Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniká, nemá-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx živností, xxxxx xx-xx xxxx živnostenské xxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (zde: „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává-li x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx: „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx").
Xxx: Xxxxx X. xx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx živnostenský úřad x Bruntálu xxxxxx xxx 27.3.2002 žalobci xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx koncesované x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx nákladní".
Žalobce xx odvolal, xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxx 17.5.2002 zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dne 19.7.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Především namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx x ,,xxxxxxx". Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji xxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx vagóny XXX xx uskutečňován xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského oprávnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx se xxxxxxxxxxx stroji", xx xxxxx mu xxx xxxxx živnostenský list xxx 10.12.1992. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.9.2003 xxxxxxx xxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xx roku 1993 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx provedené xxx 7.5.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladní", xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxx X xxxxxx zjistil xxx xxxxxxxx dne 7.5.2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx vagónů xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pak xxxx charakterem odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti „xxxxxxxx motorová doprava xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění, xx. xxxxxxx vykonávanou xxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „silniční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xx účinnosti xxxxxx x. 68/1979 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zasilatelství, xxxx v době, xxx žalobce ohlašoval xxxxx živnost (8.12.1992), xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx' xxx převzal k xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx žaloba není xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 7 s. ř x. zamítl.
Z odůvodnění:
Provozování xxxxxxxx xx podle xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx xx činností xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx účelem xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxx podmínkami vymezovanými xxxxxxxxxxxxx zákonem.
K xxxx, xxx podnikatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním. Xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxx, xx charakter tzv. xxxxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu je xxxxx xxxxxxx xxx, xx neoprávněným xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx způsobilé xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx živnosti. Xx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx se xxxxx xx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx koncesované, x xxxx x xxxxxx xxxxx xx potom xxxx xxxxx živností xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx). To v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vázané, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxx ohlašovací volné xxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§25 živnostenského xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. xxxxx živností), xxxxxx jako výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jejich xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx r. 2000 stanoven nebyl; xxxxxx od x. 2000 je vymezen xxxxxxxxx vlády x. 140/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx živností xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx nebyly x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od x. 2000, x xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx živnost, xx. 8.12.1992, x xxxxxxxxx xx jako živnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, jak pojmenuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ohlášené živnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzato xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, tzn. jako xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx živnostenského xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, x ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx potom - x to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností", xxxxxxx xxx případ, xx jako xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vedlo ohlašovatele xxxxxxxxx x xxxx, xx provedl xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x koncesi x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přílohách x xxxxxxxxxxxxxx zákonu.
V xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxx xx vázaná xxx xxxx živnost koncesovaná, x xxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx označené xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxx opět xxxxxxx, xx oprávněné xxxxxxx být pod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x některé z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vázaných či x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx jím označené xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji" xxxx xxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx v „nakládce xxxxx v xxxx, xxxxxxxx xxxxxx nákladu xxxxxxxx xx lesních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx silnicích, xxxxxxx xxxxx xxx skládání x skládce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx TATRA 815 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx na xxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho příloze x. 3, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxx x daném případě x v xxxxxxxxxxx x koncesovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákona x.111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění, ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx č. 3.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxx motorová xxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx x „silniční xxxxxxxx doprava xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x i xxxxxx xx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx nákladním xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxx, po pozemních xxxxxxxxxxxx, dopravních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „silniční xxxxxxxx doprava xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx podřaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzena i xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx úprava xxxxx xxxxxxx označenou jako „xxxxxx se speciálními xxxxxx" xxxxx. Xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxxx „lesnictví, xxxxx dřeva a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxx", by x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx tehdy, xxxxx xx žalobce xxxxxxxx sám, soustavně, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx dosažení xxxxx, společně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx nemohl xxxxxxxx v xxxxx xxxx živnosti přepravu xxxxx xxx jiný xxxxxxx, xxxxx' xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxxx dovodit xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx §2 živnostenského xxxxxx x xx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona skup. 314, xxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx vlády x. 469/2000 Xx., kterým xx stanoví obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2 přít. x. 4 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 314 x příl. x. 3 tohoto xxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x vyhodnocení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „nakládce xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx nákladu částečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, třídění xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ukládání do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné, xxxxxxxx „xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx", podniká xxxxxxxxxxx, xxxxx se jednoznačně x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxxxxxxx".
Xxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení §63x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx ve výši 10&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 200&xxxx;000 Kč. Xxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx II. stupně xxxxxxxx jak přitěžující, xxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x s xxx, xx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx.