Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx řízení podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx jeho předmětem x x čem xxxx v řízení xxxxxxxxxxx; v sankčním xxxxxx xx potom xxxxxx xxxxx, jaký xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx předčasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Uložila-li Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx a že xxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nežádoucím způsobem.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx.
Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.12.2001 xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 150&xxxx;000 Xx za porušení §3 odst. 4 xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozhodl xxx, xx snížil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Kč.
Žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Vrchního soudu x Praze. X xx xx. xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.11.2001, tak x rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxx chybí xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxx pochybení xx xx daná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tykajícími xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx nacházel, xxxx třetí osoby x že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobce byl xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skládky skupiny XX.
Xxxxxxxx x písemném xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx stavebních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastností; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx. V areálu xxxxxx xxxxxxx však xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx při stavbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx odpadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je oplocen x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určených xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxx x dokončení xxxxxx xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Pokuta xxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 125/1997 Sb., o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxx zrušen xxxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx části xxxxxxx xx 1.1.2002), nemá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ( §83 xxxx. 9) xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx' xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx ostatním, xxxx xx xxxxxx, využívání xxxx zneškodňování odpadů x zařízeních, xxxxx x tomu nejsou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení povinností xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobcova jednání xxxxxxxx.
X xxxxxxx řízení xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 19.10.2001 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxxxxxxx inspektorát Xxxxxx Xxxxxxx neohlášenou xxxxxx x místní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX - xxx xxxxxxx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxx X. x X. Revize xxxx provedena x xxxxxxx s §24 x §28 xxxxxx x odpadech x xxxx zahájena xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx lokalitu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxx stavbu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (cihly, beton, xxxxxx), xxx x x směsný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx obaly, XXX xxxxx, xxxxxx podlahových xxxxxx). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pálení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx fotograficky xxxxxxxxxxxxx x x revizi xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x předložení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxxxx přijímány odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 12.2.1998 a xxx xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx lokalitě xxxxxx xxxxxx skládky skupiny XX - xxx xxxxxxx xxxxx. Přijímaný xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx, zde xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxxx správním řízení xxxxxx xxx 20.12.2001 Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hradec Králové xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 150&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx odůvodněno xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xx daném xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx upravovat. Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx argumentoval xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2002 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx 40&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xx stavbu x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.1998. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §26 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úřad souhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou plnit xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx X/XX xxxxx xxxxxxx x. 2 přílohy x. 4 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 338/1997 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady. Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prokazující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx X/XX, xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vzorků odpadů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx přijímal xxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx revizi xxxxxxxxxx xx
xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §18 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx základě §42 xxxxxx x odpadech) xxxxxxx náležitost xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xx však xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako má xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zahájení řízení x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je činí x xxxxx věci xx týká, xxxxx xxx xxx je xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedoucí až x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení zákona, xxxxx xx xxxx xxx x řízení xxxxxx prokazováno. V oznámení x xxxxxxxx řízení xx xxx 28.11.2003 xx ovšem uvedeno, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx revize xx xxx 19.10.2001, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx vyplývající xxxx xx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx musí být x oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx řízení xxx x to, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx hrozí. Žalobci xxxx xxxx xxxxxx, x xxx se xxxx xxxx řízení x o čem xx x xxx xxxx rozhodovat, a xxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svá xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxx xxxxx, za jaké xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upravovat, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v zařízeních, xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož žalobce xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx odpady, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx komunální xxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zanechaly xxxxx osoby xxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát, neboť x „xxxxxx uloženého xxxxxx", který xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výstavby xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpadů: xxxxxxxx suť částečně xxxxxxxxxx, dřevo, xxxxxxx, xxxxxxxx suť znečištěná xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx šetření, při xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx oplocen x xxxxxxx měl xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxxx xxxxx nemohly xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobcovo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xx nezakládá xx xxxxxx, neboť je xxxxx nedoložil; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.