Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost podle čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; takovým xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §18 zákona x. 455/1991 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, x umožňuje xx xxx pro území xxxxxx xxxxxx stanovit x přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxx za porušení xxxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a pornografického xxxxx.
Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx (živnostenský xxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxxx") xxxxxx rohodnutím xx xxx 16.1.2002 žalobci xxxxxx 2000 Kč xx xx, že xxxxxxx xx. 1a xxxxxxxx hl. x. Xxxxx č. 27/1998 Xx. xx. m. Xxxxx (xxxxx řád) xxx, xx nabízel x prodával xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.4.2002 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx x xxxxxxxx zamítl.
Žalobce x xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze, namítl, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx řádu, který xxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §18 xxxx. 1, 3 xxxxxx x. 455/1991 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx může obec x obecně xxxxxxx xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx prováděné v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxx a pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxx x tržnímu xxxx xxxxxx možno x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 1 x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx právní normě x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx základě xxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxx České republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který xxx xx datu 31.12.2002 xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx konkurují xxxxx xxxx prodejních míst, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx místy xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx", prodejní xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx kolaudačnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stánky xxxx „xxxxxxx obchod" xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tržní xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxx, xx erotický x xxxxxxxxxxxxx tisk xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx města xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx zkolaudovaných prodejních xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxx xxxxx ti prodejci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vykonávají xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x souladu xx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kolaudačnímu rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx tržištích xxxxxxxxxx magistrátem. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vymezené skupiny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx tak, jak xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx. xxxxx, xx nařízení xx. x. Xxxxx x. 25/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 27/1998 Xx. xx. m. Xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2001. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: a) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx která bylo xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxx xxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx služby jiný xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx xxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx místě zakázat, xxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X obsahu xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx Prahy). Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a nabídka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxx protokolu o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. 26 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx") xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 455/1991 Xx., živnostenského xxxxxx, xxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx nabídku, xxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxx") x xxxxxxxxxxx xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního zákona xxxxx xxx xxxxxx: x) xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx"), x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx prodávaného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby), x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřené vybavenosti xxxxxx, c) xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čistoty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx jeho řádného xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx xxxxx xxxx. 1 stanovit, že xx tato vyhláška xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x xx některé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1a xxxx. 1 xxxxxxxx xx. x. Prahy x. 27/1998 Sb. xx. m. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tržní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby na: x) tržní xxxxx x centrální xxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxx zboží xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, zelenina, xxxxxxxxxx předměty xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxx k České xxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx díla, xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx města a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x erotického, xxxxxxxx městské hromadné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxx psací xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x drobné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programy x xxxxxxxx xx xxxxxxx jízdy xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx druhu xxxxxxx x pouze z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho ústavně xxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx úpravy xx patrné, xx xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxx dovodit, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx řádem. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxxxx stanovil např. x §18 živnostenského xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxx xxxxxxxxxx určuje, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, tedy xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx následnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušování.
Ze xxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx, že xx. 1 a xxxxxxx xxxx byl vydán x xxxxxxx s Xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xx xxxxxxx zmocnění v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx činnosti xx tržní xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tržního xxxx xx x souladu x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 356/1999 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.3.2000 rozšířil xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx zboží a xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx, xx které xx xxxxxxxx nevztahuje, x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx x xx. 1 x tržního řádu xxxxxxxxx xx tržní xxxxx x centrální xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nich xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxx než x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx úpravou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx zboží nebo xxxxxxxxxxx služby. Xx xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx lze xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx poskytování služeb. Xxx správní xxxxxx xxx postupovaly v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 živnostenského xxxxxx, jehož smyslem xxxx dle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx i druh xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx tisku x xxxx, xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tykající xx xxxxxxxxx druhů xxxxxxx zboží. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
X žalobcově xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx umožnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sortimentu xxxxx, xxxxx pouze určité xxxxx prodeje xxxxx (xxxx xxxx. pochůzkový xx xxxxxxx xxxxxx), xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prodeje, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx druhem; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic změnit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.