Xxxxxx xxxx:
X. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., který je xxxxxx z forem xxxxxx, xx právnická xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx.).
XX. Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx nevztahují obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (§15 odst. 1 x 2 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, že předchozím xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x rozhodnutí xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou stanoveny xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx a výši xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Kč.
Rozhodnutím xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx podruhé, x xx xxx, xx xxxxx konečné xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (celková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Kč a xxxxxxx výše xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx činila 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Vrchního xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činí 0,00 Xx, pak xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxx činí xxxxxxx výše vyrovnávacího xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částku 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, a nikoli xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx je třeba xxxxxxxx i xxxxxx, xxx mu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx toho žalovaný xxxxxx, že xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx zákona není xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx, a to x přihlédnutím k xxxxxxxxxx §248 odst. 2 písm. x) x. s. x. (x xxxx podání xxxxxxxxx xx na xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx ustanovení části xxxx xxxxx druhé xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx problematika xxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx účel) x xxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx (xx. xxxxxx vázaného xxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx pro xxx 2001 (x xxxxx xxx „nařízení xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx dotace, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxx xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx totiž peněžními xxxxxxxxxx, kterými stát xxxxxxxxx podpůrné programy x xxxxxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x x xxxx také xxxxxxx xxxxxxxx pomoci (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek je xxxxxx státu určenou xxx částečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx k 1.1.2002.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaný x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxx - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [ §3 xxxx. a) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx ovšem xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty žalobci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky xxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fyzickým xxxx právnickým xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xx žádost osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx 2001 měla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx vyrovnávacího příspěvku xxx xxxxxxxx vlády, x to xx xxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx - xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nebylo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx peněžní částky) x xxx xxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx důvodnosti žaloby, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx, že i xxx xxxxxxxxxxxxx požadavcích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxxxx kladený na xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, tzn. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx nevztahuje xxxxxxx xxx (§14 odst. 3 rozpočtových pravidel). X rozhodnutí se xxxxx označení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxx, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx o xxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany) xx 30. června xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro které xxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytnout (§6 odst. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx odnětí dotace. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx správní xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx je 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx, xx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x původním rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx na základě xxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč (x xxx, xx xxxx konečnou sazbu xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x vyplacené xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx. X dalšího obsahu xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Uvedenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávací příspěvek x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným správním xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxx opakovaně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx změnu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vadná. Xxx xxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxxx soukromého práva. Xxxxx ní xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx součástí ústavního xxxxxxx České republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx správy, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opačné xxxxxxx zásady, podle xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jen x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxx stanoví (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxx zřejmé, zda xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkon, xxxx xx končí xxxxxx o xxxxxxxx xxx přiznaného vyrovnávacího xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xx možno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ]