Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxx. x) a §28 xxxx. 1 xxxx. a), x) xxxxxx x. 125/1997 Xx., o odpadech, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx kontrolním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx §28 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění inspektorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §7 xxxx. 4 písm. f) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně porušení §7 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx §28 xxxx. 1 písm. x), c) xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné.
II. Kontrola xx smysl a xxxxxx pouze tehdy, xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx objekty x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neumožnil, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§39 odst. 1 písm. x) xxxxxx x.125/1997 Sb., x odpadech], i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxxx ohlášeném xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx.
Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx"), xxx 25.1.2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za porušení xxxxxxxxxx §28 odst. 1 písm. a), x) x §39 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx č.125/1997 Xx., x odpadech, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 4.12.2001 neumožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx stavbu "Rekultivace xxxxx xxxxxxxx odvalu Xxxx Xxx Xxxxxx x Ostravě", xxxx xxxxxxxx odebrat vzorky xxxxxxxx firmy akciové xxxxxxxxxxx G. (stabilizátu) x znemožnil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx 7.6.2002 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx namítal, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx, xxxxx inspekce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnost, xx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx však §28 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxx x sankčním xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Inspektorům prý xxxxxx xxxxx znemožněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx 4.12.2001, xxx však neakceptovali.
Žalobce xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslech xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) poskytnuté xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx, neúplné a xxxxxxxx způsobem neovlivní xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "stabilizát", x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx podložena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxx řízení a xxxx zde důkaz x xxx, xx xxxx rozbory xx xxxx srovnatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xx xx skutečné xxxxxx materiálu, xxxxx xxx ukládán xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx inspekci xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx stadiu xxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavby, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx smysl xx xxxxx kontrola, xxxxx zjistí xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx ohlášena. X xxxxxxx případě totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolených xxxxxxxxx x materiály legálními x cílem zahlazení xxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx hornickém xxxxxx, xxx xxxx x xxxx ztěžuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx soud x Praze věc xx 31.12.2002 xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 s. x. x.). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že dne 4.12.2001 bylo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxx informováni o xxx, že xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrola xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx stabilizátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx. X. X. (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx fyzické kontroly xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vstup xx xxxxxx bez své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, který x xxx xxxxxx xxxxxxxx inspekce, odmítl xxxxxxxx xxxxxxx stavby Xxx. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx zaslal xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavby. Xxxxxxxx xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.1.2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx není důvodná.
Žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle ustanovení §28 xxxx. 1 xxxx. x), c) xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx (xxxxxxxx soudu: xxxxx xxxxx xxxx byl x 1.1.2002 zrušen xxxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §83 odst. 9 xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů"), xxxx inspektoři x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxxxxxxxx vjíždět xx cizí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx fotodokumentaci. Xxxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxx uloží xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx, která "xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxx kontrolní xxxxxxxx (§28)".
X xxxxxxxxx je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovala xxxxxxx x zcela v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx mohl xxxxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx §28 odst. 1 xxxx. x) x x), xxxxxxxx xx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko formulační, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx §7 odst. 4 xxxx. x) xxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxx. Xxx ustanovení proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx vzájemná xxxxx x xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxx okolností xxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxxx porušení §28 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezákonné. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kontroly zcela xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kterýkoliv xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx skutečná xxxxxxxx xx reálný smysl x xxxxxx pouze xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prověřovanými xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx právní názor xxxxxxx, že xx xxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx ohlášeném xxxxxxx. Xxxxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx in xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, xx neexistoval xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.12.2001, xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaneprázdnění Ing. X.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti neprovedení xxxxxxxx svědka Ing. X. a xxxxx xxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. V neprovedl, xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxx toto svědectví xx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxx xx stavbě xxxxxxx. Zjevně xx xxxxx nejedná o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx k námitkám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proto, že xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. K xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx porušení zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx odpovídá xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 300&xxxx;000 Xx (§39 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního uvážení x x tomto xxxxx přihlédla x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx zpochybňovat.