Právní xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx konání xxxxxxxxxxxx voleb do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 odst. 2 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx pozastavit činnost xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zamezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x okamžiku, kdy xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx reglementaci činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx R. x pozastavení činnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Vláda XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx X. (xxxx xxx „odpůrce") podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx odůvodnil navrhovatel xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatel xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dni xx konce xxxxx xx Evropského parlamentu, xxx. xx 22.6.2004.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx je odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ustanovení §18 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx každoročně xx 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx e) tohoto xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxx a xxxxx rozhodnutím soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vláda; pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx části xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §96 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, zastupitelstev xxxx x obcí x zastupitelstev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx desátého xxx xx posledním xxx xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v rozporu x §4".
Prezident republiky xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, se xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozeslána částka Xxxxxx zákonů, v xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x jelikož x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx pod x. 55, která xxxx rozeslána xxx 10.2.2004, xx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu.
Podle xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 x. ř. x. xx návrh xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, byl-li podán x xxxx, x xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pozastavit xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, soud xxxxxx xx tuto xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nedojde, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx strany x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Trvají-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pozastavena, xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx zákona žalobu xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, že pokud xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany x xxxxx, považuje xx xxxxxxx strany a xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx dnem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, představovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx XX a xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx XX xx založen na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se x xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit jen x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, jestliže to xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí docházet x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx době (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx váže xx xxxxxx celostátních xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx základní funkci. Xxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z volebního xxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. §21 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Sb.) x xxxx xxxxx pouze xxxxx zaměřené na xxxxxxxxxx stavu, který xxx důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vlastní x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx princip svobodné xxxxxxx x politické xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X tím xxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx XX (xxxxx xx. xx. X1. XX 26/94, in: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 a xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx porušují xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hned xxxxxxx xxxxxx, pro které xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzitu posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx politické xxxxxx x §4 tohoto xxxxxx. Tuto výjimku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx strany rozpustit xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx (trvalé) chování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení §18 xxxxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně do 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx namítaný xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx v tomto xxxxxx xxxxxx subsidiární xxxxxx. Xxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxx - uzavřít, xx x xxxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranná xxxx, xxx. xxxxx x xxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x politických xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx jedná x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx skutečností. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx by se xxxxxx xxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl odlišovat x případě voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx ostatních xxxx celostátních xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Jestliže totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx tímto zásahem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x xxxxxx principu xxxxx výjimku. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxxx prosté xxxxxxxxxx xxxxx zákona zjevně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto dospívá x závěru, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxx v xxxx ode xxx xxxxxxxxx celostátních xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb.