Právní věta:
Přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, se proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zákon x. 135/1994 Xx. xxxxxx §20 zákona x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vložil xx §2 zákona XXX x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x oblasti xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2000, xx. xx. X1. XX 3/2000.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Finanční xxxxxxxxxxx x Plzni uložilo xxxxxxx dne 7.3.2002 xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxx xxxxxx - 1 181 596 Xx - odrážela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxx předpisů.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.6.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xx 1 198 730 Xx. X ostatním napadené xxxxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.6.2002, v xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx neporušil. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx jeho názoru xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x ministerstvem financí XX, tedy orgány, xxx smí (xxxx. xxxxx) xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x.143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mohla být xxxxxx xxxxx v xxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x případě vyhlášky x. 580/1990 Xx. xxxxx zákon č. 526/1990 Sb., x xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x). Celý xxxxx xxxxxxxx xxx ovšem xxxxxxx č.135/1994 Xx. xxxxxx x „xxxxxxxx" xx zákona č.265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx XX x xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxx této novely, xxxx xxxx 29.6.1994, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx, zmocnění, x xxx x xxxxxxxxx. Měla proto xxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxx, což xx xxxxxxx; xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxx xxxxxxx platnosti xxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 7, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nemohla xxxx otázka xxx xxxxxxxxx upravena xxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx x uložení pokuty xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za něj xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovědět o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenové kontroly, xxxx 21.11.2000, a xxxxx lhůta tedy xxxxxx dodržena.
Vedle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kravského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 2/2000, xxxxx' zakazuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělcům. Xxxxxxxx, jež stanoví xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx porušení vůbec xxxxx xxx ukládány xxxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2003 především xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. x Xxxxxxx XX; xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx; xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Xx. x xxxxxxxxx, že xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx (§75 odst. 2 s. ř. x.) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xx xxxxxxx jejího §8 xxxx. 7 má xxxxx x xxxxxxxx xxxxx České republiky, x xxx tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
Otázku xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxx xxxxx xx přitom xxxxx posuzovat ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X1. ÚS 3/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 a xxxx.), který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §20 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 176/1993 Xx., o xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) nepozbyla ve xxxxxx x1.79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR xxxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx x.135/1994 Sb., xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x cenách xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx č.135/1994 Xx., xxxxxx se mění x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, a xxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže však xxx xxxx x xxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx oporu x zákonném zmocnění. Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx zaujatého Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxx své platnosti x zůstala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, x to xxx proto, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání sekundární xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy XX (x obsahové xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 2, 4 x 95 Ústavy x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, vyjádřené x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx. "), a xxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx; oproti xxxx xxxx xxxx možno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx x daném xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx, xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxx žalobce, xx není-li vyhláška x. 580/1990 Sb. xxxxxxxx xxxx celek, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx alespoň xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx den, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxx výkladové normy x §17 xxxxxx x cenách, x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v původním xxxxx §20 zákona x xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání vyhlášky x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xx xxxxx xxxx nutně k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zmocnění uvedených (xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením cenových xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, poskytování cenových xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), byla ještě xxxxxxxxx zjevně nadbytečná xxxxxx xxxxxxxx xxxx „x otázky xxxxxxxxxxx" xx obdobná, xxxx xx xx nepřiměřeně x bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxx žalobním xxxxxxxx xxx nutno xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souladnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x povinnosti xxx ve xxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž jen xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 odst. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx zanikne, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva - xxx státu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx x ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx x ve světle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxx vyhlášku pohlížet xxxx xx platnou x účinnou xxxxxx x ve všech xxxxxxxxxxxx částech, xxx xxxxxxx xxxx prvou xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx roční xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx je vědom, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vážné pochybnosti x xxx oprávněnosti, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx ekonomie, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx řadě také x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxx xxxx například xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX x. 3/2000 xx x xxxxxxxx Xx. ÚS 24/99 a Xx. XX 5/01). Xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx platnost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx maximy a xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx zákon je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.