Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 1/1991 Sb., x zaměstnanosti, xx konstitutivním právním xxxxx; lze xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxx příslušný) x xxxx xx xxxxxxxx x za jakých xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx v xX. 2 Ústavy x xX. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx, ,xxxxx xxxxxx xxxxxxx akt, xxxx xxxxxxxx do nabytých xxxx, vydat.
II. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (rozhodování cum xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obejít výkladem xxxxx.
XXX. Žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. ř. x.) xx nedůvodná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx jej jako xxxxxx xxxxxxxx neoznačil.
IV. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx nečinnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x xxxx, xxx x xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx. Xx změnám x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. *)
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalob xx xxxxx eventuálních či xxxxxxxxxxxxxx petitů.
Prejudikatura: č. 220/2004 Sb. NSS, x. 347/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. x T. proti Xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v seznamu xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
*) Xxxxxx xxxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx x 1. 10. 2004.
*) X xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 2/2003 Sb. XXX.
Xxx 24. 7. 2000 xxxxxxx Xxxx xxxxx x Teplicích xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx A., xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.9.2000 x v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vzniku (xx. xx 19. 9. 2000) funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jednatele. Xxx 15. 10. 2001 xx Úřad xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx 18. 9. 2000 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, x xxxx xxxxxxxx jako xxxxx uvedl: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx." Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadoval, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx vydáno správní xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8. 11. 2001 reagovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxx 23. 4. 2002 xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a proto xxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Úřadem xxxxx x Xxxxxxxxx, a xx až xx 22. 10. 2002, xxx správní xxxxx xxxxxxx oznámil, xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 19. 2. 2003 xxxxxxx na Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx se xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se vydání xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uloženo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyřazení z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx jej xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. 4. 2003 xxxxxx žalovanému Xxxxx xxxxx x Teplicích xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx od xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxx x zaměstnání x období xx 19. 9. 2000 xx 30. 11. 2001 správní rozhodnutí, xxxxx osvědčit, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx seznamu ukončena xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonnému. Tvrdil xxxxxxxxx, že mu xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx vyplývala x právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx právní předpis xxxxxxx, vycházel xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx ustanovení jsou xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxx osobu xx evidence uchazečů x xxxxxxxxxx zařadit, x xxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx jakákoli xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxxx z jiných xxxxxx, xxx které xxxxx stěžovatel.
Námitka směřující x nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxxx x) s. x. s.] může xxx úspěšná, pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, anebo použil xxxxxxxxxx xxxx správné, xxx provedl xxxxxx xxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx x žalobcem xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxx xxx zařazen xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx dne 24. 7. 2000, xxxxxxx xx nevznikl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxx - jak xxxxxxxxxx tento svůj xxxx xxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx": xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15. 10. 2001 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx o xxxxxxxx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx bylo, že xx xxxx 19. 9. 2000 bylo xxxxxxxx xxxxxx žalobce x evidenci uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem bylo, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinen x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxx na takto xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxx ústřední, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx: prvním xx xxxxxx evidence xxxxxxxx x zaměstnání z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x hlediska institutů xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx od 1. 1. 2003 (xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo donucení).
Přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x době, kdy x věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx xx z povahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalob xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx povaha evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úřady xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxx, garantovaným Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod, xx xxxxx těch xxxxxx, kteří nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx právo získávat xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon, v xxxxx mezích xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx (xX. 41 xxxx. 1 listiny xxxxxxxxxx práva xxxxxx), xxx jako xxxxx x xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx poskytuje, xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx o uchazeče x zaměstnání. Xxx x občana, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxx xxxx občanu, který xxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, úřad xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx - xxxx. §1 xxxx. 3 zákona č. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx. Přes xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "uchazeč x xxxxxxxxxx" pro xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx u xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užívá xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxx významu, xxxxx xxxx označení xxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uchází x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx výraz "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxx chápat v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xx xxx xxxxxxx, jenž xxxxx xx xxxxxxxx zařazen, xxxx uchazečem x xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případně hmotné xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, jakým xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx xxxx předmětem řízení). Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxx. představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, případně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přes xxxxxxxxxx pojem - xxxx x pouhém xxxxxxxxxx úkonu. Spor xx xxxx xxx x xx, xxx xxx x akt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xx soud xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejprve xx xxxxxxxx, xxx xxxxx splňuje xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx akt deklaratorní, xx xxxxx xxxxxx xx vytváří xxxx xxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxx zařazení - přitom xxxx xxxxxxxx, xx se xxx xxxx stát xxxxxxx dní zpětně - xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xx dalších podmínek xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx). Xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx, má xxxx xxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx sociální ochrany: xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uchazeče xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xX. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2004 Xx. XXX). X právě xxxxxxxxxx věci xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx jde x xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxx úřady xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řady takovýchto xxxx. Jestliže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx konstitutivní xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jednat x pouhý xxxxxxxxx xxxx. Není x xxxx xxxxxxx rozhodující, xx v praxi xxxxx xxxxx xx x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx praxe xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx ČNR x. 9/1991 Xx., xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v níž xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxx: Xxxxxxxx D. a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 3 xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 1998, xxx. 94 a xxxx.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právních povinností, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (iterace) xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx prvé xxx xxxxxxxxx. Xxxx - xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx aktu - xx xxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus. Xxx o výhradu xxxxxx rozhodnutí pro xxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx samými xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, v §18 xxxx. 1 xxxxxxx, xx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprávem xxxx ve xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, x důvodu, že xxxxxxx x zaměstnání xx. nesplnil svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx takové plnění xxxxxx, a to xx xxxx zákonem xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny; xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx konstitutivním xxxxxxx xxxxx odnímajícím xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neumožňuje, xxxxx xxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx časového ohraničení. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxx xxx by xxxx možno vydat xxx xx předpokladu, xx by to xxxxx připouštěl včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. 1. 2003. Xxxxx xx o xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu.
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 1 x. ř. x. xx xxxx ten, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x správního xxxxxx stanoví x xxxx ochraně proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. Jde xxxx o nečinnost xx vztahu x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx aktu xxxxxxxx práva: má xxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx skutečnost).
Žalobou proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx zásah nebo xxxx důsledky xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxx žalob xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx podání, x xxxxxxx xx xxxxxxx koncentrace, xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výslovných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx připouští xx své xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nastaly xxxx účinností soudního xxxx správního. Přitom xx xxxxx zásadní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x dva xxxxxxx xxxxx žalob, které xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx učiní, x xxx je xxx xxxxxxx x xxxx odpovídající věcnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxx x prvou xxxxxxxxxx xxxxxxx (napadaný xxxxxxxx xx nezákonný, neboť xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xx za xxxxxxx, xxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx "neformálně", xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx maří xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaní zprostředkované xxxxxx xxxxx, x xxxxxx uchazeči, totiž xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx těmi, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx opravdu pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx logiky xxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx situace Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx námitku xxxxxxxxxx, činí xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx práce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nastal, vyřadit xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xx obecně xxxxxxxx pro úřady xxxxx x §12 xxxx. 2 písmo x) xxxxxx x. 9/1991 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx děje xx xxxxxxxx řízení - xxxx. §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 9/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, proč Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx zákony upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x klauzulí rebus xxx stantibus x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx nad tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxx nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x evidenci xxxxxxxx, xxxxx xxx stanovily, xxx xx xxxxx xxxxxx vyřazení xxxxxx x xx xxxxx xxxx. Jediné, co xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připouštěly xxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx vedení x xxxxxxxx, xxx postih xxx přestupek (§15 xxxxxx Č. 9/1991 Xx.). Xxx konstitutivní xxxxxxx xxx jde x xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx přesto xxxxx, xxxxx vedou x xxxx nezákonnosti, pokud xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nicotným. Xx xxxxxxxxxx disponoval xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx neměl hmotněprávní xxxxxx, x xxx xx xxx rozhodnutí xxxxx. Přesto vydal xxx, xxxx přestože xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx být xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (správní xxx xxx žalovaným xxxxx, byť xx xxx formálně xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx potřebu, xxx xxxxx práce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx xxx. čI. 2 Xxxxxx x xX. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho tvrzení, xx uložené rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, tedy krajský xxxx posoudil nesprávně, xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis, xxx jeho xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx X xxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eventuálnímu xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx soudního. Žalobce xxx totiž xxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx, a to xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx, že xxxx věc xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, aby vydal xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx právní xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx x 28. 4. 2003), xxxxxx xx dvou "xxxxxxxxxx" žalobního petitu xxxxxxxxx, uvedl, xx xxxx xx xxxx. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudním, xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxx; eventuálním xxxxxxx xx lze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxx (primární xxxxx), x teprve když xxxx primární xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (eventuální xxxxx). Neexistuje xxx xxxx možnost xxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývá xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx facultas xxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx fakticky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podáním (soud xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx, x ten xx dán xxxxxxx), xxxxxx si xxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx nerozhodl, xxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x petitů uplatnil, xxxxxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§102 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x závěru odůvodnění xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxx v Teplicích xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx žalobce z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx než rozhodnutím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx nečinnosti by xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bdělost (xxxxxx vigilantibus iura); xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx x xxxxx 200l. V xxxxx ohledu nese xxx, xxxx byl xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx ochrany subjektivních xxxxxxxxx práv od 1. 1. 2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx a postupů, x xxxx xxxxx x delší xxxx xxxx tímto datem. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x před 1. 1. 2003 napadnout xxxxxxx podle tehdy xxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu.
Pro xxxxxx xxxxxx, jež x posuzované xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (x. 435/2004 Sb.). X xxxxxxx na §81 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx rozhoduje na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit xxxxxx x pouze xxxxx xxxxxxxx předpisů účinných x xxxx xxxx, xxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. 10. 2004 (xxxxx x. 435/2004 Xx.), neboť zákony x. 1 i x. 9/1991 Sb. xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(xx)