Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických stran xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze zastupitelských xxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx v době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x okamžiku, xxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx reglementaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxx republiky proti xxxxxxxxx xxxxxx X. x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Vláda XX (dále jen „xxxxxxxxxxx") návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že odpůrce xxxxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx pokračovat xx xxxxxxx xxx xx konce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. po 22.6.2004.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. X ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx vyplývá povinnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkretizovaném xxx xxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x o znovuobnovení xxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxx vláda; pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X návrhu xx rozpuštění politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, pozastavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx druhé dílu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §96 s. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xx x xxxx rozhodnutí xxxxx.
Xxxxxxx z xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí xxxx xx rozpustit „xxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x obcí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dni xxxxxx voleb. Xx xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 vyhlásil xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dny 11. a 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyhlášení voleb xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx xxx x. 55, xxxxx xxxx rozeslána dne 10.2.2004, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že právě xxxxx den xx xxxx vyhlášení voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu.
Podle xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. x. x. xx návrh xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, o xxx zvláštní zákon xxxxxxx, že x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx návrh podán xxxxxxx, xxxx řízení xx tuto xxxx xxxxxxx.
X souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx vytvořit xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx k xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x rozhodnutí soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Trvají-li x nadále xxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx strany pozastavena, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ve stanovené xxxxx k odstranění xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, považuje xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při rozhodování x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx ČR a xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx ČR xx založen xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (xx. 5 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx politické strany x xxxxxxxxx xx x xxxx a xxxxx těchto xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx to xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Listiny).
Na xxxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx váže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, a xx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nejvíce aktivizují x xxx plní xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx svorník mezi xxxxxx x společností x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx stát xx xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z volebního xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx listinu (xxx xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb.) a xxxx činit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, až do xxxxxx skončení, xx xxxxxxxx princip svobodné xxxxxxx x politické xxxxxxxxx před zájmem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR (nález xx. zn. P1. XX 26/94, xx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 4, xxx. 113 a xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. a) postihuje xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale takové, xxxxx xxxxxxxx zákony. X této xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, že xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to - x kontextu výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx možno x ve zmíněném xxxxxx pozastavit nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx politických xxxxx, a xx x xx zmíněném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx rozhodované věci, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx x §18 zákona x xxxxxxxx §4 xx x tomto xxxxxx toliko subsidiární xxxxxx. Lze xxxxx - v xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonná ochranná xxxx, xxx. nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách.
V xxxxx případě xxxxxxx xxxx vyhlášeny volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že důvod xxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dikci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx jedná o xxxxxx xxx. opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procesu, xxxxx x případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxx xxxxx xxxxxxx, x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxx k porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospívá x závěru, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.