatníci solárního xxxxxx napadají x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup plátce xxxx (vedeném dle §237 xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x obecné rovině x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx uvedl (xxxx. xxxxxxx rozsudky xx xxx 4.4.2013, č. x. 1 Xxx 5/2013-35; ze dne 28.3.2013, č. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, č. x. 2 Afs 53/2013-27; xx dne 23.4.2013, x. x. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx nevyslovil požadavek xx xxxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx předpoklad, xx xx xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedeno xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát je xxxx nyní xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uvalení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Správce daně xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx plátce xxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat xxxxx kategoricky, nepřipouští x tomto ohledu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x případě, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, tak xxxxx xxx xx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx naznačeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, a xx x míře, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx by xxx nepřípustně nezvýhodnila xxxx jeho konkurentům xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx xxxx úvahu). Xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx by se xx x dané xxxxxxx otevřel velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxx xxx poskytuje.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné xxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx komplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx žádost daňového xxxxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (pokud x xxxx správce xxxx nepřistoupí x xxxxxx povinnosti), avšak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít, by xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx xxxx, aby x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx plátce daně xx kooperaci.
Ta xxxxxx xxxx xxx omezena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, zprostí xx povinnosti x xxxxxxxx odvést solární xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx částku zpět xx poplatníkovi x xxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx po xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx daně.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není možné x xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx daní, x xx možné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užití §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Podle §260 xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx financí x xxxx úřední, xxxxx xxx x daně, xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího efektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Předkládající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Ústavního xxxxx xx exekutivu, xxx vytvořila „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx vztáhnout x xx xxxxxxxx prominutí xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Finančním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx prokážou, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxx xxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že daňová xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, xxx xx prokázal xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx xxxx) buď xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx x x takovém xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx senátu, xx vyjádřen právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Předkládající xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani v xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxxx možný, avšak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx-xx xx předkládající xxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxx, xxxxx má xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Současně xx splněna i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx xxx řádném xxxxxxxxx námitky likvidačního xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx plátce xx na místě xxxx dokazování x xxxxxx rdousícím efektu xxxxxx, pak xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx ČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% hrubé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx energie xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dvou xxxxx xxxxxxx: povinného xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx bonusů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxx xxxx obnovitelných xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx v období xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Poplatníkem xxxxxx je výrobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx činila x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 26% x u xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx odvodu, xx. xxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx měsíc. Xxxxx xx základu xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxx vybrat plátce xxxxxx, x xx xx 25 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., x podporovaných xxxxxxxx energie a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, vycházely x nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxxx neshledal zavedení xxxxxxxxx odvodu (§7x xx 7i a xxxx §8 zákona x xxxxxxx) x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx snaze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx zavedení xxxxxxxxx odvodu má xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. K snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx již Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Pl. XX 53/10 (publikován xxx č. 119/2011 Xx.) tak, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx s xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřehodnotí. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložených x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx, xxxxx xxxxxxx výrobci elektřiny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výnosů za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenami xx xxxx 15 xxx, x současně xx garantována xxxxxx xxxx návratnosti investice 15 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx.
[30] Dle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx návratnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x delším (xxxxx xxxxxxx zachovaném) časovém xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výroby xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byl xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investic x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx nárazový xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx účinností xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nemohli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx za nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §7x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxx předejít.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x aktuálnímu xxxxxxx x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx solární xxxxx, skýtá možnost xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §156 a násl. xxxxxxxx řádu, x xxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x něj xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x odůvodněných xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odvodu, x xx s xxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx odvodu, xxxx xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření. Plátcem xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distribuční xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x výběru solárního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx xxxxxx (tj. x plátce), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx plátce xxxxxxx x částky (xxx DPH) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xx lhůtě xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx na účet xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx lhůtě je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx včas, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx solární xxxxx xxxxxxxx (vyměřen) k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), nikoli poplatník, xxxxx příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani. Jedná xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx xxxxx xxxx plátcem x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx plátce xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx x poplatník xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx absurdní klást xx xxxxxx povinnost, xxxx bene bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x správce xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxx, xx. zda xxxxxx xxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x podpoře. Xxx xxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zproštěn, xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx k výrobcům, xxx ostatně xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxxx problematické, aby xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx nahradila xxx xxxxxxx moc soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx případů, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx aplikovatelnou xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx typicky zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvodu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vede xxxxxxx odvod x xxxxxxxxxx likvidaci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle stanoviska Xxxxxxxxxxxx financí, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. daňového xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx odvodu namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx do splátek x povahy xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběru x na xxxx xxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx o podpoře xxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, či vybere, xxx je nemyslitelné, xxx xxx plátce, xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xx solární xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxx srážky xxxxxx metodu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx nezávisle xx výplatě xxxxxxx xxxx xxxx zeleného xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, byli xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odpovědni za xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx plátce za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxx x xxxx xxxxxxxx protiústavním, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecné soudy x xxxxxxxxxx udělat xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, x konkrétního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i když xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Nejpřiléhavějším xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xx za stávající xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §259 daňového xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i pravomoc x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx některému x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivé zákony xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxxxx řádu xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx promíjení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xx xxxx xx zákonodárci, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx výše xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx svém §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru financí, xxxxx jde o xxxx, xxxxx spravují xxxxxxxxx řízené správní xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových zákonů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx daně podle xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě - srov. §55a xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným aktem xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx xxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), není však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx určitelných xxxxx skupinově či xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx). Tímto xxxxx xxxxxxx povahy (xxx xxxxxxxx nazvaným dle §260 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx skutkové, xxxxxx-xxxxxx x procesní xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx částečného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X bodu 88 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx rozhodnutím vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jichž se xxxxx prominutí týká. X povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx prominutí dopadne x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx jen xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx solárního odvodu xxxx xxxxxxxx konkretizovat, x xx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnili xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek musel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výslovnému pokynu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x jednotlivým xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx odehrávat xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx nečinnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx soudní xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/05, „xxxxx xxxx xxxx xxxx sobě xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služba občanovi x společnosti. Xxxxx xxx xx xxxxx x sebestřednosti, bytnění x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx brání x řádném fungování xxxxx (v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx nastoupit kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx systému dělby xxxxxxxxx.“ V xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x reakci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx protiústavní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx x. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x stížnosti xx postup xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx otázky. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx vrací prvnímu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx