Xxxxxx xxxx:
X. Zákon č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, v §45 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jaké xx xxxxx, personální x organizační předpoklady xxx výkon činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) x xxxxxxxxxx, xxx udělí xxxxxxxx k obchodování xx xxxxxxx. Xxxx xxxx jeho povinností xxxxxxxxxx žadatele v xxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxx povolovanou xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vytvořené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladenými xx výkon této xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xx správnímu xxxxxx xxxx volnost xxxxxx jedno x xxxx xxxxxx dovolených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx vytvořeny předpoklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jiném xxxxxxx, xxxx xxx xx xx budoucna xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxx č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, sama o xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxx řízení a xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, popř. podle §46 xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x cennými papíry.
IV. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx dát účastníku xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx jejich opatření. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, měl x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X. Řízení x rozhodování podle §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státního dozoru, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. v P. xxxxx Komisi pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx") ze xxx 8.6.1999 bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.7.1994 xxxxx §45 xxxx. 2 zákona x cenných xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými papíry. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry (xxxx xxx „xxxxxxxxx") svým xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.1999 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry udělené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.7.1994 v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx 1 zákona č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x Xxxxxx").
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X souladu s xxxxxxxxxxx §132 x. x. x. xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalobu neshledal xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 x. x. x. ji xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpokladů", xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívala x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 3 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxxxxx údaje, xxxxx xx osoba xxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x §45 xxxx. 3 xxxx. d) xxx stanoví, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx uvést věcné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx blíže xxxxxxxxxx; rámcový charakter xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxx). Xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §47a, §47x x §45a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx; xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxx žalobce tak xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry x rámci xxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxx jeho rozhodování. Xxx Komise xxxxxxxxxxx x I. xxxxxx, xxx prezidium nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétní postupy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, v novelizovaném xxxxx. Správní orgán xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx platném x 1.4.1998, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x cenných xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x nemohl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxx, x xx xxx, xxx zákon xxx xxxxx, přesný x předvídatelný ve xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" jsou xxxxx xxxxxxx neurčité. Xxxxxxxx, xx nebyly xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x rámci tohoto xxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx x xx to, xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Doporučení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx"); xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx Doporučení není xxxxxxx a xx xxxxxxxxx orgánu bude xxxxxxxxxx vysvětlení, xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlení xx xxxxxx, x na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů.
Žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x ustanovením §33 odst. 2 xxxxxxxxx řádu žalobci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx doplnění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxx xxx apod.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx alternativním xxxxxxxx obchodníci s xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu a x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx zákonodárce xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posouzení věcných, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vytvořil xxxxxx diskreční prostor xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k odbornému xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskrece využila xxxxxx x souladu x jeho xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx x podrobnostem xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §47x, §47x, popř. §45x zákona x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx předpokladů, xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxx xxxxxx xx to, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx bezbřehé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx x vycházelo x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodovala xxxxx metodiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jíž xxxxx xxxxxx naznačila xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diskrece.
Pokud xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, naposledy dne 13.12.1999 xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xx x xxx výpisy x souladu x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx; x xxxxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1999 xxxxx podklady pro xxxxxxxxxx, xx kterým xxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve II. xxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx orgánem I. xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx jemu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx (§10 xxxx. 5 zákona x Xxxxxx), podle xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o odnětí xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §10 xxxx. 5 x §32 xxxx. 1 zákona x Komisi (xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx) nepovažuje žalovaná xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ustanovení §10 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx povolení z xxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedené zákonem x Komisi.
Postupně uvedené xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xx na xxxxxxxx x xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx x argumenty xxxxxxxx ztotožnil jen xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx následujícími xxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx před účinností xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Komisi xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxx věci xxxxxxxxx a xxxx xxxxx činí. Xxxxxxxx xxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx užití xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, konkretizovala xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, x souladu x• xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx x Komisi xx xxx části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx novele xxxx jiné, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxxxxx obchodníků s xxxxxxx papíry; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx (§45x), xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxx (§47x) a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (§47x). X xxxx xxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x určitou xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx, xxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx klade, xxx znamená x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx se stavem xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, x stejně xxx x xxxxxxxxxx. §46 xxxx. 1, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx papíry xx xxxxxxxxx věcných, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je nepochybné, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx této činnosti xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx x xxx xxxx x šířeji xxxxxxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 zákona o Xxxxxx, které xx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxxx xxxxxx x cenných xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxx xxxx uděleno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxx xxxxxx x cenných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (tzv. ,přelicencování"), x xxxxxx-xx xxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry s xxx, xx správní xxxxx má při xxxxxxxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřovaných xxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx papírech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tak Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx po účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Komisi xxx u osob, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx účel xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x cenných xxxxxxxx x xxxxxx žadatelů, xxxx xxxxxx, zda xxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx papírech x §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxx, jaké xx xxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xx nikoliv. Xxxx jeho povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx vytvořil x xxxxxxxxx úřadu sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x cennými papíry xxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx; xx správním xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx vytváří xx xxxxxxxx xxx zamýšlenou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx neinformoval.
Nejinak je xxxx x x xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 xxxxxx x Xxxxxx, x xxx x o dalším xxxxx již xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx.
Xxxxxxx (ale xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxx, má-li xx to, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx x obchodování x cennými papíry xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, byla-li by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx volně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x řízení shromážděných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolal, xxx xxx x xxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx této činnosti xx, ale x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxxx, anebo do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx nemá; xxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx tedy o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx o volné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 odst. 5 správního xxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx konkrétně xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ani zmocnění xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx, zda xxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxx činnosti x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx limitována xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nově xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx papírech x §45 x, §47x x §47x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx nestalo. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry xxxxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 zákona x Xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxxxxxxxxx-xx xxx výkonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat prováděcí xxxxxxx, x jehož xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že x xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xx prováděcí xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx příslušné vyhlášky xxxxxx xxxx, nemohly xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo více xxxxxxxxxx, než jak xxxx xxx zákon, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož provedení xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx sám x xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx řízení x xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxxxxxx xxx výkon, xxxx. další výkon, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx posuzuje xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníkům řízení xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx měl x případném odnětí xxxxxxxxxx účinku rozhodovat xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x Komisi xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xx §12) xxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozor. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx dozoru plnění xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x Komisi a xxxxxxxxxx zákony a xxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí.
Řízení x xxxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx výkon xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.