Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx kombinací neurčitého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx vyjádřené slovy "xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxx X. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.9.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxxx azyl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 odst. 1, 2 x §14 zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx. Současně žalovaný xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x azylu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxx 10.10.2002 x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxx popsal xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx situaci xxx xxxxxx x xxxx vlastní. Tento xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl xx 31.12.2002, a proto xxx přešla xx xxxxxx xxxxxx XX xxxxxx x. 519/2002 Xx., §129 xxxx. 2 x. ř. x. a §32 xxxx. 4 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx jako xx xxxxxxx. Dne 21.11.2003 zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x žalovaný, xxxxx xx povinen zkoumat, xxx žalobce nesplňuje xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx, neodůvodnil, xxxx xxxxxxxxxxx azyl xxxxxxxx.
Xxxx X. xxxxxx žalobu xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výhrady xxxxx vietnamskému xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxx "stěžovatel") proti xxxxxxxx soudu I. xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx; vyjádřil nesouhlas x xxxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxx vyjádření jsou xxxxxxxx xxxx žalobní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu a xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xx smyslu §91 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podaném xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu X. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx, x xx xxx v xxxx žadatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx žadateli azyl xxxxxx - xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx azylu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v průběhu xxxxxxxx řízení žádný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx pouze, xx x zemi xxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx x xx XX xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxx skutečnost, že xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení a x xxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xx xxxx po xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, nepodal). Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxx lhůty, která xx x xxxx xxxxxx ve smyslu §72 xxxx. 1 x. x. s. x §71 xxxx. 2 x. x. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx žalobní xxxx, x xxx xx xxxx xxxx jen xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby, která xxxx dva měsíce xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci oznámeno xxxxxxxxx písemného vyhotovení; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx §129 xxxx. 2 x. ř. x. nepochybné, že xxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxxx. Ovšem xxx x hlediska xxxxxx podání xx xxx 11.9.2002, x xxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx soud I. xxxxxx neměly x xxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx míjí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §14 zákona o xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xx xx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx. Xxxx X. stupně postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx řádem správním, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxx žalobní xxxx. X daném xxxxxxx nelze vyčítat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx nebyl xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povahy, x tak byl x formulován.
V moderním xxxxxxx státě je xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx azyl, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nabízejí. Xxxx právní norma xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx "důvodem zvláštního xxxxxxx xxxxxx", nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx jsou "xxxxxxx xxxxx" či "xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obsahu neurčitého xxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx neurčitých právních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx tomu x správního xxxxxxx xx xxxxx orientována xx xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx). Zákon tedy xxxxxxxxx volný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx stanoví. Xxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxxx různě, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xx xx úvaze xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxx možnostmi xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx, xxx") xxxx.; s xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu xxxx jednoznačně spojen xxxxxx xxxxxx následek. Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx to xxxxxxx důvody). V xxxxxxxxxx paragrafu pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "...xxx xxxxxx azyl...z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 zákona x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx" a vlast
ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xx správního xxxxx, žalovaný xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xxxx. Udělení xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxx x něm přezkoumává xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxx zemi, x xxxxx sám x toho xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Otázka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemi xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediný xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzbuzuje x xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x humanitárního důvodu xxxxxxxx nevybočilo z xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x souladu x xxxxxxxx logického posuzování x premisy xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx postupem; xxxxx xxxx xxxxxxx x voluntaristickém přístupu xxxxxxxxx orgánu. Nelze xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx X. xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx žaloby (§75 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.