Právní xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konce xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpraven (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxx xxxxx provedené správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx xxxxx srov. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Labem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx fyzických xxxx xx období xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 25. 2. 2004. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §47 odst. 2 daňového xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx daňové kontroly, xxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty podle §47 xxxx. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx je rovněž xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výsledkem xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xxxx s xxxxx xxxxxxxx x rozporu, xxxxx úkonem směřujícím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podání dodatečného xxxxxxxx přiznání, xxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx k přerušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
Žalobci (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx je v xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §41 xxxx. 2 a §16 x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx v §16 x. ř. xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., dle xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byl-li xxxx xxxx podáním učiněn xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xx až xx doby ukončení xxxxxx úkonu. Projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pro xxx prekluzivní xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, neboť xx je přerušena xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeny x roce 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Žalovaný xx x písemném vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx daňovému xxxxxxxx učiněn xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Institut xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx souborem xxxx xxxxxxx úkonů.. Úkonem xx xxxxxx ustanovení §47 odst. 2 x. x. xx x projednání zprávy x xxxxxx kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. je daňová xxxxxxxx jako xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx části. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, je-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, běží nová xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx jednat x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxx daňový xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxx jednoznačným xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx k xxxxxxxxxx daňového přiznání xxx §40 x. x. xx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx údajů v xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 x. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxxx x vyměření daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. ř. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx. 15 Xx 84/2000-26 apod.).
Daňová kontrola xx xxxxxxxx x §16 x. ř., xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (zjištění nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, či xxx xx xx xx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxx xx volný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zahájení xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxx platného xxxxxxxx xxxxxx kontroly x hlediska xxxxx. Xxx systematické zařazení xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx řádu při xxxxxx xxxxxxx otázky xxxx x sobě xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Komentář. X. X. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx odpovědi xx tuto otázku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pojmy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx. logickou xxxxxxxxxx metodu: xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x jednom případě xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xx i ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxxxx shodný xxxxx "xxxxx" ve xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, xxx xx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx byl xxxx jeho podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx povinnosti, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Xx-xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx či xxxx, za dobu xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxx xxx, kdy xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx. Termíny "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. ř. x "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" a "směřující x xxxxxxxxxxx" pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx úkonem došlo x xxxxxxxx xxxx xx nikoliv. Tímto xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §47 xxxx. 2 d. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx s výkladem xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxx jeden xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "trvání xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx není sporná xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxx závěr, xxx xx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx xx dané xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "úkon" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. je xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je potvrzeno xxxxxxxxxxx aplikací v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx veřejnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx určitou xxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové povinnosti; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx napravit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx z nich xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 d. x., xxx xx xxxx nevyhnutelné tento xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. xxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx potíže xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, xxxxx dle §15 xxxx. 1 x. ř. lze xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x provedení xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení, xxxxx xxxxxx xxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu jako xxxxx celek. Zahájil-li xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx od xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pro xxxxxxx xx xxxxx upřesnit, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zahájena dnem, xxx správce xxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx daně). Xxx xxxxx xxx §47 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Jakkoliv xxxxx samotný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x soubor xxxx dílčích xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku), xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 d. x., xx by xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx daňová kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx velikost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx x příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxx, a i x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (včetně sepsání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx), které by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
(xxx, xxx)