Právní věta:
Smlouva o xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx veřejnoprávní xxxxxxxx. X xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejím výkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx samotné xx xxxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx x §141 xxxxx zákona, který xxxxxxxx ta xx xxxxx, která nesouhlasí x postupem druhé xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1444/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Hluboká xxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 36, Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1750/21, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. JUDr. XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Jugoslávská 12, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.9.2012, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.4.2013, x. j. 10 A 3/2013-48,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Jihozápad, xx sídlem Jeronýmova 1750/21, České Budějovice, xx dne 20.9.2012, xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“), kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.9.2012 xxxx xxxxxxxxx x věc xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XX x projednání xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx x Regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jihozápad (dále xxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace“), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 7.2.2011.
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krácení xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx též „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace.
Na xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxxxxxx xx §4 x §2 x. x. x. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
Vztah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx §3 xxxx. x) zák. x rozpočtových xxxxxxxxxx xxx. jinými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx patří xx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx ovlivňuje sféru xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x krácením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxx dochází x xxxxxxxxxxx projevu x xxxx právní sféře, x proto se xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44, jedná x rozhodnutí způsobilé xxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §169 xxxx 1. xxxx. x) zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx x xxxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 7.12.2012 xxxxxx „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xx xxx 19.12.2012, x proto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxx odvolání žalobce xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxx XXXX. xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj XX x vyřízení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x x) x. ř. x., přičemž xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xx xx, že žaloba xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx posuzované xxxxxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem dotace x veřejných xxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. K poskytování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx generis. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx stanovenými xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Postup stěžovatelky, xxxxxx xxxxxxx oznámila xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx, že jednala x xxxxxxx se xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx postupovat xxxxxxx xxx §141 x §169 správního xxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x krácení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx řádu, není xxxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikovat. Co xx xxxx podání xxxxxxx xx xxx 7.12.2012, xxxx-xx by xxx posouzeno podle xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx jedině jako xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky, dle xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxxxxxxx xx §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přidělení xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx již usnesením Xxxxxx Regionální xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, xx sám nezná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, šlo xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx další xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o veřejnoprávní xxxxxxx xxx generis, xxx jejichž existenci xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxx a spor x xx xx xxxxx xxxxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvu za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxx postoupit nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx žalobce k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx měla, chtěla-li xxxxxxx částku poskytnuté xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x reakci xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx smlouvy. Xx základě xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx je veřejnoprávní xxxxxxxx xx xxxxxx §159 xxxxxxxxx xxxx x spory z xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Příslušným xxxxxxx pro rozhodování xxxxx xx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx se xxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxx, popírá xxxx vrchnostenský charakter. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vrchnostenským xxxxx. K zahájení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stranou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sporu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) x x) s. x. s. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byla-li xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvod podle §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx xxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx x ostatním xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, x. j. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx posouzení xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx regionálního rozvoje x xxxxxxxxx institucionálního xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxx NUTS 2 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro příslušný xxxxxx soudržnosti.
Podle §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx na xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx upravených xxxxxxx (xxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx), použijí xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx krajů. Zákon x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx přenesenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §81 x xxxx., xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §84, §86 odst. 1 a §92x xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx]. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsaženou v xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §7 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx podpora xx xxxxxxxx obsažená ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvýhodněných xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X červnu xxxx 2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x názvem: „Cyklistická xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxx XX x XXX“. Xxxxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx) o xxxxxxx xxxxxx rozhodla 8.11.2010 (xxxxxxxx x. 455/2010). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 7.2.2011 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xx byla xxxx dotace xxxxxx xxxxxxxxx mírou 43,64 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx maximální xxxxxxx 14&xxxx;391&xxxx;793,00 Xx. X xxxxxxxx přijetí xxxxxxx č. 1 xx smlouvě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na 13 644 328,73 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů“, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ROP XXX XX Xxxxxxxxx.
Xxx 30.9.2011 xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx doložených xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o krácení xxxxxx xx xxx 20.9.2012 x snížení xxxx poskytnuté xxxxxx x důvodu nezpůsobilosti xxxxx doložených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx oznámení xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasu x xxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx obranných xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxx dne 8.11.2012 xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx kontroly Xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Oznámení xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xx xxx 20.9.2012“, xxxxxxxxxx xxx 21.11.2012 xx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přehodnotit“.
Následně xxx 7.12.2012 podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oznámení x krácení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxxx xxxx stížnost xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x 19.12.2012 xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla žaloba xxx §65 s. x. x. proti xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 15.1.2013 x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxx sporného řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxx xxx 13.2.2013 usnesením x. j. 1543/2013-91 xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelky x xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx postupem, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx řízení.
Těžiště xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnosti, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kohezních fondů x xxxxxx administraci. X krajským xxxxxx xx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx přiznávány xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxxx xx zakládají, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx není xx, xxx je x xxxxxxx předpise, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx, xxxx xx, xxxx. xx xxx, její xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zásadně x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky ke xxxxxxxxx podmínek poskytnutí xxxxxx poskytovatelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či odmítnout. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odkázat například xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 20.9.2007, x. x. 2 Afs 58/2007-58, xxxx xx dne 22.5.2008, x. j. 2 Xxx 49/2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-91.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §160 až §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§160 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx (§161 správního xxxx) a xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, které by xxxx účastníky správního xxxxxx, xxxxx probíhalo (§162 xxxxxxxxx xxxx), xxxx vyčerpávající x xxxx xxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxxxx §160 xx 162 xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx x takové xxxxxxx xxxxxx xxx řešen xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx by měl xxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zbytku xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xx xxxxxxxx řádu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu deklarovaná x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx upravených x §160 až §162 xxxxxxxxx xxxx, xxx x xx rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepočítá.
Charakter xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxx administraci.
Činnost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx - na xxxx xxxx uvařením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x x vyloučením libovůle, xxxxxx diskriminace, zákazu xxxxxxxx apod. X xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích) xxxxx, xx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx fázi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx soudního přezkumu xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx.
Xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Veřejnoprávní smlouva xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxx xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xx. xx. 2 Xxx 49/2007 „Xxxxxx xxxxx xxxx servanda xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx a vztahuje xx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx dodržovat.“ Výše xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx příjemcem, xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakkoliv xxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ráz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany xx x xxxxxxx námitky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx ta xx xxxxx, která nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx případném xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x postavení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxxxxx sporného řízení xxxx xx xxxxxxx §141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace, xxxx povinna xxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Zmocnění stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doložených xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx X xxxx. (3), XX xxxx. (4), XX (4) x zejména XXX (3): „Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx XXX XXXX XX xxxx jiných xxxxxxxxxxx závazných xxx xxxxxxxxxxxx XXX NUTS XX Xxxxxxxxx.“).
Xx stěžovatelkou xxx tedy xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xx byl právě xxxxxxx, kdo xxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx §169 správního xxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx postoupit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx návrh xx sporné řízení, xxxxxxx nelze. Při xxxxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxx x xxxxxxx xxxx se zcela xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxxx ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx úvahám x xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx něhož žádný x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušenému rozhodnutí xxxxxxxxx soudu (§110 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x žalobce xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 7. listopadu 2013
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx