Xxxxxx xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., který je xxxxxx z forem xxxxxx, xx právnická xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 a §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx již probíhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyrovnávací xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnut x xxxxxxxxxx rozmezí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx od 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8 493 530 Xx (v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jednak xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x rozhodnutí rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx a konečná xxxx sazby vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 doplnil xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx konečné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (celková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je 0,00 Xx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč). Xxxxxxxx dále v xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx částky 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (neboť xxxxxx na vyrovnávací xxxxxxxxx a xx xxxxxx činila 10 646 192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx sám xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2001 xxxxxxx a podal xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx zdůrazňoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce činí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dotace xxxxxxxxx částku 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, x xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (se xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) byla xxxxxxxx minimálně ve xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx připomenul, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle §14 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx dotaci xxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx problematika účelové xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx účel) x xxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx (xx. xxxxxx vázaného xxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx č. 505/2000 Xx., kterým se xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, x xxxxxxx xxxxxxx podílejících xx xx udržování xxxxxxx, xxxxxxxx pomoci x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx rok 2001 (x textu xxx „nařízení xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx xx nepochybné, xx jak xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx x xxx. Dotace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném pro xxx 2001, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx peněžní xxxxxxxxxx, jimiž stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx také xxxxxxx xxxxxxxx pomoci (§2 xxxx. 4 zákona x zemědělství, §1 x následující nařízení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxx státu určenou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxx k 1.1.2002.
X uvedeného je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx x roce 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxx - xxxxxx x výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. a) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx xxxxxx nebyl xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx).
Xxxxx věci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 mimo jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx poskytne dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou soud xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - předpokladů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vyrovnávacího xxxxxxxxx, nýbrž až xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nebylo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxx právo xx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučoval xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., ve znění xxxxxxx k 31.12.2002, §65 odst. 1 x §70 x. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důvodnosti xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx povinnosti zkoumat, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx je vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx srozumitelné.
I když xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahovaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx nejmírnějších xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladený na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, tzn. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho srozumitelnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx x xxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydává rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ve stanoveném xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx pamatují x xx odnětí dotace. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno x rozporu xx xxxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx 0,00 Kč x xxxxxxx xxxx xxxxxx je 8 387 893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx, xx x xxxxxxx xxxx předepsána částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx v xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, xx xxxx konečnou xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx záhlaví zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dalšího obsahu xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Xx. Uvedenému xxxxxx však neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx nevztahují obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxx opakovaně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vadná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod, která xx součástí ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx však xxxxxx z orgánů xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, konkrétně její xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx i vydávat xxxxxxxxx rozhodnutí) xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, zda xx xxxx nejedná x správní xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx o správním xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xx možno učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, xxxxx xx zároveň dodatkem, xxx xx xxxx xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx žalovaného x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ]