Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořízením xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx informací xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxx. xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" ve xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takový postup, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jednak s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx se toho, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx toho, kterým xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy. Xxxxxx zpochybnil, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx povoleními potřeba 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jednoduchou, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72 320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena jako xxx. osobní náklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem 904 xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zejména xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx postupoval zákonným xxxxxxxx, když podmínil xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxxx tomuto xxxxx nic xxxxxxxxx xxx žalobce. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx nicméně xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odst. 1 xxxx povinné xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx úhradu ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x přímým nákladům, xxxxxxxx xx získáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 zakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x na další xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx záloha xxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx, xxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx, jež měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, podřadit xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx nejedná x xxxxxxxx kopií, opatření xxxxxxxxxxx nosičů xxx xxx x odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx se ovšem xxx x „xxxxxxx xxxxxxx s vyhledáním xxxxxxxxx", jak byly xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Substantivum „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx by xxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx xx zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterými xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx důsledcích fakticky xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednak s xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx prospěch xxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx v xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx nutno i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx principů chápat xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 odst. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. tak, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx věci xxx informacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovování úhrad xx záloh xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxxx: „Pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, vychází x principu, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx garance. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádat úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x odesláním xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x souzené xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohou, xxxx xxxxxxxxxxx bezprostředně x vyhledání „informací xxxxxxxxxxxx žadatelem", tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušeno. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx informací xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „je xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx obdržely". Xxxxxxx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxxxx směřovala pouze x xxxx, aby xxxxxxx orgán X. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x žalobci, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat či xxxxxxx. Xxxxx po xxx také xxxxxxxxx, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx databáze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, která povolení xxx xxxxxxxxx x xxxxx nikoliv. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx lze pod xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mzdových, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx žalovaný konstrukci xxxxx, xxxxxxx nepředpokládanou, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zálohy xxxx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx požadované v xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx v případě xxxxxxx zálohy x xxxx desítek xxxxx xxxxx zřejmě obdržel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta, popřípadě, xx xx poskytnuta xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxx informaci, ani xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x němž xxx ze strany xxxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení daných xxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx ve xxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složením zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx toto fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní soud xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. s.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením zálohy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.