Průběh řízení:
I. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx zřejmé xxxxxxx chyby x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nápravu xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - např. xx xxxxx x psaní xx xx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek xxxxxxx (§34 xxxx. 3 xxxxxx č. 199/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), musí xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx dokáže xxxxxxxxx sama xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx deklarované v xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost X. x P. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
*) Xxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx 1. 5. 2004 zrušen xxxxxxx X. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx "Úřad") xxx 10. 1. 2002 x návrhu xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxx x X. - xx xxx 19. 10. 2001 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v obchodní xxxxxxx xxxxxxx na "xxxxxxxxx x stavební xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X." Xxxx zadavateli xxxxx, xx xx soutěže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx.
Xxxxxxx společnost X. xxxxxx rozklad x xxxxxxxx Úřadu xxx 8. 3. 2002 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Vrchního xxxxx x Olomouci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx společnost P. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěži v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx díla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxx xxx prodlení. Xxxxxxx žalobce a xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §34 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxx by xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx; xxxxx cestou xxx xxxxx opravit xxxxxx xxxxxx chyby xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx X. - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxx x zadavatel tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx hodnotil xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že společnost X. coby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx byla xxxxx xxxx výběrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na chybu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nabídky xxxxx x chybě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dokončení xxxx. Xx čistopisu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeden xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx P., tj. xxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx částka 10 000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatel v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx akceptoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx P. a xxxxxxx její xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, co xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx oprávněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně v xxxxxxxxxx x smluvní xxxxxx, xxxxx ke xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x zjevnou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxx §34 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx nabídkovou cenu.
Dle §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxx xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - vyřazení nabídek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXXxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zadavatele xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx postupy xxxxxxxxx x §49 námitky x xxxxxx, xx xxxxxxxxx porušil ustanovení xxxxxx xxxxxx.
Xxx §56 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek do xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx rozhodne xxx o xxxxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxx neprodleně xxxxxxxx, který námitky xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxx xxxx xxxx včetně XXX vyčíslená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxx 3 xxxxxx 52&xxxx;820409 Xx; v xxxx 5.1 byla xxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx podmínek - tak, xxx xx stanovil xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx činit 0,05% x ceny xxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx 26410 Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti X. z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatel. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx postup xxx-§34 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx početní xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx cenu. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx chyby, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistit x odstranit xxxx, xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx nabídek xxxxxxxx x vyjasňovat si xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nabídkách. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx §36 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx zde xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxx x Olomouci, xx. xx. 2 X 1/99),
Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx. xxxx. xx xxxxxxxxx chyby v xxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxxxx x nabídce uchazeče, x xxxx namístě, xxx xxxxxx ověřovala x vyjasňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx slouží x xxxx xxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protekce x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důraz xx formálnost postupů, xxxxx zákon xxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxx všechny osoby x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Vrchní xxxxx Xxxxxxxx, sp. xx. 2 X 10/2001). X xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkami (Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx, sp. xx. 2 X 11/2000 x 2 X 8/1999), xxx xxxx xxxxxxxxx, že nelze xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx právním xxxxxxxxxx xxxxxxx uchazečů.
Zadavatel mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokutě xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx 0,05% x xxxx (xxxxxx XXX) xxxxxxx xx xxxxx xxx prodlení. Nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxx za zjevnou xxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxx zda 10&xxxx;000 Xx xx 100&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, x tu xxxx xxxx nepředstavovaly. Xxxx xxxxx ani xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx uchazeči ve xxxxx návrzích xxxxx (xxxxxxx společnost S., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx S, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X., xxxxxxx xxxxxxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxxxxx X.); pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx P. volila xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxx námitkách porušil xxxxxxxxxx §56 xxxx. 1 x §34 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx pokuty a xxxxxxxx toto pochybení xxxxxxxx xxxx zjevnou xxxxxxx chybu, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxx §34 odst. 3 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxx.
(xxx)