Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x této fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že orgány xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nepovolí (xx-xx povolení xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x fungováním xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x §2 vyhlášky x. 395/1992 Sb.) x xxxxxxxxxx (§59 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x §4 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxxxx koncepčními xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxx x několika xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxx x. 395/1992 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci (xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Poté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.). Xx schválení xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fáze, xxxxxx je xxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protierozního xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje), xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx konečným xxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxx §39 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
X. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, upravuje xxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx. Povinnost postupovat x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x vlastníkem xxxxxxx xxxx vyžadována xx xxxx vymezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX x x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Ctibor X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., zastoupen XXXx. Petrem Balcarem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Praha 1, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 11, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 13.5.2013, x. x. 50 A 4/2013-34, se xxxxxxx, x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx kasační stížností xx navrhovatel Xxx. X. X. xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxx 13.5.2013, x. j. 50 X 4/2013-34, x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011, x. 4-20/2011/XX, v xxxxx, xxx xx stanovuje „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X 59“, a xxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyšel x xxxx, xx dohoda x xxxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x ochraně přírody x xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tím x xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „ZÚR“) xxxxx xxx. §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxxxx ZÚR xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ZÚR xxxxxxxxx x souvisí x nimi xxxxx xxxxxxx. Vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxxx odlišný od xxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ZÚR přezkoumávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xx navíc x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pozemku xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx docházet. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx v nezbytně xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xx způsobů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačně, x xxxxxxxxxx libovůle x xx xxxxxxx xxxxxx. X takovým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v drtivé xxxxxxx xxxxxxx dochází xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku. I xxxxx není xx xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výslovně opřel x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx, aniž xx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx dohoda x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx. Ust. §101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx ust. §170 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X toho je xxxxxx, xx zmíněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx X 59 xxxxxxxxxx xx územního plánu xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx omezit xxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx opomíjí, xx ust. §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny x xxx. §59 xxxx. 1 stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx dřevin xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. §59 xxxx. 2, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že rozlišení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podrobnost, xxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx týká xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx pozemků. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dohodu s xxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxxxxxxx odpůrce, jakým xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v souladu x xxx. §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx zrušit, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx cítí xxx xxxxxxxxxx Nadregionálního xxxxxxxxxxx K 59 x ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx vlastnickém xxxxx x pozemku xxxx. x. 376/36 x x. x. Xxxxxxx. Xxxx skutečnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx x ZÚR xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ust. §4 xxxx. 1, xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx). Xxx x této fázi xxxxxxxx plánování je xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s tím, xx orgány xxxxxxx xxxxxx na předmětném xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx část ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx podrobná, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx k xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx. X důsledku nižšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX však bude xxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx nejšíře. Xxxxx-xx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx je.
Dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx samo o xxxx nemůže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx postup xx xxxxx xxx toliko: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, 2) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti, 3) xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxxx xxxxxxx, 4) xxxxxx obsahu XXX x xxxxxxx právem, xxxx 5) xxxxxxxxxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx.XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). X xxxxxxx s xxx. §101d xxxx. 1 s. ř. x. xx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování xx xxxxx xxxx vázán xxxxxxxx x důvody xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ZÚR. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ust. §40 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx. §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxx. §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxx xxxxxx s xxx. §59 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx však xxxxx xxx xxxxxxx nezajistil, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx biokoridoru K 59 xx XXX xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx soud této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesem xxxxxxxxx xx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ZÚR xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxx ZÚR x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xxxx dále xxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je potřeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti rozporuje xxxx xxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxx. §59 xxxx. 1 stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxx xxxxxxxx změně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §4 odst. 1 x xxxx §59 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Její xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 395/1992 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxx národní rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „prováděcí xxxxxxxx“).
Xxxxx xxx. §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství, příznivé xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vytvoření xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny xxxxxxx x jeho hodnocení xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x orgány vodohospodářskými, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářství. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základ; xxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx. Podrobnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxxx plánů, projektů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1.
Xxxxx xxx. §59 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vyžaduje-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx x užívání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí, xxxxxxx mu pozemkový xxxx výměnu xxxx xxxxxxx za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozemek, x xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, ve xxxxx xx nachází xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxx x ust. §1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx biotop xxxx soubor xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, avšak přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxx trvalou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx migraci xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx síť.
Podle xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx systému ekologické xxxxxxxxx.
Xxxxx ust. §2 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4, provádění xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ust. §4 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, technické, xxxxxxxxxx, organizační x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx projektu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. I. odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx 4 xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x. 500/2006 Sb., x územně analytických xxxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xx z xxxxxxxxxx ustanovení patrné, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §2 xxxxxxxxx vyhlášky) x xxxxxxxxxx (ust. §59 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx. §4 xxxxxxxxx xxxxxxxx) systému xxxxxxxxxx stability. Xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) opatření, projektů x plánů (ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Těmito koncepčními xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx fázích. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability x plánu xxxxxxx xxxxxxxxxx stability (xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx vyhlášky), který xx schvalován v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §5 xxxx. 1 prováděcí xxxxxxxx). Xxxx xxxx přijímány xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx schválená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. §4 xxxx. 2 prováděcí xxxxxxxx). Ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. §5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx schválení projektu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu - xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, jakým xxxx xxx xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxxxxx remízu či xxxxxxxxxx protierozního opatření.
Z xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx systému ekologické xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxx ZÚR. Xxxxxx ZÚR, do xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konečným xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx. Xxxx systému ekologické xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx posuzovat xxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx x této xxxxx xxxxxxx. Zbývá posoudit, x jakým xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx potřeba xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx x realizace prvků xxxxxxx ekologické stability xxxxxxxxxxx významu jsou xxxxxxxxx totožné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX, poté xxxxxxxxxxxxx v územním xxxxx a následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx specifikovaného xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím x poté xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx má xxxxx x realizaci xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx plánování x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb.NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxx xxxx xxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx x případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx plně xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx nelogické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx prvků xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nebude xxxxxxxxx provedení žádných xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx x ZÚR xxxx xxxxxxx x bude xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyžadování xxxxxxxx xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ZÚR xx prakticky znemožnilo xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přijetím XXX xx bylo xxxxx xxx stěží xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx text xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projektů x xxxxx xxx xxx. §4 xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, výsadby xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx protierozního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxx soudu) xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx plánu systému xxxxxxxxxx stability, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ZÚR.
Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx upravuje xx xxx. §59 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx. §59 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxx xxxxx druhu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Odstavec první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxx být činěny x dohodě s xxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxx xxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx uzavřena - xx. vlastník xxxxxxx nevysloví souhlas x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X 59 xxxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxx.
Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx svůj xxxxx x nedůvodnosti xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx odlišných xxxx xxx Nejvyšší správní xxxx, napadený xxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nemůže Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, č. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. XXX, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vystavěl xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zkoumat při xxxxxxxxx XXX (x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx stability proveden x souladu se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xxxxx xx stěžovatelem xx to, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxx středníkem x. x. s. zrušil xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34, x xxx vrátil tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §110 odst. 4 x. x. x., zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x., xxxxx něhož rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 31. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx