Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx; použije xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxxxx x. 36/1967 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad X. xxxx. Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 950/2002.
Xxx: XXXx. Ing. Xxxxxxxxx X. x P. xxxxx Ministerstvu spravedlnosti x xxxxxxxx x xxxxxx znalce.
Správní žalobou xx žalobce domáhal xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2002, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §20 xxxx. x) zákona x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomika, ceny x xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx znalcem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chyb, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx prokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaleckým xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x protiústavní, neboť xxxxxxx má nárok xx xxxxxxx odborný xxxxx x. jeho xxxxxxx xx znaleckého xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neschopnost xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 36/1967 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx žádný procesní xxxxxx umožňující zjistit xxxxxxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx" x kvalitu xxxxxxx. Znalec xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx podřízenosti a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Uznání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provedené xxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxx neměnnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x. 36/1967 Xx., o xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a znalce xxxxx xxxxx ani xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. a) cit. xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nezaručuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx procesní xxxxxx teprve má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 cit. zákona, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx až xxxxx vyhláška x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Žalovaný ve xxxx vyjádření mimo xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok x xxxxxxxx z funkce xxxx povahu správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o „xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyplývající xx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepodléhá právním xxxxxxxxx x správním xxxxxx".
Xx správního spisu xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2001 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přírody Xxxxxx xx žalobce Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a neprofesionality xxxxxxx, které se xxxxxx dopustil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2001. Stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx posudku xxx 21.10.1997 Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha x xx xxxxxx xx stejnému posudku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.5.1998.
Xxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx a xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx důvodů a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [ §76 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. ř. x.], a věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 4 x. x. x.).
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx otázky. Především xx nezbytné posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx vypořádat x právní povahou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepodléhá xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx" a xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kloní Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx).
X první xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx ministra spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jmenoval, jej xxxxxx x zařídí xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx a) xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx znalce, xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, x) xx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx porušuje xxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx činnost brání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, e) xxxxxx požádá x xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx právo ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x němuž xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx správný xxx i x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekundární xxxxxx práva, xxxxx xx možno vydat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, v jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zakládat nová xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezená. X daném xxxxxxx, xxx zákon č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalce - xxx jeho xxxxxxxxxx §26 v xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx)" - xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx zakotvená xxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu skutečně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x provedení xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, zjevně xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2001, xx. zn. 7 A 160/99), xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx osoby. Takovýto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxx formálně označeno x není vydáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx ČR xx xxx 22.1.2002, xx. xx. X. ÚS 567/01). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x základní xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 14.x0.1994, xx. xx. 10 Xx 348/94, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 87/1995) x xx se xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx nenacházejí v xxxxxxxxxxxxxx poměru. Výkon xxxxxxxx znalce xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedených práv. Xxxxx toho není xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x funkce xxxxxx xxx x povahy xxxx zpravidla představuje x zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřímo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx otázku (xxxxxxxx xxxxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x tlumočnících, skutečně xxxxxxxx není. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx nevyplývá toliko xxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivního práva (§2 s. ř. x.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx jeho §1), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx subsidiárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.12.2001, xx. xx. 7 X 84/99).
Xxx xxxxx konstatování xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx hledat xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dopadů xx právní
sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zárukami xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx xxxxxxxxx věci xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jmenována xxxxxxx, xx mohla xxxxxx xxxxx této xxxxx zasáhnout xxxxx xx výjimečných případech (xxxx. tehdy, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci), xxx xxxxxxxx znalce xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx - xxx xxxxxxxxxxxx - xxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pokud xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx míra xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx podstatně xxxxx.
X xxxxxxx věci xx xxxx xxx xx xxxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nahlížet xx xxxxx xxx.