Právní xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx solárního odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze zohlednit xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx daně (§237 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. a x. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx sídlem X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx K. Xxxxxx 409, Všenory, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Brno, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, x. x. 10 Xx 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx x stížnosti xx postup plátce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx společnosti X.XX Xxxxxxxxxx, x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx se staly xxxxxx xx elektřinu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x měsících xxxxx xx červen 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx o vysvětlení xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx daně xxxx povinna x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx správci xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xx znění xx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx následně xxxxx proti postupu xxxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxxx xxx §237 odst. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích (dále xxx „finanční xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xx xxxx §7a x násl. xxxxxx x podpoře, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyrobené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odvod, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx pod x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx podaná odvolání xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x všechna xxxxxxxxxx finančního úřadu xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx zamítl.
V kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx likvidační dopad x xxxx x xxxxxxxxx xxxx majetkové xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx již ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxxx xxxx hospodářskou xxxxxxx, uvedl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stojí provoz x další xxxxxxxxxxx. X odkazem na xxxx data xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx ztráty a xxxxxxx xxxxxxx bance) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Xx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxxxxxx bezmála 8,3 miliónů Xx. X případě, xx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx zisku, xxxxxx xx byl schopen xxxxxx splátky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxx příčinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx - xxx jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxx postupně xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázalo xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „rdousící xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx dalším x xxxx věcí, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx (vedeném xxx §237 xxxxxxxx řádu) x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona x xxxxxxx obsahující úpravu xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx rozsudky xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, č. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Xxx 53/2013-27; ze xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Afs 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rdousící xxxxx. X byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxx předpoklad, xx by při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát je xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Správce xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení hodnotit xxxxx xx, zda xxx postup xxxxxx xxxx v souladu xx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat xxxxx xxxxxxxxxxx, nepřipouští x xxxxx ohledu xxxxx výjimky. Dovozovat, xx x případě, xxx má tento xxxxx na poplatníka xxxxxxxxxx účinek, xxxxxx xxx sražen xx xxxxxx, tak nelze xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx daně xx naznačeným postupem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakési xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx tomuto subjektu, xxx xxxxxxx by xxx nepřípustně nezvýhodnila xxxx jeho konkurentům xx trhu se xxxxxxx energií. Není xxxxxx xxxxx zřejmé, x jakých xxxxxxxx xx xxx správce xxxx xxx xxxxx x xxxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx absenci xxxxxxxxx podkladu pro xxxx xxxxx). Kdyby xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx se xx x xxxx xxxxxxx otevřel velmi xxxxx kontrolovatelný xxxxxxx xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovány, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytuje.
[11] Xx xxxxxx xx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx posouzení individuální xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx právně možné, xxx xx x xxxxx obtížně uplatnitelné. Xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. z citace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx obsažené x xxxx 89 nálezu.
[12] Xxxxxx komplikaci představuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx) xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxx případě poplatníka xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x němu správce xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti), xxxxx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx poplatník xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato konstrukce xx xxxxxxxx plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx z xxxx xxxxxx odvod, x pokud xx xxxxxx xxxxxx docílil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx posečkat s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx kooperaci.
Ta přitom xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plátce xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nést xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx pominou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx úhradou). K xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx ak judikatura xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx plátce xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vybírat (x případně po xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx daně.
[14] Protože xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rovině xxx správě daní, x ač možné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxx prostřednictvím užití §156 x 157 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Tímto xxxxxxx je institut xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx může ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x daně, xxxxx spravují jím xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně mj. xxx xxxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Předkládající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx apel Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx postupy“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx vztáhnout x xx xxxxxxxx prominutí xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxx daňových xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by byla xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx prominul daň xx její díl xxxxxxx xxxxxxxxx stiženým xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx vypadala xxx, že daňová xxxxxxxxx či její xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx daň (xx xxxx část) xxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx x x takovém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx následně xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uváděnými xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx x řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx možný, avšak xxxxx těžko xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, že x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přísluší xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx dokazování o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx i krajského xxxxx nemohla obstát.
III.2
Úprava xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx č. 180/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8% hrubé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Tento xxxxx dal xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx jen „XXX“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obnovitelných xxxxxx. Xxxxxxx energie xx xxxxxx mohl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: povinného xxxxxx xx výkupní xxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx bonusů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx byly pro xxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx diferencované, x xx x xxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X reakci xx xxxxxx xxxxxx xxxxx fotovoltaických xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx novelizován xxxxx č. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx novela xxxxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxx solárního xxxxxx (§7a až 7x). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, který je xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. ledna 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. ledna 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx přenosové soustavy xxxx xxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx soustavy. Xxxx xxxxxx činila x xxxxxxx výkupní ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx z přidané xxxxxxx hrazené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkupní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srazit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; ve stejné xxxxx xx povinen xxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx situace státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx učinil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samy o xxxx x ústavního xxxxxxx obhájit přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnit majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx.
[28] Xx zásadní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx považoval xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx. K snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xx dne 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (publikován xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx jeho poskytování. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx poskytování xx xxxxx beneficiem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx s xxx současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohly spoléhat xx xx, xx xxxxxxxx času zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx x Parlamentu xx xxxx veřejných xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx odvodu bylo xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstává x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou garanci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektřiny xxx xxxxxxx výkupními xxxxxx xx xxxx 15 xxx, a současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 let od xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx.
[30] Dle uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x době návratnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x delším (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx změnám a xxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx to xxx xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návratnosti investic x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obnovitelných zdrojů. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projevující se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastaveny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx, xxxxx, i xxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nemohli xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx eventuálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x x násl. xxxxxx x podpoře xxxx předejít.
[33] Dle xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x aktuálnímu xxxxxxx x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx solární xxxxx, skýtá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu, i xxxx pouze na xxxxxxx, xxx plátce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx vybrat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkupní xxxx nebo zelený xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxx odvod.
[34] Ústavní xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x odvodu výběrem, xxxxxxx srážkou, xx xxxxxx plátce odvodu, x xx x xxxxx umožnit daňovému xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx posečkání, rozložení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx xxxxxxxxx solárnímu xxxxxx, je xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Plátcem xxxxxx odvodu, xx. xxxxxx, která xxx xxxxx majetkovou odpovědností xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxx soustavy nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx stanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx daň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo u xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxx), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx (xxx DPH) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxx xx 25 xxx po xxxxxxxx odvodového období xxxxxx xx účet xxxxxxx daně. Ve xxxxxx lhůtě xx xxxxxx odvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxxx xx nevybere xx xxxxxxx výši, xxxxxxxx xxxxxxxx do státního xxxxxxxx včas, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx úhradě x xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx zejména k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ochráněn. Xxxx xx absurdní klást xx xxxxxx povinnost, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x podpoře. Xxx xxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx odvodu své xxxxxxx povinnosti zproštěn, xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx, xxxx umožní individuální xxxxxxx x výrobcům, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx soud. Xxxx xx x xxxxxxxxx hlediska x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nahradila xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajské xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvodu. X xxxxxxx xx absenci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné situace, x nichž vede xxxxxxx odvod x xxxxxxxxxx likvidaci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx institutu stížnosti xx postup plátce xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx stížnosti xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx okolnostem x x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institut posečkání xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx odvodu namísto xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx poplatníka xxxxxx.
[43] X souladu x §156 daňového xxxx může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo z xxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx úhrady daně, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx zdanění, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx do splátek x povahy xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběru x na tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Dává-li xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx odvod xxxxx, xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx solární xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx metodu výběru. Xxxxxx vybrání se xx srážky odlišuje xxx, xx k xxxxxxx dochází nezávisle xx výplatě xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ex xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x de facto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je nutno xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připustit.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Ústavního soudu, xxxxx případy a xxxxxx specifické okolnosti xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx spravedlivé xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, i když xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xx xx stávající xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 daňového xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx příslušenství, xxxxx x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxxx případných xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxx.
[50] Xxx výše xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x postupují xxxxxx podle daňového xxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc promíjet xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízené xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx daně podle xxxxxxxx řádu se xxxx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx individuálních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nebo xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitelných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tímto aktem xxxxxxx povahy (byť xxxxxxxx nazvaným dle §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, atd.), x xxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladem xxxxxxxxxx xxxx úplného xxxxxxxxx xxxx.
[52] Zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné nesrovnalosti, xxxxx má xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačních xxxxxx a vést x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. V bodu 88 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 17/11 xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost své xxxxxxxxx individuálních případů xxxxxxxx v budoucnu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx financí xxx §260 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx příslušenství xxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxx, jichž se xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx takového prominutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx jen xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizovat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx ministra financí xxxxxxxx, by x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x vrácení přeplatku xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xx xxx každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x přeplatek xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemělo xxxxx xxxxxx.
[56] Rozhodnutí x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonná moc xxxxxxx výslovnému xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx individuální xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx odehrávat xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Eventuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nabýt xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „xxxxx xxxx xxxx sama sobě xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx počátku xxxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx základem je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, bytnění x korupci; xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx složek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ V xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx dopady solárního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx dle §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx