Právní xxxx:
X pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx na konání xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 odst. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx strany xxxxx xxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx dni těchto xxxxx. Důvodem existence xxxx ochranné xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb až xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx straně X. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx X. (dále xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, sněmovně xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx, x navrhl xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x tím, xx x tomto xxxxxx xxxx pokračovat xx xxxxxxx xxx xx xxxxx voleb xx Evropského xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo jejichž xxxxx je odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 stejného xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxxx finanční zprávu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx body x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx stranách zakládá xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strany a xxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx a xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx; pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxx dnů xx xxxxxxxx podnětu, xxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozastavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx části xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí nebo xx xxxxxxxxx „xxxxx x době xxx xxx vyhlášení celostátních xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, Senátu, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, jestliže je xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovil xxxxxx xxxxxx xx xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozeslána částka Xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uveřejněno, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x částce 18 Xxxxxx zákonů xxx x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. x. x. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí xxxxxxxxxxx, byl-li xxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx návrh podán xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx tuto xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx podání návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx úkony zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x nadále skutečnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx žalobu xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx x odstranění xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx je nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx ČR a xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx systém XX xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx politické strany x sdružovat xx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit jen x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činům xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a její xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx).
Xx základě xxxxx uvedeného xx xxxxxx, že k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx docházet x zákonem vymezené xxxxxxxx době (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách), xxxxx se xxxx xx konání celostátních xxxxx xx některého xx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx svorník mezi xxxxxx x společností x xxxxx x xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx stát na xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx x pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx pouze xxxxx zaměřené na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vlastní a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, až do xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxx na legitimní xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx nebo je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4 zákona x politických xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR (xxxxx xx. xx. X1. XX 26/94, in: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „formulace §4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, perpetuálního xxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx základy xxxxx". X dikce xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, xxx které xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx celostátních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx je rozpor xxxxxxxx politické xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, x to - x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim - tak, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx možno x ve zmíněném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx strany rozpustit xxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx (trvalé) chování xxxxxxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxx x výraznou xxxxxxxxxx zasahující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxx. xxxxxxxxxx snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxxx legitimní xxxxx se bránit xxxx činností politických xxxxx, a xx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodované xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 zákona x xxxxxxxx §4 xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - x obecné xxxxxx - xxxxxxx, xx u rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx zákonná ochranná xxxx, xxx. xxxxx x xxxx době xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x politických xxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dikci xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx jedná x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tímto zásahem xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx když xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx x principů (xxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx gramatické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxx x xxxx ode xxx xxxxxxxxx celostátních voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx desátého dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.