Xxxxxx xxxx:
X. Zákon č. 36/1967 Sb., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správní xxx.
XX. Xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxx správy, které xx vliv xx xxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: xx X. srov. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 950/2002.
Věc: XXXx. Ing. Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx znalce.
Správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2002, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. x) xxxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, odvolal xxxxxxx x funkce xxxxxx xxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x odhady, a xx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odborných orgánů x xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je protizákonné x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx odborný xxxxx a. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „znalosti a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx" a kvalitu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx není oprávněn xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx porušuje.
Zákon č. 36/1967 Xx., o xxxxxxxx a tlumočnících, xxxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a znalce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. a) xxx. xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx obsaženého v §26 cit. xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedošlo. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Teprve až xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx žalobcem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že při xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok x xxxxxxxx z xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x „xxxxxxxx xxx generis xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepodléhá xxxxxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxx".
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xx Okresní xxxx Kutná Hora - referát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2001 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přírody Xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které se xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2001. Stížnost xxxx xxxxxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx stejném období xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podala xxxxx jinému xxxxxxx xxx 21.10.1997 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Česká inspekce xxxxxxxxx prostředí - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx xxxxxx xx stejnému posudku xxxx Agentura xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.5.1998.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx a že x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé [ §76 odst. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení (§78 xxxx. 4 s. x. x.).
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx otázky. Především xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedisponuje. Xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právní povahou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxx vydáno xx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xx označuje xx „xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepodléhá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení" x xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx názoru xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx).
X první xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx ministra spravedlnosti xxxxxxx znalce (a xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 36/1967 Sb., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx orgán, který xxxxxx jmenoval, xxx xxxxxx x zařídí xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxx důvody patří, xx x) se xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadly, b) xx jmenování nastaly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxx přes výstrahu xxxxxx xxxx porušuje xxx xxxxxxxxxx, d) xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řádném xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx o xxx odvolání.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znalce x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx žalobce x xxx xxxxx, xx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x němuž xxxxx xxxxxxx) bude xxxxx xxxxxx odvolat. Xxxxx xxxxx není správný xxx x x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx možno xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx x podle xxxxxxxxxx zákonného zmocnění (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy ČR). Xxxxxxxxx vyhláška má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezená. X daném xxxxxxx, xxx xxxxx x. 36/1967 Sb., o xxxxxxxx a tlumočnících, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx jeho xxxxxxxxxx §26 x xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tlumočníka)" - xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x provedení xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx byla neaplikovatelná, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích xx xxxxx uvedeném smyslu.
Ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2001, xx. xx. 7 X 160/99), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti o xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx správy, které xx vliv xx xxx existující subjektivní xxxxx x povinnosti xxxx osoby. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydáno xx základě stanoveného xxxxxxx (obdobný xxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx XX xx xxx 22.1.2002, xx. xx. X. XX 567/01). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí, xxxxxx xx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejedná xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikáním xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 14.x0.1994, xx. zn. 10 Xx 348/94, Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 87/1995) a xx se znalci xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x funkce xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odbornosti xxxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (procesní xxxxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 36/1967 Xx., o znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx není. Ze xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x odvolání xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx nevyplývá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.), xxxxx xx xxxxx konzistentně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx §1), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx postupovat při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.12.2001, sp. zn. 7 X 84/99).
Xxx xxxxx konstatování xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx hledat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx právní
sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zárukami xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok x xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. tehdy, xxxxx xx se jednalo x zjevnou diskriminaci), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zásadnímu xxxxxx xx - xxx existujících - xxxx příslušného subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx věci xx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxxx rekapitulace xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především prakticky xxxxxx znamená, že xxxxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nahlížet xx xxxxx xxx.