Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx živností, xxxxx xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (živnosti) xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x živnosti xxxxx (xxx: „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji"), xxxxxxx neoprávněně, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxx, k xxx xx třeba xxxxxxx (xxx: „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx").
Xxx: Xxxxx X. xx V. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx za neoprávněné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx živnostenský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.3.2002 žalobci xxxxxx ve výši 10&xxxx;000 Xx za xxxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx xx xxxxxxx, žalovaný xxxx jeho xxxxxxxx xxx 17.5.2002 zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dne 19.7.2002 xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx koncesované xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladní", neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx xx speciálními xxxxxx" a nikoliv x ,,xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výhradně po xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx místa xxxxxxxx na xxxxxx XXX je xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx podniká na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10.12.1992. Na xxxxxxxxx nahradit volnou xxxxxxx živností koncesovanou xxx xxxxxxxxxxxx úřad x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx vyjádření ze xxx 3.9.2003 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 1993 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx provedené dne 7.5.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxx zjistil xxx kontrole xxx 7.5.2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dříví x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částečně po xxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xx silnicích, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx úložiště xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přívěsem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx koncesované xxxxxxxx „xxxxxxxx motorová doprava xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcí x xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx vykonávanou dopravcem, xxxxx xxxxxxxxx dopravu xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx motorovou xxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxxxxxx zákona x. 68/1979 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (8.12.1992), xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx speciálními xxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který' xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Proto ji xxxxx §78 odst. 7 s. x x. xxxxxx.
X odůvodnění:
Provozování xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podnikáním, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, soustavnou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezovanými xxxxxxxxxxxxx zákonem.
K xxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx některou xx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozování činnosti, xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 živnostenského zákona xx výslovně uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez živnostenského xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx tak, xx neoprávněným podnikáním xx xxxxxx xxxxxx x tehdy, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxx, xx živnosti xx xxxxx xx do xxxxx xx živnosti xxxxxxxxxx (dále xxxxxx xx xxxxx, řemeslné x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx v xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx druhy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xx xxxxx zpravidla spojen x xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx x živnostenské oprávnění xxxxxxxx xxxx příslušnou xxx. odbornou xxxx xxxxx způsobilost (xx xxxx tehdy, pokud xx živnostenský xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx koncesované. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§25 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jejich xxxxx), je od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx živností) xxxxxxx, xxx právní úpravou xx xx r. 2000 xxxxxxxx nebyl; xxxxxx xx r. 2000 xx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx ohlašovacích xxxxxxxxxx x vázaných, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx obsahové xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx teprve od x. 2000, x xx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx živnost, xx. 8.12.1992, a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx těchto živností xxxxxxxx řídilo právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ohlašovatel xxx xxxxxxx volnost x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx živnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx determinován tzv. xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, ale která xxxxxxxx nebyla (xx xxxxxx xxxxxx živnostenského xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx živností xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx - x to prakticky xxxxxxx xxxxx šlo x označení volných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názvům xxxxxxxx z „odvětvové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxx, xx jako volná xxxxxxx xxxx ohlášena xxxxxxx, která již xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vázanou xxxx o živnost xxxxxxxxxxxx, xxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohlášení. To xxxxx vedlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či podal xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v přílohách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx živnost „služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nebyla xxxxxxx x přílohách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x mohlo xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Pro oprávněnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx, co xxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx podnikatelské činnosti. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx z xxxxxxxx ohlašovacích xxxxxxxxxx x vázaných xx x xxxxxxx x xxxxxxxx koncesovaných. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxx označené xxxx „služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx, že žalobcova xxxxxxx, jež měla xxxxxxxx x xxx xxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx nákladu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a částečně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo ukládání xx xxxxxx vozidlem xxxxxx XXXXX 815 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x s xxxxxxx xx tehdy platné xxxxx živnostenského xxxxxx x xxxx xxxxxxx x. 3, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxxx „silniční motorová xxxxxxx". Obdobně jde x daném xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladní", xx podmínek xxxxxx x.111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, v xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxx č. 3.
Xxx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx" v době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo - x i xxxxxx je - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxx nákladním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx plochách x xxxxxx xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx, xxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxx navíc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x označením „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava nákladní". Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx žalobcem xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" nezná. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxx, označená „xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx", by u xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx tehdy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx sám, xxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx odpovědnost x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxxxx přepravou xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx. Přitom xx xxxx xxx nemohl xxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx' xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx podnikatelského xxxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. 314, jakož i x xxxxxxx na xxxxxxxx vlády č. 469/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2 xxxx. x. 4 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 314 x xxxx. x. 3 tohoto xxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx náležitém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, prokazatelně spočívající x „xxxxxxxx dříví x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx dříví xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx značky XXXXX 815 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx", za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx „xxxxxx xx speciálními xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s označením „xxxxxxxx motorová xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx byla xx xxxxxxx neoprávněné xxxxxxxxx, xxx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení §63x odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do výše 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x též xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx II. stupně xxxxxxxx xxx přitěžující, xxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxx pokutu xxx xxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx.