Právní věta:
I. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx nelze zohlednit xxx v řízení x stížnosti na xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. a č. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x odvod z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Xxx. Ivem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací finanční xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, x. x. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx stávající xxxxxx xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) vlastní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Distribuce, a. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx distribuční xxxx v měsících xxxxx xx xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx o vysvětlení xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx povinna x xxxxxx srazit x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního záření (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) dle §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX stížnosti xxx §237 odst. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Poukázal xx text §7x x násl. zákona x xxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx srazit, xxxxxx a odvést xxxxxxx odvod, xxxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Finančním ředitelstvím x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx odvod xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx popsal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stojí xxxxxx x xxxxx skutečnosti. X odkazem xx xxxx data xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (po xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v účetním xxxxxx roku 2012, x xx xx xxxx 1,6 miliónů Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxxxxxx bezmála 8,3 xxxxxxx Xx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx nezatížil, dosahoval xx zisku, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistiny xxxxx xxxx xxxxx x další své xxxxxxx. Xxxxxxxx příčinou xxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx - dle jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti poukázalo xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správci xxxx nemají xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 17/11 nelze vykládat xxx, xx xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx nemá xxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxx závěr xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx likvidačního účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvodu.
II.
Důvody xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx napadají v xxxxxx o stížnosti xx postup plátce xxxx (xxxxxxx dle §237 xxxxxxxx řádu) x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx xxxx úpravy x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x obecné rovině x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdejší soud xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Xxx 5/2013-35; ze xxx 28.3.2013, č. x. 1 Afs 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, x. x. 2 Xxx 53/2013-27; ze dne 23.4.2013, x. j. 7 Afs 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx solárního xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx energie rdousící xxxxx. A byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x stížnosti na xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx x tom, že x řízení o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Správce xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxx plátce xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nepřipouští x xxxxx xxxxxx xxxxx výjimky. Xxxxxxxxx, xx v případě, xxx má xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx sražen xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakési xxxxxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx poplatníka, a xx x míře, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxx xxxxxxxxxxx nezvýhodnila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec zřejmé, x xxxxxx kritérií xx xxx xxxxxxx xxxx při úvaze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté absenci xxxxxxxxx podkladu xxx xxxx úvahu). Kdyby xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx otevřel velmi xxxxx kontrolovatelný xxxxxxx xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx, xx dle předkládajícího xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající právní xxx poskytuje.
[11] Na xxxxxx od xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx posouzení individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x citace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx může povolit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx) xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (pokud x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx užít, xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxx toho, xxx xxxxxx odvodu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxx xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxx muset xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx poplatníka (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musela dovodit, xx xxxxx plátce xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vybírat (x xxxxxxxx xx xxx vymáhat) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x nalézací rovině xxx xxxxxx daní, x ač xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Tímto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pomocí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Podle §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxxxx daně xx. xxx xxxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxxxxxx solárního xxxxxx, vyjádřeného Xxxxxxxx xxxxxx. Předkládající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx apel Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vytvořila „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy“ xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx vysloven xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx (i xxxxxxxx) xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx efekt xxxxx x xxxxxx případě. Xxxxxxx by byla xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx její xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stiženým xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, kdo xx prokázal xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx část) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, druhého x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x řízení o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích odkazováno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu. Předkládající xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikovatelný.
[19] Xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx a svobody xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxx jenom x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx předkládající senát xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxx, neboť xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, přísluší xxx §17 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx totiž platilo, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nemohla obstát.
III.2
Úprava xxxxxxxxx odvodu
[21] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx č. 180/2005 Sb., o xxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx ČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Tento xxxxx dal xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx (xxxx jen „XXX“) xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx energie si xxxxxx xxxx xxxxxx xx dvou xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx s ohledem xx rozdílné investiční x xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx novelizován xxxxx č. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx novela xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxx solárního xxxxxx (§7x až 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. ledna 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 26% a u xxxxxxxx bonusu 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkupní xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi odvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx obdobím xx xxxxxxxxxx měsíc. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx 25 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x podpoře obnovitelných xxxxxx byl x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., x podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, xxxxx x správní xxxxxx, xxxxxxx soud i xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxx neshledal zavedení xxxxxxxxx odvodu (§7x xx 7x x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx situace státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samy x xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx přistoupení dalších xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx již Ústavní xxxx vyjádřil v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxx xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx jeho poskytování. Xx platí xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx poskytování xx pouze beneficiem xx strany xxxxxxxxxxx, xxxx by s xxx současně xxxx xxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx výši nepřehodnotí. Xxxxx xxxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu bylo xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem zůstává x xx xxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x míře, xxxxx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkupními cenami xx dobu 15 xxx, x současně xx garantována xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 let xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Dle xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx ve xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxx (avšak xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx podmínek je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výroby xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patnáctileté xxxx návratnosti investic x xxxx xxxxxx xx jednotku elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx xx regulovaném xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxx zároveň vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nemohli xxxxxxxxx jejich konkrétní xxxxxx x okamžité xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx právní xxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvodu podle §7x x násl. xxxxxx o xxxxxxx xxxx předejít.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x aktuálnímu xxxxxxx x aplikaci §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx solární xxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx odvodu, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkupní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx toho, xxx x xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Ústavní xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odvodu, x xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx plátce
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxxx záření. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distribuční xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx stanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx (xx. x plátce), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx xx poplatníka xxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxx xx 25 dnů po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxx odvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxxx xx nevybere ve xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, je xx plátce, komu xxxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx, x nástroj xxxxxx pro „řešení xxxxx xxxx plátcem x xxxxxxxxxxx“, který xxxxxx zejména k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx plátce xxxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] X kdyby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 odst. 3 daňového xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx plátce, xx. xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx umožní individuální xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx by x xxxxxxxxx hlediska x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx psané právní xxxxxx nahradila xxx xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již bezmála xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na aplikovatelnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádné výjimky xxx nesražení xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak jejich xxxxxx typicky xxxxxxxx xxx nepředložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení a xxxxxx prokazujících likvidační xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu, x když xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx odvodu namísto xxxxxx uplatní možnost xxxxx od poplatníka xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx může za xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx zdanění, xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxx xxx výplatě xxxxx, posečkání xxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nikoliv srážkou, xx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x podpoře xxxxxx xx výběr, xxx solární xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx odlišuje xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy ex xxxx. Pokud xx xxxxxx vyplatili výrobcům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, byli xx xxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x de facto xxxxxxx xx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx splátky xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx solárního xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxx obecné soudy x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x xxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rdousícím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx veřejné moci xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx (srov. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pravomoc xxxxxxx daně k xxxx xxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, na xxx xxxxxxx likvidačním způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ať xxx kterémukoliv xxxxxx xxxxxxx daně) xxxxxxxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daň.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že solární xxxxx xx vlastně xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x postupují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xx xxxx §260. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxx či její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x to xxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx živelných událostech.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů, nýbrž xx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx typ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxx skupinově či xxxxxxx (xxx výrobci xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx příslušenství, xxxxxxxxx období, xxx.), x xxxxx xxxxxxx x vymezit skutkové, xxxxxx-xxxxxx a procesní xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx předpokladem částečného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §260 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxx paušální uplatnění xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. V bodu 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11 xx právě xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx financí xxx §260 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx týká. X xxxxxx věci x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto aktu xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx nemusí předcházet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx prominutí dopadne x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx předem xxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx podmínky konkretizovat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečné posouzení xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za to, xx xx na xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxx, by x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobcům, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Eventuální xxxxxxxxx xxxx výkonné xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nemohla xx xxxxxx xxx soudní xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, „xxxxx xxxx xxxx xxxx sobě xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx vyšší. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Každá xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx; absolutní xxx ke korupci xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx složek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X cit. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moc xxxxxxx protiústavní xxxxxx x xxxxx namísto xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx posoudil sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu