Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxx, která xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb do xxxxxxxxx ze zastupitelských xxxxx (§15 xxxx. 2 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx strany xxxxx xxx v xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb xx xx xxxxxx skončení xx přednost princip xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx R. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
Dne 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx X. (dále xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx Poslanecké, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických stranách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx strany x hnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a hnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkretizovaném xxx xxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutím soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx činnost x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx nebo se xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, pozastavení činnosti xxxxxx x xxxxx x x znovuobnovení xxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxx xxxxx; pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxx podat prezident xxxxxxxxx. O návrhu xx rozpuštění politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozastavení nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 s. x. x. xxxxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je x xxxx rozhodnutí xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „nelze x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, zastupitelstev xxxx x xxxx x zastupitelstev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb. To xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx strany x xxxxx v xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu x xxxxxxxx jejich xxxxxx na dny 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx den, kdy xxxx rozeslána xxxxxx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x částce 18 Xxxxxx xxxxxx pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx je xxxx vyhlášení voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, x xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx xxxxx podán xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx.
X souzené věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nápravu xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozpuštění strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx x hnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odstranění stavu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Trvají-li x nadále xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, považuje xx xxxxxxx strany x xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX a xx. 20 x xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Z citovaných xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx systém XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, ochranu xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxx době (§15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx celostátních xxxxx do některého xx zastupitelských xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, a xx xxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá především x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx společenských xxxxx xx xxxxxxx sféře. X xxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacím xxxxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx politická xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx listinu (viz xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx o pozastavení xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx princip svobodné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost politických xxxxx xxxx je xxxxxxxxx x předmětném xxxxxx nelze, s xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v rozporu x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx XX (nález xx. zn. X1. XX 26/94, xx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; proto xxxx nemohou činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxx xxxxx porušily xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony. X xxxx formulaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx celostátních xxxxx x tím, xx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xx xxxxxxx stran a xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx pozastavit nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) chování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a výraznou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení §18 xxxxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x citovaný §4 xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - v xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxx ochranná xxxx, xxx. xxxxx x xxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x politických xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx nicméně xxxx vyhlášeny xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zastává xxxxx, xx důvod xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dikci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx jedná x xxxxxx tzv. opomenutí (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxxx v tom, xxx státní moc xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x xxx xx tímto xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxx xxxxx ostatní, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že když xx citované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit xxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne xx posledním xxx xxxxxx xxxxx.