Právní xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx xx konce xxxx, x němž xxx xxxxxx subjekt x zahájení daňové xxxxxxxx zpraven (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x na xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prejudikatura: k xxxx xxxxx xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Dana x Xxxxx X. x X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx xx daň x xxxxxx fyzických xxxx za xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon xx xxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xx souborem xxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx úkonů v xxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x kterém xx xxxxxx subjekt xxxxxxx, xxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx seznamuje x výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx při kontrole, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx směřujícím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx o daňové xxxxxxxx projednány xxx 24. 3. 2000 x těmito xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dodatečné stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx dne 4. 3. 2002, tedy xxxxx xxxx uplynutím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní lhůty.
Žalobci (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx x xxxxxxx s §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 x §16 d. ř. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., xxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx daně úkon xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx ukončení xxxxxx úkonu. Projednání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, neboť xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dochází, xx-xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; takový xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x v průběhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.. Úkonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxxx i její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx. Od konce xxxx, x xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o úkonu xxxx být xxxxxx xxxxxxx řádným způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx provedené xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. ř., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxx §40 x. x. či xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 d. x. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podporuje xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §55x x. x. (xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 728/2000, rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxx čj. 29 Xx 39/99-34, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 apod.).
Daňová xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §16 x. ř., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx možno xxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx na xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx volný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx. Xxx systematické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "zahrnul xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, 2002, str. 116).
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx kontroly pouze xx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. ř. x pomocí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx k vyměření xxxx nebo x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx odpovědi xx tuto xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx z obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pojmy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu: xxxxxxxx xxxxx xxxxx ní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx druhém xxxxxxx, xx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stejně, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx řád přitom xxxxxxx téměř shodný xxxxx "xxxxx" ve xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, xxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxx hlášení x xxxxxxx, xx byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úkon směřující x přezkoušení správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základu či xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnutí nabylo xxxxxx xxxx. Termíny "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" z ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. x "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. ř. xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "směřující k xxxxxxxx" a "směřující x přezkoušení" pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx úkonem xxxxx x vyměření daně xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx daně x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. (xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx neobjevují.
Přitom xx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti" ve xxxxxx §41 odst. 2 x. ř. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xx. jako xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx x ukončením xxxxxxxx úkonu, xxxxxxx xxxxxx "trvání xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx znění přitom xxxx možno xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx daňová kontrola xx dané xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxxx lhůta xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx uplatní x x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx kontroly marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Použití xxxxx "xxxxxx kontrola" xxxxxxx xxxxx "úkon" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xx logické, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikací v xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx prověření xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d.ř. xx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx x xxx, xxx ještě v xxxxxxx daňové kontroly xxxx napravit xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x., tj. připustit, xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř.
Sporná xxxxxx xxxxxxx celistvosti xxxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, neboť dle §15 xxxx. 1 x. x. xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dožádaného xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. ř.).
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení, xxxxx xxxxxx xxxx běh xxxxxxxxxxx tříleté xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx ve smyslu §47 odst. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx zahájena xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx fakticky prověřovat xxxxxx základ xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx stavení xxxx). Xxx xxxxx dle §47 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx dílčích xxxxx (xxx dovodil xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku), xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x., že by xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxx daňová kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx pracovník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx velikost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx garantuje xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxx, x x x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouze xxx xxxxxxx správce xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůtu.
(ček, xxx)