Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx postupu (především §117 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx obstarání xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx cestovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 689/2005 Xx. XXX x x. 2724/2013 Xx. XXX.; nález Ústavního xxxxx x. 240/2005 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Pally a xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Nygrínové v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Ilonou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I.
Přehled xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.1.2012 x Městského soudu x Praze žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx žalovaný xxx 21.12.2011 dopustit xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxx, kde xxxx x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx x Xxxxx republice x xxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx x Xxxxx republice. Poukázal xx xxxxxxxxxx, že xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle §15x xxxx. 3 xxxx. x) x xxxx. b) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), x proto se xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §87x téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §87x xxxx. 2 xxxx. x) a §87x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx cizinec povinen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalovanému s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx x XX žije. Xxxxxxx xxxxxx svého práva xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 37 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxx uvedené xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Ilonu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx zástupkyně x xxxxxxxxx podání xxxxxxx pověřila podle §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx X. P. X., xxxxx podala žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Brně, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx jméno x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxxx se xxxx dostavit osobně, xxxxxxxx doklad xx xxxxxxx, jinak xxxx xxxxxxx xx zastupitelský xxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záznam. Žalobce xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zástupkyni. Xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxx do 29.12.2011 x na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx cestovní doklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx republiky v Xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx tak, xx xxxxx xx práv xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx jeho cestovního xxxxxxx je nezákonný x xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, žalobu zamítl x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, že z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x žádostí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doklad lze xxxxxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu žalobce xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx jde x cestovní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx propůjčovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobám. Xxxxxxx soud dále xxxxxx x závěru, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, jež xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx provedena xxxxxxx č. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxx dokladech“). Xxxxxxxx xx xxxxx §33 xxx. zákona, z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, je povinen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx způsobem disponovat. Xxxxx městského soudu xxx jsou příslušné xxxxxx xxxxxxxxx zadržet xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vydání. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx stanovené xxxxx si xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvedený postup xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx nepochybné, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, se kterým xxxx xxxxxxxx disponovat xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxx rozsudku podal xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x níž xxxxxxxxx soudu vytknul xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, tj. xxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x xxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikoval xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz, xx xxxxxxxx doklad xxxxx xxxx zástupkyni xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxx jej x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §87x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx, že žádost x xxxxxxxxx pobyt xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx ani vízum xxxx jiné xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x plnou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §87a xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx xxxxx náleží x cestovní doklad. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx cestovní doklad xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xx kterému xxx může xxxxxx xxxxxxx držitel. Xxxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 3 odst. 3, 36 odst. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[4] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx zástupkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako jednu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx čínský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx byl doklad xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i svěření xx xxxxxx podání xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxx xxx pečlivě xxxxxxxxxx, xxx stěžovatel nemohl xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osobě. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stěžovateli, xxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedůvodnost.
II.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx kasační xxxxxxxx xxxx podána včas, xxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. x. s. xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx x souladu x §105 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx advokátem. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal důvodnost xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. s., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §109 odst. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
[6] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x.
[7] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx zjištěný skutkový xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx správný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx nesprávně xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesrozumitelnost.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x jiné vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx x sobě xx xxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx ustálenou judikaturu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. j. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 18.10.2005, č. x. 1 Afs 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Sb. XXX, xx xxx 14.7.2005, x.x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX, ze xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 29/2007-64, nebo xx xxx 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ), xx xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x skutkovém stavu; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx považoval xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Dalším důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. xx. XXX. ÚS 84/94, xx dne 26.6.1997, xx. zn. XXX. XX 94/97, a xx xxx 21.10.2004, xx. zn. II. XX 686/02, všechna xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.xxxxx.xx ) xx xxxxxx x xxxxxxxx, představujícím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ustanovení §54 odst. 2 x. x. x.). X xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx závěry na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává dostatečné xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces.
[13] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil a xxxx xxxxxx názor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxx x xx, že xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx uplatněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx zákonem.
[15] Xxxxx §82 x. x. x. se xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2004, x. x. 2 Xxx 17/2003-5, „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem zásahu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx mohou x xxxxxx xxx stanovena xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx), bezprostřední xxxxxx (xxx ohrožení, při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx úkony, které xxxxxx činěny formou xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx nimž xxxxxxx, a ty xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku „xxxxx“).“
[17] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx od 1.1.2012 xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat i xxxxxxxxxxxx výrok určující, xx zásah, který xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xx 1.1.2012 tak §82 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 12.9.2012, x. x. 1 Xxx 6/2012-5, x xxxx vyslovil, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Xx. xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro občany xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úředním xxxxxxxx (xxx xxxxx xx zařazuje x xxxxxxxxx zásah), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx takového zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o odškodnění x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný úřad xxxx xxxxx poškozeného (xxxx. sněmovní xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx repozitáři xxx.xxx.xx ). Přínosy xxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), zdůrazňuje x odborná xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2012, x. 10, x. 343).“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx státní xxx lze uplatňovat xxx x případech x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, který xxxxx stanoví, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx článku Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, každý [včetně xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx] může xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, co xxxxx neukládá.
[19] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, stěžovatel spatřuje xxxxxxxxx zásah žalovaného x xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zákon o xxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §108. Podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §117 xxxxx xxxxxx.
[21] Podle §108 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx cestovní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považuje: x) veřejná listina, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx republikou, x) xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxx xxx účely xxxxxx xxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxx vydanou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestování xx xxxxxxxxx, pokud z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx xxxx uvedeny xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx územní xxxxxxxx zahrnuje území x xxx x xx zjistit x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) údaj x době platnosti.
[22] Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, pokud nebyl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo 2. cizinec hodnověrně xxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x držení, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxx f), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, c) xxxxxxxx doklad xxxxx §108 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), xxxxx xx xxxxxxx státu, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxxx xx neplatný xxxx xxxxxxxx. Xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) potvrzení o xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx padělaný, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[23] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxxxx Xxxxx republiky (x xxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zabavit stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx zástupkyni) byl x posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-65, xxxx. xxx x. 603/2005 Xx. XXX, „xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x xx xxxxxxxxxxx, tedy zároveň - splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx smyslu xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nesprávně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx naplněna 3. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx se xxxxxxx. (Xxxxxxxx podmínka vytyčená x naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx neuplatní x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx x. x. x. xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx v §137 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince do xxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu, v xxx xxxxxx poukazovaly xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxx dovozovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx) svěřil xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxxx neoprávněnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx států, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx cestovních xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx nakládal (xxxx. xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx předal („propůjčil“) xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřízení jiných xxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx soudem xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o povolení x pobytu, respektive xxx vyřizování vízových xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takové „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx počítají, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxx (xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho vydání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx útvaru policie xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xx třeba uvést, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx s cestovním xxxxxxxx stěžovatele, byl xx xx místě xxxxxx postup xxxxx §33 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedený x §108 odst. 1, xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx o povolení x trvalému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx průkaz x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Analogická xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. aplikovat svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zákonné ustanovení. X oblasti veřejného xxxxx, pak s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx analogie jdoucí x tíži účastníka xxxxxxxxx xxxxxx (respektive xxxxxxxxxxx ve vztahu x orgánům xxxxxxx xxxx). V této xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04, který xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx literatury, xxxxx, xx „i z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxx xxxxxx mnohoznačnosti, xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx připouští-li xxxxx doktrína xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - pouze x xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx x xxxx pouze xx prospěch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ K xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. např. rozsudek xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx xxxxxxxxxx aplikace §33 xxxx. 1 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx získá cestovní xxxxxx jiné xxxxx (xxxxxx, resp. xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxxxx obecně xxxxxxx xxxx nabýt (ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx cizí xxxxxxxx xxxxxx, s xxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxxxxx x xx jej xxxx xx své xxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxx možné jej xxxxxxxxxxxxx vrátit xxxx xxxxxxxxxxx držiteli). V xxxxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx v xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxx každý xx xxxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, jinými xxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx od xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx účelem - xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx s xxxx xxxxxxxxx dokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti, což xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x podstatě měl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxx x xxxxxxxxxx x ním, xxxxx xx své zástupkyni xxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelem stanoveným xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažené x cestovním xxxxxxx x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx je nepřípadná. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx §87x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pakliže xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx osobně xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mohou x xxxxxxxxxx podávat x xxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpis) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebylo. Žalovaný xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx x přílohou jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a poté xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelem. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx žalovaného za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele v xxxx souvislosti) xxxxxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx xx stěžovatelem. Xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx samotnému xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx xxx učinil, xxx již bylo xxxxxxx xxxx) veškeré xxxxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx x předložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxxxxx zástupkyně stěžovatele xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx pod zacházení x cestovním dokladem xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx tudíž xxxxxx xxx protiprávní.
[30] X xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu (České xxxxxxxxx). Nařízení prezidenta Xxxxxx xxxxxx republiky xxx xxxxxxx výčet xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x posuzované věci xxxxxxxxxx ani se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[31] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížností napadený xxxxxxxx Městského soudu x Praze xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 xxxx xxxx s. x. s.).
[32] Xxxxx §110 odst. 4 x. ř. s. xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí krajského xxxxx x vrátí-li xx xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx, xxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx stěžovatele, xxxx. xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx městský xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. rozhodne i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Jiří Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx