Právní věta:
K pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2 zákona č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx v xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx těchto xxxxx. Xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxx doby xx zamezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx straně X. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx soudu Xxxxx XX (xxxx jen „xxxxxxxxxxx") xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx R. (dále xxx „xxxxxxx") podle xxxxxxxxxx §15 odst. 1 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx výroční finanční xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx jeho činnost.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx pokračovat xx xxxxxxx dni xx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx strany x hnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo jejichž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx body a) xx x) tohoto xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutím soudu xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x o znovuobnovení xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §96 s. ř. x. xxxxxxxxx soud x návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xx xx x době xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xx xxxxxxxxx „xxxxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, zastupitelstev xxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx desátého xxx xx posledním dni xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 vyhlásil xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyhlášení voleb xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozeslána xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx publikováno x xxxxxx 18 Xxxxxx zákonů pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx den xx xxxx vyhlášení xxxxx xx Evropského parlamentu.
Podle xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xx xxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pozastavit xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx návrh xxxxx xxxxxxx, soud xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx.
X souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedojde, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxx x politických stranách xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx XX a xx. 20 a xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X citovaných xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx založen xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x volné xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx jako prostředek x prosazování xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx politické strany x xxxxxxxxx xx x nich x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx to xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 20 odst. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx některého xx zastupitelských sborů. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xx xxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx společenských zájmů xx veřejné xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oproti xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany, xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x volebního xxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, až do xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto období xx proto xxxx xxxxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx koresponduje xxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, s xxxxxxxx, jestliže je xxxxxxx strany x xxxxx x xxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx judikoval Xxxxxxx xxxx XX (xxxxx xx. zn. X1. XX 26/94, xx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx dotýká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen xxxxx porušily xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, perpetuálního xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základy xxxxx". X dikce ustanovení §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx hned několik xxxxxx, xxx které xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o politických xxxxxxxx stanoví imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Tuto výjimku xx však nutno xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim - xxx, xx xxxxxxx stran x xxxxx je možno x xx zmíněném xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující a xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil (xxxx. xxxxxxxxxx snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxxx legitimní xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel výhradně x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x informaci xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 zákona x citovaný §4 xx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze proto - v xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx §18 zákona x politických xxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx jedná x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Pro xxxxx závěr xxxxxx xxxxxxx skutečností. Především xxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by se xxxxxx xxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx předmětného ustanovení xxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx tímto xxxxxxx xxxxx x vyřazení xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě voleb xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x tohoto xxxxxxxx xxxxx výjimku. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že když xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx x principů (xxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztáhnout x xx případy xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx ani x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx celostátních xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx xxx xx posledním xxx xxxxxx xxxxx.