Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o povolení xxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona], xx úkonem správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
XX. Xx okruhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, vlastník xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x vlastník xxxxxxx, xx kterém je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeno (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. x P. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx změn stavby xxxx xxxxx dokončením x o povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ulic X. x X. v Xxxxx. Dne 13.8.2002 xxxxxxx stavební xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx návrh investora (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 x 210, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (výrok X), x podle §83 stavebního zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx rozsahu (výrok X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx X rozhodnutí xxxxxx odvoláním nedotčen. Xxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2004. V odůvodnění xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x §83 stavebního zákona xxxxxxx. Xxxxx soudu xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 stavebního xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedené x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxx změny stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xx spojení x §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení změn xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx spojení x §70 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se povoluje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dočasným: xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx doby, xxxx xx muselo dojít x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakožto xxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxx vyloučeno xx soudního xxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx usnesení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Výrokem X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx]. Xxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx nepodal proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu odvolání, xxxxxxx xx správní xxx, který xx xx úpravu stavebního xxxxxx podpůrně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx o povolení xxxxxxxxxxx užívání stavby. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx, x xxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. a) x. x. s., xxxxx stěžovatel nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x níž xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxx dokončením xxxx rozhodnutím, jež xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x žalobách, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx otázky neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx za xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x dotčení xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jako xxxxxxx xx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, avšak v xxxxxxx, že stavební xxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx stavby: x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x x jeho xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X dalším xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x navazujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx nařízeno odstranění xxxxxx stavby nebo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. dospěl xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x nepřípustnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xx xxxx usnesení xxxxxxx, xx rozhodnutí x xx části, x xxx žalovaný xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úsudku. Xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx součástí oddílu, xxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu okruhu xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavní soud xx xxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 2/99, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Sb. x xxxx xxxxx x. 42 ve xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx přijaté xxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx zkušebnímu provozu xxxxx §84 stavebního xxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxxxxxx zákona vyčleňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxx x logické xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx sedmém xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx analogii, xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxx řešení otázky xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vznik xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení provedena, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona], xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx, xxxxx nejsou ve xxxxx xxxxxxxx v §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohl být xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; vzhledem x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx části, v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dospěl x případě, xx xx xxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx posoudil xxxxxxx, xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žalobu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., x když xxx xxx xxxxxx x odkazem xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť x této xxxxx xxxx xxxxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, a xxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.