Xxxxxx věta:
I. Xxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolávání xxxxxx; xxxxxxx se xxxxx podpůrně xxxxxxx xxx.
XX. Rozhodnutí ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 36/1967 Xx., x znalcích x tlumočnících, představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad X. srov. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx č. 950/2002.
Xxx: XXXx. Xxx. Xxxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 11.3.2002, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §20 xxxx. a) xxxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, odvolal žalobce x funkce znalce xxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx chyb, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepříznivě xxxxxxxxx věcné závěry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx, které jsou xxxxx xxxx rozsah xxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Žalobce xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x protiústavní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Žalobce xxxxxx, xx xxxxx x. 36/1967 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx „znalosti x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx" x kvalitu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Uznání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mělo xxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx princip právní xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx č. 36/1967 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxxxx, x znalce xxxxx nelze ani xxxxxxx s xxxxxxxx xx ustanovení §20 xxxx. x) xxx. xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx xx správním xxxxxx x nezaručuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento procesní xxxxxx teprve xx xxx vydán xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxx. xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedošlo. Xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Teprve až xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx znalce, pak xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx názoru možné xxxxxx z funkce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx se žalobcem xxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dlouhodobá xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxx x „xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyplývající xx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx".
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxx Hora - referát životního xxxxxxxxx postoupil přípisem xx xxx 31.10.2001 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx žalobce Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2001. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx stejném období xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podnět xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 21.10.1997 Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx inspektorát Xxxxx x ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxx 22.5.1998.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx Veřejného ochránce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ministra o xxxxxxxx znalce xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušil pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé [ §76 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.], x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení (§78 xxxx. 4 x. x. s.).
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx rozhodování xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Především xx nezbytné posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx a konečně xx třetí xx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx vydáno ve xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x znalcích a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisům o xxxxxxxx xxxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx).
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx) xx založeno xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jmenoval, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x) se xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadly, b) xx xxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxx přes xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxx povinnosti, d) xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx brání x xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, e) xxxxxx požádá o xxx odvolání.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx seznamu xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx x názorem xxxxxxx x xxx xxxxx, xx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx odvolat. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR). Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezená. X daném xxxxxxx, xxx xxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxxxxxxx žádnou procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - byť xxxx xxxxxxxxxx §26 x xxxxx směru zmocňuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti k xxxxxx „řízení při xxxxxxxxx a odvolání xxxxxx (xxxxxxxxxx)" - xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu skutečně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x provedení xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx nečiní). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx neaplikovatelná, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx xxxxx uvedeném xxxxxx.
Xx xxxxx položené xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxxxxxx xx dne 27.9.2001, xx. zn. 7 X 160/99), xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxx. Takovýto xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxx ohledu xx to, xx xxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 22.1.2002, xx. xx. X. XX 567/01). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povoláním (xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 14.x0.1994, sp. xx. 10 Xx 348/94, Xxxxx soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 87/1995) a xx xx znalci xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx citovaného článku xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedených xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx znalce xxx x povahy xxxx zpravidla xxxxxxxxxxx x zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx profesním xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx otázku (procesní xxxxxx při vydávání xxxxxxxxxx rozhodnutí) je xxxxx přisvědčit xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalce v xxxxxx x. 36/1967 Xx., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx není. Ze xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx znalce xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx nevyplývá xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§2 s. ř. x.), nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx (viz jeho §1), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx předpis neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx postupovat při xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx subsidiárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.12.2001, xx. xx. 7 A 84/99).
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v konkrétní xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx právní
sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx na straně xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv na xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jmenována xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zásadnímu xxxxxx xx - xxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází (pokud xxxxxxxxxx k odvolání xxxxxxx xxxx. xx xxxx vlastní xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ochrany v xxxxxx případech xxxx xxx podstatně xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxx.