Xxxxxx xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx, má právnická xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Sb.).
II. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x odnětí tohoto xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., kterým byla xxxxxxxx x vyrovnávací xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx sazba ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost, xxxxx xx rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxx: Družstvo X. x X. xxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001 žalovaný xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx od 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x rámci xxxxxxxx pomoci xxxx xxxxxxxxx oblastem), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč (x xxxxx agroenvironmentálního xxxxxxxx); x rozhodnutí rovněž xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 doplnil xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Kč x xxxxxxx výše dotace xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx po žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx x xx xxxxxx činila 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) a xxxxxxxx xxxxx, že xxx xx žalobci doplatit xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2001 xxxxxxx x podal xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx zpochybněného rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, jímž xxxx xxxxxxx přiznána dotace x vyrovnávací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx x dotace xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, a nikoli xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč, xxxxx je třeba xxxxxxxx x částku, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx příspěvku (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) byla xxxxxxxx minimálně ve xxxx 5 613 457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, a xx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. (x xxxx podání xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx poskytovatelem na xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku (xx. rovněž xxxxxxxx xxxx poskytovatelem na xxxxxx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx pro xxx 2001 (v xxxxx xxx „nařízení xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx peněžními xxxxxxxxxx, xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx příspěvky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx určenou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxx příznivých xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotací - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. x) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx účinném pro xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx ovšem xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx jiné xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 nebo programů xxxxxx podle §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kritérií stanovených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxx poskytne dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xx xxxxxx osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 měla xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx splnění stanovených xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x této věci xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - po xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové (xxxxxxxxxx) rozhodnutí nebylo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx, xxx nynější xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vrácení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x konkrétní xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 o. s. x., ve znění xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. s.).
Ještě předtím, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx důvodnosti žaloby, xxxxx xx xxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx i xxx nejmírnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladený na xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx srozumitelnost x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx jak vyrovnávací xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx.
Xx vydání xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx (§14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, pro xxxxx byla xxxxxxxxxx, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx obrany) do 30. xxxxxx kalendářního xxxx (xx stanoveném xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, poskytnout (§6 odst. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace ke xxxxxxxx, xx údaje, xx jejichž xxxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxx neúplné nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx zjištění, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno x rozporu xx xxxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x), x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxx o xxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím doplňuje xxxxxxxxxx žalovaného (x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001), x xx x konečné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx. V xxxxxxxxxx xxxx dále uvedeno, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxx xx xx xxxx 10 646 192 Kč, xx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx xx zbývá xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx žádosti a xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5 613 457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč (x xxx, xx xxxx xxxxxxxx sazbu xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. listopadu 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx x rozmezí xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx upravující poskytování xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx vlády nepřipouštějí, x xxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxx opakovaně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx změnu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel nevylučuje, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opačné xxxxxxx zásady, podle xxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat (tzn. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx zákon stanoví (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx snad xxxxxxx x správní xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, xxxxx xx zároveň dodatkem, xxx xx xxxx xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení [§78 odst. 1, 4 x §76 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. ]