Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Ing. Radomír X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 6 rozhodnutím ze xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx žalobci xxxxx §102 xxxx. 2 stavebního zákona xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vlastníkem.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy rozhodnutím xx xxx 18. 7. 2002 k xxxxxxxx žalobce změnil xxxxxxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného v 1. stupni; x xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx potvrdil.
Žalobce napadl xxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mocenským aktem xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se, xx xxx, kdo xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, může xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (nikoli xxxxxx), x to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - a xx věcných xxxx xxxxxxxxxx - být, x xxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx (xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jemu příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxxxxx; xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné definice xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) S. x. x. xx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z přezkoumání xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxxx x) S. ř. X. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx některá xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, z xxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxx x podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx z přezkoumání xxxxxx vyloučena xxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) X. X. x., xx xxxxx účinném x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
V xxxxx xxxxxxx má xxxx za xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povahy. K xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx; na xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx je xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx orgán, xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázku samostatně (xxx Soudní xxxxxxxxxx xx věcech správních X. 201/1998).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx ustanoveními (xx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx stavby (xxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxx xxxxxxxx). X contrario veškerá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xx xx stanovené xxxxxxx, je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx se v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem stanovenému xxxxxx. Stavební xxxxx xxx v §88 xxxx. 1 písmo x) stanoví, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stavebního povolení xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx, a neučiní xxx xxx za xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povolení (xxxxxxxx) nebo v xxxxxxx x ním, x pak xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Jako xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xxx non dalšího xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, musí být xxxx xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx), xx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx přísluší xxxx xxxxxx rovněž, x xx předběžně, xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §88 odst. 1 xxxxx x) stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx konečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodatečném povolení xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provedení a xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x územních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx stavby xxx xxxxx xxxxxxx xxx.; ve svém xxxxxxx xx znamená, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem. Xxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost.
Oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oproti xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxx ustanovení §100 xx §102 stavebního xxxxxx xxxx xxxx x tak, že xxxxx státního stavebního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx, x tedy x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolením. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx prováděna xxx xxxxxxxxxx povolení (xxxxxxxx) xx x xxxxxxx s xxx, x je nadán xxxxxx další xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxx dohledu xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (faktických xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 písmo x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx neuposlechne-li xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx je taková xxxxxx vyžaduje, xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx povolení xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx či stavebním xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxx xx rozestavěné xxxxxx) x stavebník xxxxxxxx ani xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx stavební xxxxxxxx bylo vydáno, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx přes xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx odstranil), neuposlechne, xx xxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím; existenci xxxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zahájení řízení x odstranění xxxxxx (xxxx. o xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxx-xx xxx xxxxx podmínek xxxxxxxxx); xxxxxxxx úřad xxxxxx již xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx-xx xxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§102 odst. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx tak xxxxxx xxxxxxxxx řešena xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx stavbu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x další xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti). Xx xxxxxxxx dobu je xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx odstranit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx" xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.Xxx sice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx něčeho se xxxxxx, xxxxx vynucováno xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx povolení xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázka, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx (bez xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ním), x při zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zakázaném xxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx výluku xx soudního xxxxxxxx, xxxx ji xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dočasné xxxxxx je xxxxx xxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx stavby xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx brojit xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby; xxxx žaloba byla xxxxxxxxx xx xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx správním soudnictví, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani Ústavní xxxx; x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 291/1999 Xx., xxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) O. x. x., ve xxxxx účinném x 31. 12. 2002, xxxxx jde o xxx zakotvenou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. III. XX 1/96 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx); rozhodující pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xx, xxx aplikací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx zákona xxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx není: xxxxxxx se xxxxxxx xxxx proti konečnému xxxxxxxxxx je xxxxx; xxxxx proto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, prostředek ochrany xxxxxxxx x takovou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)