Xxxxxx xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxx, které xx xx navazuje.
II. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. a x. 220/2012 Xx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx K. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, proti xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze dne 10.7.2013, x. x. 10 Af 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx postup xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx navazuje.
II. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x provozuje fotovoltaickou xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx E.ON“). Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“).
[2] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxxx xxx §237 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx text §7x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyrobené ze xxxxxxxxxx xxxxxx srazit, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odvod, neboť xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx solární xxxxx xx x xxxx xxxxxxx likvidační dopad x vede x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx aplikován.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx vynaložil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stojí provoz x xxxxx skutečnosti. X odkazem na xxxx data xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Stěžovatel vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx roku 2012, x to xx xxxx 1,6 miliónů Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2012 celkem 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezmála 8,3 xxxxxxx Kč. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx splátky jistiny xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Primární xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx - xxx jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxxx vykládat xxx, že platná x účinná xxxxxx xxxxxx xxxx být x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx připustil, xx x xxxxxxxxx případech xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx efekt“), xxx xx mohlo xxxxxxxxx mezí protiústavnosti. Xxxxx xxxxx však xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X zde xxxx modeloval xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx odvodu.
II.
Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx dalším z xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx §237 daňového řádu) x x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení úpravu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, případně se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této úpravy x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel xxxxxx z odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.4.2013, x. x. 1 Xxx 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, x. j. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. j. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Afs 53/2013-27; xx dne 23.4.2013, č. x. 7 Afs 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solárního odvodu xx xxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rdousícím xxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx, xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx vedeno mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx přesvědčen x xxx, xx x řízení o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dovozovat, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx sražen či xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k jakési xxxxxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx poplatníka, a xx x míře, xxxxx by na xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx xxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx měl správce xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxxxxx by xx, xx xx se xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx předkládajícího xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx jiných institutů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx xx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxx jednotlivých poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. z citace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx komplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx rozložení její xxxxxx xx splátky) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. v xxxxx xxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx užít, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx odvodu x xxxx xxxxxxx namísto xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato konstrukce xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx cenu nebo xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx z xxxx srazil odvod, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxx xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická uplatnitelnost xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx obavou plátce xxxx x toho, xxx v budoucnu xxxxxx muset xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (poté, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx úhradou). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zprostí xx povinnosti v xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx poplatníkovi s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, předestírá xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxx, xxxxx spravují jím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx exekutivu, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx prominutí (i xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx financí touto xxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx xx byla xxxxxxxxx tomu, kdo xx prokázal likvidační xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx xxxx) buď xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx daně, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Předkládající xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, ani v xx xxx navazujícím xxxxxxx řízení posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx těžko xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individuální lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věc jenom x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v soudní xxxxxxxxxxx a reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx xxx §17 s. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx na místě xxxx dokazování x xxxxxx rdousícím xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxxxx upravoval xxxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 1.8.2005. Ten implementoval xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx cíl výroby xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% hrubé domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx dal xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx (xxxx xxx „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx výkupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diferencované, a xx x xxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X reakci xx xxxxxx xxxxxx xxxxx fotovoltaických elektráren xxx přijat zákon x. 402/2010 Sb., xxxxxx byl novelizován xxxxx č. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v období xx 1. ledna 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx uvedeném do xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce, xxxxx vyrábí xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy. Výše xxxxxx činila v xxxxxxx výkupní ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu odvodu, xx. částky xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx hrazené xxxxxxx xxxxxx formou výkupní xxxx nebo zeleného xxxxxx xxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc. Xxxxx xx základu xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxx xxxxxx plátce xxxxxx, x to xx 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx stejné xxxxx je xxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx a nahrazen xxxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x správní xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7i x xxxx §8 zákona x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nepopiratelně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx učinil za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů. Xx xxxxxxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takový postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze.
[28] Xx zásadní xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx považoval xxxxxxx xx, že zavedení xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. K snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 159 nálezu xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10 (publikován xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx závisí vždy xx xxx, do xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx jeho poskytování. Xx platí obzvlášť x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze beneficiem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by s xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx rozpočtu jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, x xx x míře, xxxxx xxxxxxx výrobci elektřiny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektřiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 xxx, x současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 let od xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Xxx uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xx vztahu x době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x delším (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx očekávali. Za xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výroby xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip právní xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investic x xxxx xxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx výroby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x ohledem xx nárazový charakter xxxxxx, xxxxx teoreticky xxxx xxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazkům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a okamžité xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x x xxxx. xxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x aktuálnímu výkladu x aplikaci §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, skýtá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x násl. xxxxxxxx řádu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx srážky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkupní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx toho, xxx z něj xxxxxx odvod.
[34] Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posečkání, rozložení xxxxxx xxxx na xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, jejíž příjmy xxxx xxxxxxxxx solárnímu xxxxxx, je podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx státního xxxxxxxx, je provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx plátce, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx vybíraná xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příjmů (xx. x xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx je plátce xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x odvodovém xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat x xx lhůtě do 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nevybere xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, xx xx plátce, xxxx xxxx solární odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx pro „řešení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx zejména x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx byl xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx ochráněn. Xxxx xx absurdní xxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxx bene xxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřeně x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění stížnosti x správce daně, xxxxxxxx §237 odst. 3 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxx, xx. xxx plátce xxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx konstatoval x xxxx 89 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx problematické, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx nesražení xx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajské xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx nepředložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx situace, x nichž vede xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx likvidaci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu nemůže xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxx případu protiústavně xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx stížnosti xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx financí, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx může xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední povolit xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxx do xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběru x na xxxx xxxxxxxxxxx navazující povinnost xxxxxxx daně vytvořit xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx nerealizovatelná. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx je nemyslitelné, xxx xxx plátce, xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do státního xxxxxxxx odváděn, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx metody xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx srážky xxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkupní xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx celou xxxxxxx xxxx, byli xx xxxx změny zákona xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx facto xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou, xx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx případech připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případy a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx xxxxxx soudy x povinnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Nejpřiléhavějším xxxxxxxxxxx k zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx x xxxxxx prominutí xxxxxx některému x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivé zákony xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx daňového řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx solárního odvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx předmětnou daň.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxx, jeho správu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx upravuje xxxxxxxx prominutí daně xxxxx xx svém §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru financí, xxxxx xxx x xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx živelných xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx děje (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx z xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným xxxxx xxxxxxx sice konkrétní xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx daně x konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx předem určenému xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx). Tímto xxxxx xxxxxxx povahy (xxx xxxxxxxx nazvaným xxx §260 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx období, xxx.), x jakém rozsahu x xxxxxxx skutkové, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prominutí xxxx.
[52] Zavedení solárního xxxxxx jistě nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. živelné pohromě xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx paušální uplatnění xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačních xxxxxx a vést x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. V xxxx 88 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 si právě xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx financí dle §260 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx se promíjí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx týká. X xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxx nemusí předcházet xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí, xxxxxx zpravidla xxxxxx xxxx. Právě x xxxxxx důvodu xx xxxxx §260 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx zpravodaji.
[54] X xxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx efektu v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xx při každém xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx musel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výslovnému xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11. Úvaha xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat či xxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní x nemohla xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Jak již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/05, „dělba xxxx xxxx xxxx sobě xxxxxx, xxx sleduje xxxx vyšší. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Každá xxx má sklon x sebestřednosti, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx některá xx složek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, svoji xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx své úkoly x xxx brání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx je xx systému xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxx. xxxxxxx Ústavní soud x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx xxx x. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx dopady solárního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s ustanovením §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který o xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx