Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
XX. Xx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx x době xxxxxxxx xxxxxx znám, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeno (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x povolení xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxx jejím xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx na stavbu xxxxxxxxx xxxx X. x X. x Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx investic xxxxx Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx objektů 209 x 210, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolena (xxxxx X), a xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (xxxx xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úřad povolil xxxxxxxxx užívání xxxxxx; xxxxx X rozhodnutí xxxxxx odvoláním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2004. V xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, okruh xxxx xxxxxxxxx není x §83 stavebního xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 stavebního xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx přístup by xxxx x nepřípustné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x §68 xxxx. 2 xx spojení x §59 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx dalším xxxxxxxx xxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zastaveno xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx před dokončením, xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §68 xxxx. x) ve spojení x §70 xxxx. x) s. x. x. x žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustná. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx užívání xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx stavby) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxx xxxxx x dalšímu zásahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxx xxxxx němu xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx usnesení, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Z odůvodnění:
Výrokem X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx bylo x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil krajský xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx]. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xx xx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx totiž svým xxxxxxxxx xx xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby. Xx takových xxxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx potvrzen xxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s., xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu x xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobách, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. a) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x považuje xx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečně xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx k dotčení xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx přehlížet, xx xxxxxxxxx xxxx žadatel xx xxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona zastaví, xxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavby: x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx změně xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. X dalším xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx nařízeno xxxxxxxxxx xxxxxx stavby xxxx xxxx bude taková xxxxxx xx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. dospěl xxxxxxxx ke stejnému xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx žalovaný xxxxxx odvolání proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (kterým xxxx xx smyslu §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. x. Tomu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx uvedené xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úsudku. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx zákona; xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako celek. Xxxxx účastníků kolaudačního xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Vztah xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxx soud xx svém xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Xx. x jako xxxxx x. 42 ve xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vztahem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx zkušebnímu provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 ze xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tam xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx vztah xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx jejím dokončením xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxx definice okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx sedmém xxxxxxxxxx zákona), pak xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx užším xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 stavebního zákona xxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedena, xx již zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „sousedních xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx úřad vydává xxxxxxxx povolení [§59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx nejsou ve xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx nemohl být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx k xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx posoudil xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k části xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §70 xxxx. x) s. x. x., x když xxx xxx xxxxxx x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx x této části xxxx žaloba xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.