Právní věta:
Zahájí-li správce xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx tříletá xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, v němž xxx xxxxxx xxxxxxx x zahájení daňové xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), x xx běh xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxx xxxxx xxxx. x. 178/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxx x příjmů xxxxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečným platebním xxxxxxx xx daň x příjmů fyzických xxxx za xxxxxx xxxx 1995 vydaným Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 25. 2. 2004. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx je souborem xxxx xxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovení xxxx x o kterém xx daňový subjekt xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §47 xxxx. 2 x. x. Projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jsou výsledkem xxx doměření daně. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rozporu, xxxxx xxxxxx směřujícím x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx zahájení. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24. 3. 2000 x těmito xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx dodatečné xxxxxxxxx xxxx. Finanční úřad xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx dne 4. 3. 2002, tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjektivní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
Žalobci (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je v xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 a §16 d. x. Xxx xxxxxx stěžovatelů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §16 x. ř. xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx i x §41 odst. 2 xxxx xxxxx d. x., dle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byl-li xxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 d. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zpraven, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Obě daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x roce 1998, xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx platební xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx se x xxxxxxxx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dochází, xx-xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; takový úkon xxxx být xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů.. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. xx x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" ve xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. je xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx konce xxxx, x xxxx xxx daňový subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx nová xxxxxxx lhůta. Xxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx úkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. ř., zahájení xxxxxx kontroly ve xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx daňového přiznání xxx §40 d. x. xx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx údajů v xxx uvedených xx xxxxxx §43 x. x. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §55x x. x. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xx. 15 Ca 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §16 x. x., xxxxxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ohraničený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx na xx x hlediska ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx jako xx volný soubor xxxxxxxxxxxx samostatných xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zahájení xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx problematičnost jednoznačného x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázky xxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxxxx dovodit, že xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx etapě daňového xxxxxx. Z toho xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx xxxxx daňovou xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektů, x xxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxx úkony xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Válková: Xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2002, xxx. 116).
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. x pomocí různých xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojmu "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx být vykládány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právního předpisu xxxxxxxx, především z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu: xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stejně, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxxxx shodný xxxxx "xxxxx" xx xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. x "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. jsou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "směřující x xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu "xxxx směřující k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 d. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 d. x. (xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx") xx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxx téměř neobjevují.
Přitom xx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx. xxxx jeden xxxx. Ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, používá xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx delší časový xxxx xxxxxx úkonu, xxxxx něhož může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxx jeho xxxxxx xxxxx není sporná xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx závěr, xxx xx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx xx xxxx období; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, tj. xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole. Lhůta x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kontroly. Xxxx xxxxx xx uplatní x v xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx marně xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Použití xxxxx "daňová kontrola" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx tohoto ustanovení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx smyslu ze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx úkon, xxxxx probíhá xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx napravit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx by xxxx akceptoval výklad, xx daňovou kontrolu xxxx xxxxx považovat xx celistvý xxxx, xxxxx xx proces xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dl. §47 xxxx. 2 d. x., xxx by xxxx nevyhnutelné xxxxx xxxxxx použít x x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x., xx. připustit, xx daňový subjekt xxxx podávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §41 xxxx. 2 x. ř.
Sporná otázka xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, neboť xxx §15 xxxx. 1 x. x. lze xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§5 xxxx. 1 x. ř.).
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx směřující x xxxxxxxx daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení, xxxxx xxxxxx nový běh xxxxxxxxxxx tříleté xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx daně, xx xxxxx ve smyslu §47 xxxx. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxx xxxxx xxxxx. Zahájil-li xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tříletá lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx xx konce xxxx, v xxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxx zahájení xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx upřesnit, xx daňová xxxxxxxx xx zahájena xxxx, xxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxx §47 odst. 2 x. x. již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxxxx xx projednání xxxxxx x xxxxxx kontrole.
Ke xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., xx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, při xxx pracovník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušného daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení xxxxxx limit proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, x x x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "nastavovaly" citovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu.
(ček, xxx)