Právní xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx plátce xxxx (§237 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xxx v xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx navazuje.
II. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx dle §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. x č. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx žalobce: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx X. Mašity 409, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 10.7.2013, č. x. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx dopady solárního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x provozuje fotovoltaickou xxxxxxxxxx v obci Xxxxx. Vyrobenou elektrickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx společnosti X.XX Xxxxxxxxxx, a. x. (xxxx jen „xxxxxxxxxx X.XX“). Předmětem xxxxx se staly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do distribuční xxxx x měsících xxxxx xx xxxxxx 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxx z fakturovaných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, svůj postup xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx plátce daně xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx správci xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) dle §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xx xxxxx za xxxxxxxxxx období (dále xxx „zákon x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx E.ON stížnosti xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx text §7x x xxxx. zákona x xxxxxxx, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx srazit, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odvod, xxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx podmínky. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx solární xxxxx xx x jeho xxxxxxx likvidační dopad x xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx protiústavní x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem. X xxxxxx x x doplňujícím vyjádření xxxxx popsal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx elektrárny, xxxxx stojí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx data záporné xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2011 (po xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odvodu xxx stěžovatel za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xx xx xxxx 1,6 miliónů Xx. S navýšením xxxxxxxxxxxxx splátkám jistiny xxxxx činí záporné xxxxx stěžovatele za xxx 2012 celkem 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 miliónů Xx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx xxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx splátky jistiny xxxxx vůči xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příčinou xxxxxx xxxxxxxx kondice xxxxxxxxxxx xx xxx - xxx xxxx xxxxxxx - právě xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx postupně vede x xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázalo xx xx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 17/11 nelze vykládat xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx x některých případech xxxx xxx xxxxxxx xxxxx likvidační xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxx závěr xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx. I zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadají x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup plátce xxxx (vedeném xxx §237 xxxxxxxx řádu) x v následném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx této úpravy x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx dne 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Afs 53/2013-27; xx dne 23.4.2013, x. j. 7 Xxx 104/2012-31 x č. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dokazování x xxxxxx rdousícím xxxxxx x řízení x stížnosti na xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx patrný xxxxxxxxxx, xx xx při xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx daně xxxxx může v xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx výjimky. Xxxxxxxxx, xx x případě, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, nemusí xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx nelze xxx xx xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxx, správce xxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx xxxxx odvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu xx xxxxxxx energií. Xxxx xxxxxx vůbec zřejmé, x jakých kritérií xx měl xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx úvahu). Kdyby xxx správci daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx otevřel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx právně xxxxx, xxx xx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx z uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 nálezu.
[12] Xxxxxx komplikaci představuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně (xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na splátky) xx žádost daňového xxxxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud x němu správce xxxx nepřistoupí x xxxxxx povinnosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. K tomu, xxx xxxx možno xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx xxxx, xx xxx poplatník xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx případě namísto xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx bonus xxx xxxx, xxx x xxxx srazil odvod, x pokud by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohl xx posečkat s xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx.
Xx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obavou plátce xxxx x xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud plátce xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x případně po xxx xxxxxxx) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezvažoval.
[15] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx daně, pomocí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx být zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Předkládající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vytvořila „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ směřující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx byl vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx posečkání daně, xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx prominutí xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx (i xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx případě. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jako kdyby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx její díl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx vypadala xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxx tomu, kdo xx prokázal xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx xxxx) buď xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uváděnými xxxxxxxx xxxxxxx, druhého x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxx x doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx daně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx o stížnosti xx postup xxxxxx xxxx, ani x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx předkládající senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx xx místě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Prvním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx upravoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákon č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 1.8.2005. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/ES, která xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Tento xxxxx dal xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxxxx obnovitelných zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxx xx dvou druhů xxxxxxx: povinného xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx prudký xxxxxx xxxxx fotovoltaických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx byl novelizován xxxxx x. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx novela xxxxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x období xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vyrábí xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxx činila x xxxxxxx xxxxxxx ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx elektřinu ze xxxxxxxxxx záření xxxxxxxxx x odvodovém xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx základu xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx 25 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční orgány, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx č. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, vycházely x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx (§7a xx 7i x xxxx §8 zákona x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx učinil za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realitě, xxxxxxx samy o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx zásadní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx považoval zejména xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx státní podpory x xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí vždy xx xxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx účelnost, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx poskytování xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx s xxx současně xxxx xxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Dotčené subjekty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom opomenout xxx související xxxxxxxxxxx xxxxx x Parlamentu xx xxxx veřejných xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx výpočtů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x míře, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx garanci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkupními cenami xx xxxx 15 xxx, x současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratnosti xxxxxxxxx 15 let xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx.
[30] Dle xxxxxxxxx xxxxxx se tak xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x delším (xxxxx xxxxxxx zachovaném) xxxxxxx xxxxxxxxx, než výrobci xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx podmínek je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx státního rozpočtu.
[31] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx to xxx xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx jednotku elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, x tím motivoval xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obnovitelných zdrojů. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx solární odvod xxxxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx charakter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazkům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucnu, nemohli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Jestliže xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x aktuálnímu xxxxxxx x aplikaci §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx solární xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx například xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx x xxx xxxxxx odvod.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxx výběrem, xxxxxxx srážkou, ze xxxxxx xxxxxx odvodu, x to x xxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx daně na xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx v řízení x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx odvodu, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření. Xxxxxxx xxxxxx odvodu, tj. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx vybírá x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx regionální distribuční xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx příjmů (xx. x plátce), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx splnění podmínek xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z částky (xxx XXX) hrazené xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat x xx xxxxx xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx včas, je xx xxxxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx úhradě x xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), xxxxxx poplatník, xxxxx příjem je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx xxxx plátci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, x nástroj xxxxxx pro „řešení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x správce xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 89 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx nahradila xxx xxxxxxx moc xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx již bezmála xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx paušálně, x xxxxxxx xx aplikovatelnou xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx absenci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx likvidaci poplatníka, xx patrné, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx protiústavně xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x když xxxxx xx případy, xxx xxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 daňového xxxx může xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx správce xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení její xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx zdanění, xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx splátek x povahy věci xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx praktické postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x podpoře xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx odvod xxxxx, xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx plátce, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vybrání se xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx dochází nezávisle xx výplatě xxxxxxx xxxx xxxx zeleného xxxxxx, xxxx xx xxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx xxxxx výkupní xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x včasný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx být, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx xxxxxx soudy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Nejpřiléhavějším xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx dopadajícího rdousícím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §259 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pravomoc x xxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx hmotně-právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxx xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxx xx zákonodárci, xxx x zákoně x xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx kterémukoliv stupni xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mimořádných, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx děje (na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx institutu x xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x konkrétní zdaňovací xxxxxx), není však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitelných xxxxx skupinově xx xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tímto aktem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, co konkrétně xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx období, atd.), x xxxxx xxxxxxx x vymezit xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a procesní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx částečného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Zavedení solárního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a vést x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. X xxxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11 si xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx xx promíjí xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jichž se xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, na xxxxx xxxxxxxxx dopadne x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zpravidla předem xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx zpravodaji.
[54] X xxxxxxx na xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx solárního odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxx elektrické energie.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek musel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řešení nemělo xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx výkonná moc xxxxxxx výslovnému xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx odehrávat xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nečinnosti protiústavní x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Jak již xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/05, „dělba xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx idei, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Každá xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, bytnění x korupci; xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx některá xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxx xxxxx x řádném xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx), xxxx nastoupit kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx dělby xxxxxxxxx.“ X xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x reakci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx pod x. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx řízení, které xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx jen o xxxxxx otázkách x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx