Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx s vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx konkretizací §17 xxxx. 1 xxx. zákona, když xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx vydání informací xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx takový xxxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jinak xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Sb. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice a xxx byla vydána xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Generální ředitelství xxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx žalobce 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zjišťování, xxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající xxxxx xx zjištění x počítačové databázi, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx považují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx nemusí být xxxxxxxxxx.
Xx správního spisu xxxxxxxxx vyplývá, že x reakci xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxxxxxxx xx xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx výši 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. osobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx zjišťování toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x mezích žalobních xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx zálohy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrazení zálohy x xxxxx tomuto xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xx nicméně xxxxxx, že pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, je xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx 1. Jinak xxxxxx, z hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx dovozovat, že xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x přímým nákladům, xxxxxxxx xx získáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zálohy x na xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx informace mohou xxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx toliko bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením této xxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx skutkovou situaci, xxx kterou předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že úhrada xx záloha xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxx úkony, xxx xx jaké může xxx požadována úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 zákona č. 106/1999 Xx. a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx xxx o „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx úkony patrně xxxxxxxxx žalovaným. Substantivum „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu „informace xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - rozšiřující - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x ničím nezdůvodněnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx totiž xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", který xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx dostal xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxx, který je xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx i x zájmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx.
X souzené xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, kterým xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení nezajišťovat xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx jedná x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx přístup xx stanovování xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx patrný i x důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx x omezení xxxx ústavní ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x původně xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx docházelo x znevýhodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a tím x x porušení xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx oprávněné xx xxxx považuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx informace."
Činnost xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhledání „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x přímému uvedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení nezajišťovat xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdržely". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx chráněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx jist, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Xxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnit x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xxx pod xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mzdových, a xxxxxxx xxxxx v xxxxx případě tato xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (popřípadě xxxxxx xx tuto xxxxxx) xxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zálohy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx požadované x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta, popřípadě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx má xxxx xxxxxx svou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx x nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, v němž xxx ze strany xxxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x konečně xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, a xxxxx jednáním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné.
Vzhledem x xxxx, xx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem X. stupně, nezbývá xxx xxxx fiktivní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx jako zamítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oba uvedené xxxxxxx orgány xxxxxx (§78 odst. 5 x. ř. x.). Xx především xxxxxxx, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí požadovaných xxxxxxxxx složením zálohy xx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.