Právní xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx výkladem xxxx při neplnění xxxxxxx samotné xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 ve xxxxxxx s §141 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany.
Prejudikatura: x. 1444/2008 Sb. XXX x č. 1675/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Hluboká xxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 36, Xxxxxxx xxx Vltavou, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1750/21, Xxxxx Budějovice, xxxx. XXXx. XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 12, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.9.2012, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48, se xxxxxxx.
XX. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx Jihozápad, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1750/21, České Xxxxxxxxxx, xx xxx 20.9.2012, xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým byla xxx ustanovení §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.9.2012 xxxx xxxxxxxxx x věc xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx XX k projednání xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx oznámením xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace“), uzavřené xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dne 7.2.2011.
Xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx.
Xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Ans 9/2007-197, (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxxxxxx xx §4 x §2 x. x. x. xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx orgán“, xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx financována xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxx prostředků Xxxxxxxx unie.
Vztah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávním a xxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxx krajů, xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. x) xxx. x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxx. xxxxxx prostředky xxxxx. Rozhodování o xxxx xxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x krácení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx vznikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projektu, xxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx, x proto se xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §169 xxxx 1. písm. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), rozhoduje xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xx xxx 7.12.2012 xxxxxx „Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx“ xx xxx 19.12.2012, x proto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxx odvolání žalobce xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxx XXXX. xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx, současně xxx xxxxxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx rozvoj ČR x vyřízení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), d), x x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj XX x vyřízení xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx za xx, xx xxxxxx xxxx xxx krajským xxxxxx odmítnuta pro xxxxxxxxxxxxx, xxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytování dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činností xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx žadatelům, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx generis. Xx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx právní vztah xxxx poskytovatelem dotace x příjemcem. Xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x krácení xxxxxx. Xxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx, že jednala x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx postupovat xxxxxxx xxx §141 x §169 xxxxxxxxx xxxx x iniciovat xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx x krácení xxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §81 správního xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 7.12.2012, xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxxxxx odmítl.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k poskytování xxxxxx xxxxxxxxx dochází xx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx“), xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx Regionální xxxx x nikoliv smlouva x poskytnutí dotace. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx ten xxx xxxxxx xxx usnesením Xxxxxx Xxxxxxxxxx rady x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx podstatu posuzovaného xxxxxxxx vztahu. Xxxxxx, xx x xxxxx xx jednalo o xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, šlo xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xx x xxxxx xxxxxxx muselo xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxx x xx by xxxxx xxxxxxxxx xxx §169 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx, že xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §81 správního xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx. Primárně xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx částku poskytnuté xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x reakci xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx Výboru o xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xx základě xx xx xxxxxxx upraven xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem, oběma xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx ve smyslu §159 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xx nutné xxxxx postupem dle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XX. Proto xxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, popírá xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x), c), d) x e) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, přichází xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jako xxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx Jihozápad xx xxxxxxx xxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje x vytvoření xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxx XXXX 2 (xxxxxxx soudržnosti) xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x předvstupních x xxxxxxxxxxxxxx fondů Evropské xxxx x xxxxx xxxx hospodářské a xxxxxxxx xxxxxxxx. Regionální xxxx xx právnickou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soudržnosti.
Podle §16 xxxx. 5 xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx se na xxxxx státu a Xxxxxxxxxx rady při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx včetně xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Zákon x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §81 x xxxx., xxxxxxx xxx dozor, tak x kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům [viz §84, §86 xxxx. 1 x §92x xxxx. x) xxxxxx x krajích]. X xxxxxxx x právní xxxxxxx obsaženou x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podpora xx xxxxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dotací.
V xxxxxx xxxx 2009 xxxxxxx xxxxxxx projektovou žádostí x poskytnutí účelové xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx - Poněšice xxxx II x XXX“. Xxxxxxxxxxxx (Výbor Xxxxxxxxxx rady) x xxxxxxx kladně xxxxxxxx 8.11.2010 (xxxxxxxx x. 455/2010). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx došlo xxx 7.2.2011 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxx určena xxxxxxxxx mírou 43,64 % způsobilých xxxxxx x xxxxxxx maximální xxxxxxx 14&xxxx;391&xxxx;793,00 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 1 xx smlouvě xxxxx xx xxxxxxx maximální xxxxxx na 13 644 328,73 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky je xxxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů“, definovanou x Příručce xxx xxxxxxxx ROP XXX XX Xxxxxxxxx.
Xxx 30.9.2011 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x krácení xxxxxx xx dne 20.9.2012 o snížení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajů, xxxxx byla zjištěna x xxxxx kontroly Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X první xxxx xxxxx dne 8.11.2012 xxxxxxx k Xxxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x výsledku xxxxxxx kontroly Interim. Xx byly dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xx dne 20.9.2012“, xxxxxxxxxx xxx 21.11.2012 xx závěrem, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné původní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přehodnotit“.
Následně xxx 7.12.2012 xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxx oznámení x xxxxxxx dotace. Xxxx xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Regionální xxxx Xxxxxxxxx a 19.12.2012 xxxxxxx žalobci „Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. x. s. xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2013 x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten byl xxx 13.2.2013 usnesením x. j. 1543/2013-91 xxxxxxxxx Ministerstvu financí.
Předmětem xxxxx v projednávané xxxx xx tedy xxxxxx oznámení o xxxxxxx dotace. Dle xxxxxxx xx jedná x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelky x xxxxxx vyplývající x uzavřené veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx řízení.
Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x koordinaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fondů x jejich administraci. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx řadit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx označit xx veřejnoprávní, xx xxxxx, aby xxx x xxxxxxx, xxxxxx xx zakládají, mění xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx to, xxxx je, xxxx. xx xxx, xxxx xxxxx, Obsahem veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž správa xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx.
Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zásadně x xxxxxx postavení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx poskytovatelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 20.9.2007, x. x. 2 Xxx 58/2007-58, xxxx xx xxx 22.5.2008, x. j. 2 Xxx 49/2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-91.
Kategorizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx smlouvy koordinační (§160 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx by xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxx §160 xx 162 xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by spor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být řešen xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx zákon, xx xxxxxx xx xx použila obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxx (xxx obecná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx deklarovaná x §1 odst. 2 správního řádu). Xxxxxxxxxx §141 správního xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rozhodování xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx programů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx charakterizována nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x autoritativním rozhodováním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postavení stěžovatelky (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) plyne, xx může v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx fázi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxx xxxx předmětem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x oblasti práva xxxxxxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx jako smlouva xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx konsenzu, xx. xxxxxxxx adresovaných, xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx svobodných xxxxxxxxx xxxx dvou xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx xxx 22.5.2008, xx. xx. 2 Xxx 49/2007 „Zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx dodržovat.“ Xxxx xxxxxxx xxxxx jak xxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx příjemcem, xxx xxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakkoliv xxxxx xxxxxxx xx xxxx vrchnostenský xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postavení správního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nesouhlasu x xxxxxx výkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x postupem xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x uzavřené xxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxx rovnocenném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §141 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxx-xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx výši dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doložených xxxxxx, xxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx X xxxx. (3), XX xxxx. (4), VI (4) a xxxxxxx XXX (3): „Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x příručce xxx xxxxxxxx XXX XXXX XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazných pro xxxxxxxxxxxx XXX XXXX XX Jihozápad.“).
Se xxxxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx-xx žalobce s xxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx právě xxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ať xx jako xxxxxxxx xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx výrokem X. xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxxx ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. jako nepřípustnou. Xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx vychází x §60 odst. 3 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, byla-li xxxxxx odmítnuta. Protože Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i o xxxxxxxxx návrhu (xxxxxx), xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxx důvodu nemá xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 7. xxxxxxxxx 2013
Xxx. Xxxxxxx Zemanová
předsedkyně xxxxxx