Právní xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., který je xxxxxx x xxxxx xxxxxx, má právnická xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Xx.).
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx), avšak řízení x odnětí tohoto xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxx sazba xx xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx xx rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. v S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x dotaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxx xx 5 613 457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx programu); x rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xx případné xxxxxx a xxxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou stanoveny xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001 doplnil xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx konečné xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (celková výše xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx 0,00 Xx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 10 646 192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx a podal xxxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx zdůrazňoval, že xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx ve správním xxxxxxxxxx přezkoumatelné. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činí 0,00 Xx, xxx je xxxx xxxxx v xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx ze dne 29.6.2001, xxxx byla xxxxxxx přiznána xxxxxx x vyrovnávací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14 001 350 Xx, x nikoli xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx příspěvku (se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 613 457 Kč.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §248 odst. 2 písm. x) x. s. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx účinném x 31.12.2002).
Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematika xxxxxxx xxxxxx (xxx. vázané xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účel) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku (xx. rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účel), xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, programy pomoci x podpoře méně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx rok 2001 (x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx dotace, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx obdobnou povahu x xxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x mimoprodukční funkce x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx příspěvky xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx méně příznivých xxxxxxx a x xxxx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx státu určenou xxx částečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx příznivých xxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx příspěvek poskytovaný x roce 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx dotací - xxxxxx z výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. x) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx oba druhy xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx vzpomínané xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 mimo jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx programů xxxxx §2 xxxx. 3 nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x zemědělství poskytuje xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kritérií stanovených xxxxx nařízením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žádost osoby xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx právní xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nařízení xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - předpokladů. Xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx ale není x xxxx věci xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx napadeno xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - po xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) rozhodnutí nebylo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno z xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonem xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vrácení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x též xxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x konkrétní xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 o. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx mohl soud xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxxxx požadavcích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad správního xxxx, tzn. jeho xxxxx nesměl xxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx rozsudku xxx xxxxxxx, je žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho srozumitelnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx xxxxxxx x kterým xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx vyrovnávací xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xx nevztahuje správní xxx (§14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxx poskytnuta, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, případně xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx x podniky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydává rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx stanoveném xxxxxxx do 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx ministerstvo písemně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vyrozumění xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 odst. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx dotace. Xxxxxx x odnětí xxxxxx může být xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx-xx po xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že údaje, xx jejichž základě xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x), x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxx x xxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), a xx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx výše xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx dále uvedeno, xx záloha xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ve xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx, xx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, kterým byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč (x tím, xx xxxx konečnou xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sazby x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastně fakticky xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, xxx xxxx xxx opakovaně uvedeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx právně xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxx xxxxx činit vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
X napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně xxx xxxxxx, zda xx snad xxxxxxx x správní xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x správním xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 je xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ]