Právní xxxx:
X. Podnikatel xxxxxxxxxxx podniká, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx živností, xxxxx xx-xx sice živnostenské xxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx podnikatel xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxx: „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx rámci xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx: „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx").
Xxx: Xxxxx X. ve X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx živnostenský úřad x Xxxxxxxx uložil xxx 27.3.2002 xxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2002 zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
Xxxxxxx tedy xxx 19.7.2002 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx soudu v Xxxxx. Především xxxxxxx, xx nevykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx xx speciálními xxxxxx" x xxxxxxx x ,,xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxx stroji xxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx z místa xxxxxxx xx místa xxxxxxxx na xxxxxx XXX xx uskutečňován xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji", ke xxxxx mu xxx xxxxx živnostenský xxxx xxx 10.12.1992. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx volnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxx vyjádření ze xxx 3.9.2003 zejména xxxxx, xx žalobce xx dopustil neoprávněného xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 1993 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.5.2001 provozoval činnost, xxxxx xx obsahem xxxxxxxxxxx živnosti „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dne 7.5.2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx dříví při xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 x hydraulickým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti „xxxxxxxx motorová xxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 3 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem, xxxxx xxxxxxxxx dopravu xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx charakterizovat xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" i xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Xx., x silniční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zasilatelství, xxxx v xxxx, xxx xxxxxxx ohlašoval xxxxx xxxxxxx (8.12.1992), xxxxxx nazval „xxxxxx xx speciálními xxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který' xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §78 odst. 7 s. x x. xxxxxx.
X odůvodnění:
Provozování xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx vymezená xxxxxxxx. Xxxxxxx je činností xxxxxxxxxxx, soustavnou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x souladu x xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem.
K xxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx některou ze xxxxxxxx, xxxx disponovat xxxxxxxxxx živnostenským oprávněním. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx podnikání. V xxxxxxxxxx §61 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozování činnosti, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový postup x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx živnosti. To xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx dělené xx volné, xxxxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx koncesované, x xxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx živností xxxxx rozlišují xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx, xxx uchazeč x xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (to xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx). To x xxxxx rozsahu platí xxx živnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vázané, x dále xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ohlašovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§25 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vázaných (xxx. xxxxx živností), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x výčet xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) volných, xxx xxxxxx úpravou xx xx r. 2000 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx od r. 2000 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 140/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ani x živností xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx vymezeny obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je provedeno xxxx teprve xx x. 2000, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 8.12.1992, x ohlašoval xx jako živnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx živností xxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx. Xxxxxx vzato byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, tzn. jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx - x xx prakticky xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxx volných xxxxxxxx - živnostenské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „odvětvové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx pro xxxxxx, xx jako volná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vázanou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx vedlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x koncesi x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx věci žalobce xxxxxxxxx živnost „xxxxxx xx speciálními stroji", xxxxx xxxxxx xxxxxxx x přílohách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx živnost xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx živnosti xxx xxxxxx podnikání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxxxx ohlašovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x některé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx označené xxxx „služby se xxxxxxxxxxx stroji" xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x „nakládce xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x skládce xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx vagónů xxxxxxxx xxxxxx TATRA 815 x hydraulickým nakladačem x přívěsem", xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 68/1979 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x současně x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx x xxxx xxxxxxx x. 3, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx jde x daném xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x koncesovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákona x.111/1994 Sb., x xxxxxxxx dopravě, v xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx x xxxx xxxxxxx č. 3.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx - a x xxxxxx xx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxx nákladním xxxxxxxxx vozidlem, xxxxx x přemísťování xxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx plochách x volném terénu, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx podřaditelnost xxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 469/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx doprava xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx potvrzena x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx živnosti, xxxxxxx xxxx úprava vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx. Soud xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxxx „lesnictví, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx", xx x xxxxxxx přicházela x xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx přepravou xxxxx xxxxxxxx i těžbu xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxx živnosti xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx' xx xxxxx dříví v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 živnostenského xxxxxx x xx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. 314, xxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx č. 469/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx obsahové xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx 2 xxxx. x. 4 x xxxxxxx xxxxxx skupiny 314 x xxxx. x. 3 xxxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx X. stupně, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx provozováním xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx dříví x lese, xxxxxxxx xxxxxx nákladu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x částečně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx dříví xxx xxxxxxxx a xxxxxxx na úložiště xxxx ukládání do xxxxxx xxxxxxxx značky XXXXX 815 x xxxxxxxxxxxx nakladačem-přívěsem", xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", podniká neoprávněně, xxxxx se jednoznačně x xxxxx případě xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s označením „xxxxxxxx motorová doprava xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neoprávněné xxxxxxxxx, xxx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §63x odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Kč, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit pokutu xx xx výše 200&xxxx;000 Kč. Soud xx ztotožnil x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxx xxxxxxxx jako správní xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx.