Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, pořízením xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady nebo xxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxx. xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, jenž xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takový xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx orgán aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací.
Žalobce dne 2.10.2000 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx cel" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx subjektům x Xxxxx republice x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx rozklad. Xxxxxxx xxxxxxx xxx dne 9.7.2001 zamítl.
V xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně, xxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xx výši 72&xxxx;320 Xx, která xxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx namítl nepřiměřenost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxx xxxx názoru xx xxxxxx jednalo x xxxxxxx jednoduchou, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx databázi, xxxxx xxxxxxxx informaci x povolení xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx tak neučinily, xx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x reakci na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx částka xxxx vyčíslena xxxx xxx. osobní náklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxx x celkem 904 xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zaměřil xx otázku, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xx nicméně xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x odesláním xxxxxxxxx žadateli, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx. 1 xx vztahuje xxxxx x přímým xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx vůbec poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů specifikuje xxxxxxxx podmínit vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zálohy, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x právnímu xxxxxx, xx úhrada xx xxxxxx zmiňovaná x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx úkony, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx úhrada xxxxx odstavce 1.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx, jež měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx. a xxxxx umožňují žádat xxxxxx na jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx subjekty, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmět obchodního xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx nejedná x xxxxxxxx kopií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx se xxxxx xxx x „náklady xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx byly xxxx xxxxx patrně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx chápat xx smyslu „informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žádostí". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx xx by xxxxx k xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu práva xx informace, xxxxx xx bylo v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochranou svobodného xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx je xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v zájmu xxxxxxx konformity podléhat xxxx zásadám, kterými xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx důsledcích fakticky xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Je xxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx principů xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" v §17 odst. 1 xxx. č. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx xxx vyžadovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x tom, kterým xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, nikoliv xxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xx x případě jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxxx i omezení xxxx xxxxxxx ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Pravidlo, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx bezplatně, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v souzené xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x přímému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx bylo toto xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vyhledání xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx mnohem náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx chráněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx xxx také xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx povolení xxx zveřejnit a xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x úhradu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx informace (popřípadě xxxxxx na tuto xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadovanou xxxxxxxxx, xxx teprve xxx sdělení, xx xx informace xxxx xxx poskytnuta, popřípadě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx výší xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x nijak xxxxxxxx informaci, xxx xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x němž xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx; dále vytvořením xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx výsledku faktický xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx jednáním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx nezbývá xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx II. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. ř. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázány (§78 odst. 5 x. ř. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout.