Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 x návaznosti xx §259 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x č. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XXX 2 s.r.o., xx sídlem X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx X. Mašity 409, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, x. j. 10 Xx 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx energie nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup plátce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) vlastní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v obci Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dodává xx xxxxxxxxxxx xxxx společnosti X.XX Distribuce, x. x. (dále jen „xxxxxxxxxx X.XX“). Předmětem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx až xxxxxx 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx stěžovateli jen xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxx z xxxxxx srazit a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX stížnosti xxx §237 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx §7a x xxxx. xxxxxx x podpoře, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx srazit, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx a všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou krajský xxxx zamítl.
V kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vede x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být aplikován.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem. X žalobě x x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxx popsal a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx provoz x xxxxx xxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxx data xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (po xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splátkám xxxxxxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxx stěžovatele za xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Xx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistiny xxxxx vůči bance x xxxxx xxx xxxxxxx. Primární příčinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxx x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázalo xx xx, xx xxxxxxxx orgány postupovaly x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 nelze vykládat xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xxxx mít solární xxxxx xxxxxxxxxx účinky (xxx. „rdousící xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx zasahujícího samotnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Posuzovaný xxxxxx xx dalším x xxxx věcí, v xxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o stížnosti xx postup xxxxxx xxxx (xxxxxxx dle §237 daňového xxxx) x x následném xxxxxxx řízení úpravu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx x obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, č. x. 1 Xxx 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, č. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, x. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xxx 104/2012-31 x x. j. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedených rozhodnutích xx patrný xxxxxxxxxx, xx xx při xxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxx nyní xxxxxxxxxx x xxx, že x řízení o xxxxxxxxx na postup xxxxxx daně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx energie likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx daně xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ten xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nepřipouští x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dovozovat, xx x xxxxxxx, xxx má tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xxx sražen xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, správce daně xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx mohl přistoupit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x míře, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx nezvýhodnila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x takové modifikaci xxxxxx vycházet (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx úvahu). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx by se xx x xxxx xxxxxxx otevřel velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx byly xxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je v xxxxx obtížně uplatnitelné. Xx xx patrné xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. x citace xxxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně (xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (xxxxx x xxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx užít, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx bonus xxx xxxx, aby x xxxx xxxxxx odvod, x pokud xx xxxxxx xxxxxx docílil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx uplatnitelnost xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx kooperaci.
Ta přitom xxxx být omezena xxxxxxxxx xxxxxx plátce xxxx x xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výběru odvodu xx poplatníka (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx úhradou). K xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxx, xx xxxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zprostí xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx (x případně xx xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx daně.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x nalézací rovině xxx xxxxxx daní, x xx xxxxx, xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezvažoval.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pomocí xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva od xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx mj. xxx mimořádných událostech. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx být zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího efektu x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Ústavního xxxxx xx exekutivu, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx postupy“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx posečkání xxxx, xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx zpravodaji, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx (i xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich případě. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministr xx xxxx xxx (xx xxxx část) buď xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
III.
Posouzení xxxx rozšířeným senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uváděnými xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x sedmého senátu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x posečkání úhrady xxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze. Institut xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předchozí postup, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxx x soudní xxxxxxxxxxx a reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xx, že x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx xxx §17 x. x. s. rozhodnout xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx totiž platilo, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního odvodu xxxxxxx subjektem x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx na xxxxx xxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Prvním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x obnovitelných xxxxxx, xxx zákon x. 180/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxx elektřiny x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx stanovit výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxx vybrat xx xxxx xxxxx xxxxxxx: povinného výkupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x zelené xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx investiční x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obnovitelných xxxxxx.
[23] V reakci xx prudký xxxxxx xxxxx fotovoltaických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. x podpoře xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, xx elektřina xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Poplatníkem xxxxxx xx výrobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ceny 26% x u xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plátcem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zeleného xxxxxx poplatníkovi xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxx vybrat plátce xxxxxx, x to xx 25 dnů xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx postupují podle xxxxxxxx řádu.
[26] Zákon x podpoře obnovitelných xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, jakož x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7x xx 7x a xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx situace státu, xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx nepopiratelně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx rozhodnutí, jež xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx, xxxxxxx samy x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny subjektů. Xx přistoupení dalších xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxx 159 nálezu xx dne 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (publikován xxx x. 119/2011 Xx.) tak, xx „xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx vždy xx xxx, do xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho poskytování. Xx platí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx s xxx současně xxxx xxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřehodnotí. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx související odpovědnost xxxxx a Parlamentu xx xxxx veřejných xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx možnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx odvodu bylo xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem zůstává x po jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, x xx x míře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx garanci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektřiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 15 xxx, x současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratnosti xxxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx.
[30] Xxx uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xx vztahu x xxxx návratnosti xxxxxxx pouze do xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výrobci xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx slunečního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx to xxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investic x výše výnosů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výroby energie x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x faktickým účinkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx, x to xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx teoreticky xxxx xxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastaveny xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x okamžité xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x podpoře sám xxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx likvidačním xxxxxxx odvodu xxxxx §7x a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x aktuálnímu výkladu x xxxxxxxx §156 x 157 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání podle §156 x násl. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze na xxxxxxx, xxx plátce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx vybrat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx z xxx xxxxxx odvod.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x xxxxxx výběrem, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx podrobeny solárnímu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx solárního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx srážkové daně, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxx), a xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xx plátce xxxxxxx x částky (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat a xx lhůtě xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nevybere xx xxxxxxx výši, xxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx, komu xxxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plátci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o nástroj xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx plátcem x xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochráněn. Bylo xx xxxxxxxx klást xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] X kdyby xx xxxxx institut xxxxxxxxx xx solární xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx plátce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx odvodu své xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx ostatně konstatoval x xxxx 89 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xxx Ústavní xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx hlediska a x ohledem xx xxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx moc xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx solárního odvodu. Xxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx paušálně, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prokazujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx likvidaci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx nemůže xxx dalšího představovat xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx poplatníků, do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx správci daně xxxxxxxxx věc s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx
[42] Xxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X souladu x §156 xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx metody xxxxxx x na tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nikoliv srážkou, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Dává-li xxxxx x podpoře xxxxxx xx výběr, xxx solární xxxxx xxxxx, xx vybere, xxx je xxxxxxxxxxxx, xxx byl plátce, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx xxxxxxx se xx srážky odlišuje xxx, že k xxxxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx vyplatili výrobcům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celou výkupní xxxx, byli xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odpovědni za xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx státního rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx případy a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecné xxxxx x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx za stávající xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §259 daňového xxxx xxxxxxxxxxx, xx nárok xx prominutí xxxx xx jejího příslušenství, xxxxx x pravomoc x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx případných hmotně-právních xxxxxxxx, xxx pravomoc xxxxxxx xxxx x xxxx promíjení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x zákoně x xxxxxxx stanovil orgánu xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx výše xxxx xxxxxxx, xx solární xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxxx ve svém §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx promíjet xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxxx jde o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízené xxxxxxx xxxxxx, a to xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových zákonů, xxxx xxx mimořádných, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - srov. §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů, nýbrž xx z xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx daně x xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx), není však xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupinově xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx povahy (xxx xxxxxxxx nazvaným xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx okruh adresátů, xxxxxxxx, co konkrétně xxxxxxx (zejména xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, atd.), x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x procesní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prominutí xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. živelné xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x protiústavnosti samotného xxxxxx. V xxxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11 si xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx xx promíjí xxx nebo příslušenství xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx formální zahájení xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx prominutí xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx předem xxxx. Právě z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 odst. 3 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx solárního odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx za to, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek musel xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx podmínky stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatníkovi xx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx vrátil. Xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Rozhodnutí x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx ministra xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx „absolutního“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxx bez soudní xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/05, „xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx byla ústavním xxxxxxxxxxxx podřízena idei, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxx x společnosti. Xxxxx xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x korupci; xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, svoji xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx brání x xxxxxx fungování xxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxx. xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx energie xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, ani v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx navazuje.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx stávající právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx otázkách a xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx