Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx omezením xx x xxxxxxxxxx §18 zákona x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zmocňuje xxxx x vydání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x umožňuje xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxx zboží. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx zásah do xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx.
Xxx: Slavomil X. x P. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx též „xxxxxxxxx") xxxxxx rohodnutím xx xxx 16.1.2002 xxxxxxx xxxxxx 2000 Kč xx xx, xx xxxxxxx xx. 1x xxxxxxxx xx. m. Xxxxx x. 27/1998 Xx. hl. m. Xxxxx (xxxxx xxx) xxx, xx nabízel x xxxxxxxx erotický x xxxxxxxxxxxxx tisk.
O xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.4.2002 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze, namítl, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 odst. 1, 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obec x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „druhy xxxxxxx xxxxx prováděné x xxxx xxxx její xxxxx xxxx zakázány". Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého druhu xxxxxxx x xxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxx je omezením xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k tržnímu xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 1 a xxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx žádnou oporu x xxxxxxx právním xxxx Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který xxx xx xxxx 31.12.2002 xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a vzájemně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prodejními místy xxxx xxxxxxxx „kamenný xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx kolaudačnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stánky xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx. Tržní xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx erotický x pornografický xxxx xxxx být x xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx obchodech", xx zkolaudovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x x nezkolaudovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stánky xxxxxxxxxxx v tržnicích x na tržištích. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx činnost xxxx řádně xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx kolaudačnímu xxxxxxxxxx x xxxxx současně xxxx umístěn v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátem. Xxxxx xxx tak hrubým xxxxxxxx potlačil xxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 25/2000 Xx., novelizující xxxxxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxx xx základě xxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2001. Xxxxx místa xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na: x) xxxxx místa v xxxxxxxxx xxxxx města, xxx která bylo xxxxxxxxx, že u xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxx lze tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tisku, na xxxxxxx místě xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx důvodná.
Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxx xxx zjištěn xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x pornografického xxxxx, což xxxx x xxxxxxxx protokolu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobcovy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx magistrát zamítl.
Podle xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §18 odst. 1 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx") x poskytování xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezí: x) xxxxx pro xxxxxx a poskytování xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx"), x jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby), x) xxxxxxxxx kapacity x xxxxxxxxx vybavenosti xxxxxx, x) dobu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx musí dodržet xxxxxxxxxxxx tržiště x xxxxxxxxx jeho řádného xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 uvedeného ustanovení xxxx xxxx v xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo provozovnu x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1x xxxx. 1 vyhlášky xx. x. Xxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Prahy, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx místa xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na: x) xxxxx místa x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sortiment, který xx xx květinám xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Praze xxxx k České xxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx díla, xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx města x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx, telefonní xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x drobné kuřácké xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx x jízdenky xx xxxxxxx jízdy xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x kterých xxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezen.
Zásadní xxxxxxxxxx námitkou x xxxxxx je tvrzení, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tržního řádu xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x živnostenském xxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx právo svobody xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. X xxxxxxx právní xxxxxx xx patrné, že xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; naopak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxx řádem. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx oblasti může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy stanovit x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxx následnou kontrolu xxxxxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxx za xxxx porušování.
Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 1 a tržního xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx všechny xxxxxxxx, xxxxxxx činnosti xx tržní xxx xxxx, xxxxxxx tento xxxxxx závazný právní xxxxxxx dodržovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx x souladu x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 356/1999 Xx. x účinností xx 1.3.2000 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx provozovnu x xxxx xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx. Dle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x čl. 1 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx města, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u nich xxxxx být xxxx xxxxx nebo poskytované xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedený, a xx ostatní xxxxx xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx orgány xxx postupovaly x xxxxxxx s novelizovaným xxxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxx požadavků x xxxxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x druh xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx důvodnou xxx žalobcovu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx druhů xxxxxxx zboží. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxx prodeje zboží (xxxx např. xxxxxxxxxx xx podomní xxxxxx), xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxx xxxxxxx xxxxx x formou prodeje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx formou, xxxxxxx druhem; proto xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrech.