Xxxxxx xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx solárního xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daně (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. a č. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxx z xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. j. 7303/12-1200, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 10.7.2013, č. x. 10 Af 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) vlastní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx. Vyrobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx dodává xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Distribuce, a. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx E.ON“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xx červen 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za uvedené xxxxxx. K jeho xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxx postup xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) xxx §7a xxxxxx č. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 odst. 3 daňového řádu. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxx §7x x násl. zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen x xxxxxx xx výkup xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření srazit, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx Xxxxxxxxx ředitelstvím x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního úřadu xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxx odvod xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vede x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x x doplňujícím vyjádření xxxxx popsal x xxxxxxx xxxx hospodářskou xxxxxxx, uvedl, xxxx xxxxxxx vynaložil na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx provoz x další xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx data xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bance) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X navýšením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jistiny xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele za xxx 2012 celkem 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 miliónů Xx. X xxxxxxx, xx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zisku, kterým xx xxx schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči bance x xxxxx xxx xxxxxxx. Primární příčinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak - xxx jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupně xxxx x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx nemá xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „rdousící efekt“), xxx xx mohlo xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx likvidačního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Posuzovaný případ xx xxxxxx z xxxx věcí, x xxxxx poplatníci solárního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx dle §237 daňového xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, případně se xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxx je x obecné xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Ústavní soud xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, č. x. 1 Xxx 5/2013-35; ze xxx 28.3.2013, x. x. 1 Afs 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, č. x. 7 Afs 104/2012-31 x č. x. 7 Afs 13/2013-25), xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx energie rdousící xxxxx. A xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedení dokazování x xxxxxx rdousícím xxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x následném xxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx předpoklad, xx xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nyní přesvědčen x tom, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně xxx x následném xxxxxxx xxxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx v konkrétním xxxxxxx uvalení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx daně xxxxx může v xxxxxxxx řízení hodnotit xxxxx to, xxx xxx postup xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx na poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přistoupit xxxxx x jakési xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, x xx v xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx xxxxxx subjektu, xxx zároveň xx xxx nepřípustně nezvýhodnila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxxx energií. Není xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxx správci daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx institutu posečkání xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxx obtížně uplatnitelné. Xx je xxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx komplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně (xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (xxxxx x xxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx subjekt od xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx poplatník xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx případě namísto xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx uplatnitelnost xxxxxx xxxxxxx xx xxx závislá na xxxxxx plátce daně xx kooperaci.
Ta xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx obavou plátce xxxx x toho, xxx x budoucnu xxxxxx muset xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxxx (poté, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Protože xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xx možné, xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx financí z xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x daně, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx být zcela xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx zároveň názoru, xx xxxx Ústavního xxxxx xx exekutivu, xxx vytvořila „koordinované xxxxxxxxx postupy“ směřující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx x xx institut xxxxxxxxx xxxx.
[17] Právní úprava xxxxxxxx ministru financí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Finančním xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) jejich daňových xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx prokážou, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prominul xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stiženým xxxxxxxxx. X xxxxx xx situace vypadala xxx, xx daňová xxxxxxxxx xx její xxxx xx byla xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxx (xx xxxx xxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx zastavit řízení [xxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního, xxxxxxx x sedmého senátu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného subjektu xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Předkládající xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze. Institut xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx těžko xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individuální lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx povinny zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx izolovaného xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x soudní xxxxxxxxxxx x reálná xxxxxxxxxxxxx práva patří xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx x nalézací rovině xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxx platilo, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rdousícím xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i krajského xxxxx nemohla xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Prvním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, která xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx dal rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx jen „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektráren xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx. Xxxx novela xxxxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx ze slunečního xxxxxx x období xx 1. xxxxx 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x období xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxx provozovatel regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx činila x xxxxxxx výkupní xxxx 26% a x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyrobenou x odvodovém období.
[25] Xxxxxxxxx obdobím xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx povinen srazit xxxx xxxxxx plátce xxxxxx, a to xx 25 xxx xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxx, vycházely x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7x x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však, že xxxxxxxxxx situace státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nepopiratelně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx učinil za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovaných podmínek xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. X snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xx již Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xx dne 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10 (publikován xxx č. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxx určitou xxxxxxx xxxx závisí vždy xx tom, xx xxxx míry xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx poskytování xx xxxxx beneficiem xx strany xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohly spoléhat xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebám xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložených x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, x to x míře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou garanci xxxx výnosů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 15 xxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratnosti investice 15 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx.
[30] Xxx uvedených xxxxxx se xxx xxxxx xx vztahu x době xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) časovém xxxxxxxxx, xxx výrobci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze slunečního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx byl xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx garance patnáctileté xxxx návratnosti investic x xxxx xxxxxx xx jednotku elektřiny x obnovitelných xxxxxx, x tím motivoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx závazkům, xxxxx xxxx nastaveny xxxxx xxxx účinností zákona, xxx xxxxxxx vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitých restrikcí x budoucnu, nemohli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Jestliže zákon x xxxxxxx sám xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx likvidačním xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Dle xxxxxxxxxx Ministerstva financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikaci §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx solární xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx srážky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x xxxxxx výběrem, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx v xxxxxx x stížnosti na xxxxxx plátce
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distribuční xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx srážkové daně, xx. na majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v odvodovém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx xxxx xxxxxx a xx lhůtě xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx lhůtě je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx plátce xxxxxxx odvod xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx úhradě a xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx solárního xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx zejména k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx moci x poplatník byl xxxx případným nezákonným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx plátce xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx, aby sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[39] X kdyby xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxxx xxx srážce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x podpoře. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx malých xxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx odvodu xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výrobcům, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx soud. Xxxx xx z xxxxxxxxx hlediska a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx problematické, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na aplikovatelnou xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx typicky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx prokazujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx likvidaci poplatníka, xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx postup plátce xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem x x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx financí, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. daňového xxxx, x když pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx uplatní xxxxxxx xxxxx od poplatníka xxxxxx.
[43] V xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx může xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx je daňová xxxxxxxxx sražena poplatníkovi xxx při xxxxxxx xxxxx, posečkání úhrady xxxx či xxxx xxxxxxxxx xx splátek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx metody xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické postupy xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x odvodu xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxxx, xxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx metody xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vybrání xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkupní xxxx xxxx zeleného xxxxxx, tedy xx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, byli by xxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x včasný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx splátky xxx není xxx xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx efekt solárního xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx případy x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx obecné xxxxx x povinnosti xxxxxx xxx pro spravedlivé xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx může xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rdousícím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §259 daňového xxxx xxxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxx xxxx xx jejího příslušenství, xxxxx i xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxx xxxxx daňový xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx solárního odvodu, xxxxxx případných xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx muselo xxx xxxxxxxx pokynu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by umožnil xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx solární xxxxx xx vlastně xxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ten upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx svém §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx její xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxx xx shodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx právní úpravě - xxxx. §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx individuálních žádostí xxxxxxxx subjektů, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitelných xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx aktem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx příslušenství, xxxxxxxxx období, atd.), x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx částečného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnající xx xxxx. živelné xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačních xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 si xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx financí xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx se promíjí xxx xxxx příslušenství xxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dopadne x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx to, xx xx xx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení přeplatku xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx musel xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx přeplatku solární xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx zčásti vrátil. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx povinnosti plátce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řešení nemělo xxxxx xxxxxx.
[56] Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx odehrávat xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Eventuální nečinnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 20/05, „xxxxx moci xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyšší. Od xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx xxxxxx občanovi x společnosti. Každá xxx xx xxxxx x sebestřednosti, bytnění x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxx brání x xxxxxx fungování xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moci), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, který xx xx systému dělby xxxxxxxxx.“ X xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxx v xxxxxxx řízení, které xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx stávající xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx jen o xxxxxx xxxxxxxx a xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx