Právní xxxx:
X. Konkrétní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx připouští §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Schválení xxxxx xxxx zařazeného xxxx je xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x., ale xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení podle §101a a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, č. 2752/2013 Xx. NSS, x. 2799/2013 Xx. XXX a x. 2937/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 113/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 331/02) x x. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: a) Xxxx X. x b) Xxxx X. xxxxx xxxx Černolice x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobců.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx x právní xxxx žalobců: a) X. X., x) X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx úřadu Černolice 64, Xxxxxx xxx Xxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 2, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 A 3/2013-24,
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx zastavuje.
II. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
XXX. Kasační stížnost xxxxxxx a) se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx a).
Odůvodnění:
I.
1. Xxxxxxx xx dne 8.1.2013 xx xxxxxxx a) x x) a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obci Xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Krajský xxxx v Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx upřesněných x xxxxxx ve xxxxx 29. x 30.3.2013, x xxxx xxx xxxxxxx, xx (2) xxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx ze dne 19.12.2012, x. 3-21-2012/ZO, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxx x. 5 schválení xxxxxxxx plánu“ xx xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. 5-21-2012/ZO, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu v xxxxxx, x xxxx xxx přečetl výkonný xxxxxxxxxxx X. V.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Krajský xxxx usnesením xx xxx 9.1.2013, xx. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [xxx xxxx xxxx (2) x (3) xxxxxx].
3. Xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24, xxxxxxx soud výrokem X. odmítl xxxxxx x části týkající xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX x xxxxxxx XX. zamítl xxxxxx x části xxxxxxxx se tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Xxxxxxx x) x b) [stěžovatelé x) x b)] xxxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (Xxxxxxxxxxx bodu č. 1 usnesení zastupitelstva x. 3-21-2012/XX)
5. Ve xxxxxx k xxxxxx XX., xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx č. 1 xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 21. zastupitelstva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (vyhlášení xxxxxxxx referenda) xxx xxxxxxxx novým xxxxx x. 5 (schválení xxxxxxxx xxxxx). Návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx x. 8, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx změna xxxxxxxx byla skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stěžovatelé považovali xx nezákonný, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
6. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx xx stěžovatelé xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx předmětné usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx x §84 x §94 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zastupitelstvu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povinno xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o návrhu xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x §94 xxxxxx x obcích.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx obdobný závěr xx xx měl xxxxxxxx xxxxx, pokud xx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, protože xxxxxx referendum je xxxxxxx přímé xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Bylo xx x rozporu xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Zastupitelská xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x xx. 2 Xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxx stěžovatelé xxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxxxxxxxxxxx, že jednají) xxxxx x xxxxxxx xx zájmy svých xxxxxx. Xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx odsunutím projednání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán.
10. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl nezákonný (xxx xxxx III x IV xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxx §91a x. x. x. má xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx, může posoudit xxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx smyslu §7 zákona x xxxxxxx referendu, xxx xxxxxx přihlédnout x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, zda xxx xxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani včasně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx referendum, xxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXX: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro opožděnost xxxxxxxxx ze xxx 7.3.2013, čj. Xxx 1/2013-8). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxx schválen.
11. Stěžovatelé xx domnívali, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx opravným xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek, xxxx. xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx práva xxxx xxxxx odlišná. Nelze xxxx. vyloučit, xx xxxxxxx na vyřazení xxxxxx lokality x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x územního plánu xxxxxxxxx.
12. Prohlášení předmětného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem, xxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohou mít x dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx usnesení zastupitelstva x. 5-21-2012/ZO)
13. Xx xxxxxx k xxxxxx X., xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, x čeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx “, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Stěžovatelé xxxxxxxxxx, xx usnesením x. 5-21-2012/ZO xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválilo xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výrok X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xx vztahu x xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX přijato, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
15. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy x. 1/2012/XXX (xxxxxxxx xxxxx xxxx Černolice) xx x xxxxxxxx xxxx před krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 50 X 7/2013, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx referenda, xxxx xxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx určité xxxxx územního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
16. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx nutné považovat xx nezákonný xxxxx xxxx usnesení x xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uskutečnit výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx kladně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxx zvrátit.
17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není dotčena xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx „x xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.“). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
IV.
18. Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 6.12.2012, xx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu dojde xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na 12.12.2012. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx J. X. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx odkládá. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, dne 11.12.2012 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx o územním xxxxx, který xxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podobným xxxxxxxx xx xxxxx xxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo vždy xxxxx na odstranění xxx xxxxxx.
19. Dne 19.12.2012 se xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxx starostou xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x. 3 xxxxxxxx. Xx změně xxxxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxx x. 5 xxxxx x souladu x §94 zákona x obcích. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navržené změny x doplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x jakémukoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx bodu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx starosta x xxxxx neurčeného důvodu xx program xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxx nebo hrozby xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx vydán xx xxxxx opatření xxxxxx povahy, se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. 50 X 7/2013-130).
22. Xx vztahu x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx nebyl i xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx návrhem na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx x xxxx x. 8, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx bez xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pro“ x 4 „xxxxx “. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Usnesení x. 8-21-2012/XX: XX xxxxxxx xxxxx xx uspořádání xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx plánu xxx 26. ledna 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxx referenda xxxxx hlasovat. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie XX, xxxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx připravuje xxxxxxx.
23. Xxxx proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxxx x důvodu, xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx ohledu na xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 ve xxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přesto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zařazen. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx místní referendum xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx a schválením xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx č. 3-21-2012/ZO x č. 5-21-2012/XX.
25. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx svých subjektivních xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x námitkách proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxx stížnost zpět xxxxxxx xx xxx 2.8.2013, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx X. tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxx xxxx xxxxxxx.
27. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatele b) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. x. x. za xxxxxxx §120 x. x. x., xxxxx něhož xxxx žádný x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx zastaveno.
V.2
28. Xxxx Nejvyšší správní xxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
(Xxxxxxx nezákonnosti xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO)
30. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 19.12.2012 a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázek x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx x xxxxxx námitek uplatněných x xxxxxx xx xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx zahrnovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx řízení mají xxxxxxxxxxx procesní úpravu, xxxxx je dána xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxx. §82 až §87 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §91x, §92 x §93 s. ř. x. k návrhu xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx). Všechny námitky xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.1.2013 xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a krajský xxxx xxxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem k xxxxxxxxxxxx projednání.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a), že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného typu xxxxxx v rámci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx je stanoven xxxxxxx x soud xx xxxxx pouze xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §2 x. x. s. x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx vyloučení xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání xxxxx §39 x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, xx. 6 Ads 15/2011-143).
32. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx změny programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §91x x. x. x. rozsudkem ze xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx. zn. 46 X 3/2013 již xxxxx bránila xxxxxxxx xxx iudicatae.
33. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) účinné xxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx typu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dvou xxxx zmíněných xxxxxx (xxx xx. xx. 50 X 1/2013 xxxx pod sp. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxx netvrdil, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky týkající xx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx krajský xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx „odsunutého“ bodu xxxxxxxx xxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx skutečnost xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx programu, xxx xxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému soudu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bodů, xxxxxxx xxxxxxxx na program xxxxxxxx či „odsunutí “ x rámci xxxxxx programu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) nebyl xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxxxxx součástí práva xxxx na xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2002, sp. xx. XX. ÚS 331/02). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Požadavek ochrany xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, byť by xxx takový výklad xxxxxxx x nevzbuzující xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx přípustný xxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyloženou secundum xx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx do xxxxxxx xx znaků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Zařazení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x obcích. Ve xxxx zmíněném xxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx s ohledem xx xxxxxx věci xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejméně 15 xxx před projednáním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxxx poskytnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx úkon obce xx počátku xxxxxxxx).
38. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (samotné věcné xxxxxx dané xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx nerozlišuje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx závažnost xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx bod xxxxxxxx xxxx, nemá xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařadit jej xx program xx x xxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x §94 zákona x xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o tom, xx xx xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §109 odst. 3, 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx a rozhodlo x otázkách, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx.
41. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxx domněnky, xx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx demokracií zastupitelskou. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní moci („Xxxxxxx zákon může xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx“). V xxxxxxx xxxxxxxx referenda se xxxx nejedná o xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x výkon xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx (xx. 18 Xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x místním xxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. NSS, a xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. zn. XXX. ÚS 263/09).
42. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. 2 odst. 2 Ústavy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x České republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xx dne 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43). Prostřednictvím místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy, to xxxx neznamená, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xx xxxxxxxxxx.
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nedal xx xxxxxx stěžovateli x) xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx x místním xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxxxx plánu ještě xxxx projednáním bodu xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 30.7.2008 (xxx xx. zn. 9 Xxx 2/2013 x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, tedy xxxxx xxxx podáním návrhu xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.12.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve zapracovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx ze zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Stěžovatel x) xxx měl xxxxxxxx času xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x otázkám souvisejícím x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxx xxx např. xxxxxxxx čj. Ars 1/2012-26; x xxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesením xx. Ars 1/2013-8). Xxxx tedy do xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx taktiky“ xxxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx a) xxxxxx], x jaké xxxxxx xxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx podá návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx hodlá x xxxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
46. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx postup, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xxxx x xxxxxxxxx jakéhokoliv návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx takový návrh xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 37). Možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx na program xxxxxxxx xxxx, kdy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 6.12.2012 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starostovi, aby xx 5 xxx xxxxxxxxxx do územního xxxxx připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 a xxxxxxxxx územní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012). Přes xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánu x nejbližším možném xxxxxxx starosta xxxxxxxxx xxxxx bod xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2012. Pokud zastupitelstvo xx xxxxxxxx xxx 19.12.2012 přijalo xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, xxxx xxxxxxxxx bod na xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx, jak xx vymezil Xxxxxxx xxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procedury. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mantinelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro autonomní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x vyvážení xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx zájem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxx xx samosprávu zdrženlivě.
(Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
49. Xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX.
50. Xxxxxxxxxxx a) xxx přisvědčit xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx xx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x že xxxxx xxxxx použít §85 větu xx xxxxxxxxxx x. ř. x. X xxxx XX. xxxxxx xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx č. 5-21-2012/XX xx xxx 19.12.2012 xx xxxxx ‚XX xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx plánu x xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx výkonný xxxxxxxxxxx X. X.‘ xx xxxxxxxxx “. X xxxxx formulovaného xxxxxx nelze dovodit, xx xx se xxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxx x) x x) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx něčeho jiného xxx určení, xx xxx zásah xxxxxxxxx.
51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xxxx xxx správný, xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigovat.
52. Xxxxx §85 je xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.), předpokladem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xx vždy xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Aps 7/2012-50, x. 2752/2013 Sb. XXX).
53. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva je xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx procesu (včetně xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx zastupitelstvem) xx xxx xxxxx přezkoumat x xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. Xxxxxxxxxx a) xx xxxxx, pokud xx domníval, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Správní xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS; xx 1.1.2012 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx.).
54. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat x řízení podle §101x x xxxx. x. x. s. (xxxx. rozsudek xx. 1 Xxx 7/2012-50), x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(Xxxxx)
55. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonným, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
56. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx x) xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti stěžovatele x) [§60 odst. 5 x. ř. x. za xxxxxxx §120 x. ř. x. xxx xxxxxxxxx].
57. Xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx nevynaložila náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. x.). V xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.9.2010, xx. xx. XXX. XX 1180/10, x xx dne 23.11.2010, xx. zn. XXX. XX 2984/09, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hájit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x zájmy, aniž xx musely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx advokátů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vynaložené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx důvodně xxx xxxxx výjimečně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. září 2013
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx