Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daně (§237 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx navazuje.
II. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 2 proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 s.r.o., xx sídlem K. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Odvolací finanční xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx Finančního ředitelství x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx ze dne 10.7.2013, x. j. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx x xxxxxxxxx fotovoltaickou xxxxxxxxxx v obci Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x. x. (dále jen „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx staly xxxxxx xx elektřinu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx až xxxxxx 2012. Společnost E.ON xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za uvedené xxxxxx. K xxxx xxxxxxx o vysvětlení xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx plátce daně xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx z elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) dle §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx období (dále xxx „zákon o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xx text §7x x xxxx. zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (publikovaný xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx odvod xx v xxxx xxxxxxx likvidační xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx proto x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx svou hospodářskou xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx vynaložil xx xxxxxxxx fotovoltaické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxx záporné xxxxx stěžovatele za xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účetním xxxxxx roku 2012, x xx xx xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splátkám xxxxxxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 xxxxxx 8 miliónů Kč, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uhradil xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Xx. X xxxxxxx, xx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxx nezatížil, dosahoval xx zisku, kterým xx xxx schopen xxxxxx splátky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kondice xxxxxxxxxxx xx tak - dle jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupně vede x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx orgány postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx připustil, xx x xxxxxxxxx případech xxxx mít xxxxxxx xxxxx likvidační xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o stížnosti xx postup xxxxxx xxxx (vedeném xxx §237 xxxxxxxx řádu) x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině x souladu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx obsahující úpravu xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx rozsudky ze xxx 4.4.2013, x. x. 1 Xxx 5/2013-35; xx dne 28.3.2013, č. j. 1 Afs 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. j. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, x. x. 2 Xxx 53/2013-27; ze dne 23.4.2013, x. x. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stížnosti na xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx argumentace obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx při xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takové dokazování xxx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uvalení solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Správce xxxx xxxxx může v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, zda xxx postup xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx výjimky. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx na poplatníka xxxxxxxxxx účinek, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx nelze xxx xx užití xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxx, správce daně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakési xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x míře, xxxxx by xx xxxxx stranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nezvýhodnila xxxx xxxx konkurentům xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx podkladu pro xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx otevřel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytuje.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. z citace xxxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx povolit xxxxxxxxx úhrady xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud x němu správce xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekt od xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx užít, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx odvodu v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx cenu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxx odvod, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, mohl xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická uplatnitelnost xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx obavou xxxxxx xxxx z xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatníka (xxxx, xx pominou xxxxxx x posečkání x xxxx úhradou). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx povinnosti x xxxxxxxx odvést solární xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx částku zpět xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vybírat (x xxxxxxxx xx xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx daně.
[14] Protože xxxxxxxxxx a zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací xxxxxx xxx správě daní, x ač možné, xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Tímto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pomocí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxxx exekutiva od xxxxxxx xxxx upustit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu může xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího xxxxxx x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zároveň xxxxxx, xx apel Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx xxx vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx posečkání xxxx, xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx zpravodaji, x němž by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvody xxx xxxxxxxxx (i xxxxxxxx) jejich daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx efekt xxxxx x xxxxxx případě. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxx díl xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx prokázal likvidační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministr xx xxxx daň (xx xxxx xxxx) buď xxxxxxxx, xxxxx neprominul x x takovém xxxxxxx xx xxx xxxxx zastavit xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx by následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx má pravomoc x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx k řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x řízení x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx daně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx právního xxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx izolovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx splněna i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je potřebné xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx totiž platilo, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx místě xxxx dokazování o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx upravoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 2010.
[22] Tento xxxxx dal rovněž Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu úřadu (xxxx jen „XXX“) xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx energie si xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxx. Výkupní xxxx a xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxx kategorie obnovitelných xxxxxx diferencované, a xx x xxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxxx x provozní náklady xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx prudký nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektráren xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Xx. x podpoře xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx zavedla x xxxxxxxxx od 1.1.2011 úpravu xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx slunečního xxxxxx v období xx 1. ledna 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxx x období xx 1. ledna 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. částky xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx hrazené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkupní xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odvodu xx elektřinu ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx obdobím je xxxxxxxxxx měsíc. Odvod xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx srazit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx 25 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx; xx stejné xxxxx je xxxxxxx xxxxx vyúčtování odvodu. Xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x podpoře obnovitelných xxxxxx xxx s xxxxxxxxx k 1.1.2013 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx č. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x správní orgány, xxxxxxx soud i xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x a xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepříznivé ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx, xxxxxxx samy o xxxx z ústavního xxxxxxx obhájit přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx zásadní při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považoval zejména xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx státní podpory x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Pl. XX 53/10 (publikován xxx č. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou skupinu xxxx závisí xxxx xx tom, xx xxxx míry je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřehodnotí. Xxxxx přitom opomenout xxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx x Xxxxxxxxxx xx stav veřejných xxxxxxx, s čímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx potřebám formou xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx výpočtů předložených x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx, která xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou garanci xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenami xx xxxx 15 xxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investice 15 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zachovaném) časovém xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx podpory výroby xxxxxxx xx slunečního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx sociálně- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výše výnosů xx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx energie x xxxxxxxxxxxxx zdrojů. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x faktickým účinkům, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň vyžadovat xx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx restrikcí x budoucnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okamžité xxxxxx.
[32] Jestliže zákon x xxxxxxx sám xxxxxx zvláštní mechanismus xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx eventuálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x x xxxx. xxxxxx o podpoře xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx §156 x 157 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu, i xxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvodu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkupní xxxx xxxx zelený xxxxx xxx toho, xxx z xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x odvodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx podrobeny solárnímu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxx soustavy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx stanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je ze xxxxxx postaven xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx daň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx xxxxxx (xx. x plátce), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx. Xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z částky (xxx XXX) hrazené xxxxxxxxxxxx xx dodanou xxxxxxx x odvodovém xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxx xx 25 dnů xx xxxxxxxx odvodového období xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxx.
[37] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx úhradě x xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x poplatníkem“, který xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatník xxx xxxx případným nezákonným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochráněn. Bylo xx xxxxxxxx klást xx plátce xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx tento institut xxxxxxxxx xx solární xxxxx pouze přiměřeně x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx daně, xxxxxxxx §237 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x podpoře. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx malých xxxxxxx nepřipouští žádné xxxxxxx, na základě xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx zproštěn, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mechanismus, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx ostatně konstatoval x xxxx 89 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx soud. Xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx bezmála xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx paušálně, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx nesražení xx xxxxxxxxx odvodu. Krajské xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx odvodu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx odvod k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx dle §237 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx poplatníků, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu protiústavně xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx stížnosti xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím jiných xxxxxxxxx
[42] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze xx případy, xxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx od poplatníka xxxxxx.
[43] V xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx metody xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx výběr, xxx xxxxxxx odvod xxxxx, či vybere, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nucen xxxxx xxxxxx srážky xxxxxx metodu výběru. Xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxxxxxx výkupní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx vyplatili xxxxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx celou xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx a xxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx facto xxxxxxx xx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx není bez xxxxxxxx plátce za xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx protiústavním, xxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplikované a xxxxxxxxx, nevyvazuje tento xxxx obecné soudy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx před uplatněním xxxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxx, i xxxx xx xx může xxxxx xxxxxxx.
[48] Nejpřiléhavějším xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx jejího příslušenství, xxxxx x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby x zákoně o xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx kterémukoliv stupni xxxxxxx xxxx) pravomoc xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx předmětnou daň.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxx, jeho správu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x postupují xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx promíjet xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x to xxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx, xxxx xxx mimořádných, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxx děje (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx typ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx předem určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neohraničené skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx druh xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx období, xxx.), x jakém xxxxxxx x vymezit skutkové, xxxxxx-xxxxxx x procesní xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. živelné xxxxxxx xx smyslu §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx paušální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné nesrovnalosti, xxxxx xx na xxxxx odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačních xxxxxx x xxxx x protiústavnosti samotného xxxxxx. X xxxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxxx týká. X xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx prominutí xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx takového prominutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Právě z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] S xxxxxxx xx xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx energie.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx musel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx individuální xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „absolutního“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx nečinnost xxxx výkonné by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nečinnosti protiústavní x xxxxxxx xx xxxxxx bez soudní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „dělba xxxx xxxx xxxx sobě xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx vyšší. Od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřízena idei, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Každá xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, bytnění x xxxxxxx; absolutní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx některá xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní rámec xxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx, nebo naopak xxxxxx své xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx fungování xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx nastoupit kontrolní xxxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx dělby xxxxxxxxx.“ V cit. xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x právu namísto xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx navazuje.
[59] Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx