Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx), ani v xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx dle §260 x xxxxxxxxxx xx §259 zákona č. 280/2009 Sb., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. a x. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x odvod z xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního ředitelství x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. j. 7303/12-1200, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx ze dne 10.7.2013, č. x. 10 Xx 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xx navazuje.
II. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx případech je xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X.XX Distribuce, x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx za elektřinu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx červen 2012. Xxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, svůj postup xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“) dle §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů energie xx znění xx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx X.XX stížnosti xxx §237 odst. 3 daňového řádu. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxx §7x x xxxx. zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x odvést xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Pl. XX 17/11 (publikovaný pod x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx podaná odvolání xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx solární xxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad x xxxx k xxxxxxxxx jeho majetkové xxxxxxxx, je proto x intencích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fotovoltaické elektrárny, xxxxx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (po xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxx bance) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním odvodu xxx stěžovatel xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v účetním xxxxxx xxxx 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2012 xxxxxx 8 miliónů Xx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Kč. X případě, že xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x další své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx - dle xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx postupně xxxx x likvidaci jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx orgány postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx pravomoc x rozhodování o xxxxxxx xx rozporu xxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 17/11 nelze vykládat xxx, xx platná x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx připustil, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx likvidačního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Posuzovaný případ xx xxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxx poplatníci xxxxxxxxx xxxxxx napadají v xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx) x v následném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Zároveň xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, x. j. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, x. x. 2 Afs 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, x. j. 7 Afs 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. A xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx plátce daně, xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx argumentace obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx patrný xxxxxxxxxx, xx xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx takové dokazování xxx vedeno xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxx nyní xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx vybrat xxxxx kategoricky, xxxxxxxxxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxx, správce daně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl přistoupit xxxxx x jakési xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x míře, xxxxx by na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec zřejmé, x xxxxxx xxxxxxxx xx měl správce xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx). Kdyby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedený xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx by xx xx x dané xxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možno splnit xxxxxxxx xxxxxx institutů, xxxxx stávající xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx xx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx komplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud x němu správce xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti), avšak xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxx, aby xxxxxx odvodu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx od poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx cenu xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxx, aby x xxxx srazil xxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx, xxx v budoucnu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx poplatníka (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud plátce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx povinnosti x xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx a vymáhat xxxxxxxxxx částku xxxx xx poplatníkovi s xxx, xx odvod xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx vymáhat) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Protože xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x ač xxxxx, xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezvažoval.
[15] Xxxxx xxxxxxx je institut xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx může ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva od xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxxxx daně mj. xxx xxxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího xxxxxx x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ směřující x odůvodněných xxxxxxxxx xx zmírnění likvidačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx i xx institut xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx Xxxxxxxxx zpravodaji, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx prominutí (i xxxxxxxx) xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx prokážou, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxx, jako kdyby xxxxxxx xxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx subjektům stiženým xxxxxxxxx. V xxxxx xx situace xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx xx xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx prokázal xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx část) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x v takovém xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx řízení [xxx §106 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[18] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx senátu, xx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxx o xxxxxxxxx na postup xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx těžko aplikovatelný.
[19] Xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na vynutitelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx věc xxxxx x hlediska izolovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v soudní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Současně xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i krajského xxxxx nemohla xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných zdrojů, xxx xxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektřiny do xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx dal xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx mohl vybrat xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx ERÚ a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx kategorie obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx investiční x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx typů obnovitelných xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx prudký nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx zavedla x účinností od 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, který xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx slunečního xxxxxx x období xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ceny 26% x u xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu odvodu, xx. xxxxxx xxx xxxx z přidané xxxxxxx hrazené plátcem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrobenou x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat xxxxxx xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x správní xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx věci, vycházely x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7i x xxxx §8 zákona x xxxxxxx) x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x ústavního xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxx by způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu má xxxxxxxx xx následek xxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx. X snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xx již Ústavní xxxx vyjádřil x xxxx 159 nálezu xx dne 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx určitou xxxxxxx xxxx závisí vždy xx xxx, xx xxxx xxxx je xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný zájem xx xxxx poskytování. Xx xxxxx obzvlášť x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx naplňování určitého xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohly spoléhat xx to, že xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom opomenout xxx související odpovědnost xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx odvodu xxxx xx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 15 xxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostá xxxx xxxxxxxxxxx investice 15 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x delším (xxxxx xxxxxxx zachovaném) časovém xxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné sociálně- xxxxxxxxxxx změnám a xxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx motivoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto směru xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x faktickým xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx s ohledem xx nárazový xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx projevující xx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, i xxxxx při zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx likvidačním xxxxxxx xxxxxx podle §7x x xxxx. xxxxxx x podpoře xxxx předejít.
[33] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx §156 x 157 daňového xxxx na xxxxxxx xxxxx, skýtá xxxxxxx xxxxxx interpretace například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a násl. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx srážky xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx odvodu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx x něj xxxxxx xxxxx.
[34] Ústavní xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinované xxxxxxxxx postupy směřující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výběrem, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plátce xxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozložení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů solárního xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx plátce
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, jejíž příjmy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Plátcem xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx pod xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distribuční xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx stanovení x výběru xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx vybíraná xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxx), a xx z xxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dodanou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka srazit xxxx xxxxxx a xx xxxxx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Ve xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxx.
[37] Pokud xxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (úrok, xxxxxx), xxxxxx poplatník, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx dani. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx zejména x xxxx, xxx byl xxxxxx plátce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx případným nezákonným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx absurdní xxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxx bene xxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] X kdyby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx solární xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx adresovaná plátci xxxx xxx jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plátce, xx. zda xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští žádné xxxxxxx, xx základě xxxxxxx by byl xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx ostatně konstatoval x bodu 89 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11 xxx Ústavní xxxx. Xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx problematické, aby xxxxxxxxxxx psané právní xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx bezmála xxxxxx případů, ve xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx paušálně, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx typicky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx prokazujících xxxxxxxxxx xxxxxx odvodu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxx, x nichž vede xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx likvidaci poplatníka, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx postup plátce xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx poplatníků, do xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx okolnostem x x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů solárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. daňového xxxx, x xxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx může za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx splátky. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sražena xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k odvodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx vybere, xxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odváděn, nad xxxxx xxxxxx nucen xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx xxxxxxx xx xx srážky xxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx dochází xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkupní xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Pokud xx xxxxxx vyplatili výrobcům xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odpovědni za xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtu x xx facto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxx o xxxx xxxxxxxx protiústavním, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx efekt solárního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případy x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxx úpravy institut xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx hmotně-právních xxxxxxxx, xxx pravomoc xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx tedy xx xxxxxxxxxxx, xxx x zákoně o xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xx xxx kterémukoliv stupni xxxxxxx daně) pravomoc xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx solární xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx upravuje xxxxxxxx prominutí xxxx xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, a to xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx při mimořádných, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xx xxxx děje (na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - srov. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxx individuálním správním xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx určitelných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx aktem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §260 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx období, xxx.), x jakém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx jistě nelze xxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxx rovnající xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/11 xx právě xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx se promíjí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx prominutí týká. X xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto aktu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemusí předcházet xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxxxx prominutí xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zpravidla předem xxxx. Právě x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxx podmínky konkretizovat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx za to, xx se xx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx přeplatku xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek xxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx podmínky stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx zčásti xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx plátce xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dopady.
[56] Xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx výkonná moc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda takové xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonné xx xxxxxxx xxxxx nabýt xxxxxx nečinnosti protiústavní x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „xxxxx moci xxxx xxxx sobě xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx počátku xxxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx služba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Každá xxx xx xxxxx x sebestřednosti, bytnění x xxxxxxx; absolutní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxx ústavní rámec xxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx nastoupit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x reakci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moc xxxxxxx protiústavní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx pod x. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx, které xx xx navazuje.
[59] Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx řádu.
V.
Další xxxxxx xx věci
[60] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx