Xxxxxx xxxx:
Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §18 zákona x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx obvodu stanovit x přihlédnutím x xxxxxxx podmínkám regulaci xxxxxxx zboží. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji považovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxx xxxx hl. x. Prahy prodejem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx (živnostenský xxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxxx") xxxxxx rohodnutím xx xxx 16.1.2002 xxxxxxx xxxxxx 2000 Xx xx xx, že xxxxxxx čl. 1x xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 27/1998 Xx. hl. x. Xxxxx (xxxxx řád) xxx, že nabízel x xxxxxxxx erotický x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2002 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně potvrdil x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x žalobě, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, namítl, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx základě xxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx vydáním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §18 xxxx. 1, 3 zákona x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx může xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx prováděné x xxxx xxxx její xxxxx xxxx zakázány". Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x tržnímu xxxx xxxxxx možno x rozsahu ustanovení xx. 1 a xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x platném právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx po xxxx 31.12.2002 xxxxxxx od Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx části xxxxx vedle xxxx xxxxxxx a vzájemně xx konkurují různé xxxx xxxxxxxxxx míst, xxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pornografického. Xxxxxx prodejními místy xxxx xxxxxxxx „kamenný xxxxxx", xxxxxxxx stánek xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxx, xx erotický x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx „kamenných obchodech", xx zkolaudovaných prodejních xxxxxxxx x xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stáncích, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tržnicích x na xxxxxxxxx. X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xx základě všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či tržištích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx vymezené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 25/2000 Sb., novelizující xxxxxxxx x. 27/1998 Xx. xx. m. Xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §18 živnostenského zákona x účinností xx 1.4.2001. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: x) xxxxx místa v xxxxxxxxx části města, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxx xxxxx být xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx uvedený, x) xxxxxxx xxxxx místa. X rámci této xxxxxxxx xxx tedy xxxxxx druh prodeje xxxxx, xx xxxxxxx x pornografického a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx místě xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx uložení xxxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníci magistrátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v centrální xxxxx Xxxxx). Při xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což bylo x sepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx jako protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. 26 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx") má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx") x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezí: x) místa pro xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx"), x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby), x) xxxxxxxxx kapacity x xxxxxxxxx vybavenosti xxxxxx, x) dobu xxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, d) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tržiště k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxx, xx xx xxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx některé xxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo provozovnu x obci xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1a xxxx. 1 vyhlášky xx. x. Prahy x. 27/1998 Xx. xx. x. Prahy, xxxxxx se vydává xxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx místa xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx: x) tržní xxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sortiment, xxxxx xx ke květinám xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx předměty xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx s výjimkou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, telefonní karty, xxxxxx, xxxxxx psací xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x drobné kuřácké xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vstupenky xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx jízdy xxxxxx, x) ostatní xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxxx omezen.
Zásadní xxxxxxxxxx námitkou v xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx překročilo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxx xx ho xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx právo xxx, xx zákon xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxx být xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxx k vydání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx určuje, xxxx oblasti může xxxxxx závazná vyhláška xxxx regulovat, a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx území svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx podmínkám určitou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx provozovny. Umožňuje xxxx následnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xx. 1 x tržního xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx tržní xxx xxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §18 živnostenského xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 356/1999 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.3.2000 rozšířil xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx prodeje zboží, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx provozovnu x obci nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx. Dle xxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xx. 1 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xx u nich xxxxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx jiný než x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ostatní tržní xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx orgány xxx postupovaly x xxxxxxx x novelizovaným xxxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x potřeb praxe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x druh xxxxxxxxxxx zboží.
Konečně xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobcovu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tykající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx, který byl xxxxx na základě xxxxxxxx x živnostenském xxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X žalobcově xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úmyslu umožnit xxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží (xxxx např. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxx prodeje zboží x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pochůzkový xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx formou, xxxxxxx druhem; proto xxx xxxx vyjádření xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.