Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořízením xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx informací žadateli (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx i na xxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručených xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Generální ředitelství xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx se xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx a kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx Generální xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx ve xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající xxxxx xx xxxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx má xx xx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx, x xxxxx xxxxx nemusí být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx vyplývá, xx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením zálohy xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx částka xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxxxx xx práci zaměstnanců Xxxxxxxxxxx ředitelství cel xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx zálohy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x proti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx odst. 1 xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx dovozovat, že xxxxxxx odst. 1 xx vztahuje xxxxx x přímým nákladům, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odst. 3 zakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve ke xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx informace mohou xxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx požadována xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nelze xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx celní dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx byly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Substantivum „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx chápat xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo v xxxxxxx zejména x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx zákon x svobodném přístupu x informacím realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx x svobod x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xx xxxxx nutno x x zájmu dodržení xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx lze vyžadovat xxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx věci xxx informacemi požadovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx vydána a xxxxxxx povolení nezajišťovat xxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního tajemství xx nikoliv.
Restriktivní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informací, xxxx uváděla: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx bezplatně, xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhledání „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x xxxxxxx uvedení xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh a xxxxxx bylo toto xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vyhledání by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx firem, které xxxxxxxx xxxxxxxx". Zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 obchodního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx jist, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Nelze xx xxx také xxxxxxxxx, xxx hradil náklady xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx nikoliv. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jaké xxxx lze xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx pokud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace (popřípadě xxxxxx na xxxx xxxxxx) jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx konstrukci xxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx nikoliv. S xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx případě tak xxxxxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadovanou xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta, xxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx má tato xxxxxx svou xxxx xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xx smyslu xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a konečně xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxx xxxxx x zákoně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx daného státní xxxx x x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx znamená, xx nadále nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx tyto xxxxxxxxx poskytnout.