Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x o čem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx; x sankčním xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jaký xxxxxx xx xxxx xxxxxxx hrozí. Takovou xxxxxxxxxxx nelze považovat xx předčasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která je xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Uložila-li Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skládky, pokutu xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxx, xx odpad, za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxx xxxxxx a xx xxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxx přijímán, x ze zjištěných xxxx po pálení xxxxx xxxxxxxx odstraňování xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx S. v X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.12.2001 xxxxxxx uložila xxxxxx xx xxxx 150&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně odvolal. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx snížil uloženou xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxx soudu x Praze. X xx xx. xxxxxx, xx jak x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.11.2001, xxx x rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxx chybí xxxxxxxx jednání, kterým xx měl žalobce xxxxxxxx správního deliktu. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na to, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který se xx staveništi nacházel, xxxx xxxxx xxxxx x xx naopak xxxxxxx xxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX.
Xxxxxxxx v písemném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval všemi xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx stavebních xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; proto xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx druh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetích xxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je oplocen x navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx evidentně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x dokončení řízení xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
X odůvodnění:
Pokuta byla xxxxxxx podle §39 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech a x změně některých xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2002), xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( §83 odst. 9) xx xxxxxx x xxxxxxxx zahájená xxxx xxxx xxxxxxxxx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx podle §39 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx bud' za xxxxxxxxx x nebezpečným xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ostatním, nebo xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dne 19.10.2001 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x lokalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx II - xxx xxxxxxx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxx X. x X. Xxxxxx xxxx provedena x xxxxxxx x §24 x §28 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx až xx příjezdu žalobcova xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx na xxxxx lokalitu xxxx xxxxxxxxx materiály včetně xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (cihly, xxxxx, xxxxxx), xxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx charakteru komunálního (xxxxxxxx xxxxx, PET xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x předložení xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, odborem xxxxxxxxxx xxxxx xxx 12.2.1998 x své xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx uvedeného stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx stavbu xxxxxx skládky xxxxxxx XX - xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skládkován, ale xxxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx pro příslušné xxxxxxxx objekty. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 20.12.2001 Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 150&xxxx;000 Xx xx porušení §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxxxx skládky, která xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx daném xxxxx skladovat, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx argumentoval xxxxxxx jako v xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 12.4.2002 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx tak, xx uloženou xxxxxx xxxxxxx xx částku 40&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx odpadu xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Pardubicích ze xxx 11.12.1998. Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §26 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx X/XX xxxxx xxxxxxx x. 2 přílohy x. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x. 338/1997 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx X/XX, xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxx lokalitu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx úřadu x xxxxx měly xxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx, ale též xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx po pálení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx
xx, že xxxxx, který nebylo xxxxx využít xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucím způsobem.
Při xxxxxxxx správního řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx zahájeno xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §18 xxxxxxxxx xxxx (užitého xx základě §42 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx neukládá, xxxxxx jako neukládá xxxx náležitosti. Obecně xx xxxx třeba xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§3 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx patrno, xxx xx xxxx x které věci xx týká, xxxxx xxx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx námitka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, vedoucí xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, a xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxx porušení zákona, xxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx prokazováno. V oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.11.2003 xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.10.2001, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxx x x xxxx vyplývající újmě xx xxxxxxxx se x řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx hovořit. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x nepokryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxx musí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx bude jeho xxxxxxxxx a x xxx xxxx x xxxxxx rozhodováno; v xxxxxxxx xxxxxx pak x to, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx bylo zřejmé, x čem xx xxxx vést řízení x x čem xx v xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx se x xxxx vyjádřit x xxxxxxxx xxx práva.
Žalobcově xxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx, za jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxx jednání xxx xxxxxxx sankcionován. Xxxxxxx xx uvedeným xxxxxxxxxxx vytýkáno porušení §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x objektech x xxxx určených, xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx překročeny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl oprávněn xxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zneškodňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx komunální xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx vědomí a xx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx zanechaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x „xxxxxx uloženého xxxxxx", xxxxx žalobce xxxxx x xxxxx xxxxxxx odpad vykupoval, xx xxxxxx, že xx stavbu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx povoleného x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpadů: xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, lepenka, xxxxxxxx suť znečištěná xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx odpady xxxxxxxx vykupuje, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx množství komunálního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx nepovolený xxxxx. Xxxxx xx areál xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobce xxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxxx osoby nemohly xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nežádoucí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nežádoucím xxxxxxxx.