Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadách xxxxxxxx rozvoje představuje xxxxx do vlastnického xxxxx k xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxx fázi xxxxxxxx plánování xx xxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepovolí (xx-xx povolení xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 395/1992 Sb.) x xxxxxxxxxx (§59 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny x §4 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxxxx koncepčními xxxxxxxxx xxxx xxxxx systému xxxxxxxxxx stability, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.), který xx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Poté xxxx xxxxxxxxx projekty x vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx podkladem xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fáze, xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx změna xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx remízu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Proces přijímání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xx plán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx rozvoje - xxx §39 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006).
X. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxxx navazující na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx x dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, například v xxxxxx xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vymezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX a x. 1910/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Ctibor F. xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx x Xxx. Ondřeje Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 11, Xxxxx 5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 13.5.2013, č. x. 50 A 4/2013-34, se xxxxxxx, x věc se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx navrhovatel Xxx. X. F. xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 13.5.2013, x. j. 50 X 4/2013-34, a xxx vrácena tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011, x. 4-20/2011/XX, x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X 59“, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xx xxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x ochraně xxxxxxx x krajiny“) xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xx územního plánování xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx (xxxx xxx „ZÚR“) xxxxx xxx. §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxxxx ZÚR xx xxxxxx přezkum návrhu XXX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxx správních xxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx přijímání XXX xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx ZÚR přezkoumávat xxx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx, x xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x takový xxxxxx by představoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ZÚR xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx neshledal. Vymezením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx docházet. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx míře, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, nediskriminačně, x vyloučením xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx případů dochází xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx na xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání XXX. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxxxxx opřel x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, aniž by x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodrženy xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx. Xxx. §101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje možnost xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx biokoridor xxx xxxxxxx xxx. §170 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. X toho xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pořizovatel xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, požaduje omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X 59 zapracovat xx územního xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx možnosti xxxxxxx předmětného xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Odpůrce opomíjí, xx xxx. §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx XXX soulad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxx. §59 xxxx. 2, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu, xx xxxxxxx xxxx Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x něj xxxx xxxxx specifikovat dotčené xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx mapového podkladu x jakémkoli xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak učiní. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx krajského xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odpůrce se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl x xxxxxx, že napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx, x xxx vrátit xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, xx se xxxx xxx stanovením Nadregionálního xxxxxxxxxxx K 59 x ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx parc. x. 376/36 v x. x. Masečín. Xxxx skutečnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx je xx biokoridoru zahrnut. Xx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. §4 xxxx. 1, xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx). Již x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxx budoucím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx předmětném xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx vyžadováno) činnost, xxxxx xx neslučuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx kraje není xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx, xxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxx do XXX xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxxxxxx nižšího xxxxxxxxx mapové části XXX však bude xxxx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx samo x xxxx nemůže vést xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx postup xx xxxxx xxx xxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ZÚR, 2) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti, 3) xxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxxxxx xxxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxx XXX x hmotným právem, xxxx 5) neproporcionalita XXX (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb.NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxxxx x xxx. §101x xxxx. 1 s. x. x. xx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxx, aby xxxx xxxxxx navrhovatel namítal. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx porušen zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx mělo xxxxx x xxxxxxxx xxx. §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx ve spojení x ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Podle ust. §40 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx návrhu XXX x požadavky xxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx však podle xxx odpůrce xxxxxxxxxx, xxxxx při zapracování Xxxxxxxxxxxxxxx biokoridoru K 59 xx XXX xxxxx vyžádán xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx nepřisvědčil x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pořizovatel XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx proto xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesů xxxxxxxx a vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxxxx územního xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní názor xxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx v xxx. §59 xxxx. 1 stanovuje nutnost xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx změně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích.
Zákonná úprava xxxxxxx vymezení x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §4 xxxx. 1 x dále §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx konkretizace xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x. 395/1992 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „prováděcí xxxxxxxx“).
Xxxxx xxx. §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, zajišťujícího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příznivé xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářství. Xxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xx povinností xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx tvořících xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, obce i xxxx. Podrobnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x opatření x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §4 odst. 1.
Xxxxx ust. §59 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí, xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x přiměřené xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx původní xxxxxxx, x to xxxxx xxxxx x téže xxxx, xx xxxxx xx nachází převážná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro své xxxxx v xxx. §1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a biokoridor. Xxxxxxxxxx xx biotop xxxx xxxxxx biotop x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx přirozeného či xxxxxxxxxxx, avšak přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx území, které xxxxxxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx ust. §2 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx lesní hospodářské xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx krajiny.
Podle xxx. §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability jsou xxxxxxxx přírodovědné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systému ekologické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x územním xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx. X. xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx 4 xxxxxxxx Ministerstva xxx místní xxxxxx x. 500/2006 Xx., x územně analytických xxxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Obsahem XXX je podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx.
Xxx xx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx vymezením (xxx. §4 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny x xxx. §2 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxx. §59 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §4 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx, projektů x xxxxx (xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §5 xxxx. 1 prováděcí xxxxxxxx). Xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ust. §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Ke schválení xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx rozhodnutí (xxx. §5 xxxx. 1 prováděcí vyhlášky). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, výsadba zeleně, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protierozního opatření.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx proces xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Oba xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx systému ekologické xxxxxxxxx xx schvalován xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zde XXX. Xxxxxx ZÚR, do xxxxxxx je xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konečným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx x této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, x jakým úkonům xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx dohody x vlastníkem xxxxxxx xx xxxxxx ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x realizace xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx totožné s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastníka xxxxxxx je xxxxxxxxx xx v situaci, xxx má xxxxx x realizaci xxxxxx, xxxxxxx xx fázi xxxx plánování v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx.XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx. Jejich povaha xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx fázi, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Velká xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnému xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx ekologické stability x XXX není xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyžadování xxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentace. Souhlas xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ZÚR xx bylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx text xxx. §59 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx. §4 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxx zjevně xxxxx navazující na xxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupovat x xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx kroků, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, výsadby xxxxxx, xxxxxxxx remízu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx měl být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ZÚR.
Nelze xxxxxxxxx se stěžovatelem xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxx pozemků nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ust. §59 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx. §59 xx xxxxxxxx problematika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxx změny druhu xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxx kroky xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxx xxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x opatřením, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pozemku.
Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X 59 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx. XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za nezákonné x xxxxxx, že xxxxxx souhlas nebyl xxx.
Xxxxxxx xxxx krajský xxxx svůj závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvah xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Za dané xxxxxxx nemůže Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx vystavěl xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zkoumat xxx xxxxxxxxx ZÚR (x xxxxx i xxx xxxxxx následném xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud podle xxx. §110 odst. 1 xxxx prvá xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §110 xxxx. 4 s. ř. x., xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 31. xxxxx 2013
JUDr. Xxxxxxxx Hubáček
předseda xxxxxx