Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je součástí xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx připouští §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích. Schválení xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke schválení x xxxxxxx-xx schválení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx přezkumu xx xxx domáhat x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2752/2013 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX a č. 2937/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 113/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 331/02) x č. 27/2009 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. ÚS 263/09).
Xxx: x) Jiří X. a x) Xxxx M. proti xxxx Černolice x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx v právní xxxx žalobců: x) X. X., x) X. X., zastoupený XXXx. Jiřím Horníkem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Praha 1, xxxxx žalované: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Černolice 64, Mníšek xxx Xxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx Petruskou 1, Xxxxx 2, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24,
xxxxx:
X. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
X. Žalované xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xx xxx 8.1.2013 xx xxxxxxx x) x x) a xxxxxxxxx výbor xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Černolice xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxx 29. a 30.3.2013, x xxxx xxx xxxxxxx, xx (2) xxx č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. 3-21-2012/XX, xx xxxxx: „ZO xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu“ xx xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, x. 5-21-2012/XX, xx xxxxx: „ZO xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, x jaké xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, kterou xx xxxxxxx x) a x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem [xxx výše xxxx (2) x (3) xxxxxx].
3. Rozsudkem xx xxx 11.3.2013, čj. 46 A 3/2013-24, xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. odmítl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalované x. 5-21-2012/ZO a xxxxxxx II. zamítl xxxxxx x části xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x. 1 xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako všechna xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx něj xx tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Xxxxxxx x) x x) [xxxxxxxxxxx x) a x)] xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (Xxxxxxxxxxx bodu x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
5. Xx xxxxxx x xxxxxx XX., xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalované x. 3-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx zastupitelstvo rozhodlo x změně xxxxxxxx xxxxxxx 21. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 5 (schválení xxxxxxxx plánu). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bod x. 8, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválena. Xxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx.
6. Xxxxx stěžovatelů xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx vlastního vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xxxxxx xxxxx natolik xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx věc přísně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provést změnu xxxxxxxx.
7. Podle stěžovatelů xxxxxx xxxxxx o xxx, že ke xxxxx programu xxxxx x xxxxxxx x §84 x §94 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx o obcích. Xxxxx §13 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejbližším zasedání xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx postup xxx xxxxxxxx s §94 xxxxxx x xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx se domnívali, xx xxxxxxx závěr xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, protože xxxxxx referendum xx xxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelské (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konání místního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xx se tímto xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §49 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 2 Xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx vyhlášení místního xxxxxxxxx.
9. Dále stěžovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxx x zvolení zástupci xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx jednají) xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Selhání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx odsunutím xxxxxxxxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
10. Xxxxx popsanému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx XXX x XX xxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxx §91a s. x. x. má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona x xxxxxxx referendu, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostem, xxxx. x xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx neumožnila Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx referendum, pokud xx soud neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda (xxxx. XXX: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx pro opožděnost xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2013, xx. Ars 1/2013-8). Výsledek referenda xx však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx plán xxx xxx schválen.
11. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx opravným xxxxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vypořádána x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx lokalita xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místním referendu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zavázat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx.
12. Prohlášení předmětného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx význam xxxxx xxx samotné stěžovatele, xxx mohou xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
13. Xx xxxxxx x xxxxxx X., xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalované x. 5-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx nezákonné (xxx xxx IV xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx stěžovatelé neučinili, xxxx tudíž xxxxxx, x čeho krajský xxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatelé xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx “, a xx xxxxx xxxx xxxxx použít §85 x. x. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx usnesením x. 5-21-2012/ZO xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx uvedli výše xx vztahu k xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx okolností, xx xxxxx xxxx usnesení x. 5-21-2012/XX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákona x místním xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x jiném xxxxxx.
15. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2012/XXX (územnímu xxxxx obce Xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 50 A 7/2013, xxxxx xx stěžovatelé xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx může xxx rozdílný. Zastupitelstvo xx vázáno výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxx při přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy.
16. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx považovat xx nezákonný xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xx xxxx vyhlášeno x xxxxxx xx xx vyslovili k xxxxxxxxx xxxxxxx kladně. Xxxxxxxxxx kroků xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro nepřezkoumatelnost (xxx text „x xxxxxx, v jaké xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.“). Xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
IV.
18. Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx dne 6.12.2012, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx na 12.12.2012. Xxxxx den xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx obce X. X. oznámil xxx xxxxxxx důvodu, xx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx odkládá. Xxxxxx odkladu xxxx xxxx xxxxxx, dne 11.12.2012 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vad. Xxxxxxxx xxxxx účelově odložil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
19. Dne 19.12.2012 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx plánu xxxxx xx programu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x. 3 xxxxxxxx. Xx xxxxx programu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x. 5 xxxxx v xxxxxxx x §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navržené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx x ani x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
21. Usnesením x. 5-21-2012/XX byl xxxxxxxx územní plán xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx hlasování x xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2013, xx. 50 X 7/2013-130).
22. Xx vztahu x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxx x. 8, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, že zastupitelstvo xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx návrh bez xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx vyslovili „xxx“ x 4 „proti “. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x. 8-21-2012/XX: XX zamítlo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx však x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx o návrhu xx xxxxxxxxx referenda xxxxx hlasovat. Zápis x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx tuto záležitost xxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx záznam xx xxxxxxxx, a xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Není xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxxx x důvodu, xx xxx byl schválen xxxxxx plán. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nezamýšlelo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, přesto potvrzuje, xx xxxxxxxxxx by xxxxxxx být xxxxxxxxx, x kdyby x xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxx xx xxx předmětný bod xx xxxxxxx zařazen. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustné, xxxxxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx a schválením xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX x č. 5-21-2012/XX.
25. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 2.8.2013, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x). Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxx dotčeno.
27. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 odst. 3 x. ř. x. za xxxxxxx §120 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.2
28. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx stěžovatele x) x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx a zkoumal xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO)
30. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 19.12.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uplatněných x xxxxxx xx xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx je dána xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxx. (xxxx. §82 xx §87 x. x. x. x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §91x, §92 x §93 x. x. x. k xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx). Všechny xxxxxxx xxxxxxxxx v podání xx dne 8.1.2013 xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a krajský xxxx xxxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxx třetí xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §2 x. x. s. x rozsudek xx xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatnému xxxxxxxxxx xxxxx §39 x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. b) x. x. x. xx xxxxxxx stížnost nepřípustná, xxxxxxx-xx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 15.2.2012, xx. 6 Xxx 15/2011-143).
32. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxx xxx, xx přezkoumal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlášení místního xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx již xxxxx x xxxxxx podle §91x s. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 50 A 1/2013-115, xxxxxx posouzení zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxx pod xx. xx. 46 X 3/2013 xxx xxxxx xxxxxxx překážka xxx iudicatae.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxx zbavení xxxxxxxxxxx x) účinné xxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dvou xxxx zmíněných xxxxxx (xxx xx. xx. 50 X 1/2013 xxxx xxx sp. xx. 46 A 3/2013). Xxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxx netvrdil, xx xx xxxxxxx xxxx opomenul xxxxxxxx xxxxxxx zcela, ale xxxxx krajskému soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx vědom, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx byl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx neměla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx programu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx, xx otázka obsahu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx “ x xxxxx xxxxxx programu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx zásah xx práv stěžovatele x) nebyl nezákonný.
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x seřazení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx na samosprávu (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2002, sp. xx. IV. ÚS 331/02). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát může xxxxxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, byť by xxx xxxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x rozumném xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx přípustný xxxxx xx situace, kdy xx porušení zákona xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra, nikoliv xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx nového xxxx na program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx bod xxxxx zařadit xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §39 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obce zveřejnit xxxxx prodat, xxxxxx xxxx darovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx obce xx xxxxxxx xxxxxxxx).
38. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uváženým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podezření x účelovém xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším zákonným xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závažné xxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx bod xxxxxxxx týká, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jej xx program xx x xxxxxxx zasedání.
39. X nyní posuzované xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx xx změně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxx §109 xxxx. 3, 4 x. x. s.), proto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx referendu xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxxxx bodu týkajícího xx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx a) se xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva byl xxxxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Ústavy.
41. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a) xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá nadřazenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastupitelskou. Xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx referendum xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x) dovolával. Xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxx státní xxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy lid xxxxxxxx státní moc xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nejedná o xxxxx státní xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx postrádá obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xx xxxx. volební xxxxx (čl. 18 Xxxxxx), jeho úprava xx provedena xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xx dne 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, x xx xxx 29.8.2012, xx. Ars 3/2012-27, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, sp. xx. XXX. XX 263/09).
42. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxx, xx by místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokracií xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2012, xx. Ars 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxx referendum xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x místním xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxxx územního xxxxx bylo xxx xxx xxxxxxxx fází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx zastupitelstvo rozhodlo xxx xxx 30.7.2008 (xxx xx. xx. 9 Xxx 2/2013 x současné xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx dne 11.12.2012. Xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx nejprve zapracovat xx územního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x připomínkách xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx spisu x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Xxxxxxxxxx x) xxx xxx xxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x územním xxxxxx (xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podat, xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxx viz např. xxxxxxxx čj. Xxx 1/2012-26; x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čj. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesením xx. Xxx 1/2013-8). Xxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx a) xxxxxx], x xxxx xxxxxx xxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx. Pokud přípravný xxxxx podal xxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xx zastupitelstvo hodlá x nejbližší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musel xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx územní xxxx bude schválen xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil stěžovateli x), že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastupitelstvo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz výše xxx 37). Možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx.
47. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem připravován x xxx byla xxxxxxxx podoba územního xxxxx dokončena. Xxx xxxxxxxx se schválení xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 a zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx 5 xxx xxxxxxxxxx xx územního xxxxx připomínky x xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx možné xxxxxxxx (xxx zápis xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 6.12.2012). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx projednat xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezařadil xxxxx bod na xxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2012. Xxxxx zastupitelstvo xx xxxxxxxx dne 19.12.2012 xxxxxxx usnesení x. 3-21-2012/XX, xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx obcházení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxx xxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx, xxx xx vymezil Xxxxxxx xxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jednotky, xxxxx x vydání územního xxxxx rozhoduje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevybočení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx územního plánování. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx autonomní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x vyvážení xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx zájem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení podle §101x a násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu zdrženlivě.
(Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO)
49. Napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva x. 5-21-2012/XX.
50. Xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx nelze xxxxxx §85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x. V xxxx XX. xxxxxx xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx č. 5-21-2012/XX xx xxx 19.12.2012 xx znění ‚XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu v xxxxxx, x jaké xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.‘ xx nezákonný “. X xxxxx formulovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx a) [xxxx. xxxxxxx x) x x) x řízení xxxx krajským soudem] xxxxxxx něčeho xxxxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx.
51. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x nepřípustnosti xxxxxx x xxxxx týkající xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigovat.
52. Xxxxx §85 xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx (§85 xxxx xx středníkem s. x. s.), předpokladem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vždy to, xx x nezákonný xxxxx xxxxx jde (xxxx. rozsudek ze xxx 7.11.2012, čj. 1 Xxx 7/2012-50, x. 2752/2013 Xx. XXX).
53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřel, že xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx se územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x s. x. x. Stěžovatel a) xx mýlil, pokud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxxx xxx např. xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS; xx 1.1.2012 xxx xxxxx xxxxx zásadně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb.).
54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx zásahem, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. x. (xxxx. rozsudek čj. 1 Xxx 7/2012-50), x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(Xxxxx)
55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx kasační stížnost xxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.).
56. X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatel x) xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx b) nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) [§60 xxxx. 5 x. x. x. xx použití §120 x. x. x. xxx analogiam].
57. Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nevynaložila náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §60 odst. 1 xx xxxxxxx s §120 x. ř. x.). X této xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.9.2010, xx. xx. XXX. XX 1180/10, x xx xxx 23.11.2010, xx. zn. XXX. XX 2984/09, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, práva x xxxxx, aniž xx xxxxxx využívat xxxxxx pomoci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vynaložené xx xxxxxxxxxx advokátem budou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx okolnosti neshledal x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. září 2013
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx