Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxx. x) x §28 xxxx. 1 xxxx. a), x) xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právní vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kontrolovaným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxx §28 odst. 1 tohoto zákona xxxxxxxx oprávnění inspektorů xxx kontrolní xxxxxxxx, xxxxxxx §7 odst. 4 xxxx. x) xxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx. Neuvedla-li tedy Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 125/1997 Sb., x odpadech, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. x), c) tohoto xxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx nezákonné.
II. Kontrola xx xxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxx se minimalizuje xxxxxx případné xxxxxxxxxx x prověřovanými objekty x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx inspektoři nemohli xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx termínu, x xxxxxxxxxxxx subjekt přesto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx výkonu kontrolní xxxxxxxx [§39 odst. 1 písm. d) xxxxxx x.125/1997 Sb., x odpadech], x xxxx nabídl provedení xxxxxxxx x jiném, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. v X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx.
Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), dne 25.1.2002 xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx výši 200 000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. a), x) x §39 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x.125/1997 Xx., x odpadech, xxxxxxx se žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxx 4.12.2001 neumožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxx bývalého xxxxxx Xxxx Jan Xxxxxx x Xxxxxxx", čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fotodokumentaci.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 7.6.2002 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx žalobce xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx namítal, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesprávnou kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na skutečnost, xx mohl porušit xxxxx ustanovení §7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx však §28 xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxx odvolávka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prý xxxxxx xxxxx znemožněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx 4.12.2001, xxx však neakceptovali.
Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx výslech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "stabilizát", x nějž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxx použít stejných xxxxxxxx jako pro xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stanovená výše xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 odst. 3 xxxxxx o odpadech, xxxxx xx podložena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx zde xxxxx x tom, xx xxxx rozbory by xxxx srovnatelné s xxxxxxx stabilizátu xxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xx xx skutečné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx inspekci xxxxxx umožněno xx x tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx nepovolených xxxxxxxxx x materiály legálními x cílem xxxxxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx staré xxxxxxx průmyslových xxxxxx xx bývalém xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx ztěžuje xxxxxxxxxxxx nových x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Xxxxx věc xx 31.12.2002 xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 s. x. x.). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx 4.12.2001 bylo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stabilizátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx. V. X. (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx zúčastnit x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx bez xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, který x xxx sepsal xxxxxxxx inspekce, odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx stanovisko, v xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx citovaným xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2002 xxxxxxx žalobci xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx není důvodná.
Žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx provedla nesprávnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx ustanovení §28 xxxx. 1 xxxx. x), c) xxxxxx č. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx (xxxxxxxx soudu: xxxxx xxxxx xxxx xxx x 1.1.2002 xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx §83 xxxx. 9 xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxx inspektoři x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx cizí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx pokutu do xxxx 300 000 Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§28)".
X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovala xxxxxxx x zcela v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx §28 odst. 1 xxxx. a) x c), dopouští xx xxxxx. X xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodných xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx obsahový xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §28 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, existující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxx. x), nýbrž xxxxx xxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx možno toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx inspektorům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx reálný xxxxx x význam pouze xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možno xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nabídl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxx možno považovat xx xxxxxx xx xxxxxxx legis, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.12.2001, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ing. X.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ing. X. x xxxxx xxxx, že žalovaný xx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytnutými xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. V xxxxxxxxx, xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxx xx stavbě xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" a x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x souzené věci xx kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx porušení zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx na stavbě xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxxxxxxxx jako rozbory xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx uložené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx odpovídá xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 300&xxxx;000 Xx (§39 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx). Inspekce xx xxxx pohybovala xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x x tomto xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx materiálů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřekročila, xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.