Právní věta:
Rozhodnutí, jímž xxxxxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, zastavit xxxxx xx nepovolené xxxxxx, je x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx dodatečném povolení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx.
Xxx: Ing. Xxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx stavebních xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 6 xxxxxxxxxxx ze xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx žalobci xxxxx §102 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx práce na xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx rozhodnutím xx dne 18. 7. 2002 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xx subjektivního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx, kdo xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tak xxx dovolat xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - a xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx - být, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx se xxx dovolat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx (je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení svých xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, který není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx však není xxxxxxxxx; žalobce xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1, 2 x. ř. x., xxxxxx však bez xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxx §68 písmo x) S. x. x. se nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 písmo x) S. x. X. jsou xx xxxxxxxx přezkoumání vyloučeny xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxx, z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §248 xxxx. 2 xxxxx x) X. X. ř., xx xxxxx účinném k 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
X xxxxx případě xx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx posouzení institutů xxxxxxxxxx zákona:
Obecně platí, xx xxxxxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx tuto xxxx xxxxxx nemá xxxx, zda je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, který x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx otázku samostatně (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních X. 201/1998).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (až xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, xxx není xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xx xx zřízení xxxxxx (xxx x x xxxxxx odstranění) xx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxx xxxxxxxx). X contrario veškerá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xx tak xx xx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxx. Stavební xxxxx xxx v §88 xxxx. 1 xxxxx x) stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavby postavené xxx xxxxxxxxxx povolení xx ohlášení xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx x xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxx odstranění x stanovit podmínky xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx učiněn závěr x xxx, xxx xxx o xxxxxx xxx povolení (či xxxxxxxx), xx je xxxxx vyžaduje.
Stavební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx předběžně, xxxxxxxxx, x xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §88 xxxx. 1 xxxxx b) stavebního xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx konečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x práv x xxxxxx chráněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provedení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x územních rozhodnutí, x provádění stavby xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxx.; xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx předpisy a xxx nedochází x xxxxxxxx x rozporu xx stavebním xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost.
Oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 stavebního xxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx (x tudíž x xxxx předložení xxxxxxxxx); xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxx x doložit, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ohlášením xx xxxxxxxxx povolením. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přísluší x xxxxxxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxx xxx potřebného povolení (xxxxxxxx) či v xxxxxxx s xxx, x je nadán xxxxxx xxxxx opatření.
Základní xxxxxx zásahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu je xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závad (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx), x xx xxxx xxxxxxxxxx prostředek před xxxxxxxx opatření přísnějších [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 xxxxx x) stavebního zákona], xxxxx xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, lze mu xxxxxxxx nápravy, popř. x zastavení veškeré xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx bez xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx povolení třeba) xxxx její xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx) x stavebník xxxxxxxx ani na xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx shledána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohlášenou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x povolení stavby, x stavebník xxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxxxx odstranil), xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. o xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxx-xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zjištění provedeného xxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx (a není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx (x xxxxx nepovolené xx xxxxxxxxx nedoložené xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxxx dobu xx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dokončit xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.Xxx sice xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vynucováno xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti, tj. xxxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxx, xx situace, kdy xxx takové xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxxx nesporně xxxxxxxxx povahy, jímž xx xx vztahu x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx (xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxx), x xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxx stavbě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx jde x uvedenou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx zajištěna xxx, xx proti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxx stavby xxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx u soudu. X daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pod xx. zn. 38 Xx 667/2002 podanou xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx úplnost xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx správním soudnictví, xxxxxxxxx xxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; x tomto xxxxx xx proto xxxxx odkázat xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb., xxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx x) X. x. x., xx xxxxx xxxxxxx k 31. 12. 2002, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx", neboť - xxxxxxx xxxxxx - ochrana xxxx xxxxxxxxx soudní kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx o předběžnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatná xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxx §17 odst. 6 zákona x xxxx, kdy Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. III. ÚS 1/96 xxxxxxx stížnost xxxxxx); rozhodující xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx případě, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx není: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)