Xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx x zřízení xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx xx smyslu §46 xxxx. 2 [§68 xxxxx x)] x. x. x. O xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, za xxxxx Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx X. x Xx. x xxxxxxxxxx Xxxxxx X., Xxxxxxxxxx X. x Xxxxxxxxx X. x Xx. x Xxxxxxxxx Úřadu Jihočeského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nezbytný xxxxxxx x stavbě.
Dne 4. 8. 2004 se xxxxxxx Okresní xxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxx mezi ním x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxx M. xxxxx xxxxxxxxx Zdeňce Č., Xxxxxxxxxx X. x Xxxxxxxxx X., x xxxxxxx prospěch xxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeno xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v žalobcově xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxx Xxxx Třeboň jako xxxxxxxxx stavební Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3. 11. 2003 xx xxxxxxx §108 xxxx. 2 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx x. č. 123/16 x k. X. Ch. a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx X., Xxxxxxxxxx X. a Xxxxxxxxx X. jakožto xxxxxxxxx xxxx x. x. 165 xx xxxxxxx x. č. 123/18 x xxxx č. x. 252 xx xxxxxxx x. x. 123/2 x tomtéž xxxxxxxxxxxx Xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 9. 3. 2004 zamítl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 1. stupni xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví x Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx; xxx však jeho xxxxxx odmítl usnesením xx xxx 11. 5. 2004. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhl xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx žádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx podat xxxxxx x téže xxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxxx soudu.
Žalobce se xxxxxxxx xxxxx x xxx 8. 6. 2004 podal příslušnou xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxx; tento xxxx, xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx věci, xxx x xxxxxxxx xx §104c odst. 2 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem Krajského xxxxx. x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; zdůraznil xxxxxx, že správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx. Spornou xxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx omezují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx o xxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx Okresní xxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx je Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; současně zrušil xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx 1. 1. 2003 xx otázka x povaze xxxxxxxxxx x nuceném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxx x xxx, zda má xxxxxx rozhodnutí přezkoumávat xxxx xx správním xxxxxxxxxx, nebo xxx xx xx věci xxxxxxxxx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx §91 odst. 3 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zpočátku xxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxx xxxxx vlastníka (xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodléhalo xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx x xxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. 10. 2004, xx. 4 Xx 47/2003-50,*) s xxxxx závěry se xxxxxxxx senát ztotožňuje. X jeho obsáhlého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx následující xxxxx:
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. NSS.
Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx věcného xxxxxxx, xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx právem soukromým, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx mělo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx smlouva, xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xx xxxxxx, xxxxxx exekuce). Xxx určení xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soukromoprávní nebo xxxxxxxxxxxxx povaha zásahu xx vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x nuceném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx práva (xxxx xxx xxxx spor x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx jeho předmětem xx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxx titul, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx §7 x. x. x. a xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní soudní xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xX veřejnoprávního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx tohoto xxxxxxxxx: xxxx, jednající stavebním xxxxxx jakožto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx břemene. Stejně xxx xx xxxx x pohledu organické xxxxxx, xxxxx stát xxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx by xxxx xxxx xxxx. x xxxxx xxxxx nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxxx x důvodu xxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx jeho vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx rozhodování x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx se uplatňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx povinný x oprávněný x xxxxxxx břemene, xxx xxxxxx povinný xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx oboustranně xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxxxx úřad jako xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx vůli jednostranně xxxxxxx povinnému: xxx xxxxxxxx aktem založí xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx. rozhodne x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením věcného xxxxxxx, xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nuceném omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) je z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx těchto rozhodnutí xxxxxx správním xxxxxx.
(xx)