Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby před xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 a §68 odst. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x.].
XX. Do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního zákona, xxxxx stavebník, xxxxxxxx xxxxxx, uživatel (xxxxxxxxxxxx), xx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx vlastnické právo xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeno (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 vydal Xxxxxxxxx města Plzně (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx U. x X. v Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx stavební xxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx investora (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby před xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 x 210, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (výrok X), x xxxxx §83 stavebního zákona x povolení předčasného xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx rozsahu (výrok X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) výrok X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx A xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003.
Xxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2004. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Co xx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx není v §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 stavebního xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxx přístup by xxxx x nepřípustné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jeho práv. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejím dokončením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §59 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x povolení xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxx povahy, jímž xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o přípustnost xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx užívání stavby) xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dočasným: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx proto vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx §70 xxxx. b) s. x. s. a xxxxxx proti xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaveno řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dává. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx výrok X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx zákon ve xxxxxxx se správním xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl tedy xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx x xxxx části x xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx určení práv x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 stavebního xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx žadatel xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povoluje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho změně xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. O dalším xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x navazujícím správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx bude taková xxxxxx xx podmínek xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xx stejnému xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xx části, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. b) s. x. x. Tomu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx dopustil chybného xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; ten xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx potvrdil x xxxxxxx soud xx svém nálezu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/99, zveřejněném xxx x. 95/2000 Xx. x xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx správní soud xx zabýval xxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx a kolaudačního xxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxx x logické xxxxx takového řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx sedmém xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx analogii, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedena, xx již xxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx dalších osob, xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby.
V xxxxx případě je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx sousedí x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx předmětná stavba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx však též xxxxxxxxx kolaudačního řízení, xxxxx nejsou xx xxxxx uvedeném v §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx nebyl ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 a 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pochybil, jestliže xxxxxx k závěru, xx stěžovatel xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dospěl x xxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx posoudil xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku žalobní xxxxxxxxxx stěžovatele ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx xxx xxxxxx x odkazem na §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s., neboť x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxxx xx správnost xxxxxx xx xxxx, x xxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.