Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí x vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx konstitutivním právním xxxxx; lze xxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (věcně x xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxx má xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx právních podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čI. 2 Xxxxxx x xX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod, xxxxxxxxxxx v omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx některý x uvedených xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ,nelze xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx do nabytých xxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (rozhodování xxx xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx), nelze takový xxxxxxxxxx obejít xxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správní akt, xxx xxx jako xxxxxx formálně xxxxxxxxx.
XX. X řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx x xxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ke změnám x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx. *)
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx petitů.
Prejudikatura: x. 220/2004 Sb. NSS, x. 347/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx v seznamu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
*) Xxxxxx zákonem x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx x 1. 10. 2004.
*) K účinkům xxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 2/2003 Xx. XXX.
Xxx 24. 7. 2000 xxxxxxx Úřad xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxx následně založil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., xxxxx xxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.9.2000 x x xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx (xx. xx 19. 9. 2000) funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx 15. 10. 2001 xx Xxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx oznámil, xx xx xxx 18. 9. 2000 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x činnosti." Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx vydáno správní xxxxxxxxxx.
Xx žalobcovo xxxxxxxx xx dne 8. 11. 2001 reagovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí tak, xx xxxxxxx xxx 23. 4. 2002 xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x evidence xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx k vyřazení x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx "neformálním xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Úřadem práce x Xxxxxxxxx, x xx xx xx 22. 10. 2002, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx považuje xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 19. 2. 2003 xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx uloženo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxx do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28. 4. 2003 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x Teplicích xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x období xx 19. 9. 2000 xx 30. 11. 2001 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonnému. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, aniž xx xxxx povinnost vyplývala x xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x úvahy x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Sb., x zaměstnanosti, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání zařadit, x xxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřazovat. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxx vydávat jakákoli xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx směřující x nezákonnosti xxxxxxxxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxxx a) x. x. x.] xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxx xx xxx nedopadající xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx použil xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 24. 7. 2000, přičemž xx xxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx se xxxxxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx roku, xxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxx tento svůj xxxx sám xxxxxx - "neformálně": xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. 10. 2001 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx "oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání", jehož xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx 19. 9. 2000 bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x evidenci uchazečů x zaměstnání. Spornou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Labem xxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxx opravnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxx ústřední, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o dvou xxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, druhým podstata x podmínky xxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od 1. 1. 2003 (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx, xxxx xx xxx x době, kdy x xxxx rozhodoval xxxxxxx soud; xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, jakému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxx xxx poskytnuta xxxxxxx a jaká xx xxxxxx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práce. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právo těch xxxxxx, xxxxx nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx mezích xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xX. 41 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod), xxx xxxx jednu x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zčásti vyplývajícím x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx - xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx nepříliš xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "uchazeč x xxxxxxxxxx" xxx xxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahu, xxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, a xxxxxx xx x úřadu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zprostředkování xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxx posléze xxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx x byl xxxxxxx xx příslušné evidence, xxxx spolehlivě dovozuje, xx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném smyslu (xxx. xx xxx xxxxxxx, jenž xxxxx xx evidence xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx x nezařazení do xxxxxxxx, xxxxx to xxxx předmětem xxxxxx). Xxxxxxxx zařazení do xxxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxx. představuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxxxxxx pojem - xxxx o pouhém xxxxxxxxxx xxxxx. Spor xx xxxx xxx x xx, zda xxx x xxx xxxxxxx konstitutivní xx xxxxxxxxxxxx; xx soud xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxx o xxx konstitutivní x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx zjišťuje, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx vytváří xxxx xxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx - přitom xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx zpětně - vzniká xxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x sama xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledek xxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, zejména v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx sociální xxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávním aktem, xxxx je provedením xX. 26 xxxx. 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 220/2004 Xx. XXX). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jde x xxx v xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úřady xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx takovýto xxx zakládá práva, xx. xx konstitutivní xxxxxx, ať xxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx vztazích, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx evidenční xxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx se x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxx - nevydávalo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §25 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx XXX x. 9/1991 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, v xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx ukončena. Xxxxxxxx xxxx určitá práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odejmout, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správního práva (xxx např. xxx: Xxxxxxxx D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 3 xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 1998, xxx. 94 a xxxx.) obvykle v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (iterace) xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx prvé xxx xxxxxxxxx. Xxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx - xx znám jako xxxxxxxxxx x klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx x výhradu xxxxxx rozhodnutí pro xxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x §18 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx-xx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxx x zaměstnání xx. nesplnil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx moc xxxx xxx vykonávána xxxxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úřadem práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx postavení, x xxxx xx xxxxxx xxxx práv x xxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pak s xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx časového xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx by xxxx xxxxx vydat xxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětného působení xxxxxxxx aktu.
Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od 1. 1. 2003. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního orgánu.
Žalobou xxxxx nečinnosti xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xx xxxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva: xx xxxxxxxxxx povahu o xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxx každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx proti němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x úkony xxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zavedeny lhůty x xxxxxx xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rovněž zásadou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx připouští xx své xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nastaly xxxx xxxxxxxxx soudního xxxx správního. Přitom xx zcela zásadní Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx petitem a xxxx odpovídající věcnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx těmito dvěma xxxxxx formulovanými xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx stížnostní xxxxxxx (napadaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, ačkoliv xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobstojí, xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx uvádí stěžovatel. Xxx ve své xxxxxxxxxxx dospívá k xxxxxxxxxx výkladu, totiž xx xx xxxxxxx, xxx mu právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx "xxxxxxxxxx", tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaní zprostředkované xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx, tedy těmi, xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx opravdu pro xxxxx státní moci xxxxxxxxxxxxx zásadu, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (stěžovatel) výkladu, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx logiky xxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem. Jestliže xx této situace Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx námitku xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx ze xxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Tyto důvody xxxx - xxx xxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxx práce umožňovala xx skutkového xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyřadit xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx zde o xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti [xx xx obecně xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x §12 xxxx. 2 písmo x) xxxxxx x. 9/1991 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 9/1991 Xx.). Rozhodujícím xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx zákony upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše shrnu xx xxxx xxxxxxxxxxx x klauzulí rebus xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx nad tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx byl občan xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro situaci, xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx stanovené xxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aby stanovily, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně x xx jakou xxxx. Jediné, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připouštěly xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§15 xxxxxx X. 9/1991 Xx.). Xxx konstitutivní xxxxxxx xxx xxx x nedostatky, xxx x případě, xx xx přesto xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx akt xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx disponoval xxxxxx příslušností xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x evidence, x konkrétní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx neměl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx rozhodnutí xxxxx. Přesto vydal xxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na správní xxxxxxxxxx - zasáhl xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx této právní xxxxxxx úspěšná (xxxxxxx xxx xxx žalovaným xxxxx, xxx se xxx formálně xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxx však nemůže xxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy, xxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx cit. xX. 2 Xxxxxx a xX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentacemi xxxxxxxxxxx směřujícími k xxxxxxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat.
Právní xxxxxx, kterou stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx krajský xxxx xxxxxxxx nesprávně, xxxxx sice aplikoval xxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx X xxx xxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx eventuálnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx totiž xxxxxx, xxx soud vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a zaplatit xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx věc xxxxxxx xxx, xx ze xxxxxx žalovaného xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, aby žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce spolu x xxxxxxxx, aby xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx právní xxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx z 28. 4. 2003), xxxxxx ze dvou "xxxxxxxxxx" žalobního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v občanském xxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx o xxxxxx sporné; xxxxxxxxxxx xxxxxxx se lze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx petit), x teprve když xxxx primární petit xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx petitu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx facultas xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx fakticky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podáním (soud xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx), xxxxxx xx soud xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxx x druhém návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx x xxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx druhého x petitů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§102 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k projednávané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poznamenat následující:
Úřad xxxxx x Teplicích xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž - xxxx se xxx xxxxxxxx představoval - xxxxx xxxxx xxxxx než rozhodnutím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx vigilantibus iura); xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x dispozice. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, došlo v xxxxx 200l. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, odpovědnost xx xx, zda zvolí x dosažení svého xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xx 1. 1. 2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxx x delší xxxx xxxx tímto xxxxx. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx sociální potřebnosti, xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxx 1. 1. 2003 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x posuzované věci xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, svědčí xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxx o zaměstnanosti (x. 435/2004 Sb.). X xxxxxxx xx §81 odst. 1 x. ř. s. (xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx ke dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit xxxxxx x pouze podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx 1. 10. 2004 (xxxxx x. 435/2004 Xx.), xxxxx xxxxxx x. 1 x x. 9/1991 Xx. xxxx zrušeny; xxxxxx xxxx xxxxx primárně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní vztahy xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, popřípadě xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(xx)