Xxxxxx xxxx:
X. Konkrétní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nového xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zařazeného xxxx je xxxxx xxx tehdy, je-li xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nebrání-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení.
II. Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx přezkumu xx lze xxxxxxx x xxxxxx podle §101a a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2752/2013 Sb. NSS, x. 2799/2013 Sb. XXX a x. 2937/2013 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 113/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 331/02) x x. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. III. ÚS 263/09).
Xxx: a) Xxxx X. x x) Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx žalobců: x) X. H., x) X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx žalované: xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Černolice 64, Xxxxxx xxx Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 2, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24,
takto:
I. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce b) xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) se xxxxxx.
XX. Žalobci xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
X. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a).
Odůvodnění:
I.
1. Xxxxxxx xx xxx 8.1.2013 xx xxxxxxx x) x x) x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x obci Černolice xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx upřesněných v xxxxxx ve xxxxx 29. x 30.3.2013, x xxxx xxx xxxxxxx, že (2) xxx č. 1 xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. 3-21-2012/ZO, xx znění: „XX xxxxxxxxx zařadit xx xxxxxxxx jako xxx x. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, č. 5-21-2012/XX, xx xxxxx: „ZO xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Krajský xxxx usnesením xx xxx 9.1.2013, xx. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [xxx xxxx body (2) a (3) xxxxxx].
3. Xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2013, čj. 46 X 3/2013-24, xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxx žalobu x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO a xxxxxxx II. zamítl xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x bodu č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx všechna xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Nejvyšší správní xxxx na xxx xx tomto xxxxx xxx stručnost zcela xxxxxxxx.
XXX.
4. Žalobci a) x x) [stěžovatelé x) x x)] xxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (Xxxxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO)
5. Xx xxxxxx x xxxxxx XX., jímž byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx týkající se xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx schválení xxxx č. 1 xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 21. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxx bodem x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu). Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxx jako xxx x. 8, xxxxxxx xx zápisu x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx taková změna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nevhodný, xxx xxxxxx krajský xxxx.
6. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx natolik xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx posoudit xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx souvislostí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx předmětné usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxx stěžovatelů xxxxxx xxxxxx x xxx, xx ke xxxxx programu došlo x xxxxxxx x §84 x §94 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, které omezují xxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povinno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx s §94 xxxxxx x obcích.
8. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxx závěr xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x položených xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx referendum xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je nadřazena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx x rozporu xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, pokud xx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx vyhnulo xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx demokracii xxxxx, xxx xx xxxx x rozporu x xx. 2 Xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxx xx xxxxxxx, umožňoval xx zastupitelstvu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx jednají) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Selhání zastupitelstva xx projevilo právě xxxxxxxx odsunutím xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
10. Xxxxx popsanému nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxx prostředek, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx body XXX x IV xxxxxx xxxxxx). V řízení xxxxx §91x x. x. s. má xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nevyhlášení xxxxxxxx referenda (pozn. XXX: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 30.1.2013, xx. 50 A 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.3.2013, xx. Xxx 1/2013-8). Xxxxxxxx referenda xx však již xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxx schválen.
11. Xxxxxxxxxxx xx domnívali, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek, xxxx. xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx.
12. Prohlášení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem, xxx xxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takového prohlášení xxxx význam xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx o místním xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
13. Ve xxxxxx x xxxxxx X., jímž xxxx xxxxxx odmítnuta x xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO, stěžovatelé xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx žaloby). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nedomáhali „xxxxxx xxxxxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx “, x xx proto xxxx xxxxx xxxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Stěžovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výrok X. xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx důvodů, které xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xx xxxxxx k xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xxxxxxx, xxx od xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx stěžovatelů xx výkon přímé xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
15. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodali, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2012/XXX (územnímu xxxxx xxxx Xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. zn. 50 X 7/2013, xxxxx se stěžovatelé xxxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx určité xxxxx územního xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx nutné xxxxxxxxx xx nezákonný zásah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx vyslovili x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx „v xxxxxx, x jaké xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. V.“). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
18. Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx a návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojde xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx 12.12.2012. Xxxxx den xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce X. X. oznámil xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxx 11.12.2012 xxx xxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxx xxxxx xx odstranění xxx xxxxxx.
19. Xxx 19.12.2012 xx konalo xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x. 3 xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x. 5 xxxxx x xxxxxxx x §94 xxxxxx x xxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxxxxx navržené xxxxx x doplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX xxxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani x xxxx důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelům. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zařazení xxxx, x jehož projednání xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO byl xxxxxxxx xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byl vydán xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx hlasování x něm. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V řízení x xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2013, čj. 50 X 7/2013-130).
22. Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx i xxxx opravu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx schvalováním xxxxx xxxxxxxx rozhodlo, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxx x. 8, ve xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx“ x 4 „xxxxx “. Do zápisu xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x. 8-21-2012/XX: XX xxxxxxx xxxxx xx uspořádání xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx xxxxx xxx 26. ledna 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx místního referenda xxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx chybný a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie ČR, xxxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx vadný x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přesto potvrzuje, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x kdyby o xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, v xxxxx pořadí xx xxx xxxxxxxxx bod xx jednání xxxxxxx. Xxxxxxx soud uzavřel, xx xxxx naplněny xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx referendum xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxx se x položené otázce xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx referendum xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX x č. 5-21-2012/XX.
25. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxx územního plánu.
V.1
26. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 2.8.2013, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxx není xxxxxxx.
27. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxxxx §120 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
X.2
28. Xxxx Nejvyšší správní xxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx nezákonnosti xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 19.12.2012 x xxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá x povahy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx zahrnovalo xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxx. §82 xx §87 x. ř. x. x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §91x, §92 a §93 s. x. x. k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xx společném xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxx čj. 50 A 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxxxxxx projednání.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučení části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx vázán xxxxx xxx, nikoliv tvrzením xxxxxxx (xxxx. §2 x. ř. s. x rozsudek xx xxx 19.10.2006, čj. 6 Aps 2/2005-60). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání xxxxx §39 s. x. x. xxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, protože xxxxx §104 odst. 3 xxxx. b) x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, xx. 6 Xxx 15/2011-143).
32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx při posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx předmět xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již dříve x xxxxxx podle §91x x. x. x. xxxxxxxxx ze xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx. xx. 46 X 3/2013 xxx xxxxx xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx.
33. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zbavení xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx přezkoumány x xxxxxx ze xxxx xxxx zmíněných xxxxxx (xxx xx. xx. 50 X 1/2013 xxxx pod sp. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by krajský xxxx opomenul xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxx xxxx vytrhl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ bodu xxxxxxxx byl návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neměla vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bodů, jejichž xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx “ x xxxxx xxxxxx programu xxxx xxxxxxxxxxx, neměla x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxxxx obsah programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx bodů je xxxxxxxxxx součástí práva xxxx xx samosprávu (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2002, xx. xx. IV. ÚS 331/02). Xxxxx citovaného xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx a rozumném xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx přípustný xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx porušení zákona xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod právní xxxxx xxxxxxxxx secundum xx intra, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do jednoho xx znaků demokratického xxxxxxxx státu, kterou xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx zmíněném xxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx nový xxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §39 zákona x xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxx nejméně 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodat, xxxxxx xxxx darovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx).
38. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až na xxxx xxxxxxxx zdrženlivým x uváženým způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx dané xxxxxx xx xxx podrobeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx závažné x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx týká, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jej xx xxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxx.
39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §94 zákona o xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x) nezpochybnil, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §109 odst. 3, 4 s. x. x.), proto xxxxxxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxx.
40. Argumentace stěžovatele x) spočívala v xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x otázkách, které xxxx předmětem xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxx bodu týkajícího xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a) se xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx.
41. Xxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil. Xxxxxxxxxx x) vyšel x xxxxx domněnky, xx z xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx nadřazenost xxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxx přímé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx referendum xxxx svůj ústavní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxx se xxxxxxxx týká xxxxx xxxxxx xxxxxx moci („Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx státní xxx xxxxx“). X případě xxxxxxxx referenda xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx o výkon xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx postrádá obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx (xx. 18 Xxxxxx), jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právu „jednoduchém“ xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, a xx dne 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. ÚS 263/09).
42. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx na xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a) xxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazeno xxxxxxxxxxxxx demokracii. Xx xxxxxx od modelu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x kontrolovat xxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxx neznamená, že xx xxxxxx referendum xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx.
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx pravdu stěžovateli x) ani x xxxxxxx, že zastupitelstvo xxxxxxxx obešlo zákon x xxxxxxx referendu xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx trval xx xxxx několika xxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo rozhodlo xxx xxx 30.7.2008 (xxx sp. xx. 9 Xxx 2/2013 x současné xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xxxx xxxxx xxxx podáním návrhu xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 11.12.2012. Xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxxx zapracovat xx územního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxxxxx [xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 6.12.2012 xx xxxxxxxx spisu x jeho xxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Xxxxxxxxxx x) xxx xxx xxxxxxxx xxxx podat xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xx se vztahovalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x územním xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda je xxxxx podat, xxxxx xx územní plán xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx čj. Ars 1/2012-26; v této xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxx 1/2013-8). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx otázkou „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx x) členem], x jaké časové xxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přípravný xxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslednou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vědom xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli x), xx xxxxxx, xxxxx zvolilo xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nově zařazeného xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařadit nový xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a schválit xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem připravován x xxx byla xxxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bod xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx 5 xxx xxxxxxxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx územní plán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, aby jej xxxx xxxxx schválit (xxx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva dne 6.12.2012). Xxxx xxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx starosta xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx dne 19.12.2012. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zasedání dne 19.12.2012 xxxxxxx usnesení x. 3-21-2012/XX, xxxx xxxxxxxxx bod na xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxxxxxx neporušilo zákon xxx tím, xx xxx týkající xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx, xxxxx se týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obce xx samosprávu, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz výše xxxxxxxx nález sp. xx. XX. ÚS 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx území prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procedury. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx rozhoduje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevybočení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daných zákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx námitky xx připomínky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není jediným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx. X x xxxxxx důvodů je xxxxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdrženlivě.
(Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO)
49. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX.
50. Stěžovateli x) xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx se xxxxxxx x) a b) xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxxx §85 větu za xxxxxxxxxx s. x. x. V bodu XX. petitu podání xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xx xxx 19.12.2012 xx xxxxx ‚XX xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx plánu x xxxxxx, v xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.‘ xx xxxxxxxxx “. X xxxxx formulovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxx a) [resp. xxxxxxx x) a x) x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx] xxxxxxx něčeho xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxx nezákonný.
51. Xxxxx krajského xxxxx x nepřípustnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva x. 5-21-2012/XX však xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxx §85 je xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 rozšířil xxxxxxxx přípustnosti zásahové xxxxxx (§85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.), předpokladem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xx xxxx xx, xx o nezákonný xxxxx xxxxx xxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xxx 7/2012-50, x. 2752/2013 Xx. XXX).
53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxx možné přezkoumat x xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. Stěžovatel a) xx xxxxx, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněny přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným postupem (xxxxx viz např. xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX; xx 1.1.2012 xxx xxxxx mohou zásadně xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, viz §101x odst. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb.).
54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx zásahem, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s. (xxxx. rozsudek xx. 1 Aps 7/2012-50), x to včetně xxxxxxx nepřezkoumatelnosti usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx námitkami, xxxxx stěžovatel odůvodnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(Xxxxx)
55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.).
56. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x) Nejvyšší správní xxxx rozhodl xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) [§60 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxx §120 s. ř. x. xxx analogiam].
57. Xxxxxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx zastoupením xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). X této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.9.2010, xx. xx. III. XX 1180/10, x xx xxx 23.11.2010, xx. xx. XXX. XX 2984/09, xxxxx xxxxxxx orgány veřejné xxxx jsou zásadně xxxxxxx kvalifikovaně xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxxx xx musely využívat xxxxxx pomoci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vynaložené xx xxxxxxxxxx advokátem xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx výjimečně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neshledal x žalovaná xx xxx netvrdila.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. září 2013
XXXx. Jan Passer
předseda xxxxxx