Právní xxxx:
X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodovatelnými xxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx XXX x. 591/1992 Xx., x cenných papírech, xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §14 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxx Komisí xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxx, a Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx kvaziinstančním, xx. xxxxxxx, x xxxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxx působnost x xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva. Xxxxxx tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x subjektivních právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x výkonu jeho xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí přenesených xx něj státem.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx v Xxxxx xxxxx Komisi xxx xxxxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxx papíry xxx 6.9.2000 xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obchodování s xxxxxxx obchodovatelnými xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x podle xxxx. 4 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 2.10.2000 v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do výroku XXX. xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se pozastavení xxxxxxxx xxxx xxxx xx registraci převodu xxxxx xxxxxxxxxxx X. x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxx akciím. Xxxxxx xxx podle žalobce xxxxxxxx rozšířila obsah xxxxx obchodování, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §8a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x 1.1.2001. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x nabyvatele. Zákon xx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a zejména xxxxxxxxxx registraci xxxxxxxxx. Xxxx žalobce xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nebyl řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §24 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona XXX x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, publikované xxx xxxxxx 362/2000 Sb. x xxxxxx xx 1.1.2001, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 15 přechodných ustanovení xx xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx. X něm dochází xx změně ustanovení, xx jejichž základě xxxx xxxxxxxxxx orgánu X. stupně xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Mění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx je nově xxxxxxxx x Středisko xxxxxxx papírů. Není xxxxxx, xx dnem 1.1.2001 xx rozkladatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obchodování xxxxx §91 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v X. stupni a xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxx 25.9.2000. Ke xxx xxxxxx rozkladu, xxxx xx 2.10.2000, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx, x xxxx rozklad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podaný xxxxxxxxxx osobou. Charakter xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezakládá přímé xxxxxxx žalobcových xxxx xx právem xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx splnění určitých xxxxxxxxxxx před registrací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx všude xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx papíry. Stejně xxx xxxxxxx nelze xxxxxxx o xxxxx xx oprávněném zájmu xxxxxxxxxxx převody cenných xxxxxx. Jeho xxxxx x řízení xxx xxxxx opřít x xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinné xx 1.1.2001. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx účastenství xxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx x XX. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x právo xxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozkladem. Tato xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx-xx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Šlo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx dnem 1.1.2001. Xx xx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx oprávněnou osobou, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Komise xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 18.1.2001 zamítlo xxxxxxxx rozklad x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx potvrdilo.
V xxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx namítal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x X. xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupem xx xxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upírá. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. xxxx. x) rozhodnutí Xxxxxx xxx cenné xxxxxx ze xxx 6.9.2000, která xx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §91 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném x 31.12.2000. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, jednak novelizace xxxxxx x cenných xxxxxxxx provedená zákonem x. 362/2000 Xx., xxxxxx byl s xxxxxxxxx xx 1.1.2001 xx xxxxxx vložen xxxx §91 x, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §91 a xxxxxx o cenných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx části XXX. xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry ze xxx 6.9.2000. Xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutími xx jedné xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přisuzuje xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x znemožňuje xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx cenné papíry, xxxx xxxx x xxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx cenných xxxxxx provádět registraci xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x registraci xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tom, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxxx na xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx vyjádření xx xxx 5.1.2004 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.2003, xx. zn. I. XX 468/03, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, v xxxxx rámci vykonává xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx lege x na xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x postavení Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízenému. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto x xxxxxxx x povinnostech xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxx cenných xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, jejichž nemůže xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx podstaty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Střediska xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §55 xx 70a xxxxxx x cenných xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x výkon kompetencí, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedisponuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx xxxxx §132 x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §78 odst. 7 x. ř. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx či nikoliv.
Podle §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxx řízení ten, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, právem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny; xxxxxxxxxx xxxxxx xx i xxx, xxx xxxxx, xx může být xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx až do xxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, komu xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx žalobce splněny xxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2003, xx. zn. X. XX 468/03. Ústavní xxxx xxx jasně xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem. Xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx vztahem, v xxxxx xxxxx vykonává xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná tedy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx o subjektivních xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu, xx něhož xxxx xxxx kompetence přeneseny xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx názorem xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejen xx možnost xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx šířeji x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx otázky, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x zda xxx přeneseně xxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx účastníkem správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx není, neboť x xxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení jednáno x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx žalobce mohl xxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx daných okolností xxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxx xxx 15 xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 362/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona 591/1992 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Oprávněnou xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx dne 1. 1. 2001. Xxx 2.10.2000, kdy byl xxxxxxx xxxxx, žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x nebyl xxxxx xxx osobou xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozkladu podle §60 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.