Xxxxxx věta:
Občanským xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx předmětem činnosti xxxxx stanov ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a x. x x. xxxxxx jiným xxxxxxxxx zvláštní procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 1679/2008 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2127/2010 Sb. NSS, x. 2185/2011 Xx. XXX x x. 2368/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 2/1998 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 282/97); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx (X-240/09, Xx. xxxx., x. 1-1255), x xx dne 28.2.2012, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Wallonie (X-41/11), x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. 1-4135).
Xxx: Sdružení pro xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. a XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxxx krajiny, xx xxxxxx Xxxxxxx 4, Xxxxxx u Mladé Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Dolní Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 1148, Xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) Ing. X. N., 2) X. X., 3) X. X., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.11.2012, x. x. 50 X 16/2012-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx .
II. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 3400 Xx xx xxxxxxx (30) xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXx. Xxxxxx Folprechtové, xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx č. 8 xx xxx 10.8.2009 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx x. 1/2009 xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx Krajskému xxxxx v Praze xxx 27.8.2012 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxx xx následek x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxx krajský xxxx usnesením xx xxx 22.11.2012, x. x. 50 A 16/2012-47, odmítl.
Krajský xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx §101x x. x. s.
Krajský xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xx občanským xxxxxxxxx, jehož xxxxx xx dle jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx §101a xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx logicky konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx subjektivní xxxxxx práva byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. Navrhovatelem xxxxx může xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územním plánem (xxxxxxx vlastník pozemku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x věcného xxxxx x xxxxxxx xxxxx). Občanské xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx. X tomto směru xxxxxxx xxxx odkázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, x. x. 3 Ao 2/2007-42, www.nssoud.cz , xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx.
Xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Úmluvy o xxxxxxxx k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené pod x. 124/2004 Sb. x. x. (dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, x němž xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx úmluva není xxxxx aplikovatelnou mezinárodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti mezinárodní xxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxxxxx úmluva xxxxx xxxxxxxx toliko závazek xxxxxxxxx států xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“; xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x soudu dovolat.
Na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, publikovaném xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu podle §101x a xxxx x. x. x. xxx xxxxx x xxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx ve smyslu xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x k dalšímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2010, č. j. 6 Ao 5/2010-43, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2185/2011 Sb. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření upravuje xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx“). Krajský xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx x citované věci xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx lokalitou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci občanského xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx navíc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx. 10x směrnice Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/35/ES x účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některých xxxxx x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx Xxxx 85/337/XXX a 96/61/ES, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx EIA“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Evropské unie x xxxxx cílem xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x soudnímu přezkumu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dodal, xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx. 10x xxxxxxxx XXX dospěl x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2011, Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Deutschland, X-115/09, Xx. xxxx. x. X-3673, ovšem ve xxxxxx x posuzování xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx soudu skutečnost, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 92/43/XXX x ochraně přírodních xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností odkazující xx důvody uvedené x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. s.
Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti poukázal xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx č. 83/1990 Sb., x xxxxxxxxxx občanů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uskutečňuje xx xxxxx účasti xxxxxx, prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxx §70 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx má x xxxxx xx xx xxxxx dozvídat x xxxxxxxxxxx zásazích xx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 10a xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx státu xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele je xxxxx namístě, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kvalifikované xxxxxxxxxxxxx a aplikační xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx) zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nelze již xxxxxx upírat xxxxx xx účast x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx založili xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx delegovali xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zřízené právnické xxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parku x x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástavby v xxxxx přírodním xxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pokynů xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podána xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného rozhodnutí (§106 odst. 2 x. ř. s.), xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož napadené xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx v xxxxxxxxx, xxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxxx pouze xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. spočívající x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěžovateli xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx upravuje §101x xxxx. 1 x 2 s. ř. x.; xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx §101x odst. 3 x. ř. x. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 s. x. s. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx zákona současně xxxxxxxx xx věci, xx které bylo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti především xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nositelem xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, xxxxxxxx xx xxx 18.9.2008, x. x. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx ze dne 28.5.2009, x. x. 6 Xx 3/2007-116, xxxxxxxx xx xxx 13.8.2009, č. j. 9 Ao 1/2009-36, xxxxxxxx xx xxx 27.1.2011, č. x. 7 Xx 7/2010-133, xxxxxxxx xx xxx 25.5.2011, x. x. 3 Ao 3/2011-41, xx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2012, x. x. 2 Xx 9/2011-71 (všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ); x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1462/2008 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx níže.
Aktivní xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x usnesení ze xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX. V xxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx (…) xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx subjektivní práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xxxxxxx tedy, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx tvrdil, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx. (…) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho právní xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. (…) X případě xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že existuje xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sférou a xxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxx regulovaném územním xxxxxx tento plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxx vlivy se xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §101x x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemohou namítat xxxxxxx svých procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx absolutní xxxxx a k xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx práva porušena, xxxx xx znamenat xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (§101x odst. 1 x. x. x.), a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. (…) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohlo způsobit, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. x. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých vlastních xxxx; navrhovatel xxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x podstatě xxxxxxx na okruh xxxxxxxx xxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx.
Xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx šířeji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x §23 xxxx. 10 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x účinností xx 1.1.2013 x §91 xxxx. 7 xxxxxxxxxx zákona.
Podle §70 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x krajiny platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx subjektivitu, požadovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx předem informováno x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx platná xxxxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx platí, xx občanské xxxxxxxx xx oprávněno za xxxxxxxx a x xxxxxxxxx podle odstavce 2 účastnit xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx řízení oznámeno; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak však xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.1.2011, x. j. 7 Xx 7/2010-133, xxx.xxxxxx.xx , §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občanských xxxxxxxx x procesu xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxx o vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením xx smyslu části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž předmětem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo obec xxxxxxx záměrem, xxxxx xxxxxx ve lhůtách xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx mohou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účinek xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sdružení, xxxxxxx xxxxxxx posláním xxxxx stanov je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx účastnit xxxxxxxx řízení, x xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx rozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx, xxx xx vztahu §109 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.12.2012, x §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, vyplývala xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxx xx. xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 5 Xx 41/2009-91, publikovaný xxx č. 2127/2010 Xx. NSS., a xxxxxxxx ze xxx 1.6.2011, x. x. 1 As 6/2011-347, xxxxxxxxxxx xxx x. 2368/2011 Xx. XXX xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.1.2013, x. x. 2 Xx 7/2011-274, xxx. xxxxxx.xx , xx straně xxxxx; xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 176/2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Nad uvedený xxxxx jsou xx xxxxxxx §91 odst. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovány xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx společnosti, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, že občanská xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žaloby podle xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalobní legitimací xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, xxxxxxxx řádu správního xx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx přijatým územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiznává x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postavení.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx bylo porušeno, xxxxx obecně tvrdí xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx sdruženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx sdružení xxxx specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx a x xxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xx, aby xxxx uznáno xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrhu. X xxxxx argumentací, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i procesních xxxx, odlišných xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx jejími xxxxx (viz např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 25.5.2011, č. x. 3 Ao 3/2011-41, xxx.xxxxxx.xx ); xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x právy jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 1/2009-36, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, nemůže xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx neplatí, že xxxxxxxx osobám sdruženým x občanském sdružení xx xxxxx upíráno xxxxx xx účast x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx mohou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx již xx správních xxxxxxxx, xxxx-xx na xxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (přitom xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu může xxxxx §52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý; xxxxx xxxxx občané xxxx xxxx, kteří - xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx podání námitky, xxxxxxxx, tvoří-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu, věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitku prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zrovna xxx xxxxx osoby, xxxxx xxxxx, xx xxxx xx svých právech xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a rovněž x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x, xxxxxxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120). V xxxxxxx občanského xxxxxxxx xxx xxxx hovořit x nedostatku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx případně x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx xxx práva ve xxxxxxxx řízení, založená §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, poukazuje.
Taktéž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 24.1.2007, x. j. 3 Xx 2/2007-42, www.nssoud.cz , uvedl: „Xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. („Xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního orgánu…“) xxxxxxxx xxxxxxxxx analogickou x xxx. §101x xxxx. 1 x. x. x. („Xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx…“). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví ekologické xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Mohou xxxxxxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx, že x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx opírá o xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. („Žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §65 odst. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je účast xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx ust. §70 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny.“
Z xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxx, x xxxxx xx myslitelné, xxx byl xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel x daném xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxx ji xxxxxxx xxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.1.1998, xx. xx. I. XX 282/97, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 10.7.2008, xx. xx. III. XX 3118/07).
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.10.2010, x. x. 6 Xx 5/2010-43, xxxxxxxxxxx xxx č. 2185/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxx v xxxxx. X něm xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx ochrana xxxxxxx, xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx transponována xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. 10x směrnice XXX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx EIA, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxxxx od 17.2.2012 xxxxxxxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/XX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnici XXX xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2001/42/ES x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx SEA). Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, č. x. 5 Xx 3/2008-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1679/2008 Sb. XXX, xxxxxxxx XXX, xx xxxxxx od xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx XXX x xx. 10a (xx xxx xx xxxx xxxx směrnice 2011/92/XX x xx. 11) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx životní prostředí, xx xxx x xxxxxxxx xxxx fázi, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, publikovaný xxx x. 2106/2010 Xx. XXX). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rovněž v xxxxxxxx xx xxx 31.1.2012, č. x. 2 Xx 9/2011-71, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu.
Takový xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx. xx zásady ekvivalence x xxxxxx efektivity. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xx soudní přezkoumání xxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici XXX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 28. xxxxx 2012, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-41/11, dosud xxxxxxxxxxxxxx xx Xx. xxxx., xxxx 45, xxxxxxxxxxx, xx „vnitrostátnímu xxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upravit procesní xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xx tyto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx“ nebo „xxxxxxxxx“, xxxxx za předpokladu, xx xxxx podmínky xxxxxx méně xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xx x praxi xxxxxxxxxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx xxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx právním xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx)“. Xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx právním xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odepřena xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, zda by xx v takovém xxxxxx xxxxxxxx dovolávaly xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx xxxxxx xx směrnici XXX xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. postupu vedoucího x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx něhož xx samotné xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, ani xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevzbuzující xxxxx rozumné pochybnosti, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku „xxxx xxxxx“ z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný, xxxxxxx dle čl. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské unie Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx unijního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx občanských sdružení x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx plán xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx k xx. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx upravuje xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx.
X této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx xxx 24.1.2007, č. x. 3 Ao 2/2007-42, ve kterém xxxx xxxxxx posuzována xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z Aarhuské xxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxx. přímé xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx („xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxx. Xx vztahu x dané xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx, xx „x tomu, xxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxx. xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx být použito xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ustanovení té xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jasně, xx x nich lze xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vnitrostátních subjektů, xxxx by xxxx xxxxx nějakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
X xxxxx xxxxxx xx nutné x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
(x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
(x) u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx to xxxxxxxx xxxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx 6 x x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tím xxx dotčen xxxxxxxx 3 článku 9, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této úmluvy.
Co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určeno x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx článku 2 xxxxxxxx 5 pokládán xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x). X xxxxxx xxxxxxxxxx xx bude xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (b) xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly vyčerpány xxxxxxx správního přezkoumávání xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx.“
Xxxxx xx. 2 odst. 5 Aarhuské úmluvy „ ,xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxx, xxxxx xx - xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx xxxxx této xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem“.
Ani x xx. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx z xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxxxx plánu - xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.9.2008, x. j. 9 Xx 1/2008-34, xxx.xxxxxx.xx , konstatoval, xx se „[x]xxxxxxxxxx (…) xxxx, xxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxxxxx x ust. čl. 2 odst. 5 Xxxxxxxx úmluvy (…). Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil xxx x (…) xxxxxxxx xx. xx. 3 Xx 2/2007, x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx za ‚dotčenou xxxxxxxxx‘; xxx implementačních xxxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx Úmluva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx přírody a xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. K obdobnému xxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. v již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.5.2009, x. x. 6 Xx 3/2007-116, xx ze xxx 31.1.2012, č. x. 2 Ao 9/2011-71.
Xxx xxxxxxx lze xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 13.10.2010, x. x. 6 Xx 5/2010-43, x čl. 1 xxxx. 2 x xx. 10x xxxxxxxx EIA (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx účinek), xxxxx xxxx zněním odpovídají xx. 2 odst. 5 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx úmluvy, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, považovat xxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxx v xxxxxxxx případě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx xx. 2 odst. 5 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx jeho aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx vyložil zdejší xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 Ao 3/2008-35, xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxx čl. 7 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx stavebním zákoně, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Úmluvy - x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, x. x. 1 Xx 13/2007-63, xxxxxxxxxxx xxx č. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, xx tak xxxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejedná se xxxx xx xxxxxx x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxxx čl. 1 xx xx. 3 xxxx. 1 x 4, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx procesní legitimaci, xxx by byla xxxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajistit, aby xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx přístup xx. x xxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxx námitky xxxxx jednáním, xxxxx xxxx opomenutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxx, xx takové xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Z xxxx xxxxxxx, xx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx samovykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo práva xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx neshledal xxxxx rozpor ani xxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. x xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x postupu xxx xx. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx zároveň xxxxx, xx Aarhuská xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx vedle jednotlivých xxxxx, xxxxxx členských xxxx XX, xxxxxxxxxxx x tehdejší Evropské xxxxxxxxxxxx, x prohlášení, xxxxx Xxxxxxxx společenství xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Unie x xx době xxxxxxxxxxxx implementaci čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxx x rozsudku velkého xxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, X-240/09, Xx. xxxx. s. X-1255, body 29-38, xxxxxxx, xx k xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užito x x xxxxxxxxx, jako xxx ten posuzovaný Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x obdobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, stejně xxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 31.1.2012, x. x. 2 Xx 9/2011-71, usnesení ze xxx 25.6.2008, x. x. 5 Ao 3/2008-27), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou jasnou x přesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx „osoby z xxx xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, op. cit., xxx 45).
Xxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr uzavřel, xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx účely podání xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx žaloby, způsobem, xxxxx v co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x cíl účinné xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (…) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 51 xxx. rozsudku).
V xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního plánu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx přímo namítal xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx toto unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zejména xx však xxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. zakládalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva srov. xx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135, xxx 8), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx již zjevně xxxxxx xxxxx, xx xx pak xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx sdružení na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uznal; xx xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx pozdějším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedená x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, xxx xxx x xxxxxxx na závazky xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a práva Xxxxxxxxxx společenství nelze x priori xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxx xxxxx x xxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dodal, xxxxxx s xxxxxxx xx jeho kompetence xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dal touto xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxx podaného xxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx důvodná, x proto xx x souladu x §110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s. zamítl.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. ř. s. xx spojení x §120 x. x. x. Odpůrci, který xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkovi náhradu xxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za důvodně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx odkazují xxx xx §60 xxxx. 7 x. x. x, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx orgán by xxx xxxxxxxxxx dostatečným xxxxxxxx zázemím, xxx xxx schopen xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či jiný xxxxxxxx správní xxx xx postup xxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxxx daného územního xxxxx, xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimován. Xx situace, kdy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx neziskovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v §101b xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx s xx. XX odst. 8 xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx by byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx byl v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx použití §60 xxxx. 7 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. x nyní xxxxxxxxxx věci.
Odpůrci xxxx xxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx připadající na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (sepis vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx 3100 Xx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §7 xxxxx 5 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxxx režijní xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3400 Xx. Xxxx částku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiznat podle xxxxxxxx x. 484/2000 Xx., xxx bylo xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 11.2.2013, xxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. se xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx advokátům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx advokátní xxxxx. Xxxxxxxx x. 484/2000 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 484/2000 Xx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. Xx. XX 25/12, zrušena xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxx 7.5.2013).
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení soud xxxxxxxx žádnou povinnost, x jejímž xxxxxxx xx jim vznikly xxxxxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§60 xxxx. 5 s. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 24. října 2013
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx