Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx xx nepovolené xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx teprve xx xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Radomír X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 6 xxxxxxxxxxx xx xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx žalobci xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18. 7. 2002 k xxxxxxxx žalobce změnil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx; x xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Městský xxxx x Praze odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx o žalobě xxxxxxx proběhnout a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxxxx právo xx ochranu před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv (nikoli xxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xx věcných xxxx xxxxxxxxxx - xxx, x xxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. Podle §65 xxxx. 1 x. x. s. se xxxx (xx legitimován x podání xxxxxx) xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle odst. 2 uvedeného xxxxxxxxxx xxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jemu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx však bez xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 písmo x) X. x. x. xx nelze xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx z přezkoumání xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 písmo x) X. x. X. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x xxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena podle §248 xxxx. 2 xxxxx e) X. X. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx; xx tuto xxxx povahu nemá xxxx, xxx xx xxxxx na počátku xxxxxx xx xxxx xxxx orgán, který x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních X. 201/1998).
Pokud xxx x zhotovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (až xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx ani ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx i k xxxxxx odstranění) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ohlášení). X contrario xxxxxxx xxxxxxxx činnost bez xxxxxxxx (bez xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx omezeno; xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlášení nebo x rozporu x xxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx, x neučiní xxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx stavby (xxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o stavbu xxxxxxxxxx xxx povolení (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx s ním, x pak lze xxxxxxx xxxx odstranění x xxxxxxxx podmínky xxx tento xxxxxx (xxxx. rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek). Jako xxxxxxxxx otázka, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx učiněn závěr x xxx, zda xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx), xx je xxxxx vyžaduje.
Stavební xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje x xxxxxx, x xxxxx xxxxx přísluší xxxx otázku xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §88 odst. 1 xxxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodatečném povolení xxxxxx.
Xx smyslu §98 xxxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx k tomu, xxx byla při xxxxxxxx xxxxxxxx veškerého xxxxx respektována xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stavby xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx.; ve xxxx xxxxxxx to xxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx a xxxxxxxx x xx plynoucí xxxx ve shodě x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx předpisy x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx kontrolní činnost.
Oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti stavebníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na staveniště x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxx x xxxx předložení xxxxxxxxx); xxxxxxxxx je xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ohlášením xx xxxxxxxxx povolením. Xxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx x zjištění, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx x xxxxxxx x ním, x xx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zásahu státního xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx [§102 odst. 1, xxxx. 5 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxx. x xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xx stavbě, xxxxxxx.
X případě, xxx xx zjištěno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxx ohlášení, xx xx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, či xxxxxx bez stavebního xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx) a stavebník xxxxxxxx xxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx stavební xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není shledána xxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x stavebník přes xxxxx, aby práce xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx zastavil (xxxx xxxxxx odstranil), xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím; existenci xxxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx oznámí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx již vychází, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx (a xxxx-xx xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dokončí xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavení stavební xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx povolením nedoložené xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx dobu xx xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx odkladný účinek xx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.Jde xxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx něčeho xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx povolení, xx situace, kdy xxx xxxxxx povolení xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx dospěl xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §102 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranění stavby xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx a které xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez povolení xxxx x xxxxxxx x xxx (xxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx stavbě další xxxxxxxx činnost).
Pokud xxx x xxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu, xxxx ji xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx toho xxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X daném xxxxxxx xxx xxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4. 12. 2003, xx který lze xxx úplnost xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx problému xx poznamenává, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx; v tomto xxxxx je proto xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 291/1999 Sb., xxxx xxx zamítnut xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) O. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", neboť - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx institut xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxx Ústavní xxxx xxx sp. xx. XXX. XX 1/96 ústavní stížnost xxxxxx); rozhodující pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavou xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx vůbec. X xxxxx případě, xxx shora xxxxxxx, xxxx tak xxxx: xxxxxxx se xxxxxxx xxxx proti konečnému xxxxxxxxxx xx možné; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, prostředek xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
(xxx)