Xxxxxx xxxx:
X pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx docházet v xxxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx pozastavit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem existence xxxx xxxxxxxx xxxx xx zamezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxxxxx politických stran x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxx XX (dále xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx R. (xxxx xxx „odpůrce") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxx povinnost každoročně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx do 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx desátém dni xx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. po 22.6.2004.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx ustanovení §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vznikat x xxxxxxx xxxxxxx strany x hnutí, xxxxx xxxxxxxx ústavu a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x členění konkretizovaném xxx xxxx a) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxx činnost x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 až §19 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hnutí x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxx vláda; pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podnětu, může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O návrhu xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §96 x. x. x. rozhoduje xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx tu xx x xxxx rozhodnutí xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx činnost strany x xxxxx xxxx xx rozpustit „nelze x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, zastupitelstev xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx desátého xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx x rozporu x §4".
Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 vyhlásil volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Evropského parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, se xx vyhlášení voleb xxxxxxxx xxx, kdy xxxx rozeslána xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí publikováno x částce 18 Xxxxxx xxxxxx pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu.
Podle xxxxxxxxxx §94 odst. 2 s. x. x. je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hnutí xxxxxxxxxxx, xxx-xx podán x xxxx, o xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí pozastavit xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx rozpuštění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxx strany x hnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx x rozhodnutí soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Trvají-li x xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx zákona žalobu xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, že pokud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxx xx splněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx rozhodování x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, představovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX a xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxx XX xx založen xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx a volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ochranu práv x svobod druhých (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx xxxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx době (§15 xxxx. 2 zákona x politických stranách), xxxxx se xxxx xx konání celostátních xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx existence této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx svorník mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacím xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx fungování existenční xxxxx. Xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx listinu (xxx xxxx. §21 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Sb.) x xxxx činit pouze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxx důvodem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x politické xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx zdrženlivostí zásahů xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, x xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx x §4 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxx judikoval Ústavní xxxx XX (xxxxx xx. zn. P1. XX 26/94, xx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu; xxxxx xxxx nemohou činnost xxxxxxx strany a xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxx některý xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx porušují zákony. X této xxxxxxxxx xx vyjádřen prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základy xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxx xxxxxxx hned xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxx dosáhnout různé xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nezávislého xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxx, že xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Tuto výjimku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xx xxxxxxx stran a xxxxx xx xxxxx x xx zmíněném xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxxx (trvalé) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx politické xxxx, xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx zmíněném xxxxxxxxx období. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx spočívá x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx v tomto xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - x obecné xxxxxx - xxxxxxx, xx x rozhodování x návrzích na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx jedná x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odlišovat x xxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxx celostátních voleb xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx citované zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a principů (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), avšak toto xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx gramatické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxx celostátních xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dni xxxxxx voleb.