Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konce xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků), x xx běh xxxx lhůty xxxxxx xxxx xxxxx další xxxxx provedené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxx lhůty xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx a Xxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxxxx stížnosti žalobců.
Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx daň x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon xx xxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xx souborem xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx každého z xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nastává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx při xxxxxxxx, xxxxx xxxx výsledkem xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, není xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx zahájení. X xxxxx žalobci byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24. 3. 2000 x těmito xxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxx prekluzivní lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx před uplynutím xxx subjektivní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 a §16 x. ř. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx v §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxx i v §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xxx kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx, byl-li xxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx k přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx doby ukončení xxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. nerozhodné, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x roce 1998, xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx, xx-xx vůči daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřené xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx úkon xxxx xxx xxxxxxxx x x průběhu xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.. Úkonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. je x projednání xxxxxx x daňové kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Citované xxxxxxxxxx upravuje přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně, xx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyměření daně xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, v xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxx správce xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení x o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx judikatura dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx místní xxxxxxx xxx §15 x. ř., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx uvedených ve xxxxxx §43 x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx směřujícím x xxxxxxxx daně xxxxxx xxx dožádání xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., žádost x xxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx smyslu xxxxxxxxxx §55x x. x. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xx. 15 Ca 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §16 d. x., xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx komplex, ohraničený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx zda xx xx ni x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx pohlížet xxxx xx volný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x hlediska xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx mezi obecná xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx (§15 místní xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx etapu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx etapě daňového xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxx subjektů, v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxx úkony správce xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Válková: Zákon x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxxx. X. H. Beck, 2002, xxx. 116).
Pro xxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x pomocí xxxxxxx xxxxx výkladu zjistit xxxxx pojmu "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměření". Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxx otázku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud nejprve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx podle xx x jednom xxxxxxx xxxxxxxxxx pojem a xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx" xx xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, kde xx stanovena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení x xxxxxxx, že byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx povinnosti, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, za dobu xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx směřující k xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. a "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x "směřující x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxx úkonem xxxxx x vyměření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx subjekty nejasnosti, xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx v xxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxxx neobjevují.
Přitom xx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti" xx xxxxxx §41 odst. 2 x. ř. xx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxx celek, xx. jako xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "trvání úkonu", xxxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx znění xxxxxx xxxx xxxxx vyvodit xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx ukončení xxxxxx kontroly daně xxxxxxxxx, nová xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x případě, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxx kontrola" xxxxxxx pojmu "úkon" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx logické, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx je potvrzeno xxxxxxxxxxx aplikací v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx odborné i xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx za úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxx je prověření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx akceptoval xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno považovat xx xxxxxxxx úkon, xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx úkonů, přičemž xxxxx z xxxx xxxxxx nový běh xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., pak xx xxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. připustit, xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxx kontroly, v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x.
Xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 odst. 1 x. x. xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x daňovém xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx nový běh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, xx xxxxx xx smyslu §47 odst. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu jako xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx kontrolu, xxxx tříletá xxxxx x vyměření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od konce xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxxx daně xxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx okolnosti rozhodné xxx xxxxxxx xxxx). Xxx lhůty xxx §47 xxxx. 2 x. ř. xxx xxxxxxx ovlivnit jednotlivé xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx kontroly, včetně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku), xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 d. x., xx by xx xxxxxxx ocitl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xx právě nastolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx velikost daňového xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně x příslušného daňového xxxxxxxx garantuje xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, x x x xxxxxx xxxxxx xx proto nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx případných xxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "nastavovaly" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu.
(ček, xxx)