Právní věta:
I. Zákon č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, v §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx povinnost x xxxxxxx uvést, jaké xx věcné, personální x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx vytvořené a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x posoudit xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon této xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx volného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volnost xxxxxx jedno z xxxx xxxxxx dovolených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx prověřovaná xxxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, v jiném xxxxxxx, xxxx xxx xx xx budoucna xxxxx nemá, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Neexistence xxxxxxxxxxx předpisů, které xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxx vydány x provedení xxxxxx č. 591/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx nemůže zpochybnit xxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx xxxxxx x o změně x xxxxxxxx dalších xxxxxx, popř. xxxxx §46 xxxxxx x. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon, xxxx. xxxxx xxxxx, činnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx zákonů, které xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx správní orgán xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, měl x xxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 zákona x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx papíry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x o případném xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Komisi pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx") ze xxx 8.6.1999 xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ze xxx 25.7.1994 xxxxx §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx papírech, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ekonomických x xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx činnosti obchodníka x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výrokem xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X rozkladu xxxxxxxx xxxxxxxx změnilo Xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (dále xxx „prezidium") xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.1999 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 25.7.1994 x xxxxx xxxxxxx zrušilo xxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxx").
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §132 s. x. x. xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 x. x. s. xx xxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobce v xxxxxx především xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx je nekonkrétní x nepřezkoumatelný, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x obchodování x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „některých xxxxxxx, ekonomických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že zákon x cenných xxxxxxxx x §45 odst. 3 písm. x) xx x) uvádí xxxxxxxxx údaje, xxxxx xx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxx; x §45 xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxxxxx, xx xxxx osoba xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx. Co xx xxxxxx věcnými, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx). Podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §47a, §47x x §45x xxxxxx x cenných xxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxxxx předpis, x xxxxx vydání zákon xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobce xxx xx účinnosti xxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x X. xxxxxx, xxx prezidium xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupy x opatření xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx mysli xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx v části xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx brát v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech, xx xxxxx xxxxxxx x 1.4.1998, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx novela zákona x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dále, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního soudu x Evropského xxxxx xxx lidská práva, xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání xxxx být stanoveny xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Pojmy „xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" jsou xxxxx žalobce neurčité. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poukazoval x xx to, xx Xxxxxx zaslala xxxxxxxxxx xxxxxx Doporučení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx některé účastníky xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx"); to xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právní závaznost. Xxxxxxxx Komise xxxx xxxxxxxxx řízení instruovala x xxx, že xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů.
Žalobce xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byl v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx neseznámil x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx řád, Xxxxxxxxxx xxx xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxx povinností zajišťují. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jej xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §55 xxxxxxxxx řádu naléhavost xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx řízení vycházela x posouzení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx, záměrně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovanou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry. Žalovaná xx xx xx, xx vymezený prostor xxxxxxx diskrece využila xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x Komisi xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx xxxxx „věcné, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx", xxx výhradně x xxxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxxx §47x, §47b, popř. §45x zákona x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx předpokladů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 zákona o Xxxxxx, xxxx ponechána xxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx k xxxxxx předmětných prováděcích xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxx a organizace xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xxxxxx odmítla xxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodovala xxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diskrece.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala x xxxx součinnosti se xxxxxxxx, naposledy xxx 13.12.1999 xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxx xx x xxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx; x xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx XX. xxxxxx rozhodovala xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx nebo postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (§10 xxxx. 5 xxxxxx x Komisi), xxxxx xxxxx xxxx rozklad xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxx xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx citované xxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §10 xxxx. 5 a §32 xxxx. 1 xxxxxx x Komisi (xxxxxxxx xxxxxxxx - zrušení xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky xxxx na xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x až xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x argumenty xxxxxxxx ztotožnil jen xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahami:
Ustanovení §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx řízení x prověření xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxx, xx povolení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba, xxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odkazem xx xxxxx ustanovení §32 bodu 1 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx prověřuje, x xxxxxxxxxxx, v souladu x• xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxx povolení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxx xx své xxxxx xxxxx novelizoval xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx, byť x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx šířeji vymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry; xxxxxxx xxxxxxxxx výši základního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry (§45x), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§47x) x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx (§47x). X xxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx předpisech), xx xxxxxxxxxx, xxxx požadavky xx obchodování x xxxxxxx papíry xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx novelizací. Proto xxxx, i když xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx, vymezující xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k obchodování x cennými papíry, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. §46 xxxx. 1, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcných, personálních x xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zůstalo novelizací xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx při rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxx činnosti xx vztahu x xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx a šířeji xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech xxx - xxx formálně xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx i obsahu xxxxxx posuzování - xxxx xxxxxxxxxx naplnila xxxxx obsahem.
Zakládá-li proto xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 zákona o Xxxxxx, které je x důsledku xxxxx xxxxxxxx xx části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx povolení x obchodování x xxxxxxx papíry xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxx (xxx. ,přelicencování"), x ukládá-li xxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcných, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx papírech x xxxxxxxx zabránění xxxxxx střetu zájmů, xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, komu bylo xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má vytvořeny xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx xxx u xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx papírech x nových xxxxxxxx, xxxx ověřit, zda xxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx věcné, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx zákonným xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx proto xxxx žadatele x xxxxxxx povolení, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx plnění povinností, xxxxx zákon obchodníkovi x xxxxxxx papíry xxxxxx x uvedl xx x žádosti; xx správním xxxxxx, x xxxx se xx xxxx řízení xxxxxxxx správní xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vytváří či xxxxxxxx xxx zamýšlenou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 bodu 2 xxxxxx x Xxxxxx, x xxx x x xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (ale xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx k žalobě) xx xxxx, xx-xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx x obchodování x cennými papíry xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. X diskreční xxxxx správního xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxx jedno x více právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán by xx mohl xxxxx xxxxxxxxxx, xxx povolení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx na základě x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodníků x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx pak x xxxx) xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxx této činnosti xx, xxx x xxxxx rozsahu, než x xxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, anebo do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxx; takovému xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x závěr x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušení dříve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x volné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx nestanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neobsahuje xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo výše xxxxxxxx, je účelem xxxxxx podle §32 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx, zda ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx x cenných papírech x §45 a, §47x x §47b xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x těchto ustanoveních xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx. Samo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxx, xxx správní orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 xxxxxx x Xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx zákon, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x jehož xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx. podle §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx výkon, xxxx. xxxxx výkon, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx povinnosti obchodníkovi x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnění. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xx spisu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x krátkém xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxxx jako využil xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x rozkladovém xxxxxx, x xxxxx pak xxxxx rozhodující o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx nastalo xx xxxxxx, neboť měl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x Xxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xx §12) xxxxxx x Komisi, který xxxxxxxx státní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x Komisi a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxx. Ustanovení §10 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x nápravě x sankcí.
Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xx předpoklady pro xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxx, xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx pochybení správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx žalobcova povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry, nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem.