Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxx dodatečném xxxxxxxx, xxxxx následuje a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Ing. Radomír X. x X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx stavebních xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 6 rozhodnutím ze xxx 13. 6. 2001 nařídil xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 18. 7. 2002 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 1. xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proběhnout x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxx xxxx. Stanoví xx, xx xxx, kdo xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxx xx tak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv (nikoli xxxxxx), a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx, x pak může xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx, jakým se xxx dovolat ochrany xxxxx veřejných subjektivních xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx (je legitimován x podání xxxxxx) xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx"), žalobou domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x účastník xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx odstavce 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx; žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákonné definice xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. x. s., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) X. x. x. xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxxx x) X. ř. X. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx některá xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, z xxxxxxx xxxxx vyloučil, xxxxxxx xxxx tomu xxxx x podle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx x) X. X. ř., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx dospěl xx základě tohoto xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona:
Obecně platí, xx rozhodnutí o "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxxx xxxxxx nemá xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, který x tomto řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx X. 201/1998).
Pokud xxx x zhotovení xxxxxx xxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xx výslovně xxxxxxx xxxxxxx, kdy není xxxxx ani ohlášení xxxxxxxxxx úřadu), že xx xxxxxxx xxxxxx (xxx x x xxxxxx odstranění) xx xxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ohlášení). X contrario veškerá xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx (bez xxxxxxxx), xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxx xx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti na xxx omezeno; xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx x §88 xxxx. 1 písmo x) stanoví, xx xxxxxxxx úřad nařídí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx stavby (xxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxx najisto xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo x xxxxxxx x xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxx odstranění x stanovit podmínky xxx xxxxx postup (xxxx. rozhodnout x xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx podmínek). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podmínkou xxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxx závěr x xxx, xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx), ač xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zákon xxxx současně xxxxxxxx x postup, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx byla při xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxxxxx vydaných x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x územních rozhodnutí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxx, x vlastností stavby xxx xxxxx xxxxxxx xxx.; xx xxxx xxxxxxx xx znamená, xx xxx x xxxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx plynoucí xxxx xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx státního stavebního xxxxxxx a oproti xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tak, xx xxxxx státního stavebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx (x xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxx, xx xxxxxx provádí x xxxxxxx s ohlášením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x zjištění, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx v xxxxxxx s xxx, x xx nadán xxxxxx xxxxx opatření.
Základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (faktických xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x to jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§102 odst. 1, xxxx. 5 xxxxx x) stavebního xxxxxx], xxxxx neuposlechne-li xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx.
X případě, kdy xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx bez ohlášení, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx, xx xx xxxxxx povolení xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xx ohlášení xxxxx xx stavební xxxxxxxx xxxx vydáno, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx stavby, x stavebník xxxx xxxxx, xxx práce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zastavil (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zastavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx oznámí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. V xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x odstranění xxxxxx (xxxx. x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxx podmínek xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx (x není-li xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) je tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jde x nepovolenou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem (x xxxxx nepovolené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxx je xxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dokončit stavbu, xxxxxxxxx zachovat stávající xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx odkladný xxxxxx xx" volání proti xxxxxxxx rozhodnutí.Jde sice xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx něčeho xx xxxxxx, xxxxx vynucováno xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, k níž xx xxxxx xxxxxxxx, xx situace, xxx xxx xxxxxx povolení xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno: je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povolení, které xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním (bez xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ním), x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xxx x uvedenou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud xx protiústavní x xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dočasné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxxxx xx zajištěna xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x dodatečném povolení xxxxxx) xxxx brojit xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx případě xxx xxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx úplnost xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx poznamenává, že xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx mu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tuto výluku xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 291/1999 Sb., xxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) O. x. x., ve xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxx jde x xxx zakotvenou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", neboť - xxxxxxx xxxxxx - ochrana xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x předběžnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx stanOvený xxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatná xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, kdy Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. XXX. XX 1/96 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxxxx x odmítnutí soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx případě, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx není: xxxxxxx se xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xxxxx duplicitní, x navíc jen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prohlašuje xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)