Xxxxxx xxxx:
X. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx všech nákladů xxxxxxxxx s vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady nebo xxxxxx x xx xxxxx úkony povinného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxx. zákona, když xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Při-výkladu xxxxx „informace" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx orgán aplikující xxxxx dostal xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx a nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx vyžadovat xxxxx za náklady xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným M. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána xxxxxxxx nezajišťovat celní xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx zákona, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx povolení xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Generální xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx žalobce 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx dne 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, která xxxx pokrýt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx archivu se xxxxx povoleními xxxxxxx 452 hodin práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jednoduchou, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx má za xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72 320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. osobní náklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x mezích xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zaměřil xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx hrazení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, z hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx vztahuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zálohy x na další xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poskytnuty. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx záloha zmiňovaná x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx požadována xx xxxx xxxxx, než xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx věci xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx žádný x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx prvého odstavce §17 xxxxxx č. 106/1999 Sb. a xxxxx umožňují žádat xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (xxxxxxx). Xxxxxxx xx ovšem xxx x „náklady xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Substantivum „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx třeba xxxxxx xx xxxxxx „informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace související xx žádostí". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx to xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx nezdůvodněnému xxxxxx rozsahu xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx zásadám, kterými xx řídí xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx x xxxxxx a xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „xxxxxxxxx" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx.
X souzené věci xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, nikoliv xxxx informace o xxx, zda xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx úhrad xx záloh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavní ochranou xxxxx na svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zpřístupňují x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx vyžadováním úhrady xx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x znevýhodnění těch xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx bezprostředně x vyhledání „informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx toto xxxxxxxx zrušeno. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřovala xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 obchodního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx jist, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx také xxxxxxxxx, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že do xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx povolení xxx xxxxxxxxx x xxxxx nikoliv. To xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačná xxxxx, do xxxx xxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx i úhradu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) jsou přímo xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx bude poskytnuta xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zálohy v xxxx desítek tisíc xxxxx zřejmě obdržel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx sdělení, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být nemůže, xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx efekt, xxxxxxxx xxxx žádost nesměřovala xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx povahu xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; dále vytvořením xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx faktický xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol stanovil xxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx neměl oporu x xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto xxxxxxx xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jediným xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx, nezbývá xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx cel, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. s.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout.