Xxxxxx věta:
Zahájí-li správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x vyměření xxxx xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konce xxxx, v němž xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x xx běh xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx další xxxxx provedené xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx xxxxx srov. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx a Xxxxx V. x X. proti Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za období xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx úkon xx xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx souborem xxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonů x xxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx podle §47 xxxx. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxx něm xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výsledkem xxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxx §41 odst. 2 d. x. xxxx s tímto xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx směřujícím x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx projednány dne 24. 3. 2000 x těmito úkony xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dodatečné platební xxxxxx dne 4. 3. 2002, tedy xxxxx xxxx uplynutím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §41 xxxx. 2 x §16 d. x. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx x §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x v §41 odst. 2 xxxx xxxxx x. x., xxx kterého xxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byl-li xxxx xxxx podáním učiněn xxxxxxxx daně úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx §47 d. x. nerozhodné, neboť xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx, tedy xxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Xxx daňové xxxxxxxx xxxx zahájeny x roce 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, finanční úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Žalovaný xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. K přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx daňovému xxxxxxxx učiněn úkon, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřené daňové xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx být proveden x v xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů.. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. ř. xx x projednání xxxxxx x xxxxxx kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo posouzení, xxx "úkonem" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxx xxxxxxxx jako celek, xxxx i její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně, xx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx judikatura dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., zahájení xxxxxx kontroly xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 d. x. xx xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx údajů x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 x. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx podporuje závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxx být dožádání xxx xxxxxxxxxx §5 x. ř., xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. ř. xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §55x x. x. (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 728/2000, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx čj. 29 Xx 39/99-34, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §16 d. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx xxxx); není x xxxx možno xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxxx určit, xxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx formálně jako xxxxxxx komplex, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xx ni x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxx zahájení či xxxxxxxx daňové kontroly xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly x xxxxxxxx xxxxx. Xxx systematické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 v xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx bez zjevné xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Přesto xxx xx xxxxxxxxx systematického xxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Zákon x správě daní x xxxxxxxx. Komentář. X. X. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. x pomocí xxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměření". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pojmy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právního předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxx ní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx, xx i xx xxxxxx případě nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx téměř xxxxxx xxxxx "úkonu" xx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení x xxxxxxx, že byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xx-xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx základu xx xxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, kdy xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci. Termíny "xxxx směřující k xxxxxxxx xxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x "xxxx směřující k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. jsou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx k xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxx termínu "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 d. ř. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx považována daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, používá xxxxxx "trvání xxxxx", xxxxxxxxxxx delší časový xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přesné xxxxx xxxx xxxxxx xxx problematická. X xxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxx vyvodit xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx trvá xx xx xxxx ukončení xxxxxx kontroly, xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole. Lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx kontroly. Xxxx xxxxx se xxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta stanovená xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx kontrola" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxx, x souladu se xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx za xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx napravit své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx daňovou xxxxxxxx xxxx možno považovat xx xxxxxxxx úkon, xxxxx xx proces xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx úkonů, přičemž xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx běh xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., xxx by xxxx nevyhnutelné tento xxxxxx použít x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. x.
Xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx i při xxxxxxxx, neboť xxx §15 xxxx. 1 x. x. lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! úkonů x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx směřující x vyměření xxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x. daňovou xxxxxxxx, xxxx tříletá lhůta x vyměření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, v němž xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zahájení xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx zahájena dnem, xxx správce xxxx xxxxx fakticky prověřovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxx §47 odst. 2 x. x. již xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku), znamenalo xx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., že by xx subjekt ocitl xx stavu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx činnost, xxx xxx pracovník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx velikost xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx garantuje xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx limit proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, x x x xxxxxx důvodu xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přerušuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xx xx případných následných xxxxx (xxxxxx sepsání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx, xxx)