Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 odst. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx], xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x je proto xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, vlastník xxxxxx, uživatel (xxxxxxxxxxxx), xx-xx v xxxx xxxxxxxx řízení znám, x vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§78 xxxxx zákona).
Věc: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x X. x Xxxxx. Dne 13.8.2002 xxxxxxx stavební xxxx x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx objektů 209 a 210, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), x podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx z 27.8.2002 xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí) výrok X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx odvoláním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx žalobce xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2004. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Podle xxxxx xxxx možné analogicky xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníků kolaudačního xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezení účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny stavby xxxx xxxxx dokončením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §68 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zastaveno řízení x povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx závazně xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx nepřípustná. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajský soud, xx xxxxxxx orgán x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxx xxxxx němu xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Z odůvodnění:
Výrokem X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xxxxxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx A rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dává. Xxxxxxxxxx totiž svým xxxxxxxxx ze xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx výrok B xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx se správním xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxx, v xxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x odkazem xx §68 xxxx. x) ve spojení x §46 odst. 1 písm. d) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx x této části x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x změnu stavby xxxx xxxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. a) s. x. x.]. Úvahy xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 stavebního xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právní zájem xx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, xx stavební xxxx řízení x xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona zastaví, xxx se takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: i xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx změně xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x navazujícím správním xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxx za podmínek xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx aplikací §70 xxxx. x) x. x. x. dospěl xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx žalovaný xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xxxx ve smyslu §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §68 xxxx. e) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. s. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxx krajský xxxx dopustil chybného xxxxxxxx úsudku. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Vztah xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 2/99, zveřejněném xxx x. 95/2000 Xx. x xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání stavby xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x kolaudačního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tam xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 stavebního xxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx oddílu sedmém xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to užším xxxxxxxx, než je xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 stavebního zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx řízení řádně xxxxxxxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení provedena, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx chráněných xxxxx dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolené xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" jsou sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx xxxx též xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx k xxxx nebyl xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného v xx xxxxx, x xxx žalovaný zamítl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dospěl x xxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., x když xxx měl xxxxxx x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., neboť x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx podána xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx xxxxxx úsudek xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, x xxxx xxxxx důvodem xxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx.