Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx §117 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky).
II. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu, xxxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx účelem xxxxxxxxx xxxx záležitosti může xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx cestovní doklad.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 689/2005 Xx. XXX x x. 2724/2013 Xx. XXX.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 240/2005 Xx.
Xxx: Z. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Sedlákovou, xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39, xx xxxxxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.1.2012 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 21.12.2011 xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx občanem Xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx se v Xxxxx republice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu v Xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX podle §15x xxxx. 3 xxxx. x) x xxxx. b) zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x pobytu xxxxxxx“), x xxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87x téhož xxxxxx. Žalobce xxxxxx, xx xxxxx §87a xxxx. 2 xxxx. x) x §87x xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců, xx xxxxxxx povinen x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx nemohl xxxxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxx dokladem předložit xxxxxx, xxxxxxx cestovní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x XX xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx právní pomoc xxxxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Ilonu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x fyzickému xxxxxx xxxxxxx pověřila podle §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, paní X. X. X., xxxxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, cestovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xx xxx, xx žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jinak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx sepsán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx postupuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxx pas xxxxxxxx osobně do 29.12.2011 x xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx jeho cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadržováním xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, žalobu zamítl x rozhodl xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Městský xxxx x prvé řadě xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxxx žalobce prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx substituční xxxx moci x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx nebyl vrácen x odůvodněním, že xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx oprávněnému xxxxxxxx (žalobci) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx republika). Zadržení xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že xxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx dokladům xxxxxxxxx xxxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Poukázal xx xxxxx §33 xxx. xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, kdo získá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx s ním xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxx xxxx cestovní xxxxxx x xxxxxx ho xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. Žalovanému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxx doklad xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ve stanovené xxxxx xx jej xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx doklad xxxxx. Uvedený postup xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx považovat xx nezákonný, neboť xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxxx disponovat xxxxx xxxx, xxx xxxx držitel, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xx. xxxxxx xxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela odhlíží xx konkrétní situace, x jaké xxx xxxx cestovní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx městského soudu, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole, xxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému pobytu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §87x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx žalovaným x praxi xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky. Pokud xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx vstupu, xxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx si x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx předloží xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §87x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx které xxxxxx x xxxxxxxx doklad. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx cestovní doklad xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxx xxxx použít xxxxxxx držitel. Xxxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx jinak, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předložila x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 3 xxxx. 3, 36 odst. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X ohledem xx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[4] Žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxxx, neboť postup xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx např. x xxxxxxxxx totožnosti xxx xxxxxxxx kontrole, ale xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxxxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prezidenta Čínské xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx čínský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx doklady) ani xxxxxxx na xxxxx xxxxxx předmětného cestovního xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl doklad xxxx xxxxx předán, xxxxx x svěření xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Držitel xxxx xx xxxxx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx jako xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx cestovní xxxxxx předal k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx v žalobě. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační stížnost xx xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §105 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
[6] X obsahu kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x.
[7] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. lze xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx aplikován xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx nesprávně vyložen.
[8] Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx orgán x napadeném rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx spisech nebo xx x xxxx x rozporu, xxxx xx xxx jejím xxxxxxxxxx byl porušen xxxxx x ustanoveních x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že to xxxxx ovlivnit zákonnost, x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; za xxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx pro nesrozumitelnost.
[9] Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; sama x sobě xx xxx xxxx vada xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx x obsah pojmu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 18.10.2005, č. x. 1 Afs 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Xx. XXX, ze dne 14.7.2005, x.x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS, xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 29/2007-64, xxxx ze xxx 25.5.2006, x. x. 2 Xxx 154/2005-245, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx.xxxxxx.xx ), ze xxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx, jakými xxxxxxx xx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavu; x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx proč xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx případ, kdy xxxx opomněl xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, sp. zn. XXX. XX 84/94, xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97, x xx xxx 21.10.2004, xx. zn. XX. XX 686/02, všechna xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.xxxxx.xx ) xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx soudů xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ustanovení §54 odst. 2 x. x. x.). X odůvodnění tak xxxx vyplývat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěními x úvahami xxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx závěry na xxxxxx xxxxx. Nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx jinou procesní xxxx, xxxxx by xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x napadeném xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rekapitulace xx zřejmé, xx x posuzované věci xx xxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxx §82 s. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo, xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx toho, xx zásah byl xxxxxxxxx.
[16] Xxx již xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2004, x. j. 2 Xxx 17/2003-5, „xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx možná, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. faktické xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), bezprostřední xxxxxx (xxx ohrožení, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx), zajišťovací xxxxx xxx.; tedy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx základě xxxx xxxxx, nějaké činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) pokynu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx nerespektování xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxx“).“
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx považuje xx xxxxxx předeslat, xx xx 1.1.2012 xxx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx určující, xx xxxxx, který xx pominul, xxx xxxxxxxxx. Tato možnost xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xx 1.1.2012 xxx §82 s. x. x. xxxxxxxxxx trvání xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 12.9.2012, č. x. 1 Xxx 6/2012-5, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx nová xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x právnickým osobám xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nehrozí jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x veřejnosti posiluje xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Z xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx způsobené úředním xxxxxxxx (pod xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx rozhodování příslušných xxxxx o odškodnění x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx náhrady škody, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 319/0, 6. xxxxxxx období, xxxxxxxx xx digitálním repozitáři xxx.xxx.xx ). Přínosy xxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), zdůrazňuje x xxxxxxx literatura (Xxxxxxxxxx, O. Nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 10, x. 343).“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx totiž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, každý [xxxxxx xxxxxxx, poznámka Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá.
[19] Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaného x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx.
[20] Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad v xxxxxxxxxx §108. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cizozemské cestovní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §117 xxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx: x) veřejná listina, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx doklad uznaná Xxxxxx republikou, x) xxxxxxx listina, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx za cestovní xxxxxx podle odstavce 1 xxxx. x) xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxx vydanou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestování xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx jsou uvedeny xxxxx, xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zahrnuje území x xxx x xx xxxxxxx x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx cizince, b) xxxxx o jeho xxxxxxxxxx, c) fotografii xxxxxxxx, d) údaj x době xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx při hraniční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizince x 1. xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo 2. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x držení, x) xxxxxxxx doklad podle §108 odst. 1 xxxx. x), e) xxxx x), xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx neplatný xxxxx xxxxxx zákona, c) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx. a), x), x), x) xxxx x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vydal, prohlášen xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Odst. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxx držiteli xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) potvrzení x xxxx xxxxxxxx x xxxxx doklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx nejde o xxxxxx padělaný, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[23] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxxxx Xxxxx republiky (a xxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zabavit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doklad. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nejedná o xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx) byl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxx ze dne 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxx. xxx č. 603/2005 Xx. XXX, „xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s. xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - a xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („zásahem“ x širším xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku bylo xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout“. V xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx 3. výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §82 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud shledal xxxxxxxx se zákonem. (Xxxxxxxx xxxxxxxx vytyčená x naposledy uvedeném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx neuplatní x xxxxxxx na xxx zmíněnou xxxxxx x. ř. x. xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §137 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, kdy xx Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poučení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx držitel xxxxxx xxxx není xxxx xxxx oprávněn jej xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho zástupkyni. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx za xx, xx úkon xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodu (xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxx jsou xxxxxxxxx xx vlastnictví států, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x souladu správním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jej xxxxxx, xxxxxxxx apod.). Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxx s dokladem xxxxxxxx způsobem, x xxxxx je xxxxx xxxxxx určen, např. xxx xxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxx xx účelem xxxxxxx xxx totožnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. právě zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, respektive xxx vyřizování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Přitom xx xxxxxx praxí, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dokonce xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxx (včetně České xxxxxxxxx, srov. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx postupoval xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx matričnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx policie xxxx zastupitelskému xxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx českými xxxxxx. Xxxxx xx zástupkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx na místě xxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §108 xxxx. 1, xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na území, xxxxxx x povolení x trvalému pobytu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx nebo průkaz x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxxxxx Xxxxxxxx unie, je xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xx místě, xxxxx xx nejednalo x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx tudíž nutné xxxx analogii xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxx, pak s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx analogie xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx analogie xxxxxx x xxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x orgánům veřejné xxxx). V této xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx pramenů xxxxxxx xxxxxxxxxx, uvedl, xx „x z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doktrinárních, xx xxx xxxxxx mnohoznačnosti, xxx dovodit závěr, xxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v oboru xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx procesní úpravy x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx dospěl xxxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §33 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxx osoby (xxxxxx, xxxx. xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx znamená xxxx xxxxx (xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblasti) xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx osoba, která xxxxx xxxx cestovní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xx xxx xxxx (xxxx. xxx nalezne xx xxxxx a xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx držiteli). V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx svého práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 37 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx právní xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účelem - xxxxxx žádosti o xxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx fakticky xxxx xxxxxx. Stěžovatel tak x podstatě xxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxx a xxxxxxxxxx x ním, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x níž xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxx x analogicky aplikoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípadná. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nevyplývá, xx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx osobně xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx x přechodný xxxxx podle §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx podávat x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx by mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadržet, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpis) x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx takovéto xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxx jeho xxxxxxx x přechodný xxxxx a xxxx xxx zástupkyni stěžovatele xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx xx xx, že vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupkyni xxxxxxxxxxxxx porušení závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního práva. Xx xxxx xxx xxxxx, xx převzetí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od žalovaného xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti) xxxxxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx generální xxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx) veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx žádosti (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx a toto xxxxxxx xxxxx nemůže xxx protiprávní.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, povinny x řízení postupovat x xxxxxxx xx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výčet xxxxx, podle kterých xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá, x xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx se xxx xxxxxxxx dovolávat, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[31] X xxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx městskému soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx prvá x. x. x.).
[32] Xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. s. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx, xxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx městský soud xxxxx §110 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. listopadu 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx