Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povolení k xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx §117 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zmocněnce x xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 689/2005 Xx. NSS a x. 2724/2013 Xx. XXX.; nález Ústavního xxxxx č. 240/2005 Xx.
Xxx: Z. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Brno, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xxxxx xxx 19.1.2012 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 21.12.2011 dopustit xxx, xx xxxxxxx xxxx cestovní xxxxxx. Xxxxxxx v podané xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx §15x xxxx. 3 xxxx. x) x xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádost x povolení k xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87x téhož xxxxxx. Xxxxxxx zmínil, xx xxxxx §87x xxxx. 2 xxxx. x) x §87x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím své xxxxxxxx, xxxxx x XX xxxx. Xxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 37 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x x xxxxxx uvedené xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Ilonu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., o advokacii, xxxxx zaměstnankyni, paní X. P. X., xxxxx podala žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vrácen x xxxxxxxxxxx, xx xxxx vystaven na xxxx xxxxx a xxxxx xxxx oprávněna xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na zastupitelský xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxxx xxxx zástupkyni. Xxxxxxxx neuvedl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx pas xxxxxxxx xxxxxx xx 29.12.2011 x xx xxxxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadržováním xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce.
[2] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxx, xx x xxxxxx spisového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci x xxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxxx originál xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxxx vrácen x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxxx (Čínská xxxxxx xxxxxxxxx). Zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx lidovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxx x něm xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobám. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxx §33 xxx. zákona, x xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx způsobem disponovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doklad x xxxxxx xx xxxxxx příslušnému k xxxx vydání. Žalovanému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx postupoval x xxxxxxxxxxx použitím ustanovení §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx doklad žalobce, xxxxx xx xxx xxxxxx nenacházel xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx postup xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx považovat xx nezákonný, neboť xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx, který doklad xxx xxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx, vady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela odhlíží xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxx x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx nepřípadnou. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx cestovní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx např. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jí xxxxxx, xxx jej x xxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příloh x xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxx dále poukázal xx §87b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že toto xxxxxxxxxx je žalovaným x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x přechodný xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxx zvolit xxxxxxxx, xxxxx x plnou xxxx předloží žádost xxxxx x přílohami xxxxxxxxx v §87x xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doklad. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxx xxxx použít xxxxxxx držitel. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předložila x xxxxx stěžovatele x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx s čl. 3 xxxx. 3, 36 odst. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 A 10/2012-39, zrušil x xxx tomuto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť postup xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zástupkyni xxxxxx, aby xxx xxxxxx např. x xxxxxxxxx totožnosti při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému pobytu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) ani xxxxxxx na xxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jakým xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx předán, xxxxx i xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinností občanů xxxxxxxx xxxxxx nefalšovat, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, záměrně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pasu xx navíc povinen xxx pečlivě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osobě. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxx xxxx osobě xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx do vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že cestovní xxxxxx předal x xxxxxxxx stěžovateli, nezadržuje xxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedůvodnost.
II.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, proti xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. x. x. xxxxxxxxx, x stěžovatel xx x xxxxxxx x §105 xxxx. 2 s. x. x. zastoupen xxxxxxxxx. Xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx stížnosti v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 s. x. s., x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x., x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
[6] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x d) x. x. x.
[7] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxx stížnost podat xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx spočívat x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx řízení spočívající x xxx, xx xxxxxxxx podstata, x xxx xxxxxxx orgán x napadeném rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx nebo xx x nimi x xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x ustanoveních x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx správního orgánu xxx zrušit; xx xxxxxxx vadu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx pro nesrozumitelnost.
[9] Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx x xxxx xx xxx tato vada xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Pokud xxx x xxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.7.2004, x. j. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 18.10.2005, č. x. 1 Afs 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Xx. XXX, xx xxx 14.7.2005, x.x. 2 Xxx 24/2005-44, publikovaný xxx x. 689/2005 Xx. NSS, xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 29/2007-64, nebo xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Xxx 154/2005-245, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ), xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx, xxxxxxxx není xxxxxx, jakými xxxxxxx xx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxx hodnocení xxxxxx xx utváření závěru x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dalším důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, kdy xxxx opomněl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx ze dne 20.6.1996, xx. xx. XXX. XX 84/94, xx dne 26.6.1997, xx. zn. III. XX 94/97, a xx xxx 21.10.2004, xx. xx. XX. XX 686/02, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná x xxxxx.xxxxx.xx ) xx xxxxxx x xxxxxxxx, představujícím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x vylučujícím xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 x. x. s.). X xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěními x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěry xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx nebylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces.
[13] X projednávaném xxxxxxx xxxx Nejvyššší xxxxxxx xxxx takové vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil a xxxx xxxxxx názor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx svědčí x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx neodůvodněného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku. X provedené rekapitulace xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxx §82 s. ř. x. xx xxxx xxxxx, kdo xxxxx, xx byl přímo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, domáhat xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
[16] Jak již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2004, x. x. 2 Xxx 17/2003-5, „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ani xxxx možná, protože xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxx různými zákony xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mohou x xxxxxx xxx stanovena xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (typicky x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy), xxxxxxxxxxx xxxxx atd.; tedy xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx závazné pro xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx něco xxxxx, nějaké činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě neformálnosti xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“).“
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx od 1.1.2012 xxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx formulovat i xxxxxxxxxxxx xxxxx určující, xx zásah, který xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Tato možnost xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xx 1.1.2012 xxx §82 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, č. x. 1 Xxx 6/2012-5, x němž xxxxxxxx, xx „xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx zásah xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nehrozí xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, má xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx účastníky. Xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx úředním xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx o nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx takového zásahu xxxxxxxxxx přispěje xx xxxxxxxxx rozhodování příslušných xxxxx x odškodnění x x konečném xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x kterých xx poškozený může xxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx úřad xxxx nárok poškozeného (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), zdůrazňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 10, x. 343).“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx nastíněné xxxxxx x xxxx xxxx zabýval xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx článku Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx [xxxxxx xxxxxxx, poznámka Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaného x tom, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxx §108. Podmínky, xx xxxxx jsou xxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestovní xxxxxxx, xxxx stanoveny x §117 téhož xxxxxx.
[21] Xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona považuje: x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx doklad xxxxxx Xxxxxx republikou, b) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jazyka, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, její územní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lze x xx xxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x) cestovní xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx na jméno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx 2. cizinec hodnověrně xxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx. d), e) xxxx x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x), b), x), g) nebo x), xxxxx je xxxxxxx státu, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxxxxx o xxxx zadržení x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x doklad, xxxxx je důkazním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[23] X ohledem xx xxxxxxx skutkový xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dány zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx Xxxxx republiky (a xxx xxxx žalovaný) xxxx oprávněny xxxxxxx, xxxx. zabavit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x případů xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx (zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, č. j. 2 Aps 1/2005-65, xxxx. xxx č. 603/2005 Xx. XXX, „xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxx, jsou-li - a xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením („zásahem“ x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah“ x xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxx musí xxxxxx opakování „zásahu“ (6. podmínka). Není-li xxx jen jediná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze ochranu xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 3. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §82 x. x. x., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. (Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx novelu x. x. s. xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §137 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx držitel xxxxxx xxxx není xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobám x z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxxx důvodu (xxx xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pouze za xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dokladem. Xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxx doklady xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x souladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx cestovních xxxxxxx). Xx proto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nakládal (xxxx. jej xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nemůže bránit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx předal („propůjčil“) xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxx za xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. právě xxxxxxx xxxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx dokladů xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx praxí, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dokonce xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxx (xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, srov. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech).
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovanému xxxxx vytýkat, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx první xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxx které, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občana, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému x jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx útvaru policie xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx by zástupkyně xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx místě xxxxxx xxxxxx podle §33 odst. 1 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jinak získá xxxxxxxx doklad xxxxxxx x §108 odst. 1, xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx o povolení x xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Analogická xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. X xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxx x již xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxx xxxxx meze analogie xxxxxx, xx. není xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí x tíži xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (respektive xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04, který xxxx, co xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx literatury, xxxxx, xx „x z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx dovodit xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx doktrína použití xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx omezujících xxxxxxxx - pouze x xxxxxxxx rámci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud (xxx. xxxx. rozsudek xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx aplikace §33 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců nepřichází x xxxxx xxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx získá xxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx (xxxxxx, resp. xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx výrazu „získá“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (ať xxx x materiální xx nemateriální xxxxxxx) xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx držiteli x xx xxx xxxx xx xxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx držiteli). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx o takový xxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, podle xxxxxxx každý xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v řízení xxxx soudy, jinými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné správy, x xx xx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxx xxxxxx za přesně xxxxxxxxx účelem - xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxxx žádosti, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx měl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, neboť xx své xxxxxxxxxx xxxxx svěřil x xx byla xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikoval xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxxx §87b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx občanem Xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxx žádost podat xxxxxx. Xxxxxxx cizinec xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomen, xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §87b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxxxxxxxx zabavit cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx nebylo. Žalovaný xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze jako x přílohou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x poté xxx zástupkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupenému, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že vrácení xxxxxxxxxx dokladu stěžovatele xxxx zmocněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) jednáním, xx kterému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx stěžovatelem. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx tak xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx žádosti (xxxx i předložení xxxxx cestovního xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxx zástupkyně. Xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu (České xxxxxxxxx). Xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx postupovat, nespadá, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze x posuzované xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx jakkoliv xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Obsah tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[31] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížností napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil, xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci městským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.).
[32] Xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudního řádu xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx judikatury. Přitom xxxxx x xxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx stěžovatele, resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx rozhodnutí ve xxxx městský soud xxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx