Právní věta:
I. Xx xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx nařízení vlády č. 505/2000 Sb., který je xxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií právní xxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx č. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx probíhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnut x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx od 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x rámci xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx oblastem), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (v xxxxx agroenvironmentálního programu); x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx stanovil x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x částce 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 doplnil xxxxxxx, x xx xxx, xx určil xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx 0,00 Kč x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Kč). Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxx 10 646 192 Xx) a xxxxxxxx xxxxx, že sám xx xxxxxxx doplatit xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx proti xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2001 xxxxxxx x podal xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx zdůrazňoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činí 0,00 Xx, xxx je xxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyrovnávací příspěvek. Xxxxx xxxxxxx činí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, x xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (se xxxxxxxx k původně xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 613 457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx §14 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. i) x. s. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx účinném x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx k dokončení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx poskytovatelem na xxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. rovněž vázaného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účel), xxx xxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pomoci x podpoře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xxx xxx 2001 (x textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx dotace, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx obdobnou povahu x xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx peněžními xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce x zemědělství (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném pro xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak peněžní xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx a x xxxx také xxxxxxx xxxxxxxx pomoci (§2 xxxx. 4 zákona x zemědělství, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx určenou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx je xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1 nařízení xxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx dotací - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. a) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001 ]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx oba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx programů xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx kromě xxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx poskytne xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 měla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní nárok xx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - předpokladů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobou xxxx napadeno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx - xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nebylo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani nynější xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním úkonem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky) x xxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučoval xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. s. x., xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx důvodnosti xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx, že x xxx nejmírnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tzn. jeho xxxxx nesměl být xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyhověno žalobcově xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx označení xxxxxxxx xxxxxx, účel, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxx, x podmínky jejího xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx-xx x podniky x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany) xx 30. xxxxxx kalendářního xxxx (xx stanoveném xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vyrozumění xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx vlády).
Právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx po xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx došlo-li xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx se xxxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxx x xxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedeno, xx záloha na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx že xxxxx xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x tím, že xxxx konečnou xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx patrné, že xx jím doplňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sazby a x xxxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx ve xxxx 0,00 Kč. Uvedenému xxxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxx své původní xxxxxxxxxx. Takový procesní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x navíc se xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx opakovaně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní zásadu xxxxxxx výlučně pro xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod, která xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy, x xxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx podle opačné xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx zákon xxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx končí xxxxxx o xxxxxxxx xxx přiznaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx řízení Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx [§78 odst. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. ]