Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx regionu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejím výkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx samotné xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx x §141 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x postupem xxxxx xxxxxxx strany.
Prejudikatura: x. 1444/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx nad Xxxxxxx xxxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 36, Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1750/21, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. XXXx. PhDr. Xxxxxxxxx Choděrou, advokátem xx sídlem Xxxxxxxxxxx 12, Praha 2, xxxxx xxxxxxxx žalované xx dne 20.9.2012, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Jihozápad, xx xxxxxx Jeronýmova 1750/21, České Budějovice, xx dne 20.9.2012, xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Budějovicích (xxxx jen „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxx 20.9.2012 xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxx oznámením xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx x Regionálního operačního xxxxxxxx Jihozápad (xxxx xxxx „smlouva x xxxxxxxxxx dotace“), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 7.2.2011.
Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil xxxxxxxx §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) s odůvodněním, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, (všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), které x xxxxxxxxxx xx §4 x §2 s. x. x. vymezuje xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxxx krajský soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 248/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je financována xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxx krajů, které xxxx xxx §3 xxxx. x) zák. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx prostředky xxxxx. Rozhodování x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x krácení xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx vznikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx projevu x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §169 xxxx 1. xxxx. x) zákona x. 500/2004 Sb., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je stranou xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x případě xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xx dne 7.12.2012 xxxxxx „Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx“ xx dne 19.12.2012, x proto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem (§81 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxx XXXX. xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podána předčasně x xxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj XX x xxxxxxxx odvolání.
Stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), b), x), d), x x) x. ř. x., přičemž napadá xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj XX x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xx xx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx dotace a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx žadatelům, xxxx. xxxxxxxxx, dochází na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx. Xx závazně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx smlouvy x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanoveními smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §141 x §169 xxxxxxxxx xxxx x iniciovat xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx o krácení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx nelze uplatnit.
Závěr xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.12.2012, xxxx-xx by xxx posouzeno xxxxx xxxxxx x v xxxxxxx se správním xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx na §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx regionálního rozvoje (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx usnesením Xxxxxx Regionální xxxx x přidělení dotace.
Přiznává, xx sám nezná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx i kdyby xx jednalo o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesl znaky xxxxxxxxx rozhodnutí. Navíc xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x spor x ní xx xxxxx řešitelný dle §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x přesto, xx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx dotace autoritativní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jako správní xxxxx z vrchnostenské xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolání xxx §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, měla xxx postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání. Primárně xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx iniciovat xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost dle §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx uzavření smlouvy. Xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem, xxxxx xxxxxxx vznikají xxxxx x povinnosti x xxxxxxxx vzniká nárok xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx přesvědčení, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §159 xxxxxxxxx xxxx x spory x xx xx nutné xxxxx xxxxxxxx dle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx pro rozhodování xxxxx je Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx oznámení o xxxxxxx xxxxxx, popírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vrchnostenským xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx stěžovatelky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stranou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx požadované náležitosti, xxxx podána včas, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx krajského soudu x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a), x), x), d) x x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byla-li xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pojmově x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvod podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k ostatním xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx posouzení xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx.
Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXXX 2 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x předvstupních x xxxxxxxxxxxxxx fondů Evropské xxxx x xxxxx xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx Regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx státu x Xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravuje xxxxxxxx a xxxxx xxx přenesenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §81 x xxxx., xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §84, §86 xxxx. 1 a §92a xxxx. x) xxxxxx x krajích]. X xxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxxx vedle zvýhodněných xxxxx a návratných xxxxxxxxxx výpomocí xxxx xxxxxx dotací.
V xxxxxx xxxx 2009 žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí účelové xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx: „Cyklistická xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx - Poněšice xxxx II a XXX“. Xxxxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx kladně xxxxxxxx 8.11.2010 (usnesení x. 455/2010). Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 7.2.2011 mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xx byla xxxx dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 43,64 % xxxxxxxxxxx výdajů x omezena xxxxxxxxx xxxxxxx 14&xxxx;391&xxxx;793,00 Xx. X důsledku přijetí xxxxxxx x. 1 xx smlouvě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13&xxxx;644&xxxx;328,73 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx x Příručce xxx xxxxxxxx ROP NUT XX Xxxxxxxxx.
Xxx 30.9.2011 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx doložených xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 20.9.2012 o snížení xxxx xxxxxxxxxx dotace x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zjištěna x xxxxx kontroly Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx paletu obranných xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxx xxx 8.11.2012 xxxxxxx x Oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Interim. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Oznámení xxxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.9.2012“, xxxxxxxxxx xxx 21.11.2012 xx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx dne 7.12.2012 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupu Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x 19.12.2012 xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxx byla xxxxxx xxx §65 s. x. s. xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl usnesením xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx výše xxxxxxxxx podal žalobce xxx 15.1.2013 u Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci rozhodnutí xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx. Ten byl xxx 13.2.2013 xxxxxxxxx x. j. 1543/2013-91 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x postup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx postupem, xxx podat xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x koordinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx v realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudem xx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxx řadit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby xxxx xxxxx smlouvu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx x xxxxxxx, kterou xx zakládají, mění xxxx xxxx xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx pojímání xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, ale xx, xxxx xx, xxxx. xx být, xxxx xxxxx, Obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx správa xx řídí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zásadně x rovném xxxxxxxxx, xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx, či odmítnout. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2007, x. j. 2 Xxx 58/2007-58, xxxx xx xxx 22.5.2008, x. x. 2 Xxx 49/2007, xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-91.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx x §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§160 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx (§161 správního xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, kdyby probíhalo (§162 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zvláštní zákony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxxx §160 xx 162 nepočítá. Xx však xxxxxxxxx, xx by spor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řešen xxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zbytku xx xx použila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxx obecná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu deklarovaná x §1 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx xx rozhodování xxxxx x veřejnoprávních xxxxx upravených x §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx, xxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterými xxxxxxx řád xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx neposkytuje xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - na xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, vrchnostenským xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x x vyloučením xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zákazu xxxxxxxx apod. Z xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) plyne, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak o xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx některé xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není předmětem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x oblasti xxxxx hmotného, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx svobodných projevech xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 22.5.2008, xx. zn. 2 Xxx 49/2007 „Xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx stěžovatelku, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx smlouvy ji xxxx xxxxxxxxxxxxx ráz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postavení správního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, nesouhlasu s xxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xx xxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany.
Ohledně sporů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stěžovatelka, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě §141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného orgánu (xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx splnění xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx, uvádí-li, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx X xxxx. (3), XX xxxx. (4), XX (4) x zejména XXX (3): „Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx proplacení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ROP XXXX XX nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ROP XXXX XX Jihozápad.“).
Se xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx oznámení x xxxxxxx xxxxxx postupovala x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx s xxxxx postupem, pak xx xxx právě xxxxxxx, kdo měl xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx postoupit písemně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx jako xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxxx ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx proto žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx úvahám x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxx x §60 odst. 3 x. x. s., xxxxx xxxxx žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx (žaloby), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu (§110 xxxx. 2 s. x. s.). Z xxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx ani před xxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 7. listopadu 2013
Mgr. Xxxxxxx Zemanová
předsedkyně xxxxxx