Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úřad nařídí xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxx x žalobě xxxxxxxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx teprve je xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. v X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 6 xxxxxxxxxxx ze xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx vlastníkem.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rozhodnutím xx dne 18. 7. 2002 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x 1. stupni; x xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx proběhnout x xxxx xxxxxx xxxxxx x následujících xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx garantováno xxxxx xx ochranu před xxxxxxx do subjektivního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx xxxx adresátům takového xxxx. Xxxxxxx se, xx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), a to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxx nositelem takových xxxx - x xx věcných xxxx xxxxxxxxxx - xxx, x pak xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx xx xxx dovolat ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx (je legitimován x podání xxxxxx) xxx, kdo tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i účastník xxxxxx před správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx jemu xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné definice xxxxxxxx v §65 xxxx. 1, 2 x. x. s., xxxxxx však bez xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) X. x. x. xx nelze xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxxx x) X. x. X. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx povahy. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena podle §248 xxxx. 2 xxxxx x) X. X. x., xx xxxxx účinném k 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
V xxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxxx xxxxxx nemá xxxx, zda xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx orgán, xxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních X. 201/1998).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (xx xx výslovně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), že xx xxxxxxx stavby (xxx x x xxxxxx odstranění) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ohlášení). X contrario xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xx xx stanovené xxxxxxx, je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx je xxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x §88 xxxx. 1 písmo x) stanoví, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx jen za xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx stavby (xxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) musí xxx xxx najisto postaveno, xxx xx v xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx x stavbu xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo x xxxxxxx x ním, x pak lze xxxxxxx xxxx odstranění x stanovit podmínky xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnout x xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx učiněn závěr x xxx, xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx), ač xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž, x xx předběžně, xxxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §88 xxxx. 1 xxxxx x) stavebního xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, vyplývající x xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, z xxxxxx plánovací dokumentace, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x provádění xxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxx.; ve xxxx xxxxxxx to znamená, xx xxx x xxxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx a důsledky x ní xxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním zákonem. Xxx xxx x xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx x doložit, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx stavebním povolením. Xxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx prováděna xxx potřebného xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx x xxxxxxx s xxx, x je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právních), x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 xxxxx x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxxxxxxx-xx stavebník xxxxx, xxx mu xxxxxxxx nápravy, xxxx. x zastavení xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx, kdy xx zjištěno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xx. xxxxxx bez xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, či xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx její provádění x rozporu x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x stavebník xxxxxxxx xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx stavební xxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohlášenou činností xx xxxxxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zastavil (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xx zastavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx oznámí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění stavby (xxxx. x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vychází, xxxxx xxx x xxxxxxxx nepovolené xxxxxx, xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x není-li xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řešena xxxxxx, xxx jde x nepovolenou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pokračování xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx povolením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxx rozestavěnosti. Xxxxx xxxxx rovněž výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.Xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx něčeho xx xxxxxx, xxxxx vynucováno xx zdržení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx dospěl proto x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx vyloučeno: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním (bez xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx), x xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx dočasně zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnost).
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ji soud xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxx xxxxxxxxx a dočasné xxxxxx je nutno xxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xx věci xxxx (rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) může brojit xxxxxxx x xxxxx. X daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby; xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx ze xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx problému xx poznamenává, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezku mu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx tuto výluku xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx; x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb., jímž xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §248 odst. 2 xxxxx x) X. x. x., ve xxxxx xxxxxxx k 31. 12. 2002, xxxxx jde x xxx zakotvenou výluku "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx", neboť - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x předběžnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatná xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. XXX. ÚS 1/96 ústavní xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavnosti uvedené xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx tohoto soudu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec. X xxxxx případě, xxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxx: xxxxxxx se xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné; xxxxx proto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
(xxx)