Xxxxxx věta:
I. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je nutné xxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednak x xxxxxxx zásadou výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx vyžadovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s vyhledáním xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce xxx 2.10.2000 požádal Ministerstvo xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxx byla vydána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx toho, kterým xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 zamítl.
V žalobě, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, pak xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve výši 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadovanou informaci x důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx archivu se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx ministerstva. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve zjištění x xxxxxxxxxx databázi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx považují xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U subjektů, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx za xx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací podmínilo Xxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx výši 72 320 Xx. Tato částka xxxx vyčíslena xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zjišťování xxxx, xx xxxxxxx případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možno poskytnout x ve kterých xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zaměřil xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zálohy xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tomuto xxxxx xxx nenamítal xxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx povinný xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx odst. 1 xx vztahuje xxxxx x přímým xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx právo xxxxxxxxx subjektu požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx teprve ke xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x odst. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením této xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx zmiňovaná x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx žádný x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvého xxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx. a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx subjekty, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kopií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx se ovšem xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xx xxxxx x přímému x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu práva xx xxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxx jeho xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx práv. Je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx dostal xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx prospěch xxxx x svobod a xxxxxx x příkazem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xx xxxxx nutno x x xxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 odst. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx informace x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx o xxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx bezplatně, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x znevýhodnění těch xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx, a tím x k xxxxxxxx xxxxxxx garance. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx považuje, aby xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx žádat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informace."
Činnost xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohou, xxxx nesměřovala bezprostředně x vyhledání „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh x xxxxxx bylo toto xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx informací obsažených xxxxx v přípisu Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx může informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx chráněny obchodním xxxxxxxxxx ve smyslu §17 obchodního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxx přičítat x xxxx i xxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat či xxxxxxx. Xxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačná xxxxx, do xxxx xxxx xxx xxx xxxxx „úhrada xxxxxxx" xxxxxxxx i úhradu xxxxxxx mzdových, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx tato xxxxxx dosahuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx informace (popřípadě xxxxxx xx tuto xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepředpokládanou, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zálohy xxxx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx na výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx nesporný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx x nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx spatřovat zneužití xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zákonem nepředpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx zužuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, nebol xxxxxxxx xxxxxx zálohy, xxx xxxxxx neměl xxxxx x zákoně, x xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx překročil xxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx daného státní xxxx x č1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx nezbývá xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složením xxxxxx xxxx nezákonné.
Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxx vázány (§78 xxxx. 5 x. ř. x.). Xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.