Právní věta:
Právnická osoba, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx), xx povinnou xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Prejudikatura: x. 74/2004 Xx. NSS, x. 1688/2008 Xx. XXX x x. 2635/2012 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 10/2007 Xx. XX (sp. zn. X XX 260/06).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx informace.
Krajský xxxx x Brně xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X. x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Seznam.cz , a.s., xx xxxxxx Xxxxx 5, Xxxxxxxx 608/2, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Kadečkou, Xx.X., xxxxxxxxx KVB xxxxxxxxx kancelář x.x.x., xx xxxxxx Pardubice, Xxxxxxxxxxxx 601, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2012, x.x. 220/2011-030-Z106/10,
takto:
I. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 16.1.2012, x.x. 220/2011-030-X106/10, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx CHAPS, xxxx. x x. x. xx sídlem Xxxxxxx 21, Xxxx, xx xxx 9.12.2011, xx zrušuje.
III. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx 15 826 Xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx, Sladkovského 601.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2012, x.x. 220/2011-030-X106/10, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx obsažený v „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx CHAPS, xxxx. x x.x. (xxxx jen „xxxxxxxxxx XXXXX“) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“) xx xxx 9.12.2011. Žalobce se xxxxxxx domáhá xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx by xxxx neshledal napadené xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x.x.x.“), xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx eventuální xxxxx, kterým se xxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxx 21.11.2011 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX xx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xx. zde xxxxx, xx se xxx dříve s xxxxxxxx žádostí xxxxxxx xx žalovaného (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdrojových xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nemá k xxxxx xxxxxxxxxx souborům x xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup.
Žalobce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx společnosti XXXXX, která xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému x jízdních xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx sdělila, xx xxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx poté xxxxxxx x „odvoláním“ xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Odpověď xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx.xx , x.x.“, v xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 zákona č. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní řád“) xxxxx žalovanému. Xxxxxx xxxxxxx však ministr xxxxxxxxx.
Xx tohoto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xxxx naplnění xxxxxxxxxxxx definičních xxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx kumulativně; xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2008, xx. xx. 8 Xx 57/2006, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x akciová xxxxxxxxxx xxxxxxxx městem. Xxxxxxx poukazuje xx xx, xx společnost XXXXX xxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx společností prvek xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx XXXXX xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx x požadovaném formátu xxxx, a xxxxxxxxxx XXXXX namítá, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, takže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí. Xxxxx xxxxxxxxxx CHAPS xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx společnosti XXXXX, x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx. Tyto informace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Radima Xxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxxxx k žalobě. Xxxx xxxxxxx namítá, xx žalovaný xxxxxxxx, xxxxx jeho odvolání „xxxxxxx“ xxxxxx přípisem. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx žalobce tento xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx nesporně Xxxxxxxxxxxx dopravy na xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx i jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti XXXXX x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX požadované xxxxxxxxx poskytnout. Z xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx případ, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x.x.x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2011. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po celou xxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce
Žalovaný předně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x navrhoval, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx poškození xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx poskytnuta xxxxxxxxxxx x přímým xxxxxxxxxxx, xxxxx v jiném xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx xx, xx x případě, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxx subjektem, je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx rozhodnutí.
Napadenou xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrval po xxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem.
Žalobce v xxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, neboť ta xxxx poskytnuta x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx
Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§72 xxxx. 1 x.x.x.), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x.x.x.), xxxxxx xx xxxxxxxxx (§65, §68 a §70 s.ř.s.).
Žaloba byla xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x právního stavu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x 2 x.x.x.
Xxxxxxx se xxxx musel xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přípisem, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení svých xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x.x.x. je v xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx materiálním, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydaný orgánem xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx řídí (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2006, x.x. 1 Xxx 147/2005-107, publikovaný xxx x. 923/2006 Sb. XXX).
Xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s.ř.s. je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svojí xxxxxxx zakládají, mění, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu na xx, xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx napadené xxxx xxxx sice svojí xxxxxx xxxxxx přípisy (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdělováno, xx xxx požadované informace xxxxxxxxxx XXXXX neposkytne, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxxx oba přípisy (xxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xxx ten, xxxxx na základě xxxxxxxx odvolání žalobce xxxxxxx od xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepříslušnosti. Xxxxx §7 s.ř.s. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012 je soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x Xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pak xx, xxx xx společnost XXXXX povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný.
Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx blíže xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx článku 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxx je upravit xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vylučuje (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx obracet xx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnout - xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx. Jiný xxxxxxx než zákonem xxxxxxxxx tak nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx v daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX povinným xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx tím, zda xxxxxxxxxx CHAPS xx xxxxxxxx subjektem podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektem je.
Prvním xxxxxx východiskem xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.2.2012 xx xxxx xx. zn. 1 Xx 141/2011 (x. 8/2012 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx 36. x 37. uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx informace xx xxxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x hlavních xxxxxxx subjektivního práva xx xxxxxxxxx xx, xx xxxx občanům xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx pouhý právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx odpovědnosti xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx zvyšování její xxxxxxx x transparentnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx významný (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) preventivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx nežádoucím xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx správě (…) Xxxxxxxxxx rozsáhlý, xxxxxxxxxx x rychlý xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x poklesu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx systémem, x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx…“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx informace. Xxxxxxxx. 2005, Praha: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxx míře xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx systémem x x xxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx domnívat, xx svůj xxxxx xx xxx nese x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx veřejné správě xxxxxx nefungují xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxx apod. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přispívaly x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxx. Jedině xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxxxx xx zvyšování kvality xxxxxx veřejné správy x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx širším xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx zapotřebí xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publicity) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (např. xxxxx xx xxx 24.1.2007 xx xxxx xx. xx. X. XX 260/06, www.nalus.cz ) i Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.10.2003 xx xxxx xx. zn. 5 X 119/2001, www.nssoud.cz , č. 74/2004 Xx. NSS). Opačný xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, by xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx samotného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx východisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx, podle xxx xxxxxxx-xx zákon xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx výkon xxxxxxx xxxxxx původně uložený xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xx tento pověřený xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxx na xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx situací, xxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx pověří xxxx subjekt.
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům.
Podle §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx „zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx v rozsahu xxxx jejich rozhodovací xxxxxxxx“.
Xxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.7.2001 xxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX xxxx převedena xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, konkrétně vedení xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx společnost xxxxx xxxxxxxx institucí podle §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, dopravce xx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx ke schválení xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx-xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, musí xx xxx xxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dopravní úřad, xxxx jedná-li xx x xxxxxxxxxxx linkovou xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jízdní xxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licence. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád dopravní xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx systém x xxxxxxxx řádech. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx nesporné, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x žalobě netvrdí.
Tato xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
V xxxx souvislosti xxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, xxxx. č. X 10/44 Xx XX 129, xxxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx pojem veřejná xxxxxxxxx xxxxxxx následovně: „Xxxxxx z kritérií, xxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx či nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx se jedná x instituci veřejnou xx xxxxxxxxx, xx xxxxx akcentovat x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx soukromou tak xxxx xxxxxxxx x “xxxxxxx” xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx, patří xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejen x) způsob xxxxxx (xxxxxx) instituce (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), xxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány instituce (x toho xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoli; jestliže xxx, jde o xxxxxxxxxxxxxxxx rys pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), d) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (existence xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a x) veřejný xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x instituci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxxx instituci charakterizují.
Zdejší xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx CHAPS. Xxxxxxx xxx ovšem x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx vykonává, xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx celostátního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxxxx rejstříku xx xxxxx xxxxxx, xx „x xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx CHAPS „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nad xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxx odlišná.
Pokud xxx x první xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx společnost XXXXX xxxx založena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zakladatelskou xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx instituce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, CSc., xxxxx se xxxx xxxx jediný na xxxxxxxx této společnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X obecné rovině xx xxxx xxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pohledem xxxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající xx vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx smlouvou de xxxxx vznikla xxxxxxxxxx XXXXX jako vykonavatel xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jemu xxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Byl to xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx CHAPS (xxxxx xxxx), xxx xxx stát xxxxxx xxxxxxxx nefiguruje. Xxx xxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx jednatelé, xxxxxxx byly xxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hromada, xxxxx byla během xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxx, x.x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxx x.x. xxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx nezasahují xx xxxxxx společnosti CHAPS x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) znaku však xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxx společnost XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx, xxx xxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx touto xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx přímého xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxxx, že dohled xx obecně chápán xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x pozice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 29.5.2008, xx. xx. 8 Xx 57/2006, xxxx. xxx x. 1688/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , dokonce xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx základě obchodního xxxxxxxx.
X právě posuzované xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x obecné rovině xxxxxx na xxxxxxxxxxx XXXXX nevykonává. Xxxxx xxxx xxx xx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx stát, konkrétně xxxxxxxx dohled xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXXX na xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx primárně xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy a xxxxxxx a jistě x tomu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx xxx třeba xxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxx soukromoprávní, xxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. Jak xxxxx plyne x §17 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx veden „xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxxx dálkového xxxxxxxx x xxxxxx systému xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jízdním xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxx.
X právě xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx byť je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx CHAPS jistě xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jízdních xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx činností vykonává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nad ní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dohlíží a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxxx CHAPS xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné správy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
Xxxx xx přitom xxxxxxxxx xx žalobcem x x xxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soudu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx xxxxx věta §172 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pověřené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgán, xxxxx xx výkonem xxxxxxx xxxxxx pověřil. Xxxxxxxx xxxxxxx společnost XXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Závěr
Zdejší xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 x podle §78 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 5 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 3 x. ř. x. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX xx xxx 9.12.2011. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx XXXXX je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX je xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím.
Pokud xx žalobce domáhal xxxx, aby xxxx xxxxxxx společnosti CHAPS xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx vyhovět. Jak xxxxxxxxxx CHAPS, xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx společnost XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvádí, xx „soud xxxxxxxxx“, xxx jsou xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumáním xxxxxx xxx rozumět toliko xxxxxxx xxxxxxx, při xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informaci neposkytl, xxxxx se za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx podobě, x xxxx ji xxxxxxx požaduje, xxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxx. Bude xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naložil jako xxxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx poté, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkoumat.
VI. Náklady xxxxxx
X xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx zdejší xxxx podle §60 xxxx. 1 s.ř.s. Xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (3&xxxx;000 Xx) a xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx úkony xxxxxx xxxxxx po 2 100 Xx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x/ x x/ xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 - xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podání xxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx režijními xxxxxxx xx 300 Kč x xx xxxxx xxxx xxxxxx služby - účast na xxxxxxx ve xxxx 3100 Xx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. g), §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x XXX. Xxxxxx je xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx 15&xxxx;826 Kč. X zaplacení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx 6, Xxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx den xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 x. ř. x. x kromě obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx označení rozhodnutí, xxxxx němuž xxxxxxx, x jakém xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx jej stěžovatel xxxxxx, a xxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx za něj xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7.6.2013
XXXx. Xxxxx Raus, Xx.X., x.x.
xxxxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Eva Xxxxxx
*) S účinností xx 1.6.2012 xxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx č. 119/2012 Sb.
**) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx rozsudkem xx xxx 27.9.2013 xx 5 Xx 57/2013-16