Právní xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nesouhlasu x xxxxx xxxxxxxx xxxx při neplnění xxxxxxx samotné xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx x §141 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ta xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1444/2008 Sb. NSS x č. 1675/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti Jihozápad x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx věci žalobce: Xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 36, Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1750/21, České Xxxxxxxxxx, xxxx. JUDr. PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Jugoslávská 12, Praha 2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.9.2012, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1750/21, České Xxxxxxxxxx, xx xxx 20.9.2012, xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) domáhá xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 5 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x záhlaví uvedenému xxxxxxxx žalované ze xxx 20.9.2012 jako xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx o krácení xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx Jihozápad (xxxx xxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace“), xxxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxxxxxx xxx 7.2.2011.
Krajský xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejprve vyloučil xxxxxxxx §14 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx též „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) s odůvodněním, xx předmětné rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Ans 9/2007-197, (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), které x xxxxxxxxxx na §4 x §2 x. x. s. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx „správní xxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx naplňuje znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx zákonem x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x finančních prostředků Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxx dle §3 xxxx. x) xxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. jinými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mu vznikají xxxxx povinnosti, související xx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře, x xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s., a xxx na něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §169 xxxx 1. xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), rozhoduje xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 7.12.2012 xxxxxx „Vyrozuměním x xxxxxxxx“ ze dne 19.12.2012, x proto xxxxxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx (§81 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxx XXXX. části druhé xxxxxxxxx řádu.
Žaloba tak xxxx podána xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx, současně xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj ČR x vyřízení odvolání.
Stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a), b), x), x), x x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxx místní xxxxxx XX k xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Má xx xx, xx žaloba xxxx xxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace x veřejných rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx však xxxxx xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx stanovenými xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x souladu x ustanoveními smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že jednala x rozporu xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §141 x §169 xxxxxxxxx xxxx a iniciovat xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x krácení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a postup xxx §81 správního xxxx nelze xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle §81 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikovat. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.12.2012, mělo-li by xxx posouzeno xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby napadené xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx odmítl.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx žadatelům dochází xx xx základě xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace. S xxxxxxxxx xx §16e xxxx. 1 písm. x) zákona x. 248/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx regionálního xxxxxxx“), tvrdí, že xxxxxxxxxxxx xxxxx přidělení xxxxxx je usnesení Xxxxxx Xxxxxxxxxx rady x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nemůže nahradit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx ten byl xxxxxx již xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, xx sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxx. Namítá, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xx xxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sui generis, xxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §169 správního řádu.
Ztotožňuje xx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, spatřuje v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx byla stěžovatelka xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx xxxx, chtěla-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, sama xxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Výboru x xxxxxxxxx dotace považuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxxx té xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytovatelem x příjemcem, oběma xxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti x xxxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx. Opakuje xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §159 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xx nutné xxxxx xxxxxxxx dle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxx xx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj XX. Xxxxx také xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x povinnosti xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xxxxxxxxx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uzavřené xxxxxxx. Xxxxxx žalobce, který xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x), x), c), x) x x) x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxx důvod xxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx.
Xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx regionálního xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx NUTS 2 (xxxxxxx soudržnosti) xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x předvstupních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x řídícím xxxxxxx Regionálního operačního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx přenesenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §81 x xxxx., xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům [xxx §84, §86 xxxx. 1 x §92a xxxx. b) zákona x krajích]. X xxxxxxx s právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje je xxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx regionálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvýhodněných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx dotací.
V xxxxxx xxxx 2009 žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí účelové xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx: „Cyklistická xxxxxx Hluboká nad Xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxx II x XXX“. Xxxxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozhodla 8.11.2010 (usnesení x. 455/2010). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 7.2.2011 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xx byla xxxx xxxxxx určena xxxxxxxxx mírou 43,64 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 14&xxxx;391&xxxx;793,00 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 1 xx smlouvě došlo xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xx 13&xxxx;644&xxxx;328,73 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů“, definovanou x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX XXX XX Xxxxxxxxx.
Xxx 30.9.2011 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobce vyrozuměla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.9.2012 o xxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx doložených výdajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroly Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx využil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obranných xxxxxxxx.
X první xxxx xxxxx xxx 8.11.2012 xxxxxxx k Xxxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly Interim. Xx xxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Oznámení xxxxxxxx o krácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.9.2012“, xxxxxxxxxx dne 21.11.2012 xx závěrem, xx „xxxxxxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx by xxxx možné xxxxxxx xxxxxx x kontrol xxxxxxxx přehodnotit“.
Následně dne 7.12.2012 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Regionální xxxx Xxxxxxxxx x 19.12.2012 zaslala žalobci „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxx byla žaloba xxx §65 x. x. x. proti xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxx xxx 15.1.2013 u Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxx 13.2.2013 usnesením x. j. 1543/2013-91 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxx dotace. Dle xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle stěžovatelky x postup vyplývající x uzavřené veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce x takovým xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x koordinaci a xxxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx soudržnosti, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx kohezních fondů x xxxxxx administraci. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxx dotací x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxx řadit do xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxxxx veřejných financí.
Charakteru xxxxx, xx základě xxxxxxx jsou přiznávány xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby bylo xxxxx smlouvu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx, aby šlo x smlouvu, xxxxxx xx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx pojímání xxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxxx není to, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, ale xx, xxxx xx, resp. xx být, xxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, změna xxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx volnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx. X konstantní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2007, x. j. 2 Xxx 58/2007-58, xxxx xx xxx 22.5.2008, x. x. 2 Afs 49/2007, xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.5.2008, x. x. Konf 31/2007-91.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx provedená x §160 až §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx koordinační (§160 správního řádu), xxxxxxxxxxxx (§161 správního xxxx) a smlouvy xxxx subjekty soukromého xxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby probíhalo (§162 xxxxxxxxx xxxx), xxxx vyčerpávající x xxxx proto xxxxxxxxx, xxx zvláštní zákony xxxxxxxxxx další typy xxxxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx správní řád x ustanoveních §160 xx 162 nepočítá. Xx xxxx neznamená, xx xx xxxx x takové smlouvy xxxxxx být řešen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxx správním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zbytku xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx subsidiarita xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx x §1 odst. 2 správního xxxx). Xxxxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx upravených v §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx, xxx x xx rozhodování xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xx kterými xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sám x xxxx neposkytuje xxxxxxx xx otázku, xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, vrchnostenským xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x x xxxxxxxxxx libovůle, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) plyne, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx, tak o xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxxxx povahy takových xxxxx není předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, xxxxx je modifikován xxx v xxxxxxx xxxxx hmotného, xxx x oblasti práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako smlouva xxxxxxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx konsenzu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxx xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xx. xx. 2 Xxx 49/2007 „Xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx i na xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jakkoliv xxxxx xxxxxxx xx xxxx vrchnostenský ráz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postavení správního xxxxxx neztrácí.
Ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nesouhlasu x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx ze xxxxx, xxxxx nesouhlasí x postupem xxxxx xxxxxxx strany.
Ohledně xxxxx x uzavřené xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx žalobce ve xxxxx rovnocenném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejný zájem, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx §141 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xx za splnění xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx, uvádí-li, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx krátit xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx povinna xxxxxxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx přislíbenou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx I xxxx. (3), IV xxxx. (4), XX (4) x xxxxxxx XXX (3): „Xxxxxxxxxxxx xx vyhrazuje právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výdaji xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX XXXX XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxx xxxxxxxxxxxx XXX NUTS XX Xxxxxxxxx.“).
Xx stěžovatelkou xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx-xx žalobce x xxxxx postupem, pak xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx II. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu není x xxxxxxx soud xxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke zcela xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx odmítl.
Výrok x náhradě xxxxxxx xxxxxx vychází x §60 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, byla-li xxxxxx odmítnuta. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx návrhu (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.). Z xxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 7. listopadu 2013
Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu