Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (zde: „xxxxxx xx speciálními xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává-li x tomto xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx (zde: „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx").
Xxx: Xxxxx X. xx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx živnostenský úřad x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.3.2002 žalobci xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx za xxxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx podnikání „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxxxxxxx".
Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2002 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx tedy dne 19.7.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Především namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu koncesované xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", neboť xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx x poskytování „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx x ,,dopravě". Xxxxxxx xxxxx provádí xxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji xxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxx; převoz xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX je uskutečňován xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx na xx, xx podniká xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci živnosti xxxxx „služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx mu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10.12.1992. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx volnou xxxxxxx xxxxxxxx koncesovanou xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.9.2003 xxxxxxx xxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 1993 xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx provedené xxx 7.5.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxxxxxxx", xxxx xx tento xxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxxx orgán X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 7.5.2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx silnicích, xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 x hydraulickým xxxxxxxxxx x přívěsem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxx koncesované xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem, xxxxx provozuje dopravu xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx charakterizovat xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu" x xx účinnosti zákona x. 68/1979 Xx., x silniční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (8.12.1992), xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který' xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx řízení, přezkoumal xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx §78 xxxx. 7 x. x x. zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx je činností xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vykonávanou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx účelem dosažení xxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx živností, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §61 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvádí, xx neoprávněným podnikáním xx provozování xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx živnostenského xxxxxxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxxxx tak, xx neoprávněným podnikáním xx xxxxxx xxxxxx x tehdy, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo způsobilé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xx živnosti xxxxxxxxxx (xxxx dělené xx volné, xxxxxxxx x vázané) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x jejich xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx živností xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Každý jednotlivý „xxxx" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadavkem na xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx. odbornou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (to xxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). To x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx živnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxx ohlašovací xxxxx xxxx živnostmi, xxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx (§25 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. oborů xxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x výčet živností (xxxxx xxxxxxxx) volných, xxx xxxxxx xxxxxxx xx do r. 2000 stanoven xxxxx; xxxxxx od x. 2000 xx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volných, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx xxx u xxxxxxxx ohlašovacích řemeslných x xxxxxxxx, xxx x živností xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx provedeno xxxx xxxxxx xx x. 2000, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxx ohlašoval xxxxx živnost, xx. 8.12.1992, x ohlašoval xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klasifikace ekonomických xxxxxxxx. Ohlašovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx determinován tzv. xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx příloh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx živností xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx - x xx prakticky xxxxxxx xxxxx šlo x označení xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx přizpůsobovali názvům xxxxxxxx x „odvětvové xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx", xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx volná xxxxxxx xxxx ohlášena xxxxxxx, xxxxx již xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x živnost ohlašovací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxx ohlašovatele xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podal xxxxxx o xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx v přílohách x xxxxxxxxxxxxxx zákonu.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x mohlo xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx. Pro oprávněnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx označené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X tady opět xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxx podnikání, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji" xxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx, že žalobcova xxxxxxx, jež měla xxxxxxxx x xxx xxxx xxx bylo xxxxxxxx zjištěno - xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx x lese, xxxxxxxx tohoto nákladu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x částečně xx xxxxxxxxx, třídění xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vozidlem xxxxxx XXXXX 815 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přívěsem", byla x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx platné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxx x. 3, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxx motorová xxxxxxx". Obdobně jde x xxxxx xxxxxxx x x současnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladní", xx podmínek xxxxxx x.111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx x. 3.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx x „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x i xxxxxx je - xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxx činnosti xx xxxxxxxx věci nákladním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxx, po pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx plochách x volném terénu, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a volném xxxxxx.
Xxxx navíc podřaditelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i nařízení xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx označenou xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx. Soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxx, označená „lesnictví, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx x xxxxxxx přicházela v xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, soustavně, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx již nemohl xxxxxxxx x xxxxx xxxx živnosti přepravu xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx' xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx podnikatelského xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skup. 314, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády x. 469/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých živností (xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx 2 xxxx. x. 4 a xxxxxxx xxxxxx skupiny 314 x xxxx. x. 3 xxxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „nakládce dříví x xxxx, přepravě xxxxxx nákladu xxxxxxxx xx lesních xxxxxxxxxxxx x částečně xx xxxxxxxxx, třídění dříví xxx xxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx ukládání xx xxxxxx xxxxxxxx značky XXXXX 815 s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, označené „xxxxxx xx speciálními xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jednoznačně x xxxxx případě xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx byla za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení §63x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Xx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 200&xxxx;000 Xx. Soud xx xxxxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx a xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx XX. stupně xxxxxxxx xxx přitěžující, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a s xxx, xx xx xxxxxx stavu hodnocení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.