Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Zařazení nového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxx xx možné xxx xxxxx, je-li xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., ale xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx domáhat x řízení xxxxx §101a x násl. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2752/2013 Sb. XXX, x. 2799/2013 Sb. XXX x x. 2937/2013 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 113/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 331/02) x č. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: x) Xxxx X. x b) Xxxx M. xxxxx xxxx Černolice o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx v právní xxxx žalobců: x) X. H., x) X. X., zastoupený XXXx. Xxxxx Horníkem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Černolice 64, Xxxxxx pod Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 2, x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 A 3/2013-24,
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
XXX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx x) se xxxxxx.
XX. Žalobci xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a).
Odůvodnění:
I.
1. Xxxxxxx xx xxx 8.1.2013 xx xxxxxxx x) x x) x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obci Černolice xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Praze (1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx 29. a 30.3.2013, x xxxx xxx xxxxxxx, xx (2) xxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, x. 3-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxx x. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ je xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. 5-21-2012/ZO, xx xxxxx: „ZO xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, v jaké xxx xxxxxxx výkonný xxxxxxxxxxx X. X.“ xx nezákonné.
II.
2. Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 9.1.2013, xx. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx body (2) x (3) xxxxxx].
3. Xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24, xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO a xxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxx x části xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxx č. 1 xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxx všechna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na něj xx tomto xxxxx xxx stručnost xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Xxxxxxx a) x b) [xxxxxxxxxxx x) x x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (Xxxxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
5. Xx xxxxxx x xxxxxx XX., xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 21. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Návrh xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x. 8, xxxxxxx xx zápisu z xxxxxxx nevyplývá, xx xx taková změna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválena. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
6. Xxxxx stěžovatelů xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx souvisí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelé xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx uzavřel, xx předmětné usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxx.
7. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu s §84 a §94 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx zastupitelstvu další xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx. Xxxxx §13 zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znemožnit x o návrhu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postup byl xxxxxxxx s §94 xxxxxx o xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx se domnívali, xx xxxxxxx závěr xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nadřazena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxx). Xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx urychleně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x rozporu x xx. 2 Xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxx xx zákonný, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx selhala x zvolení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx jednají) xxxxx x xxxxxxx xx zájmy xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
10. Xxxxx popsanému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxx prostředek, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx XXX x XX xxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxx §91x x. x. s. xx xxxx omezenou možnost xxxxxxxx, xxxx posoudit xxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx referendum, xxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXX: xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx místního referenda x xxxxxx nepřípustnosti, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2013, xx. Ars 1/2013-8). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx již xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není opravným xxxxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vypořádána x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalita xxxx v územním xxxxx oprávněně, rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx však mohlo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx za nezákonný xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takového prohlášení xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx mít x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO)
13. Xx xxxxxx x xxxxxx X., xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx prohlásil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx žaloby). Jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx “, x xx proto xxxx xxxxx použít §85 x. ř. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválilo xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xx vztahu k xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX. Xxxxx totiž odhlédnout xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO xxxxxxx, xxx od xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákona x místním referendu x xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
15. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodali, xx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2012/XXX (xxxxxxxx xxxxx xxxx Černolice) xx x současné xxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx řízení xxx xx. zn. 50 X 7/2013, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sobě, xxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx by byla xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyhlášeno x xxxxxx by xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kroků xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné je xxxxxxx možností, xxx xxxxx důsledek xxxxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx „x xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.“). Xxxxxxxxxx této otázky xxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX.
18. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xx xx schválení xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na 12.12.2012. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx xxxx X. X. xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odkladu však xxxx xxxxxx, xxx 11.12.2012 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx činnost zastupitelstva xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vždy xxxxx xx odstranění xxx návrhu.
19. Xxx 19.12.2012 se xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxxxxxx se schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx programu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x. 3 xxxxxxxx. Xx změně xxxxxxxx x xxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x. 5 xxxxx x souladu x §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navržené xxxxx x doplnění programu xxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX xxxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelům. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxx x xxxxxxxx bodu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx neurčeného důvodu xx program xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
21. Usnesením x. 5-21-2012/ZO byl xxxxxxxx územní plán xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byl vydán xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlasování x něm. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, na které xxxxxxxxxxx poukázali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. 50 X 7/2013-130).
22. Xx xxxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx bezvadný. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx místního referenda xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx x xxxx x. 8, xx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx návrh xxx xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx vyslovili „pro“ x 4 „xxxxx “. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x navrženým xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x. 8-21-2012/XX: ZO xxxxxxx xxxxx xx uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx dne 26. ledna 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx x zamítnutí xxxxxx nerozhodlo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zápis x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx byl předán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Není proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Návrh xxx vadný a xxxxxxxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nezamýšlelo změnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx krajského xxxxx čj. 50 X 1/2013-115 ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx by xxxxxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud uzavřel, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx referendum nepřípustné, xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x schválením xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX x x. 5-21-2012/ZO.
25. Xxxxxxxxxxx argumentovali x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokracie, podle xxxxxxxx xx však xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 2.8.2013, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. tohoto xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx b). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele a) xxx xxxx xxxxxxx.
27. X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. ř. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení, xxxx-xx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
X.2
28. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx stěžovatele x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
29. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při úpravách xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 19.12.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxx se x vyhlášení místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx zahrnovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxx xxxx řízení mají xxxxxxxxxxx procesní úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxx. §82 xx §87 x. x. x. x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a §91x, §92 x §93 x. x. x. k návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podání xx dne 8.1.2013 xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání.
31. Námitka xxxxxxxxxxx x), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného typu xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je stanoven xxxxxxx x soud xx xxxxx pouze xxx, nikoliv tvrzením xxxxxxx (xxxx. §2 x. ř. s. x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2006, xx. 6 Aps 2/2005-60). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx kasační stížností xxxxx vyloučení věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 x. x. x. xxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx proti rozhodnutí, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 15.2.2012, xx. 6 Ads 15/2011-143).
32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx při posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx přezkoumal xxxxxx xxxxx programu xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §91x s. ř. x. rozsudkem xx xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx místního referenda x xxxxxx xxx xx. xx. 46 X 3/2013 xxx xxxxx bránila xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx rozdělil xxxxxxx podle xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. xx. 50 A 1/2013 xxxx xxx xx. xx. 46 X 3/2013). Stěžovatel a) xxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx krajskému xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx z kontextu xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx „odsunutého“ bodu xxxxxxxx byl návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx neměla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx programu, byť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bodů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx “ x xxxxx xxxxxx programu xxxx xxxxxxxxxxx, neměla x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) nebyl xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x seřazení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2002, xx. xx. XX. XX 331/02). Podle citovaného xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Požadavek xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajícím xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nevzbuzující xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx přípustný xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx zákona xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xx třeba vykládat x xxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx.
37. Zařazení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx až xxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx povahu xxxx xxxxxxx z ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx (např. §39 xxxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, směnit xxxx xxxxxxx nemovitý xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxxx poskytnout jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx).
38. Xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx zdrženlivým x uváženým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx takový postup xxxxxxxx (samotné xxxxx xxxxxx dané otázky xx pak podrobeno xxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx nerozlišuje xxxxxxx x méně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx závažnost xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx týká, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jej xx program xx x xxxxxxx zasedání.
39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx program xxxxxxx x xxxxxxx x §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a) nezpochybnil, xxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx ke xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx s předmětným xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §109 odst. 3, 4 s. x. s.), proto xxxxxxxxx důvod se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
40. Argumentace xxxxxxxxxxx x) spočívala x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo zákon x místním xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x otázkách, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bodu týkajícího xx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx.
41. Xxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá nadřazenost xxxxxxxx referenda jakožto xxxxx přímé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx již jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxx státní xxxx („Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx státní moc xxxxx“). V případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nejedná x xxxxx xxxxxx moci, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxx zakotvení, xxxx xx např. xxxxxxx xxxxx (čl. 18 Xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x místním xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, a xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.2.2012, sp. xx. XXX. XX 263/09).
42. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odkaz na xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu referendum x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou občané xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx samosprávy, to xxxx neznamená, xx xx xxxxxx referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nedal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) ani v xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxx xxx konečnou xxxx xxxxxxx přijímání územního xxxxx, xxxxx trval xx dobu několika xxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxx dne 30.7.2008 (xxx xx. zn. 9 Xxx 2/2013 x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zdejším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxxxx jednalo na xxxx zasedání xxx 6.12.2012, tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.12.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, protože bylo xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxxxxxxx přijaté xx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx spisu x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x) xxxxx s xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Stěžovatel x) xxx xxx xxxxxxxx času xxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx. Ars 1/2012-26; x xxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesením xx. Xxx 1/2013-8). Xxxx xxxx xx xxxxxx míry otázkou „xxxxxxxx xxxxxxx“ stěžovatele x) [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx x) xxxxxx], x xxxx časové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslednou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musel xx být xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx, xxxxx zvolilo xxxxxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xxxx x xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xxxx zařazeného xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx jen xxxxx, xx-xx takový xxxxx xxxxx připraven xx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x schválit xxx proto není xxxxxxxxx.
47. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xx program xxxxxxxx poté, xxx xxx takový krok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 6.12.2012 x zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx 5 xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx příštího zasedání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx starosta xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2012. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 19.12.2012 xxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO, jímž xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcházení zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxxxxxx neporušilo xxxxx xxx tím, xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelstva nepřekročil xxxx práva xxxx xx samosprávu, jak xx vymezil Ústavní xxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mantinelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro autonomní xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xx připomínky, xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxx místního referenda xxxx není jediným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
49. Xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX.
50. Stěžovateli a) xxx přisvědčit xxxxx xxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x) a b) xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, x že xxxxx xxxxx xxxxxx §85 xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x. X xxxx XX. petitu xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx „[x]xxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO xx xxx 19.12.2012 xx xxxxx ‚XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jaké xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.‘ xx xxxxxxxxx “. X xxxxx formulovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxx x) x x) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem] xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
51. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x nepřípustnosti žaloby x xxxxx xxxxxxxx xx usnesení zastupitelstva x. 5-21-2012/XX však xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxx §85 xx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx (§85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s.), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx to, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jde (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xxx 7/2012-50, x. 2752/2013 Sb. XXX).
53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxx možné xxxxxxxxxx x řízení podle §101x x. x. x. Xxxxxxxxxx a) xx xxxxx, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx oprávněn přezkoumat xxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Sb. NSS; xx 1.1.2012 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx uplatněné xxxxxxx navrhovatele, viz §101x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb.).
54. Xxxxxxxx správní soud xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xx. 1 Xxx 7/2012-50), x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §82 x. ř. x. proti usnesení x schválení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu.
(Závěr)
55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
56. X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) [§60 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxx analogiam].
57. Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). X této xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.9.2010, xx. xx. XXX. XX 1180/10, x xx xxx 23.11.2010, xx. xx. XXX. XX 2984/09, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hájit xxx xxxxxxxxxx, práva x xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neshledal x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxx 2013
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx