Právní věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, zastavit xxxxx xx nepovolené xxxxxx, je z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno jakožto xxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxx x žalobě xxxxxxxxx až rozhodnutí x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx následuje x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Ing. Xxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx stavebních prací.
Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 6 rozhodnutím xx xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce na xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18. 7. 2002 k xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxxx prvého odstavce xxxxxxxxxx vydaného v 1. stupni; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
Ustanovením xX. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx xx garantováno xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx subjektivního xxxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se, xx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv (xxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx dovolávající xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx takových xxxx - x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx, x pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxx.
Xxxxxx, jakým xx xxx dovolat ochrany xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. se xxxx (xx legitimován x podání žaloby) xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 uvedeného ustanovení xxxx podat žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na právech, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx způsobem, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx je xxxxxxxxxxx jako účastník xxxxxxxxx řízení brojit xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. x. s., xxxxxx však xxx xxxxxxx, neboť dle xxxxxxxxxx §68 písmo x) X. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkoumání xxxxx tohoto nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxxx x) S. ř. X. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x xxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §248 odst. 2 xxxxx e) X. X. ř., ve xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
V xxxxx xxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona:
Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx; na xxxx xxxx povahu xxxx xxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, který x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx X. 201/1998).
Pokud xxx x zhotovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx ani ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx stavby (xxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx je tak xx xx xxxx xxxxxxx ke zřízení xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx xxxxxxx; vůle xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební zákon xxx v §88 xxxx. 1 xxxxx x) stanoví, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stavebního povolení xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx odstranění xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovených. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) musí být xxx xxxxxxx postaveno, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx x xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxx odstranění x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx otázka, xxxxx xx podmínkou xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxx o stavbu xxx povolení (xx xxxxxxxx), ač xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx něhož přísluší xxxx xxxxxx rovněž, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §88 odst. 1 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx.
Xx smyslu §98 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, vyplývající x xxxxxx zákona, z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, x územních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx její změny, x xxxxxxxxxx stavby xxx xxxxx užívání xxx.; ve svém xxxxxxx xx znamená, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx předpisy a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oproti xxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a tudíž x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); stavebník xx xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx, x xxxx x doložit, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx státního stavebního xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení (xxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxx, x xx nadán xxxxxx další xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x to jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přísnějších [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 písmo x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx neuposlechne-li stavebník xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (tj. xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xx xxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx, xx je xxxxxx povolení xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx (nebo jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x stavebník xxxxxxxx xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx x ohlášenou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x povolení stavby, x stavebník xxxx xxxxx, xxx práce xx takové stavbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), neuposlechne, xx orgán státního xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xx zastavení xxxxx xxxxxxx rozhodnutím; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x odstranění stavby (xxxx. x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx podle podmínek xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx již vychází, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx-xx xxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v pokračování xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxx nepovolené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxx je xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavbu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xx" xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.Xxx sice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx proto x závěru, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je konečné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je stavba xxxxxxxxx xxx povolení xxxx v rozporu x xxx (xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v zakázaném xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ji xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xx věci xxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxx stavby nebo x dodatečném povolení xxxxxx) může xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx předmětné stavby; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; v tomto xxxxx je proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx., jímž xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) X. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxx xxx x xxx zakotvenou xxxxxx "xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxx", neboť - stručně řečeno - ochrana práv xxxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostatečnou. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatná xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. XXX. XX 1/96 ústavní xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx pro xxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedojde x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxx shora uvedeno, xxxx tak xxxx: xxxxxxx se ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xxxxx duplicitní, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, prostředek xxxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)