Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadách xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx x pozemku, xxxxx je do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, která se xxxxxxxxx x fungováním xxxxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxx xxxxxxxxx mezi vymezením (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 vyhlášky x. 395/1992 Xx.) x xxxxxxxxxx (§59 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x §4 xxxxxxxx x. 395/1992 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx koncepčními materiály xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, respektive xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx a vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxx x několika xxxxxx. Nejprve dochází x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxx xxxx xxxxxxxxx projekty x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx stability, pro xxx xx podkladem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plán xxxxxxx xxxxxxxxxx stability (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 395/1992 Xx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxxx x územním rozhodnutí. Xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxx, xxxxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je konečným xxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy nelze xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx xxxxx územního xxxxxxx - viz §39 x xxxx. stavebního xxxxxx x roku 2006).
X. Ustanovení §59 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupovat x dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxx, například x xxxxxx změny xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření apod. Xxxxxx s vlastníkem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zásad xxxxxxxx rozvoje).
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX x x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraji x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Šimky x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. F., xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxxx 1, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 11, Xxxxx 5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.5.2013, č. x. 50 A 4/2013-34, xx zrušuje, x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 13.5.2013, x. j. 50 X 4/2013-34, x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxxx územního xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxx kraje ze xxx 19.12.2011, x. 4-20/2011/XX, v části, xxx xx stanovuje „Xxxxxxxxxxxxx biokoridor X 59“, a žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx x vlastníkem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xx xxxxxx ustanovení §59 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které zákon xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tím x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Proces zajištění xxxxxxxx xxx vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „XXX“) xxxxx xxx. §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxxxx ZÚR xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ZÚR xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability stanoví xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxx by měl xxxxxxxxxxx XXX přezkoumávat xxx zákonnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx řízení, x xx navíc x xxxx úřední, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorčí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podstatě xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vymezením xxxxxxxxxxx xx pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva docházet. Xxxxxx zásahy musí xxx prováděny z xxxxxxx legitimních xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx míře, nejšetrnějším xx způsobů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačně, x vyloučením xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx není xx xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ust. §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxx namítl, že xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx byly dodrženy xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx dohoda x xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. §101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje možnost xxxxxxxxxxx práva pro xxxx či obec. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx ust. §170 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. X xxxx xx xxxxxx, xx zmíněným xxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pořizovatel územního xxxxx, odbor územního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, požaduje omezení xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx X 59 xxxxxxxxxx xx územního plánu xxxxxxx Štěchovice a xxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je dalším xxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx ust. §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě XXX soulad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků xxxx výsadbě dřevin xx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxx problematiku xxxxxxxx x ust. §59 xxxx. 2, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nesouhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jiného pozemku xx vlastnictví xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jsou Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jakémkoli rozlišení, xxxx se týká xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx zrušil napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xx cítí xxx xxxxxxxxxx Nadregionálního xxxxxxxxxxx X 59 x XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. x. 376/36 x x. ú. Xxxxxxx. Xxxx skutečnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx, který xx xx biokoridoru xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. §4 odst. 1, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx omezen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Například musí xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx vyžadováno) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x fungováním xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podrobná, xxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skutečnost xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxxx. Není xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxx xxxxxx, xxxxxx konkrétních xxxxxxx xx to xxxxxx. X důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX však xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx biokoridoru, je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx je.
Dotčení xxxxxxxxxxxx práva stěžovatele xxxxx samo x xxxx nemůže xxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx postup by xxxxx být toliko: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, 2) xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx působnosti, 3) xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxx ZÚR x xxxxxxx právem, xxxx 5) xxxxxxxxxxxxxxxxx XXX (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx.XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). X souladu s xxx. §101x xxxx. 1 x. x. x. je (x xxxxxxxxx od 1.1.2012) xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx XXX Středočeského xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání XXX. Xxxxxxxxx mělo xxxxx x porušení ust. §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx ve spojení x xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Podle ust. §40 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx rozporů.
Souladem xxxxxx XXX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X 59 do XXX xxxxx vyžádán xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ZÚR xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ZÚR x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx x nikoliv postup xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx nejprve xxxxxx xx komplexní xxxxxxxxx povahy procesů xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vztahu x procesu územního xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §59 xxxx. 1 stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxx dohody pouze xxx xxxxxxxx změně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dřevin xx xxxxxxxxx pozemcích.
Zákonná xxxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xx obsažena xxxxxxxxx x ust. §4 odst. 1 x xxxx §59 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x. 395/1992 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxx xxx „prováděcí vyhláška“).
Podle xxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxx a reprodukci xxxxxxxxxx bohatství, příznivé xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxx xxxxxx lesního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; jeho xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx podílejí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxx. Podrobnosti xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, projektů x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho vytváření xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uskuteční xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1.
Xxxxx xxx. §59 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické stability xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxx vlastník nesouhlasí, xxxxxxx xx pozemkový xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxx xx vlastnictví xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx původní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx x téže xxxx, ve xxxxx xx nachází převážná xxxx xxxxxxx původního.
Prováděcí xxxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxx. §1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x krajině, který xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx z oddělených xxxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody v xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §2 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx hospodářské xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx krajiny.
Podle xxx. §4 odst. 1 xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přírodovědné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jsou xxxxxxxxx podkladem xxxxxxx x provádění pozemkových xxxxx.
Xxxxx xxx. §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §5 odst. 1 prováděcí xxxxxxxx xxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx plánování v xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx. I. xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. x) Přílohy 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 500/2006 Sb., x územně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahem XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx i vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx (xxx. §4 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x ust. §2 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxx. §59 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x ust. §4 xxxxxxxxx vyhlášky) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx (ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx uskutečňování konkrétních xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx a vytváření (xxxxxxxxx) xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xxxxxxx k vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxxx stability (ust. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxxxxxxxxx v xxxxxx plánovací dokumentaci (xxx. §5 odst. 1 prováděcí xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něž je xxxxxxxxx schválená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx (xxx. §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (xxx. §5 xxxx. 1 prováděcí vyhlášky). Xx schválení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx provedení konkrétního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx změna druhu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx protierozního opatření.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx schvalován xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zde ZÚR. Xxxxxx XXX, xx xxxxxxx je plán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy nelze xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při jeho xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ZÚR. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxx při jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Opačný xxxxx xxxxxxxxx soudu xx nesprávný x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx části xxxxxxx. Zbývá xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx potřeba dohody x xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx x realizace xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx nejprve zapracován xx XXX, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx vyžadován xx v situaci, xxx má xxxxx x xxxxxxxxx záměru, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx.XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povaha xx totiž xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxx, kdy xxxxx není zcela xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx fungování systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx prvků xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx jednotlivých prvků xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx x ZÚR xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x úpravám x rámci xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ZÚR xx prakticky znemožnilo xxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Souhlas xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx ZÚR xx xxxx xxxxx xxx stěží xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podporuje x xxxxxxx xxxx ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx hovoří o xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a uskutečňování xxxxxxxx, projektů x xxxxx xxx ust. §4 xxxx. 1. Xxxxxxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků, xxxxxxxxx x xxxxxx změny xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx. Xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx v tom, xx problematiku xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. §59 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx prvním x xxxxxx xxx. §59 xx xxxxxxxx problematika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. např. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx). Odstavec první xxxxxxx obecné pravidlo, xx tyto kroky xxxxxx xxx činěny x dohodě s xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případ, xxx xxxxxx xxxx uzavřena - xx. vlastník xxxxxxx nevysloví xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X 59 xxxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nebyl xxx.
Xxxxxxx xxxx krajský xxxx svůj xxxxx x nedůvodnosti žaloby xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší správní xxxx, napadený xxxxxxxx xxxx celek nemůže xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vystavěl xxxxxxx xx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ZÚR (x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), zda byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proveden x xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle xxx. §110 xxxx. 1 věta xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34, a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §110 odst. 4 s. x. x., xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ustanovením §109 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx něhož rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 31. října 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu