Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx obce na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích. Xxxxxxxxx xxxxx nově zařazeného xxxx xx možné xxx tehdy, je-li xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx ke schválení x nebrání-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2752/2013 Xx. NSS, x. 2799/2013 Sb. XXX x x. 2937/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 113/2002 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 331/02) x x. 27/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: x) Xxxx X. a x) Xxxx M. proti xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Michala Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: x) X. H., b) X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Černolice 64, Mníšek pod Xxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxx Petruskou 1, Xxxxx 2, x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 A 3/2013-24,
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce b) xx zastavuje.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemají xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
X. Žalované se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xx xxx 8.1.2013 xx xxxxxxx x) x b) x xxxxxxxxx výbor xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Krajský xxxx v Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o otázkách xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx 29. a 30.3.2013, x dále xxx xxxxxxx, xx (2) xxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, x. 3-21-2012/XX, xx znění: „XX xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jako bod x. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu“ xx xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. 5-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx plánu x xxxxxx, x xxxx xxx přečetl výkonný xxxxxxxxxxx L. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.1.2013, čj. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem [xxx výše xxxx (2) x (3) xxxxxx].
3. Rozsudkem ze xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24, xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX x xxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícího x xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx všechna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxx místě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Xxxxxxx a) x b) [xxxxxxxxxxx x) x x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. (Xxxxxxxxxxx xxxx x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO)
5. Ve xxxxxx x xxxxxx XX., jímž xxxx xxxxxx zamítnuta v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalované x. 3-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 21. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (vyhlášení xxxxxxxx referenda) byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx x. 8, xxxxxxx xx zápisu x xxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx schválena. Takový xxxxxx stěžovatelé považovali xx nezákonný, nikoliv xxx nevhodný, jak xxxxxx krajský soud.
6. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx odděleně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx spolu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostí. Xxxxx xxxxxxxxx části návrhu x samostatnému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxx přísně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx provést xxxxx xxxxxxxx.
7. Podle stěžovatelů xxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx došlo x souladu x §84 x §94 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích. Xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx zastupitelstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x §94 xxxxxx o xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx domnívali, xx obdobný xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o položených xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx nezákonný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. 2 odst. 2 Ústavy). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx výsledků. Xxxxxxxxxxxxxx xx se tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx nadřazena demokracii xxxxx, což by xxxx x xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxx. Byl-li by xxxxxx xxxxxx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxx stěžovatelé xxxxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zástupci xxxxxxx (nebo je xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxx x rozporu xx xxxxx svých xxxxxx. Selhání xxxxxxxxxxxxxx xx projevilo právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán.
10. Xxxxx popsanému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx (xxx body XXX x IV petitu xxxxxx). X xxxxxx xxxxx §91x s. x. x. xx xxxx omezenou možnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, zda xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx včasně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx referendum, xxxxx xx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXX: kasační stížnost xxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 50 A 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 7.3.2013, xx. Xxx 1/2013-8). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx plán xxx xxx xxxxxxxx.
11. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky x řízení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není opravným xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx jsou tvrzeným xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek, xxxx. xxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxx práva xxxx xxxxx odlišná. Xxxxx xxxx. vyloučit, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalita xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem, xxx xxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení xxxx xxxxxx nejen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohou mít x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx usnesení zastupitelstva x. 5-21-2012/ZO)
13. Xx xxxxxx k xxxxxx X., xxxx xxxx xxxxxx odmítnuta x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO, stěžovatelé xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné (xxx bod XX xxxxxx žaloby). Jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx neučinili, xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx stěžovatelé xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx “, x xx xxxxx není xxxxx xxxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že usnesením x. 5-21-2012/XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválilo xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx usnesení x. 5-21-2012/ZO přijato, xxx xx rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelů xx výkon xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
15. Xxx úplnost xxxxxxxxxxx dodali, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2012/XXX (územnímu xxxxx xxxx Xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 50 X 7/2013, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx příslušných xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx dojít x negaci určité xxxxx územního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný zásah xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx bez jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkám xxxxxx. Xxxxxxxxxx kroků xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušit usnesení xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx text „v xxxxxx, v jaké xxx xxxxxxx výkonný xxxxxxxxxxx L. V.“). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zřejmě přísluší xxxxx v xxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
18. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 6.12.2012, xx ke schválení xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 12.12.2012. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zasedáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx 11.12.2012 xxx obecnímu xxxxx doručen návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x územním xxxxx, který xxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podobným xxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxx xxxxx xx odstranění xxx xxxxxx.
19. Xxx 19.12.2012 xx konalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraveného xxxxxxxx xxxx xxx x. 3 programu. Xx změně xxxxxxxx x xxxxxxxx schválení xxxxxxxx plánu xxx xxxxx x. 5 xxxxx x souladu x §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO xxxxxxxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx důsledku xxxxxxx x jakémukoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxxx zasedání a xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
21. Usnesením x. 5-21-2012/XX xxx xxxxxxxx územní plán xxxx Černolice. Xxxxxx xxxx byl xxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx hlasování x xxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, je-li napadeným xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2013, čj. 50 X 7/2013-130).
22. Xx xxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx místního referenda xxxxxx zabývat. Xxx xxxxxxxxx o bodu x. 8, ve xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxx, se 3 xxxxxxxxxxx vyslovili „xxx“ x 4 „xxxxx “. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx: „Xxxxxxxx x. 8-21-2012/XX: XX xxxxxxx xxxxx na uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx záležitost xxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Není xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda zamítlo x xxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sice z xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x kdyby x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bod xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx místní referendum xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x položené xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx referendum nepřípustné, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelů xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, tj. xxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX x x. 5-21-2012/XX.
25. Xxxxxxxxxxx argumentovali x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokracie, podle xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx změny rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxx stížnost zpět xxxxxxx xx dne 2.8.2013, Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x) xxx xxxx xxxxxxx.
27. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x §60 odst. 3 s. x. x. xx použití §120 s. x. x., xxxxx něhož xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.2
28. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x mezích jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx nezákonnosti xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 19.12.2012 a xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povahy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xx xxx 8.1.2013, xxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx okruhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxx. §82 xx §87 s. x. x. x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem x §91x, §92 a §93 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.1.2013 xxxxx nemohly být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx usnesením čj. 50 X 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání.
31. Námitka xxxxxxxxxxx x), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx, nebyla xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx stanoven xxxxxxx a soud xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §2 x. x. x. x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60). Xxxxxxxxx bránit se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 x. x. s. xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 15.2.2012, xx. 6 Ads 15/2011-143).
32. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx námitkami vztahujícími xx x posouzení xxxxxxxxxx nevyhlášení místního xxxxxxxxx. X návrhu xx vyhlášení místního xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §91x x. ř. x. rozsudkem ze xxx 30.1.2013, čj. 50 A 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxx xx. xx. 46 X 3/2013 xxx xxxxx bránila xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neměl xx xxxxxxxx zbavení xxxxxxxxxxx x) účinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré námitky xxxxxxxxx x podání xx xxx 8.1.2013 xxxx přezkoumány v xxxxxx xx dvou xxxx zmíněných řízení (xxx xx. xx. 50 A 1/2013 xxxx pod xx. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx x) xxxxxxx ani netvrdil, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx nevyhlášení místního xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Z xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx xxxxxx, xx xx krajský soud xxx vědom, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ bodu xxxxxxxx xxx xxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx, xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zastupitelstva xxxxx krajského soudu xxxxxxxx.
35. Zdejší soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx otázka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx program xxxxxxxx xx „odsunutí “ x rámci xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx závěr, xx tvrzený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx nezákonný.
36. Xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2002, xx. xx. IV. XX 331/02). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xx strany územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, kterou xx třeba xxxxxxxx x používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx zmíněném nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx přímo xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdy, pokud xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx (např. §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejméně 15 xxx xxxx projednáním xxxxxx xxxx zveřejnit xxxxx prodat, xxxxxx xxxx darovat xxxxxxxx xxxxxxx, pronajmout xxx xxxx poskytnout xxxx xxxxxxxx, jinak je xxxxxx xxxx xxxx xx počátku neplatný).
38. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx program xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx poslední xxxxxx “, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx dané otázky xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx závažné x xxxx závažné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx závažnost xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx bod xxxxxxxx týká, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařadit xxx xx program až x xxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxx program xxxxxxx x souladu s §94 zákona o xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx x) nezpochybnil, xxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx došlo v xxxxxxx x předmětným xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxx §109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxx stěžovatele x) spočívala x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx referendu xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx zasedání xxxxxxxx schválení územního xxxxx x xxxxxxxx x otázkách, xxxxx xxxx předmětem návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x rozporný x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx.
41. Xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x mylné xxxxxxxx, xx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxx referendum xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx moci („Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx státní moc xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxx xxxxxxx x xxxxx státní moci, xxx x výkon xxxx samosprávné. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx (xx. 18 Xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „jednoduchém“ xxxxxxx x místním xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, a xx dne 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. ÚS 263/09).
42. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxx odkaz xx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a) xxx x xxx, xx xx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx referendum x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2012, čj. Xxx 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy, to xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxx obešlo zákon x místním xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. Schválení územního xxxxx xxxx xxx xxx konečnou xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx několika xxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx činnosti xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxx xxx 30.7.2008 (xxx xx. xx. 9 Aos 2/2013 x současné xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu). X xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.12.2012. Xxxxxxx schválení územního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x) spolu s xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Xxxxxxxxxx x) xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánem (xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx plán xx xxxxxx návrhu, xxxxx xxx např. xxxxxxxx xx. Xxx 1/2012-26; x xxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx předmětem posouzení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čj. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxx 1/2013-8). Xxxx tedy xx xxxxxx míry xxxxxxx „xxxxxxxx taktiky“ xxxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx a) xxxxxx], x xxxx xxxxxx xxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přípravný xxxxx podal návrh xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nejbližší době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastupitelstvo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zařazeného xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nový xxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx.
47. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx na program xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx krok xxxxxxxxxx zastupitelstvem připravován x kdy xxxx xxxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxx dokončena. Bod xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx 5 dnů xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx územní plán xx příštího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, aby jej xxxx možné xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx projednat xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bod na xxxxxxx xxxxxxxx dne 19.12.2012. Pokud xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne 19.12.2012 xxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, jímž xxxxxxxxx bod xx xxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxx xxx, xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkal xxxxxxxxx místního referenda. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx práva obce xx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x využití xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx územního xxxxx xx výsledkem především xxxxxxxxx procedury. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých věcných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního plánování. Xxxxxx xxxxxx mantinelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx plánování jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Ao 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx mají x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jediným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx mohou do xxxxxxxx podoby územního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx důvodů je xxxxxxx přistupovat x xxxxxxx práva obce xx samosprávu xxxxxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO)
49. Xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 5-21-2012/XX.
50. Stěžovateli a) xxx přisvědčit pouze xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx xx žalobci x) x b) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxx §85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x. X xxxx XX. xxxxxx xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx navrženo, aby xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxxxxx č. 5-21-2012/XX xx xxx 19.12.2012 xx znění ‚ZO xxxxxxxxx usnesení k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jaké xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.‘ xx xxxxxxxxx “. X takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx a) [xxxx. xxxxxxx x) x x) x řízení xxxx xxxxxxxx soudem] xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx.
51. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX však xxx správný, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxx §85 xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx (§85 xxxx xx středníkem s. x. x.), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx, xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jde (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, čj. 1 Aps 7/2012-50, x. 2752/2013 Xx. XXX).
53. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva je xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx se územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstvem) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx §101x x. x. x. Xxxxxxxxxx a) xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Správní xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxxx, xxx opatření obecné xxxxxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. NSS; xx 1.1.2012 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, viz §101x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx.).
54. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přezkumu xx xxx domáhat x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. (xxxx. rozsudek čj. 1 Xxx 7/2012-50), x to včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §82 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného zásahu.
(Závěr)
55. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
56. O xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl podle §60 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 s. x. s. Stěžovatel x) xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) [§60 odst. 5 x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxx analogiam].
57. Xxxxxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nevynaložila xxxxxxx xxxxxxx xx zastoupením xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. ř. x.). X xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 14.9.2010, xx. zn. XXX. XX 1180/10, a xx xxx 23.11.2010, xx. xx. XXX. XX 2984/09, podle xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxx xxx rozhodnutí, práva x xxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx důvodně xxx xxxxx výjimečně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaná je xxx netvrdila.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. září 2013
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx