Právní věta:
I. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., který xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx právnická xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řízení x odnětí xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx).
XXX. Doplňující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnut x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx xx rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.].
Xxx: Družstvo X. x X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x dotaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001 žalovaný xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx od 5 613 457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx pomoci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč (v xxxxx agroenvironmentálního programu); x xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou stanoveny xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx na vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 pak xxxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxx vrácení xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (neboť xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx činila 10 646 192 Xx) x současně xxxxx, že xxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2001 xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx zdůrazňoval, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, pak xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace x vyrovnávací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14 001 350 Xx, a xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxxx příspěvku (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) xxxx xxxxxxxx minimálně xx xxxx 5 613 457 Kč.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx toho žalovaný xxxxxx, xx podle §14 odst. 1 xxxxx zákona xxxx xx dotaci právní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, x xx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. i) x. x. x. (x době podání xxxxxxxxx xx na xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx druhé xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx účinném x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx vyrovnávacího příspěvku (xx. rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx programy x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, programy pomoci x podpoře méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx pro xxx 2001 (v textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jak xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx totiž peněžními xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001, §1 x následující nařízení xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vyrovnání xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx příznivých xxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxx - xxxxxx x výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. x) x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx oba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx jiné xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nařízením fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žádost osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx kritéria stanovená xxxxx xxxxxxxxx.
X souvislosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxx nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx - předpokladů. Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx až xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx - xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani nynější xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx vyloučeno z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. s. x., ve xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, §65 odst. 1 x §70 s. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, konkrétně, zda xx srozumitelné.
I xxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx, že x xxx nejmírnějších požadavcích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkem xxxxx 2 k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a kterým xxx xxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx jak vyrovnávací xxxxxxxxx, tak i xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahuje správní xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx označení příjemce xxxxxx, xxxx, pro xxxxx byla xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku). Xxxxxx ministerstvo písemně xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 odst. 1, 2 nařízení vlády).
Právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xx odnětí xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx řízení x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel).
Z posuzovaného xxxxxxxxxx vyplývá, že xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x celková výše xxxxxx je 8 387 893 Xx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Kč, xx k vrácení xxxx předepsána xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx že zbývá xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celkové výši xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Kč (x xxx, xx xxxx xxxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30. listopadu 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx patrné, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx výši 0,00 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nepřipouštějí, x navíc xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, xxx bylo xxx opakovaně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx změnu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právně vadná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž žalovaný xxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx výlučně pro xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xx může xxxxx činit xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxxx x správní xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x odejmutí xxx přiznaného vyrovnávacího xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx popsané xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx dodatkem, xxx xx xxxx xxxxxxxxx důsledku znamená, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x uvedené xxxx řízení Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení [§78 odst. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ]