Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zohlednit xxx v řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx navazuje.
II. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx dle §260 x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x č. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x odvod x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci žalobce: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, x. j. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx energie nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, které xx ně navazuje.
II. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx řádu.
III. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx společnosti X.XX Xxxxxxxxxx, a. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx staly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxx x fakturovaných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxx x xxxxxx srazit x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) xxx §7x xxxxxx č. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xx znění za xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX stížnosti xxx §237 odst. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xx xxxx §7x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx za výkup xxxxxxxxx vyrobené xx xxxxxxxxxx záření xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odvod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11 (publikovaný xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx odvod xx x xxxx xxxxxxx likvidační xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx jeho majetkové xxxxxxxx, xx xxxxx x intencích shora xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, jaké xxxxxxx vynaložil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx provoz x xxxxx xxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2011 (po xxxxxxxxxx ztráty a xxxxxxx xxxxxxx bance) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xx xx xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činí záporné xxxxx stěžovatele xx xxx 2012 celkem 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Kč. X xxxxxxx, xx xx stěžovatele solární xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx byl schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak - dle jeho xxxxxxx - právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou. Správci xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxxx vykládat xxx, že xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx efekt“), xxx xx mohlo xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx likvidačního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx případ xx dalším x xxxx xxxx, x xxxxx poplatníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx (vedeném xxx §237 xxxxxxxx řádu) x v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení úpravu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x obecné xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx obsahující úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, č. x. 1 Xxx 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, x. x. 2 Afs 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Afs 104/2012-31 x x. j. 7 Afs 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx plátce xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx argumentace obsažené x xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxx předpoklad, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx vedeno xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx na postup xxxxxx daně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Správce xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, zda xxx xxxxxx plátce xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx stanoví povinnost xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx kategoricky, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx výjimky. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx sražen xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakési xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, x xx v xxxx, xxxxx by na xxxxx stranu eliminovala xxxxxxxx xxxxx odvodu xxxx tomuto subjektu, xxx zároveň xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx konkurentům xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx kritérií xx xxx xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx se xx x xxxx xxxxxxx otevřel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovány, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xx je patrné xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. x citace xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx užít, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx bonus xxx xxxx, aby x xxxx srazil odvod, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx posečkat s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx být omezena xxxxxxxxx xxxxxx plátce xxxx x xxxx, xxx x budoucnu xxxxxx xxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxxx (poté, xx pominou důvody x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zprostí xx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx odvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vybírat (x xxxxxxxx xx xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x ač xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx řádu, předestírá xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně, pomocí xxxxx může xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva od xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxxxxx v §259 x 260 daňového xxxx.
[16] Podle §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx financí x xxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxx, xxxxx spravují xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou událostí xxxx být zcela xxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zároveň názoru, xx apel Ústavního xxxxx na exekutivu, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx i xx institut prominutí xxxx.
[17] Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxx x důvody xxx prominutí (i xxxxxxxx) jejich daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx prokážou, xx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx daňová xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx daň (či xxxx xxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 odst. 1 písm. b) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx kterého xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích odkazováno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Předkládající xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, xxx v xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx právního státu xxxxxxxx individuální lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxx v soudní xxxxxxxxxxx a reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxx, neboť xx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx nelze, přísluší xxx §17 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx řádném xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačního xxxxxxxx solárního odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o stížnosti xx postup xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rdousícím xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného, xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx obstát.
III.2
Úprava xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxx samostatně upravoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákon x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, účinný od 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Tento xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx výkupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX a xxxxxxxx bonusů. Xxxxxxx xxxx x zelené xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obnovitelných xxxxxx.
[23] V xxxxxx xx xxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx byl novelizován xxxxx x. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx novela xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 úpravu xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx je xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx ze slunečního xxxxxx v období xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. ledna 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx vyrábí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. částky xxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx plátcem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrobenou x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxx vybrat xxxxxx xxxxxx, a to xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx stejné xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., o podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgány, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7i a xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx situace xxxxx, xxxxxxxxxx důvody, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx snaze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx ekonomické realitě, xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx přistoupení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za následek xxxxxxx míry státní xxxxxxx. K snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10 (publikován xxx č. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxx xx tom, xx xxxx míry xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx beneficiem xx xxxxxx zákonodárce, xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx a Xxxxxxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebám formou xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, a to x xxxx, která xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxx výnosů za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 15 xxx, x xxxxxxxx xx garantována prostá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 let od xxxxxxx zařízení xx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxxxx x době návratnosti xxxxxxx pouze xx xxxx, že její xxxxxxxx bude uskutečněno x delším (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Princip právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patnáctileté xxxx xxxxxxxxxxx investic x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxx motivoval xxxxxxx subjekty k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx energie x obnovitelných xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx se sluneční xxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxx likvidační xxxxxx projevující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nastaveny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, i xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nemohli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx zákon x podpoře sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxxxx právní xxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x x násl. xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu x aplikaci §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 x násl. xxxxxxxx xxxx, i xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx namísto srážky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vybrat. Xxxx konstrukce umožňuje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vyplatil výkupní xxxx xxxx zelený xxxxx bez xxxx, xxx z xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výběrem, xxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posečkání, rozložení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx x xxxxxx x stížnosti na xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vybírá a xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxx xxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx příjmů (xx. x plátce), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx plátce xxxxxxx x částky (xxx XXX) hrazené xxxxxxxxxxxx xx dodanou xxxxxxx x odvodovém xxxxxx xxxxxxx odvod xx poplatníka xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx do 25 xxx po xxxxxxxx odvodového xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxx.
[37] Pokud plátce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx, xxxx xxxx solární xxxxx xxxxxxxx (vyměřen) k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), nikoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx solárního xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plátci xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx plátcem x xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx zejména x xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx ochráněn. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx.
[39] X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx solární xxxxx xxxxx přiměřeně x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 odst. 3 daňového řádu xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx postup plátce, xx. xxx plátce xxx xxxxxx solárního xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx x podpoře. Ten xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx odvodu své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 89 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx hlediska x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx případů, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx typicky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prokazujících likvidační xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx institutu stížnosti xx postup xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx práv bylo xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx poplatníkovi efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatní xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx je daňová xxxxxxxxx sražena xxxxxxxxxxxx xxx při výplatě xxxxx, posečkání xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběru x xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxx xxxxx xxxxxx nerealizovatelná. Xxxx-xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odváděn, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx metody xxxxxx xxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx xxxxxxx xx xx srážky xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ex xxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobcům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celou xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx facto xxxxxxx na platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx není bez xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou, xx xxxxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xx xxxxx xx výjimečných a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připustit.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro spravedlivé xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, i xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx rdousícím xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy institut xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některému x xxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového řádu xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx o podpoře xxxxxxxxxx ani institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx promíjení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx by xxxx xx zákonodárci, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxx.
[50] Xxx výše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x postupují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xx svém §260. Citované ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízené správní xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mimořádných, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx (na xxxxxx xx shodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - srov. §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx individuálním správním xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupinově či xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx aktem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §260 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx druh xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x jakém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž splnění xx xxxxxxxxxxxx částečného xxxx xxxxxxx prominutí xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnající se xxxx. živelné pohromě xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx paušální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačních xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. X xxxx 88 nálezu sp. xx. Xx. XX 17/11 si xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx možnost své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxx, neboť okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dopadne x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí, xxxxxx zpravidla xxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx důvodu xx xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizovat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za to, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra financí xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x vrácení xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx a v xxxxx rozsahu. V xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatníkovi xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx plátce xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dopady.
[56] Rozhodnutí x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx ministra xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, se proto xxxxxx odehrávat ve xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nečinnosti protiústavní x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05, „dělba xxxx xxxx sama sobě xxxxxx, xxx sleduje xxxx vyšší. Xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x společnosti. Xxxxx xxx má sklon x xxxxxxxxxxxxxx, bytnění x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xx korupci xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, svoji xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxx úkoly x xxx brání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moci), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, který xx xx systému dělby xxxxxxxxx.“ X xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x reakci na xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x právu namísto xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx x. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx řízení, které xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx dle §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, který o xx rozhodne v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx