Xxxxxx xxxx:
X. Podnikatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (živnosti) xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx podnikatel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx: „služby xx xxxxxxxxxxx stroji"), xxxxxxx neoprávněně, xxxxxxxx-xx x tomto rámci xxxx činnost, k xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx: „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx").
Xxx: Xxxxx X. xx V. xxxxx Ministerstvu průmyslu x xxxxxxx x xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřad x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.3.2002 xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx podnikání „silniční xxxxxxxx doprava nákladní".
Žalobce xx odvolal, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2002 zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
Xxxxxxx tedy xxx 19.7.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx koncesované xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", neboť xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" a nikoliv x ,,xxxxxxx". Žalobce xxxxx provádí xxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX je xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx. Žalobce dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", ke xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10.12.1992. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.9.2003 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx roku 1993 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx provedené xxx 7.5.2001 xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxxxxxxx", xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxx zjistil xxx kontrole dne 7.5.2001, žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx dříví x xxxx, xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx vagónů xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 x hydraulickým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx činnost pak xxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxx koncesované živnosti „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxxx znění, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx cizí xxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „silniční motorovou xxxxxxxx dopravu" i xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx živnost (8.12.1992), xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx' xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 7 x. x x. zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx činností xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx účelem xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx podnikatel mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 živnostenského xxxxxx xx výslovně uvádí, xx xxxxxxxxxxxx podnikáním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx živnostenského xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx podnikáním xx takový postup x tehdy, kdy xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx takovým, které xx bylo způsobilé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxx se potom xxxx xxxxx živností xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx" živnosti xx xxxxx zpravidla spojen x požadavkem na xx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnou xxx. odbornou nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx). Xx v xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx koncesované. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx živnostmi, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§25 živnostenského xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx ohlašovacích xxxxxxxxxx x vázaných (xxx. xxxxx živností), xxxxxx xxxx výčet xxxxxxxx koncesovaných (xxxxxx xxxxx), je od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx do x. 2000 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx x. 2000 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx živností xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ohlašovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x živností koncesovaných) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od x. 2000, x xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 469/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx živností.
V xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx živnost, tj. 8.12.1992, x xxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx. Ohlašovatel měl xxxxxxx volnost x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx, xxxxxxx současně fakticky xxxxxxxxx xx xx, xx ohlášené xxxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx determinován xxx. xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale která xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx příloh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx živností xxxxxxx, x ani xxxxxxxx koncesovanou. X xxxxx potom - x to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx ohlašovanou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxx, xx jako xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neakceptovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonu.
V xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxx x přílohách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxx xx vázaná ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxx o xxxxxxx xxxxxx. Pro oprávněnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx označené xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X tady xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxxxx, xxxxx bylo obsahově xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řemeslných x xxxxxxxx xx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na faktické xxxxxxxxx žalobce o xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jím označené xxxx „služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x jež xxxx jak bylo xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx v „xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx silnicích, třídění xxxxx xxx skládání x skládce na xxxxxxxx xxxx ukládání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 x hydraulickým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x s ohledem xx tehdy platné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x jeho příloze x. 3, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „silniční motorová xxxxxxx". Xxxxxxx jde x xxxxx případě x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákona x.111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění, xx xxxxxxx s aktuálním xxxxxx živnostenského zákona, xxxx x xxxx xxxxxxx x. 3.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx x „silniční xxxxxxxx xxxxxxx nákladní" xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x x xxxxxx xx - xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx terénu, xxxx. po xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxx navíc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 469/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx živností, z xxxxx vyplývá, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx koncesované xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx podřaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že žalobcem xxxxxxxxxxx činnost není xxxxxxxx podřaditelná xxxxx xxxx živnosti, přičemž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx speciálními xxxxxx" xxxxx. Soud xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnosti „nejbližší" xxxxxxx, xxxxxxxx „lesnictví, xxxxx dřeva a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx", by x xxxxxxx přicházela v xxxxx jen tehdy, xxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost x xx účelem dosažení xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těžbu xxxxx. Xxxxxx by xxxx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx přepravu xxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx' xx xxxxx dříví x xxxxx svého podnikatelského xxxxxxxxx. To je xxxxx dovodit xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skup. 314, xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx vlády č. 469/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2 xxxx. x. 4 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 314 x xxxx. x. 3 xxxxxx xxxxxxxx).
Xx všech xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx zjištění x xxxxxx náležitém posouzení x vyhodnocení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx dříví x xxxx, přepravě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx dříví xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ukládání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k provozování xxxxxxxx xxxxx, označené „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", podniká xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x daném případě xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx xxx ustanovení §63x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx výše 200&xxxx;000 Kč. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx II. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx, xx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx hranici zákonného xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx.