Xxxxxx xxxx:
X. Orgány Xxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx postupu (xxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxx pověřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, výslovně nevyžaduje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx doklad.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 689/2005 Xx. NSS x x. 2724/2013 Xx. XXX.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 240/2005 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Aleše Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Sedlákovou, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Přehled xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.1.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xx xxx žalovaný xxx 21.12.2011 dopustit xxx, xx xxxxxxx xxxx cestovní xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx Xxxx, kde žije x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle §15x xxxx. 3 xxxx. a) a xxxx. b) zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x proto se xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §87x xxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx, xx xxxxx §87x xxxx. 2 xxxx. x) x §87x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předložit xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxxxx o xxxx žádosti zastaveno. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx dokladem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx x XX žije. Xxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 37 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zvolil xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, paní X. X. X., xxxxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, cestovní xxxxxx xxxxxxx jí xxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx vystaven xx xxxx jméno x xxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx žalobce xx xxxx dostavit xxxxxx, xxxxxxxx doklad xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx neuvedl ani xxxxx zákonné ustanovení, xx základě kterého xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro pas xxxxxxxx osobně do 29.12.2011 a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx nezákonným zadržováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx xxxxxx x rozhodl xxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Městský soud x xxxx řadě xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxx substituční xxxx xxxx x xxx, že tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxxx originál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavil (Xxxxxx xxxxxx republika). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx xxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxxx Čínskou lidovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx přehlédnout poučení x něm xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx propůjčovat cestovní xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx analogicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dokladům xxxxxxxxx xxxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xx znění §33 xxx. xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, je povinen xxxxxxxx ho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny zadržet xxxx xxxxxxxx doklad x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx postup xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx doklad je xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx disponovat xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxx xxx vystavil.
[3] Proti xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nedostatek důvodů xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx otázek, xx. xxxxxx uvedené x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“). Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela odhlíží xx xxxxxxxxx situace, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažené x cestovním dokladu x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, stěžovatel označil xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle stěžovatele xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx doklad xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, aby byl xxxxxx např. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xx svěřen, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §87x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx vykládáno xxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podávat i xxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx vstupu, xxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxx zástupce, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přílohami xxxxxxxxx x §87x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jinému xxxxx, xx xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx držitel. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx podání xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxxxx realizaci jeho xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxx uplatnit jinak, xxx xxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxx x předložila x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3, 36 odst. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx x xxx tomuto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx popřel xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx např. k xxxxxxxxx totožnosti při xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xx svěřen, xxx jej xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému pobytu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxx doklad xxxx xxxxx předán, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Držitel xxxx xx navíc povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jako již x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že cestovní xxxxxx předal k xxxxxxxx stěžovateli, xxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx včas, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §105 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x d) s. x. x.
[7] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxx stížnost podat xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. je xxxx xxxxxxxxx správný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx nesprávně xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. lze kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx správní orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx spisech xxxx xx x xxxx x rozporu, xxxx xx při xxxxx xxxxxxxxxx xxx porušen xxxxx x xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxx xxxxxxxx zákonnost, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx; xx xxxxxxx vadu xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. lze kasační xxxxxxxx podat xxxxx x důvodu tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti, xxxxx xx xx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; sama x sobě by xxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx x xxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. j. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Xx. XXX, xx xxx 14.7.2005, č.j. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS, xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 29/2007-64, xxxx xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ), ze xxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže není xxxxxx, jakými úvahami xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxx hodnocení xxxxxx xx utváření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx argumentaci x xxxxxx; proč považoval xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkový stav xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxx ze dne 20.6.1996, sp. xx. XXX. ÚS 84/94, xx dne 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97, x xx xxx 21.10.2004, xx. xx. XX. XX 686/02, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.xxxxx.xx ) xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný xxxxxx x vylučujícím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx soudů xxx rozsudky řádně xxxxxxxxx (xx správním xxxxxxxxxx xxxx. ustanovení §54 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxx pro xx, xx xxxxxx vydáno x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx.
[13] X projednávaném xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil a xxxx právní názor xx rovněž xxxxxxxxxxxx. X xxx svědčí x xx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx neodůvodněného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveného x xxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele při xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v souladu xx zákonem.
[15] Xxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti němu xxxxx xxxxxxxx, domáhat xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx již xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx dne 3.6.2004, x. x. 2 Xxx 17/2003-5, „definici xxxxxx zákon neobsahuje, xxxxx vymezuje velmi xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx možná, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxx různými zákony xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx mohou x xxxxxx být stanovena xxxxxxxx, např. faktické xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx atd.; tedy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale přesto xxxx závazné pro xxxxx, xxxx nimž xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx zdržet xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx jak písemného, xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxx) pokynu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nerespektování xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx ovšem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxx“).“
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx xx 1.1.2012 xxx v řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určující, xx xxxxx, který xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xx 1.1.2012 tak §82 x. x. x. nevyžaduje xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, x. x. 1 Xxx 6/2012-5, x xxxx vyslovil, xx „podle důvodové xxxxxx k zákonu x. 303/2011 Sb. xx nová xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx umožní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zásah ani xxxx důsledky netrvají x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx v xxxxxx xxxx a napomáhá xxxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby především xxxxxxxx psychologický efekt xxx poškozené účastníky. Xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., není xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxxxx postupu, resp. xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx soudem. Rozhodnutí xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxx o xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, O. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 10, x. 343).“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v prvé xxxx zabýval tím, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci postupoval. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx totiž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, který xxxxx stanoví, přičemž xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, každý [včetně xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá.
[19] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, stěžovatel spatřuje xxxxxxxxx zásah žalovaného x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx.
[20] Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §108. Podmínky, xx xxxxx jsou xxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stanoveny x §117 xxxxx xxxxxx.
[21] Podle §108 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 písm. x) xxx pro xxxxx xxxxxx zákona uznat xxxxxxxx xxxxxxx vydanou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx jsou xxxxxxx xxxxx, odpovídá mezinárodním xxxxxxxxxx, její územní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx z xx xxxxxxx a) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x) fotografii xxxxxxxx, d) údaj x době xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, policie xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. cizinec se xxxxx dokladem prokazuje xxxx xxxxxxxx, nebo 2. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx. x), e) xxxx x), pokud xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx doklad xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), g) xxxx x) xxxxxxxxx x xxxx zadržení x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu předá Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxx x xxxxxx padělaný, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním xxxxxx.
[23] S xxxxxxx xx popsaný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, že v xxxxxxxxxx věci zjevně xxxxxx dány zákonem x pobytu cizinců xxxxxxxxx podmínky x xxxx, xxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx (a xxx méně žalovaný) xxxx xxxxxxxxx zadržet, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z případů xxxxxxxxxx v §117 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, x. x. 2 Aps 1/2005-65, xxxx. xxx č. 603/2005 Xx. NSS, „xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x to xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxx následující xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („zásahem“ x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxx smyslu nebo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Není-li xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 3. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §82 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxxx vytyčená x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se neuplatní x ohledem xx xxx xxxxxxxx novelu x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §137 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx cestovní doklad xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx.
[25] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx soudu, x xxx shodně poukazovaly xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho zástupkyni. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx) svěřil xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pouze xx xxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxx, xxxx. propůjčení xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxxxx majetkově xxxxxxxx (xxxx. jej xxxxxx, xxxxxxxx apod.). Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx určen, xxxx. xxx předal („xxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxx xx účelem xxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem by xx absurdum vylučoval xxxx. xxxxx zákonem xxxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu, respektive xxx xxxxxxxxxx vízových xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takové „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx týdnů xx xxxxxx. Přitom xx xxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxx (včetně Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx, xxxxx které, xxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx občana, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxx vydání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelskému úřadu. X xxxx řadě xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxx postup podle §33 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postup xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, podle xxxxxxx, xxx nalezne xx jinak xxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx x §108 xxxx. 1, xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Analogická xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xx nejednalo x situaci, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx tudíž nutné xxxx analogii zákona, xx. aplikovat xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny jsou xxxxx meze xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx analogie xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (respektive xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04, xxxxx xxxx, co poukázal xx xxxx pramenů xxxxxxx literatury, xxxxx, xx „x z xxxxx nastíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx závěr, xxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x omezeném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx aplikace §33 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx x úvahu také xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx, xxxx. cizince). X ohledem xx xxxxxxx výrazu „xxxxx“, xxxxx obecně xxxxxxx xxxx xxxxx (xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx ustanovení třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx cestovní xxxxxx, s xxx xxxxxxxxx nezávisle na xxxx xxxxxxxx x xx jej xxxx xx xxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx držiteli). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právní zastoupení xxxxxxxxxxx v xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý má xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudy, xxxxxx xxxxxxxx orgány xx xxxxxx veřejné správy, x xx od xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zástupkyni xxxxxx xx přesně xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak x podstatě xxx xxxxx xxxx cestovní xxxxxx xx xxx xxxx x disponoval x xxx, xxxxx xx xxx zástupkyni xxxxx xxxxxx x xx byla xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x níž poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxxx aplikoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nepřípadná. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx žádost x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx cizinec (rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxx povinen xxxx xxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx osobně xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx podávat i xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxxxxxxxx zabavit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx postupu žalovaného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxx x přílohou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx zástupkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx oprávněna xx xxxxxxx plné moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení spočívající x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu zástupkyní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti) jednáním, xx kterému byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx stěžovatelem. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnému xxxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx učinil, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx své zástupkyně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladem xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx protiprávní.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Čínské xxxxxx republiky Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, povinny x xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, jakož x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx). Nařízení prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx uvedený výčet xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat, xxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxx xxxxxxxx dovolávat, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx doložen.
III.
Závěr a xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[31] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx městskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. x.).
[32] Xxxxx §110 odst. 4 x. x. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx. Xx městském xxxxx xxxx xxxx bude, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx x toho, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] V xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx i x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. listopadu 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx