Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx poměrné části xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx nezakládá xxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, když xxxxx povinných subjektů xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této úhrady xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednak s xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vzniklé toliko xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným X. x H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (dále xxx „Xxxxxxxxx ředitelství xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx se xxxx, xxxxxx subjektům x Xxxxx republice a xxx byla xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat celní xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, kterým xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxx povolení xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxx dne 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxx odmítl požadavek xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx náklady xx zjišťování, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx povoleními xxxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx považují xx předmět obchodního xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx xxx neučinily, xx xx xx xx, xx tato xxxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxx, x xxxxx xxxxx nemusí být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx částka xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zjišťování toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx povolení je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx možno poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx důvodná.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval zákonným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zálohy ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tomuto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 je xxxxxxx xxxxxx, že pokud xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zálohu xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Jinak xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odst. 3 zakládá právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx informace mohou xxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxx. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx požadována xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx požadována úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx věci však xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 hodin xxxxx zaměstnanců Generálního xxxxxxxxxxx cel, podřadit xxx žádný x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. a xxxxx umožňují xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (žalobci). Xxxxxxx xx xxxxx xxx o „náklady xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" je zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „informace xxxxxxxxxx žadatelem", nikoliv „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žádostí". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhý - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „informace" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx to xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx informace, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím realizací xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx nutno zvolit xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", který xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx x příkazem xxxxxxx smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xx xxxxx nutno x x xxxxx dodržení xxxxxx principů xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx vydána x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx x případě jednotlivých xxxxxxxx jedná x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx nikoliv.
Restriktivní přístup xx stanovování xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx patrný i x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx uváděla: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tím x k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x odesláním xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde „je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdržely". Xxxxxxx xxxxxx mnohem náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo zda xxxx chráněny obchodním xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx požadovat, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace o xxx, xxxxx povolení xxx zveřejnit a xxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx nepanuje xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx lze xxx xxxxx „úhrada xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dosahuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx přímo xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx bylo xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx nikoliv. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx teprve xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, popřípadě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže, xxxx xxx x xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxx xxxx výší xxxx xxxxxxx nesporný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx nesměřovala xxx x nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněným právům xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx zužuje xx xxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxxxxxx xxxxxx zálohy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x zákoně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx překročil xxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složením xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy bylo x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, nezbývá xxx xxxx fiktivní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxxxx x xxxx předcházející fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx právním názorem xxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxx vázány (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx především xxxxxxx, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením zálohy xx zjištění, xxx xx možno tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.