Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního zákona, xxxxx xxx zkoumání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spekulací x xxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxx xxxx vlastníky.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 4.6.2002 xxxxxx odvolání žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx dne 1.2.2002, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcův xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x. xxxx. 243, x. x. K., x důvodu, že xxxxxxxx dělení xxxxxxx xx v rozporu xx záměry územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čistě xxxxxxx území, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xx menší xxxxx xxxxxxx jako zahrádky xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x území se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxx zeleně. Navržené xxxxxx xxxx není x souladu x xxxxxx plánovací dokumentací, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zahrádky x xxxxxxxxxx osady, xxxxx xxxx umísťovány xx xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx pozemku z xxxxxxxx urbanistického posuzuje xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemku. Přitom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnictví jejich xxxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. spoluvlastnickými xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x s xxxxxxxxx zákoníkem a Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; především xxxxxx, že samotné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxx xx urbanistickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx charakter xxx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx x i xxxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx zachována x xxxxx xx jen x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx tento xxxx již xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx děleného xxxxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx xxxxxxxxx Vrchnímu xxxxx x Xxxxx, který xxxx řízení do xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx (§132 x. x. s.), x xxxxx věc x xxxxxxxxx řízení převzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.) a xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §32 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v rozhodném xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, měnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xx. xxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx scelování xxxxxxx.
X xxxxx ze správního xxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxxx podal xxx 19.12.2001 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku x. xxxx. 243 x x. ú. X., xxxxxx doložil xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx být rozdělena xx xxxxx dílů. Xxxxxxxxx x1. m. Xxxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx jednání xx den 17. 1. 2002. Podle xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatel (xxxxxxx) a zdůraznil xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání z xxxxxx obdobných xxxxxxxx; x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx účastník xxxxxx (Městská xxxx Xxxxx 5) xxx, xx není xxxxx x dělení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxx přístupu xx stavbám xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx péče o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx požadovaného xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území. Xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx řešení, xxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pod x. 32/1999 Sb. xx. m. Xxxxx x xxx, xx xxxxx čl. 2 xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx území stanoveny x xxxxxxx x. 1. Xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se ovšem xxxxxxx xxx, xxx xx žádáno o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx x hlediska souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx pozemek užíván xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozdělení; xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx dojde k xxxxx xxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx územním xxxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek nárok; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx absolutní xxxxx xxxxx správního xxxxxx. Xxxxx nestanoví důvody, x xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx problém xxxxx xxxxxx cestou. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodnutí odůvodněno.
Správní xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxx domu, xxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vhodné xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx urbanisticky xxxxxxxx zástavby x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zeleně. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx měnilo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxx x jinému xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx. Podstatné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx žaloba xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nevychází xx zjištěných xxxxxxxxxxx, xxx ze spekulací, x čemu xx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozděleného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx x §54, že xxxxxx, jejich změny x udržovací xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx povolení xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemá. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plodin, xxx x xxxxxxx ovocnými xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x. 190/1996 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 265/1992 Xx., x zápisech xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, x zákon x. 344/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1 "xxxx pozemku", xxx 5). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osada. Xxxxxxx vyhlášky x. 32/1999 Xx. h1. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx a xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxxx výsadbou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx užitkové x xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx x zahrádkové xxxxx" x využitím xxx xxxxxxxxx ovoce, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxx chaty. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx připouští xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výstavby na xxxx xxxx. Xx xxxxxx neposkytuje dostatek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx rozdělení xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x napadeném rozhodnutí xxxxxxxxxxx názorem, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bylo x xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Občanský xxxxxxx x xxxxxxxxxx §123 xxxxxxx vlastnické xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zákonnými xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 11 odst. 3 xxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxx ovšem musí xxx xxxxxxxx.
Xxxxx §140 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxx výslovně xxxxxxxxx jinak, xx xx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stav xxxx x za xxx účelem si xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx x xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx podle své xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§46). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxx §47 xxxx. 3 správního xxxx uvedení xxxxxxxxxxx, xxxxx byly podkladem xxxxxxxxxx, x uvedení xxxx, jimiž xxx xxxxxxx xxxxx veden xxx hodnocení xxxxxx x xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxx být napraveny x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx a xx-xx to nutné, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu xxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx důvodech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nepodložených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xx neúplné x xxxx řádnou xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, která x podstatné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x. xxx vady xxxxxx, x xx bez xxxxxxx xx podmínek §76 xxxx. 1 xxxx. a), x) x. x. x. Xxxxx §78 odst. 4 x. ř. x. xx věc xxxxx k dalšímu xxxxxx žalovanému, při xxxx xx žalovaný xxxxx xxxx. 5 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku. Xxxx nepostupoval xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx x správní rozhodnutí X. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.