Právní věta:
I. Členové xxxxxx pro xxxxxxxxx x hodnocení nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx práva procesního, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxx - x xxxxxxx výjimkou, xxxxxx xxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§36 xxxxxx č. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek).
II. Podle §57 odst. 5 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celém xxxxxxx; nelze z xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dohledu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci xxxxx xxxxxxxxxx paragrafu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. v X. proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx jen „Xxxx") xxx 18.3.2002 zamítl xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.12.2001, xxxxxx xxx zamítnut xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele - xxxxx Litvínov ze xxx 13.9.2001 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx" Litvínov.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Její xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X.), xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx, termínu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2000 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxx xxxxxx na „Xxxxxx" Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxx 10.9.2001 provedla xxxxxxxxxx komise na xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx nabídek xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nejvhodnější doporučila xxxxxxx xxxxxxxxxxx E. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxx, xxx 13.9.2001. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.10.2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx soutěže x xxxxx. Xx správním xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uchazečem. Xxxxxxxxx - xx xx týče nabízené xxxxx záruk - xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v délce 131 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní existence x xxxx. dokonce xxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx životnosti xxxxxxxxx použitých prvků. Xxxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 4 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx vyřadit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx ročního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vítězné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bytů v xxxxxxx „Xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx orgánu, která xx xx xxxxxxx xxxxxxx - byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
Přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx republice prováděno xxx uplatnění subsidiarity xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. xx správní xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu. Subjektem xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) zákona č. 273/1996 Sb., o xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §51 zákona x. 199/1994 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx v kontrole, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx postupy x xxxxx zajišťující xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxx xxxxxxxx hodnocení x jejich xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx vyhodnocení, xx xxxxxxx v kompetenci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx, popř. subkritérií, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kritéria xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x hodnotitelná x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx cena. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx, který xxx zadavatel xxxxxxxxx (§5 odst. 3 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xx xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§54 xxxx. x) zák. x. 199/1994 Sb.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. nabídková xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatel, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx nejlépe splňující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, není předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxx xx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x fair xxxxxxxxx, xxxxx xxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [ §2 xxxx. x) xxxxxx]. X výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxx by xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řídit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měrou xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x podané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxxx. nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxx zde xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx se xxxx xxx hodnotitelem xxxxxxxxxxxx nabídek. Jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zadavatelových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx fair xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx končí xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx splnila xxxxxxxxx kritérium x x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadaným xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx předpoklady; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx po xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rámce, v xxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx smysl.
Vlastní akt xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxx hodnotitelů. Členové xxxxxx nehodnotí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poznatky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx a nejednají x nerozhodují xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx nabídky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxx. Tato povinnost xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §36 zákona x. 199/1994 Xx., xxx stíhá xxxxxxxxxx xxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx taxativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx výklad xxxxxx xxxxx. Xx se xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů.
V xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx výběru jednotlivých xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxx x X. stupni konstatoval xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx xxxxx xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkovém xxxxxx xx prvním xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek xx xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxx plnění" (termíny x nabídkách xxxxxxxx xx xxxx velmi xxxxxx a xxxxxxxxx xx závěrečnou xxxxxx xxxxxx xxxx 2002) xxx přiřazen xxxxxxxxxx 0,2 a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořadí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx xxxx získal 0,2 xxxx, kdežto xxxxxxx xxxxxxxx xx xx 3. xxxxx 0,6 xxxx. Xxxxxxx nabídka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx získala x xxxxxx xxxxxxxxxxx 13,82 bodů (8 x 1,48 + 1,98), kdežto xxxxxxx xxxxxxxxx 17,53 (8 x 1,92 + 2,17). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx zvítězila, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx přístupu x hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 17,42 xxxx, kdežto xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 13,93 bodů. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokyn, xxx xxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxx má xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx třetího kritéria xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx x xxxxx kritériu.
Došlo-li xx změně rozsahu xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řízení, xxx vedl, postupoval xxxxx hlavy XXX xxxxxx x. 199/1994 Xx. Podle xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x celém xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činit xxx xxxx x xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x povinnost xxxxxxxxxx Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx čtyř xxx xxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 1 xxx. xxxxxx).