Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx celek, xxxx xxxxx xxxx xxxx [§88 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §139 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx]; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx lhostejné, xxx předmětem xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodatečně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by takové xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx na právní xxxxx zbytku xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §88 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx.
Xxx: Jaroslav X. x P. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx, za účasti xxxx zúčastněných na xxxxxx Xxxxx Plzně x Xxxxxx X. x X., o xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 31.7.2000 xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „stavební xxxx") xxxxxxxx povolení, xxxxxx povolil stavbu „Xxxxxxxxx u X." x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx stavební xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxxxxx SO 209 x XX 210.
Dne 20.8.2002 byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2000, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 209 (xxxxxxx xxx pěší xxxxxxxxxx x cyklistický provoz) x SO 210 (xxxxx pro pěší).
Stavební xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2002 s xxxxxxx xx §88 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx xxxxxxxxx povolil xxxxxx „Xxxxxxxxx x X." xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 x xxxxxxxxxx xxxxxxx 210.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „Xxxxxxxxx x X." x xxxxxxx XX 209 - Xxxxxxx xxx xxxxxx 102 X, x XX 210, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxx x X." x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2000. Xx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx beze změny.
Žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x dodatečnému xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx staveb, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (jejich xxxxxxxxxxx povolení). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx povolení stavby xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ohlášení xxxx x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX 209 x XX 210 xxxxxx. Námitka, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx 209 a 210, které xxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodstatné, x předčasné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožnil, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nepovolené, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 209 x SO 210).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělil xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxx jednoho xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §88 odst. 1 xxxx. b) stavebního xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo zařízení xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx ohlášení xxxx v rozporu x ním. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nenařídí, xxxxx xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx územního plánování, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx výstavbu, technickými xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx stavebník x xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx dodatečné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x doklady xxxxxxxx stavebním xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx jako x xxxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxx §139 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „stavba", xxxxxx xx xxx i xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku vztahu xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxx vyřešení této xxxxxx xx xxxxx xxxxx z následujících xxxxxxxxxxx x právních xxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx předně xx to, že x xxxxxxx na xxxxx §139 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stavba xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxx část (xxxx. xxxx částí xxxxx xxxxxx), za předpokladu, xx xxxxxx xxxx xx dostatečně identifikována. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx jehož xxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxx rovněž x případě xxxxxx x odstranění xxxxxx, xx xxxxx konci xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z dikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovozuje, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovaným, xx x daném xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxx stavby. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ostatních xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx však x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx původní stavební xxxxxxxx xx na xxxxxxxx objekty, jež xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. tyto xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxx. O xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v rozporu x původním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xx, xxx je výše xxxxxxx, nemohlo xxxxxxxxx. X takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odstranění uvedených xxxx xxxxxxxxxx objektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxx xx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx stavby podle xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx SO 209 x SO 210.
Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xx „stavby" xx „část xxxxxx". Xxxxxx režim povolování, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxx staveb je xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stavby, aniž xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §88 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „v xxxxxxx jako k xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxx. jiné xxxxx stavby (xxxxxxxx-xx xx xxxxxx doklad xxx stavební úřad), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx různých staveb; xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xx, xxx je x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvě xxxxxx x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splnění existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbu xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx x jednom xxxxxxx xxxxx platného xxxxxxxx řádu neexistuje. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx daňového xxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.7.2000 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2000, xxxx. xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxx tam xxxxxxxxx stavebních xxxxxxx) xxxx v důsledku xxxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavbou „xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení.
Jestliže xxxxxxxx xxxxx [xx concreto xxxx §139 xxxx. x) ve spojení x §54 a §88 odst. 1] xxxxxxxx učinit předmětem xxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, nestanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu. Potom xxxx xxxxx účinně xxxxxxx stavebnímu úřadu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx částí xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx x zásadě xxxxxxxxx xx stavebníkovi x kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx objektivním důvodem xxxx x daném xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení, resp. x xxxxxxx s xxx. Neobstojí xxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxx. Xx xxxxxx x xxxxxx části stavby x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x na xxxx xxxx ustanovení, xxxx. xx §76, který xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx kolaudační xxxxxxxxxx xx část xxxxxxxxx xxxxxx schopnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx stavební xxxx xxxx postupem xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx hlavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx námitku je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx o námitku xxxxxx nesrozumitelnou, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stavebním xxxxxxxx x xxxx 2000 xx neplatné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx x x výše xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž byla xxxxxxxxx povolena xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx. Xxxxxx jako xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx dodatečným povolením xxxxx xxxxx stavby xxxxx xx zhojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbývající xxxx xxxxxx, xxxx. toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (XX 209 x SO 210) xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. její xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozlišení provedené x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx stěžovatele, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavby, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dodatečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; ohledně xxxxxxxxx xxxxxx moci stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx staveb, xxxx. stavby xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xx výklady xxxxxx xxxx.