Xxxxxx věta:
I. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořízením xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, ale je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx postup, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jednak x xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za náklady xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli za xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, zda požadovaná xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (xxxx xxx „Generální ředitelství xxx") o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nevyzvalo, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 zamítl.
V žalobě, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx, xxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na složení xxxxxx ve xxxx 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xx zjišťování, zda xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx bylo na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx xxx neučinily, xx má xx xx, že xxxx xxxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x reakci na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 poskytnutí požadovaných xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. osobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx zjišťování xxxx, xx kterých xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx x dospěl x závěru, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xx zejména zaměřil xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyplývá obecné xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxx hrazení zálohy x proti xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 je nicméně xxxxxx, xx pokud xxxxx odst. 1 xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx úhradu ve xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáváním informací, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x odesláním xxxxxxxxx žadateli, xx xxxxx tuto zálohu xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx jako předběžné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx vztahuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx získáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odst. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zálohy x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx záloha xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxx, xxx měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, podřadit xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxx xxxxxxxx žádat xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda subjekty, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx kopií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx x „náklady xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx", xxx byly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx chápat xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace související xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhý - rozšiřující - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx to xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxx nezdůvodněnému xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx ústavně chráněných xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx principů chápat xxxxx „informace" x §17 odst. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za vyhledání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené věci xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx dluh, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx se x případě jednotlivých xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovování úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavní ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x úhradami xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x principu, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx poskytnutí informace, xxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx považuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x odesláním xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxxx předmětnou zálohou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh x xxxxxx bylo toto xxxxxxxx zrušeno. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obsažených xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství cel xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxx s počítačovou xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx firem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x žalobci, xxxxx si xxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxx jist, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx databáze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, která xxxxxxxx xxx zveřejnit a xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx lze pod xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx i úhradu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx pokud x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx informace (popřípadě xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem nepředpokládanou, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zálohy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx požadované v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže, xxxx jen v xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx efekt, přestože xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x němž xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení daných xxxxxxx xxxxxxxxx právům xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; dále vytvořením xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxx v x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx posoudit podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné.
Vzhledem x xxxx, že nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytnutí požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. s.). Xx především xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx zjištění, zda xx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.