Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx], xx úkonem správního xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., x je xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního zákona, xxxxx stavebník, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx znám, x vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx dotčeno (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x X. x Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx stavební xxxx x řízení zahájeném xx návrh xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx objektů 209 a 210, xxxxxxx stavba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (výrok X), a xxxxx §83 stavebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (výrok X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (jako xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxxx; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003.
Xxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, odmítl Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2004. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalobce aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Co se xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k nepřípustné xxxxxxxx x tíži xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxx dokončením xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x §68 xxxx. 2 xx spojení x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Při dalším xxxxxxxx xxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zastaveno xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx vyloučen x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve spojení x §70 xxxx. x) x. x. x. x žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustná. Pokud xxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správní xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx stavby) xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydané x takovém řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxx dojít x xxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu. Jakožto xxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxx stížnost, jíž xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
Z odůvodnění:
Výrokem X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx na §88 xxxx. 2 stavebního xxxxxx zastaveno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx jejím xxxxxxxxxx. X tomto řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxxxxx mu xxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx použije, xxxxxxx možnost xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx takových xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, připouští. Krajský xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Krajský xxxx xxxxxx žalobu x xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx o xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx jejím dokončením xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxx x založení, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností [§70 xxxx. x) s. x. s.]. Úvahy xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x považuje xx xxx za xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx změn stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxx se takové xxxxxxxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho změně xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx stavby, jež xxxx realizována bez xxxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto xx x navazujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx taková xxxxxx xx podmínek xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. dospěl xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx usnesení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x té části, x níž xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (kterým xxxx xx xxxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby), xx rozhodnutím předběžné xxxxxx, které je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx podle §68 xxxx. e) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. Tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx dopustil chybného xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §83 xxxxxxxxxx zákona; xxx xx součástí xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu potvrdil x ústavní xxxx xx xxxx nálezu xx věci xx. xx. Pl. XX 2/99, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Xx. x xxxx xxxxx x. 42 ve xxxxxx 17 Sb. XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 ze xxx 9.12.2004 (nepublikováno). Xxxxxx xxx přijaté xxx xxx xxxxxxxxx x xx vztah xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňovat x režimu kolaudačního xxxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím dokončením xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kolaudační xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxx xxxxx oddílu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 stavebního zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vznik stavby, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xx vztahu x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; vzhledem x xxxx nebyl ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xx xxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonnost výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x., x xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x xxxx části xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx úsudek xxxx neměl xxxx xx xxxxxxxxx výroku xx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx.