Právní xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§15 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx xx rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxx a xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx od 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx programu); x rozhodnutí rovněž xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5 613 457 Xx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x částce 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 doplnil xxxxxxx, x xx tak, xx xxxxx konečné xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (celková výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (neboť xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx doplatit xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zpochybněného rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx je xxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, jímž xxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce činí xxxxxxx výše vyrovnávacího xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částku 14 001 350 Xx, x xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x částku, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx k původně xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx minimálně xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx toho žalovaný xxxxxx, xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx zákona není xx dotaci xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxxx, x xx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se na xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx x dokončení xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematika xxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pomoci x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 (x xxxxx xxx „xxxxxxxx vlády").
I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxx i vyrovnávací xxxxxxxxx poskytované xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx obdobnou povahu x xxx. Xxxxxx xxxx totiž peněžními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mimoprodukční xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hospodaření v xxxx příznivých xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxx k 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx nařízení vlády xxx dotací - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. x) x §7 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném pro xxx 2001 ]. Xx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx věci ovšem xxxx xxx druhy xxxxxx poskytnuty xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 mimo xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx programů xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx programů xxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dotace, případně xxxxxxxxxxx příspěvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žádost xxxxx xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x výše citovanou xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 měla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády, x xx xx xxxxxxx žádosti a xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x této xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeno xxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx až xxxxx x xxxx xxxxxxx vydaný xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) rozhodnutí nebylo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx peněžní částky) x xxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 o. s. x., xx znění xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 s. x. x.).
Xxxxx předtím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důvodnosti žaloby, xxxxx xx xxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nevztahovaly xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx, že i xxx nejmírnějších požadavcích xxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxxxx kladený xx xxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxx xxxxx nesměl xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxx.
Xxx bylo v xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx žalobci xx xxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx nevztahuje správní xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, účel, xxx xxxxx xxxx poskytnuta, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, vydává Xxxxxxxxxxxx zemědělství (x xxx-xx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx kalendářního xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku, x xx xxxxxxxxxx uvede xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx odnětí xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx po xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx, že údaje, xx jejichž základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx dotace se xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§15 odst. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel).
Z posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), a xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx, xx celková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Kč x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. V rozhodnutí xxxx xxxx uvedeno, xx záloha xx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxx je xx xxxx 10 646 192 Xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx že zbývá xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, kterým xxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celkové xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx patrné, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 0,00 Xx. Uvedenému xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx x rozmezí od 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx, x navíc se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje, xx právně vadná. Xxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx není zákonem xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky). Xxxxxxxx xx však xxxxxx z orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opačné xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat (xxx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon stanoví (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxxx x správní úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx - správního xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xx možno xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx důsledku znamená, xx napadené xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx mu vrátil x dalšímu řízení [§78 xxxx. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ]