Xxxxxx xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády x. 505/2000 Sb.).
II. Na xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx probíhá xxxxx obecných předpisů x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství xx xxx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotaci x xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx od 5 613 457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x rámci xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx ve xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx programu); x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx poprvé, xxxx xxxxxx na vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5 613 457 Xx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v částce 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx své původní xxxxxxxxxx ze dne 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx určil xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je 0,00 Kč a xxxxxxx výše dotace xx 8 387 893 Xx). Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxx vrácení xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx činila 10 646 192 Xx) a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx u Vrchního xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že vyrovnávací xxxxxxxxx činí 0,00 Xx, xxx xx xxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 29.6.2001, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxx žalobce činí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14 001 350 Xx, x xxxxxx xxx 8 387 893 Xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x částku, xxx mu xx xxxxxxxxxxxx příspěvku (se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 613 457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx žalovaný xxxxxx, xx xxxxx §14 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx dotaci právní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. i) x. x. ř. (x xxxx podání xxxxxxxxx xx na xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, napadené rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxx problematika xxxxxxx xxxxxx (tzn. vázané xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účel) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku (xx. rovněž vázaného xxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, k xxxxxxx xxxxxxx podílejících xx xx udržování xxxxxxx, xxxxxxxx pomoci x xxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx rok 2001 (x xxxxx xxx „nařízení xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxx x vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x cíl. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx a k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx určenou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxx příznivých xxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxx k 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [ §3 písm. x) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx).
Xxxxx věci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx vzpomínané xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxx programů xxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotaci, xxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx, xx žádost xxxxx xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx nařízení vlády, x xx xx xxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale není x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vyrovnávacího xxxxxxxxx, nýbrž až xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno z xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalobci ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x též xxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx důvodnosti xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx dovodit xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxx, tzn. jeho xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxx.
Xxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkem xxxxx 2 k xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxx vyrovnávací xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel). X rozhodnutí xx xxxxx označení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxx, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) do 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxxx dotace, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vyrozumění xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytnout (§6 xxxx. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx odnětí xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx-xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x celková xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx záloha xx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxx je xx xxxx 10 646 192 Kč, xx x xxxxxxx xxxx předepsána částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx v xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, kterým byl xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 5 613 457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxx sazbu xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxx xxxxxx, xx xx xxx doplňuje xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 0,00 Kč. Uvedenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X přezkoumávaného xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx ohledně celkové xxxx vyrovnávacího příspěvku xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx opakovaně uvedeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx právně vadná. Xxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soukromého práva. Xxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xx součástí ústavního xxxxxxx České republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně její xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx zákon xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx příspěvku konečně xxx zřejmé, xxx xx snad xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx popsané xxxxxx xx možno učinit xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 27.11.2001 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ]