Xxxxxx věta:
I. Xxxxx č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, v §45 xxxx. 3 ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvést, jaké xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, jaké konkrétní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxx.
XX. Rozhodování x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě volného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X diskreční xxxxx xxxxxxxxx orgánu by xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xx správnímu xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx orgán posuzuje xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx x řízení, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry v xxxxxxx dříve vydaného xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xx xxxxxxxx xxxxx nemá, xxx x xxxxx hodnocení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náleží (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu).
III. Neexistence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být xx xxxxxxx zmocnění vydány x xxxxxxxxx zákona č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 zákona x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán předpoklady xxx výkon, xxxx. xxxxx xxxxx, činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovením xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti obchodníkovi x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 správního řádu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznést výhrady x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nebyl xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X. Řízení x rozhodování podle §32 xxxxxx x. 15/1998 Sb., o Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státního xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx") ze xxx 8.6.1999 bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.7.1994 xxxxx §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry. Xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx I. stupně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem změnilo Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry (xxxx xxx „xxxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20.12.1999 xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. stupně xxx, že povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.1994 x xxxxx rozsahu zrušilo xxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x Xxxxxx").
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §132 x. x. x. xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 s. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx nekonkrétní x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nesplnění „xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xx výroku specifikoval, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx neplní.
Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 3 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit; x §45 odst. 3 xxxx. x) xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx uvést xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx. Co xx rozumí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a organizačními xxxxxxxxxxx, zákon xxxxx xxxxxxxxxx; rámcový charakter xxxxxx neopustila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §47x, §47x x §45x xxxxxx x cenných xxxxxxxx měl stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx tak xx účinnosti xxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxx obchodníka x cennými xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx rozhodující x X. stupni, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům, xxxxx xx na xxxxx xxxxx x cenných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx při posuzování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx papírech, xx xxxxx platném x 1.4.1998, bylo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxx papírech, xxx přizpůsobit xxxxxxx x xxxxxxxx platnému xxxxxx x cenných xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního soudu x Evropského soudu xxx lidská xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxx, x to xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx důsledcích. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Pojmy „xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x rámci tohoto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na to, xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx některé účastníky xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx"); to xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx Doporučení xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevzala xxxxxxxxx vysvětlení xx xxxxxx, x na xxxxxxx Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x rozkladu xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx dána možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho doplnění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx neexistence dokumentů (Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxx xxx apod.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxx neexistují x xxxxx jiným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťují. Xxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx možnost xx x podkladům xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vyloučením odkladného xxxxxx rozkladu a x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx řádu naléhavost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxxxx vycházela x posouzení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, organizačních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vytvořil xxxxxx diskreční xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx k činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx", xxx výhradně x podrobnostem vztahujícím xx k xxxxxxxxxx §47x, §47b, xxxx. §45x xxxxxx x xxxxxxx papírech.
Konkretizace předpokladů, xxxxxxx posouzení bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxx xxxxxx na to, xxx dojde k xxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx bezbřehé, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vycházelo x x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Žalovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx metodiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jíž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxx své xxxxxxx xxxxxxx diskrece.
Pokud jde x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx §33 odst. 2 správního xxxx, xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostála. X průběhu xxxxxx xxxxxx postupovala x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, naposledy xxx 13.12.1999 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxx xx x xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §23 správního xxxx; x reakci xx tuto možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx kterým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve II. xxxxxx rozhodovala výhradně xx základě podkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx přímo xx zákona (§10 xxxx. 5 xxxxxx x Komisi), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o odnětí xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §10 xxxx. 5 x §32 xxxx. 1 xxxxxx x Komisi (odejmutí xxxxxxxx - zrušení xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx - nucené xxxxxxxx povolení z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx papírech po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x až na xxxxxxxx z xxxx xxxxxx závěr o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx x argumenty xxxxxxxx ztotožnil xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahami:
Ustanovení §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájit řízení x prověření xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx povolení xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Komisi xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx třeba, xxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx řízení rozhoduje, x jaké věci xxxxxxxxx x jaký xxxxx činí. Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazem xx užití xxxxxxxxxx §32 bodu 1 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx, xxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, x souladu x• příslušným zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx novelizoval zákon x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx novele xxxx jiné, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx šířeji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§45x), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§47a) a xxxxxxxx jednání xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (§47x). X xxxx xxxxxx tyto nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x předpokladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx obchodování x xxxxxxx papíry klade, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx. §46 xxxx. 1, vázající xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je nepochybné, xx po xxxxxxxxx xxxxxx musí správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x obsahu xxxxxx posuzování - xxxx xxxxxxxxxx naplnila xxxxx obsahem.
Zakládá-li xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx o Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx o cenných xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx uděleno xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. ,přelicencování"), x xxxxxx-xx bod 2. tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx věcné, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xx při xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx posoudit, zda xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi xxx x xxxx, xxxx xxxx obchodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx papírech x xxxxxx žadatelů, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, a xx x nových, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto činnost.
Zákon x xxxxxxx papírech x §45 odst. 3 xxxxxx žadateli x povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx uvést, xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx vytvořil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx; xx xxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zamýšlenou xxxxxxx i další xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx neinformoval.
Nejinak xx xxxx x x xxxxxxx přechodného ustanovení §32 xxxxxx x Xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 xxxxxx x Xxxxxx, x xxx x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hodnotící xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důkazech v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jak xxxx nasvědčuje xxxx xxxxxxxxx k žalobě) xx xxxx, xx-xx xx xx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu xx se xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x více právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxxx ovšem x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx volně xxxxxxxxxx, xxx povolení xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, xxx pouze xx, že xxxxxxx xxxxx na základě x xxxxxx shromážděných xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxx (resp. xxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolal, xxx xxx x xxxx) xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx předpoklady pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxx, xxxx sice xxxxxxxxxxx xxx další xxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx x xxxxx xxxxxxx, než x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemá; xxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxx x závěr x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx o xxxxx správní xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx orgánu obecně xxxxxx (§34 odst. 5 správního xxxx).
Xxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx, zda ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx limitována zákonným xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x povinnostmi, xxx xxx xxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxx ukládá.
Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 a, §47x a §47x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx tomu, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 xxxxxx x Xxxxxx.
Xx nepochybně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxx výkonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx x intencích xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pohybovat xxx v xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx sám xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož provedení xxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry posuzuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx papírech x xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x cennými papíry.
Ustanovení §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx x xx způsobu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnění. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx spisu nahlížet x této možnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxxx jako využil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasláním dalších xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x rozkladovém xxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx právech zkrácen.
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx měl x případném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x Komisi xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xx §12) xxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů zákonem x Xxxxxx x xxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státního xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxx prověřují xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx pochybení správního xxxxxx I. stupně xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nesprávný právní xxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem.