Průběh řízení
I. X xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx podat žalobu xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Účastník řízení xxxx xxxxxx volit, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušnost xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx x katastrálním xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx ČNR č. 344/1992 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob ve xxxxxx §2 x. x. s. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad XX. xxxx. X. 403/2004 Xx. NSS.
Věc: Radim X. xx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9. 7. 2004 xxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx, neoprávněně zapsal xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxxxxx žalobce.
Žalobce (xxxxxxxxxx) toto usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností; xxxxxx, xx zásahem xxxxxxxxxx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx právu, xxxxx xx x 1/3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx XXX X. 344/1992 Xx., xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xxx 1/2004 - xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xx může xxxxx xxxxxxxxxx §82 s. x. x. bránit xxxxx, kdo xxxxx, xx byl přímo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přímo xxxxx němu xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 17/2003 (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx zákon neobsahuje, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxxxxx xxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx mohou x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), zajišťovací xxxxx atd.; tedy xxxxxx úkony, které xxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx závazné xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx neformálnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx ovšem i xxxxxxxx xx zahrnuto xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx").
X uvedeného xx xxxxxx, xx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx proto xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx, x xxxxx řízení tedy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jakási xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx lze-li se xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx si zároveň xxxxxxx procesní prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nezákonný zásah xx xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy sekundární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, a xx ani xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx veřejná xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xX. 4 Xxxxxx XX). Xxxx určující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx těmto xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx přístup x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx není rozhodné x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxx xxxx, xxxx. právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§249 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věcech vkladu xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx znamená, že xxxxx rozhodovat xxx. xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx k nemovitostem, xx na xxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xxxx nepřípustný [§68 xxxx. b) s. x. x.].
X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx - xxxxxx xxxxxxx xxxx.
X dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx-xx podána xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 2. 9. 2004, xx. xx. Xxxx 62/2003, xx: x. 403/2004 Xx. XXX). X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, je tím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxx správním řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 s. x. s., xxxxx x opačném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxxxx.
X xxxx věci xx xx shora uvedeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podanou x xxxxxx hlavy XX xxxx 3 xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §85 s. x. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx nebo nápravy xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx zcela přesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nápravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxxxxxx zákona s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx domnívá, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Tento postup xx předvídán citovaným xxxxxxxxxxx §8, x xxxxx xx jej xxxxxxxxxx xxxxxx, otevřel xx si xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxx xxxx odepřen přístup x xxxxx, xxx xxxx xxxxx vyloženo xxxx. Xx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jež x xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx~ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx způsobem xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx (především xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §65 x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(xxx)