Právní věta:
I. Orgány Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxx postupu (xxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky).
II. Xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx zmocněnce x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu, xxxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx obstarání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřit xxxx cestovní doklad.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 689/2005 Xx. NSS a x. 2724/2013 Xx. XXX.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 240/2005 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.1.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx 21.12.2011 xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxx, kde žije x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx x Xxxxx republice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xx skutečnost, že xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX xxxxx §15x odst. 3 xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §87x xxxxx xxxxxx. Žalobce zmínil, xx xxxxx §87x xxxx. 2 xxxx. x) a §87x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx cizinec povinen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, doručil xxxxxxxx xxxxxx x nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx v XX xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x řízení xx zvolil xxxxxxxxxx Xxx. Ilonu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pověřila xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnankyni, paní X. P. F., xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, cestovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vrácen x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx jméno x xxxxx není xxxxxxxxx xxx držet. Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxx záznam. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx 29.12.2011 a xx xxxxxxx kterého v xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezákonný x zakázal žalovanému xxxxxxxxxx x porušování xxxxx nezákonným zadržováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem ze xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, žalobu xxxxxx x xxxxxxx dále, xx žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxx substituční xxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx zaměstnankyně spolu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx žalobce, který xx nebyl xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx oprávněnému xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxx, který cestovní xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx faktický úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx lidovou xxxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxxxx poučení x něm obsažené, xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx propůjčovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dokladům xxxxxxxxx xxxxxxx č. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Poukázal xx xxxxx §33 xxx. zákona, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx ho příslušnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx způsobem disponovat. Xxxxx městského xxxxx xxx xxxx příslušné xxxxxx oprávněny zadržet xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaslat xx xxxxxx příslušnému x xxxx xxxxxx. Žalovanému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx se sám xxxxxx nenacházel na xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxxx, xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávněn disponovat xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxx xxx vystavil.
[3] Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dokazování x nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela odhlíží xx konkrétní situace, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřípadnou. Městský xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zástupkyni xxxxxx, xxx xxx xxxxxx např. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole, xxx xxx xx xxxxxx, xxx jej v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §87b xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců a xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxx, že žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx mimo území Xxxxx republiky. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x plnou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §87x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx které náleží x cestovní xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx může použít xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx na právní xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak, xxx pomocí práva xx právní xxxxx xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 3 xxxx. 3, 36 xxxx. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx x xxx tomuto soudu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx totožnosti při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx zástupkyně x xxxxx zastoupení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx xxxxxx republiky (xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx na zadní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x povinností xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Držitel pasu xx navíc povinen xxx pečlivě xxxxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osobě. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jako xxx x žalobě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že cestovní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxx xxxx nedůvodnost.
II.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §105 xxxx. 2 x. x. x. zastoupen advokátem. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x d) x. x. s.
[7] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx je aplikován xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx správní orgán x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx x xxxxxxx, nebo xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x ustanoveních x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx, x pro tuto xxxxxxx vytýkanou vadu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx považuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[10] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti, xxxxx xx xx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx x xxxx xx xxx tato vada xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx.
[12] Pokud jde x xxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. j. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 18.10.2005, č. x. 1 Xxx 135/2004-73, publikovaný xxx x. 787/2006 Sb. XXX, xx xxx 14.7.2005, x.x. 2 Xxx 24/2005-44, publikovaný xxx x. 689/2005 Xx. XXX, xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 29/2007-64, xxxx ze xxx 25.5.2006, x. x. 2 Xxx 154/2005-245, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ), ze xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx řídil xxx naplňování zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxx ze dne 20.6.1996, xx. xx. XXX. XX 84/94, xx xxx 26.6.1997, xx. zn. III. XX 94/97, x xx xxx 21.10.2004, xx. xx. II. XX 686/02, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.xxxxx.xx ) xx jedním x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx součást xxxxx na řádný xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx správním xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxxx tak xxxx vyplývat vztah xxxx skutkovými xxxxxxxxxx x úvahami při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx závěry na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx nebylo xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové vady xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil a xxxx právní názor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx nezjistil x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx soudu vysloveného x xxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxx §82 x. x. x. se může xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu nebo x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, domáhat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2004, x. j. 2 Xxx 17/2003-5, „xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxx xxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností správních xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx mohou a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. faktické xxxxxx (typicky v xxxxxxx), bezprostřední zásahy (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, příkazy xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x ty xxxx xxxxxxx xx xxxxxx základě něco xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx zdržet nebo xxxxxx jednání xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu je xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx ovšem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxx“).“
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx 1.1.2012 xxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zásah, xxxxx xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx do soudního xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Sb. Xx 1.1.2012 tak §82 x. x. x. nevyžaduje trvání xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx jednu x podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, x. x. 1 Xxx 6/2012-5, x xxxx vyslovil, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Sb. xx nová xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx fyzickým x právnickým xxxxxx xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení správního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx důležité, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem, má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poškozené účastníky. Xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx (xxx který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx poškozený může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný úřad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx období, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Přínosy xxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, O. Nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 10, x. 343).“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx postupoval. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx lze uplatňovat xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, každý [xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu] může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §108. Xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou stanoveny x §117 téhož xxxxxx.
[21] Xxxxx §108 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx zákona xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx doklad uznaná Xxxxxx republikou, x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydanou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestování xx xxxxxxxxx, pokud x xxxxxxxx jejího provedení x jazyka, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx územní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lze z xx xxxxxxx x) xxxxx o státním xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx při hraniční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizince x 1. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prokazuje xxxx vlastním, nebo 2. cizinec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxx x), pokud xxx xxx považovat xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), x) xxxx x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx, prohlášen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx. 4 xxxxx ustanovení uvádí: Xxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x doklad, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[23] S xxxxxxx xx xxxxxxx skutkový xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxx žalovaný) xxxx oprávněny zadržet, xxxx. xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxx nejedná x xxxxxxx z případů xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx žalovaného (zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zástupkyni) byl x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxx. pod x. 603/2005 Sb. NSS, „xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. je xxxxxxx tehdy, jsou-li - x xx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „zásah“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx 3. výše uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §82 x. x. x., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud shledal xxxxxxxx xx xxxxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se neuplatní x ohledem na xxx zmíněnou novelu x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se nejednalo xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §137 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poučení xxxxxxxxx x cestovním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx držitel tohoto xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxx dovozovaly xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zástupkyni. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž za xx, xx úkon xxxxxxxxxxx, který z xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx) svěřil xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. propůjčení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dokladem. Xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx doklady xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného státu xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxxxx xxxxxxxxx nakládal (xxxx. xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxxxxx nemůže bránit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je tento xxxxxx určen, např. xxx xxxxxx („propůjčil“) xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xx absurdum vylučoval xxxx. právě xxxxxxx xxxxxxxxxx předložení cestovního xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vízových xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx trvá i xxxxxxx týdnů xx xxxxxx. Přitom xx xxxxxx praxí, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx počítají, dokonce xxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxx (včetně České xxxxxxxxx, srov. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx závěr městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx postupoval podle §33 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které, xxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx občana, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxx vydání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. X prvé xxxx xx třeba uvést, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by zástupkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byl xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedený x §108 xxxx. 1, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x přechodném xxxxxx xx území, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Analogická xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xx xxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. X oblasti veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxx xxxxx meze xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (respektive xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x orgánům xxxxxxx xxxx). V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx „i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doktrinárních, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx dovodit xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x omezeném rámci xx xxxxxx vyplňování xxxxx procesní xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx dospěl také Xxxxxxxx správní xxxx (xxx. např. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx analogická xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřichází x xxxxx xxxx xxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx cestovní xxxxxx jiné xxxxx (xxxxxx, resp. xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx na situace, xxx osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xx xxx xxxx (xxxx. jej nalezne xx ulici x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x řízení xxxx soudy, jinými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xx xx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, neboť xx své xxxxxxxxxx xxxxx svěřil a xx xxxx xxxxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx stěžovatelem stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, který xxx xxxx občanem Evropské xxxx) xxx povinen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pakliže cizinec xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osobně xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx mohou x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (respektive xxxx xxxxxxx předpis) k xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx nebylo. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx x přílohou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xx xx, xx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupkyni xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xx tomu xxx xxxxx, xx převzetí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xx (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti x předložení xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxxxxxxx) jednáním, xx kterému xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx moci udělené xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzované xxxx xxxxxxxx vyřídit (x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx žádosti (xxxx i předložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx své zástupkyně. Xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx správní orgány xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx a ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[31] S xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx městskému soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx prvá x. x. x.).
[32] Xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx x xxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx zadržet cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] V xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. listopadu 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx