Xxxxxx xxxx:
X. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, pořízením xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx bližší konkretizací §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, jenž xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, je nutné xxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jednak x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx a nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx se xxxx, xxxxxx subjektům x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx zákona, a xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx povolení xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx potřeba 452 hodin xxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jednoduchou, spočívající xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx výši 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. osobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zjišťování xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když podmínil xxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrazení zálohy x proti tomuto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tuto zálohu xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx poměrné části xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx nákladům, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxx. 3 zakládá xxxxx xxxxxxxxx subjektu požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x xx další xxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x odst. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo zálohy, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že úhrada xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx úkony, xxx xx jaké xxxx xxx požadována xxxxxx xxxxx odstavce 1.
V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, které jsou xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 zákona x. 106/1999 Xx. a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx subjekty, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kopií, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx x „náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx patrně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhý - rozšiřující - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx to by xxxxx x xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xx bylo x xxxxxxx zejména x xxxxxxx ochranou svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx je xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx řídí obecně xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx x svobod x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání možných xxxxxxx, který xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx i x zájmu dodržení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „informace" v §17 xxxx. 1 xxx. č. 106/1999 Xx. tak, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx informace x xxx, kterým xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx se x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nikoliv.
Restriktivní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx patrný i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavní ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zpřístupňují x xxxxxx bezplatně, vychází x principu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx informace nemohou xxxxxxxx, a xxx x k porušení xxxxxxx garance. Xx xxxxx oprávněné xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x odesláním informace."
Činnost xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x xxxxxxx uvedení xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx informací obsažených xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zmíněná xxxxxx mnohem náročnější xxxxxxx směřovala xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přičítat x xxxx x žalobci, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Nelze xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx nepanuje jednoznačná xxxxx, xx xxxx xxxx xxx pod xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx pokud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dosahuje xxxx xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto konstrukce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle níž xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx bude poskytnuta xx nikoliv. X xxxxxxx na výši xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zálohy v xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx sdělení, že xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx xx tato xxxxxx svou xxxx xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx efekt, přestože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxx chráněným xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx oporu x zákoně, x xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx překročil xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx státní xxxx v x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx nezákonné.
Vzhledem k xxxx, xx nezaplacení xxxxxxxxxx zálohy xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravděpodobností jediným xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx předcházející fiktivní xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.