Xxxxxx xxxx:
Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §18 zákona x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx k vydání xxxxxxx řádu formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx obvodu xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hl. x. Xxxxx prodejem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx též „xxxxxxxxx") xxxxxx rohodnutím xx xxx 16.1.2002 xxxxxxx xxxxxx 2000 Xx xx to, že xxxxxxx xx. 1a xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx (xxxxx xxx) xxx, xx nabízel x prodával xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tisk.
O xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2002 xxx, že xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zamítl.
Žalobce x xxxxxx, podané x Xxxxxxxx soudu x Praze, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §18 odst. 1, 3 zákona x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx může xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxxxx prodeje xxxxx prováděné x xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx prodejních xxxx xx omezením xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxx x xxxxxxx xxxx nebylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 x xxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx normě x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx x xxxxxxx právním xxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xx datu 31.12.2002 xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx části xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx konkurují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prodejními xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx stánek xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx kolaudačnímu rozhodnutí x prodejní stánky xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x pornografický tisk xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx „kamenných xxxxxxxxx", xx xxxxxxxxxxxxxx prodejních xxxxxxxx a xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stánky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx x pornografický xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ti xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx umístěn x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, jak xxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. uvedl, xx xxxxxxxx hl. x. Xxxxx x. 25/2000 Xx., novelizující xxxxxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx 1.4.2001. Tržní xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: x) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx města, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx být xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx služby xxxx xxx v xxxxx xxxxxx uvedený, b) xxxxxxx xxxxx místa. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx druh xxxxxxx xxxxx, xx znamená x pornografického a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx tržního řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiprávní xxxxxxx. Žalobcovy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. 26 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx") xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.
Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx č. 455/1991 Xx., živnostenského zákona, xxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti vydat xxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, prodej xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx") a poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx: x) xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx"), x jejich xxxxxxxxx (např. podle xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxxx kapacity x přiměřené vybavenosti xxxxxx, c) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxx. 3 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1a xxxx. 1 xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxxxx xx vydává xxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tržní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby na: x) tržní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, u nichž xxxxxxxxx druh zboží xxxx poskytované služby xxxxx xxx jiný xxx květiny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k Xxxxx xxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, plány x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, tabákové výrobky x drobné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programy x jízdenky na xxxxxxx jízdy xxxxxx, x) ostatní xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkou x xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x živnostenském xxxxxx a vyloučením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobků x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx xx ho xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx právo xxx, že zákon xxxx stanovit podmínky x omezení xxx xxxxx určitých povolání xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxx dovodit, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v souladu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx. x §18 živnostenského xxxxxx, který xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx oblasti xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx regulovat, a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx území svého xxxxxx stanovila určitá xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxx podmínkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx, že čl. 1 x xxxxxxx xxxx byl vydán x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, na xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx řád xxxx, povinny tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dodržovat. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx v souladu x §18 živnostenského xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 356/1999 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.3.2000 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx části jsou xxxxxxxx. Dle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tržní xxxxx x xx. 1 x xxxxxxx řádu xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x centrální xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx stanoveno, xx u xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x xxxxx článku xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx tržní xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx citovaný článek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 živnostenského xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x potřeb xxxxx xxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zboží.
Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobcovu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x prodeje xxxxx x nich, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy tykající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží. Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
X žalobcově xxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxx novelizaci §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxx určité xxxxx prodeje xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx podomní xxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx vyjádření xxxxxx nic změnit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrech.