Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx pouze xxxx xxxx [§88 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §139 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního zákona]; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolit xx dodatečně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx zbytku xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxx K. x X., o xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 31.7.2000 xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx") stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavbu „Xxxxxxxxx u X." x xxxxxxx stavebních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx těmito stavebními xxxxxxx, na něž xx stavební povolení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX 209 x XX 210.
Dne 20.8.2002 byla xxxxxxxxxx xxxxx doručena xxxxxx x „dodatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx", povolené xxxxxxxxx povolením xx xxx 31.7.2000, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 209 (xxxxxxx xxx pěší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provoz) x XX 210 (xxxxx pro pěší).
Stavební xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2002 x xxxxxxx xx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu „Xxxxxxxxx u P." xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 x xxxxxxxxxx xxxxxxx 210.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx „Propojení u X." v rozsahu XX 209 - Xxxxxxx pod xxxxxx 102 A, x XX 210, xxxxx xxxx postaveny v xxxxx xxxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxx x X." x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2000. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx. xx stavbu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx které jsou xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení). Naopak xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx ohlášení xxxx x xxxxxxx s xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neměla pro xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx staveb označených xxxx SO 209 x XX 210 xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxx 209 a 210, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožnil, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx užívání xxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 209 x XX 210).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx právní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby a xxxxxxxxx xx povolil, xxxxxxx xxx uvádí, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx. Odstranění xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejména x územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx technickými xxxxxxxxx xx výstavbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx stavebník x xxxxxx o odstranění xxxxxx podá žádost x její xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §139 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx", xxxxxx xx xxx i xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení stavby. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xx xxxxx §139 písm. x) stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bud xxxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (resp. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xx předpokladu, xx xxxxxx xxxx xx dostatečně identifikována. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektů. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx žalovaným, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxxx z mnoha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx o sobě xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx stavba xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx ostatních ztratila xxxxx.
Xx klíčovou však x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevztahovalo, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx povolení, xxxx. v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx ně, xxx je xxxx xxxxxxx, nemohlo xxxxxxxxx. X takové xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxx je xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx stavby podle xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX 209 x SO 210.
Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx" xx „část xxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx staveb xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx povolit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stavby, aniž xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §88 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx stavby, xxxx. xxxxxxx části stavby xxxx celku, byly xxxxxxxxxx povoleny. Xxxxxx xxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o stavební xxxxxxxx" xxxxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení jiné xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx-xx xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx touto xxxxxxx zabývat. X xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxx xxxxxxx staveb; xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx jinou xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx, zda je x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvě xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splnění existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx dodatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektů) xxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx pro xxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxxxx, xx stavební xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxx, xxxx její xxxxx, xx nijak xxxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxxxx režimů stavby xx xxxxxx xxxxx x xxxxx stavby xx xxxxxx druhé x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx otázku právní xxxx stavebního xxxxxxxx xx xxx 31.7.2000 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemohl xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxx stavebního povolení x xxxx 2000, xxxx. xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavebních objektů) xxxx v důsledku xxxxxxx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxx nesměřovaly proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx stavební xxxxx [xx concreto xxxx §139 písm. x) xx spojení x §54 x §88 odst. 1] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxxxx část xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu. Potom xxxx nelze xxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx částí xxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxx xxxxx existujícího xxxxxxxxxx povolení, xxxx. x rozporu s xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se kterými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - jednu věc. Xx xxxxxx k xxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx §76, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx část xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx postupem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povolení sám xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Předně xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stavebním xxxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplývá x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx x rozsahu xxxx stavebních xxxxxxx, x xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxx dodatečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx zbývající xxxx xxxxxx, resp. toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zbývajících částí xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxx (SO 209 x SO 210) xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx část stavby xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro vyřešení xxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavby, popř. xxxxxxxxx právního režimu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx staveb, xxxx. stavby xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx odkazuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx.