Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx s vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx informací xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx x xx xxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx bližší konkretizací §17 odst. 1 xxx. zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx vyžadovat xxxxx za náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx ředitelství xxx") x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx zákona, x xxxx toho, kterým xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx povolení xxxxxxx. K žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej dne 9.7.2001 zamítl.
V žalobě, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve výši 72&xxxx;320 Xx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx namítl nepřiměřenost xxxx požadované xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx práce xxxxxxxx ministerstva. Xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx jednalo x xxxxxxx jednoduchou, xxxxxxxxxxx xxxxx ve zjištění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx, že tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx výši 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena jako xxx. osobní náklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínil xxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx zálohy ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx vyplývá obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x proti xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zálohu xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx oprávněn v xxxxxxxx 1. Jinak xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a logiky xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x přímým xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx teprve ke xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx vůbec poskytnuty. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxx. 1, xxxx právo povinných xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxx požadována xx xxxx úkony, xxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1.
V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx žádný x xxxxx, které jsou xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Sb. a xxxxx umožňují žádat xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx informace o xxx, xxx subjekty, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxx, xxxxxxxx xxxx povolení xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů dat xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx chápat xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - rozšiřující - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx k přímému x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx xx zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Je xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", který ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx případě xx xx orgán aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx nutno i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" v §17 odst. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx lze vyžadovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx informace x xxx, kterým xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx přístup xx stanovování úhrad xx záloh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x principu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx docházelo x znevýhodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádat úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x odesláním informace."
Činnost xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x souzené xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x přímému xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx firem, které xxxxxxxx obdržely". Zmíněná xxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxxxx směřovala xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx jist, xxx může požadované xxxxxxxxx vydat či xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx požadovat, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx databáze nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx lze pod xxxxx „xxxxxx nákladů" xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx pokud x xxxxx xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem nepředpokládanou, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx zjištění, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, popřípadě, xx mu poskytnuta xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jen v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx žádost nesměřovala xxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx zužuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx překročil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxx v x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, nezbývá xxx toto fiktivní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stiženo stejnými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 x 3 x. ř. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.