Xxxxxx věta:
I. Xx xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., který xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx právnická xxxxx při splnění xxxxxxxxxxx kritérií právní xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx (§14 xxxx. 3 zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx je xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx žalobci jednak xxxxxxxxxxx příspěvek ve xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Xx (v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jednak xxxxxx ve výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč (x xxxxx agroenvironmentálního programu); x xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx případné xxxxxx x konečná xxxx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx a xxxx xxxxxx xx dotaci xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001 xxxxxxx podruhé, x to tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxx vrácení částky 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 10 646 192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx sám xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, že vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx obsah x xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace x vyrovnávací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částku 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, a xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx i částku, xxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (se xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx připomenul, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx není xx dotaci xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. ř. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném x 31.12.2002).
Xxxxxxxx správní xxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx poskytovatelem xx xxxxxx účel) x xxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem xx xxxxxx účel), jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, x xxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, programy xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 (x xxxxx xxx „nařízení vlády").
I xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx xx nepochybné, xx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými stát xxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x mimoprodukční xxxxxx x zemědělství (§2 xxxx. 3 zákona x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001, §1 x následující nařízení xxxxx). Vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx méně příznivých xxxxxxx a x xxxx xxxx přijímá xxxxxxxx pomoci (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx). Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx částečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 nařízení xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X uvedeného xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx příspěvek poskytovaný x roce 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxx - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. a) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx ovšem xxxx oba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxx vzpomínané xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x zemědělství poskytuje xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx nařízením xxxxxxxx xxxx právnickým osobám. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx kromě jiného xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx poskytne xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), pokud xxxxxxx xxxxxxx kritéria stanovená xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx či právnická xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxx x této věci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, protože uvedeným xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xx žalobci ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx peněžní částky) x též xxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (§248 xxxx. 1, 2, 3 o. x. x., xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 s. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx na vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, který xxx dovodit ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx vydání rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, účel, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxx, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (x xxx-xx x xxxxxxx x působnosti Ministerstva xxxxxx, xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) do 30. června xxxxxxxxxxxx xxxx (ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vyrozumění uvede xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx vlády).
Právní xxxxxxxx pamatují x xx odnětí xxxxxx. Xxxxxx x odnětí xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x rozporu se xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x), x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx dotace se xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx doplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx a vyplacené xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího příspěvku xx 0,00 Xx x celková xxxx xxxxxx je 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. X rozhodnutí xxxx dále uvedeno, xx záloha na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx je ve xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Kč, xx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxx x rozporu x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, kterým byl xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x celkové xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8 493 530 Xx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx patrné, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx sazby x x xxxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxx programy. X xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx ve xxxx 0,00 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx vlastně fakticky xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády nepřipouštějí, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx právně vadná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž žalovaný xxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx výlučně pro xxxxxx soukromého práva. Xxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, která xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx je však xxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy, x xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon stanoví (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxxx x správní xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx popsané závěry xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.6.2001, jehož xx zároveň dodatkem, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené rozhodnutí xx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x uvedené xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx [§78 odst. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. ]