Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xxxxxx stavební úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx x xxxx xxxxxxxx řízení znám, x vlastník pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxx xxxxx dokončením, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) stavební xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x X. x Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx (Xxxxx investic xxxxx Xxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 x 210, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (výrok X), a xxxxx §83 stavebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxx z vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx A xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčen. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2004. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx možné analogicky xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxx x §68 xxxx. 2 ve spojení x §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona.
Při xxxxxx xxxxxxxx xxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dokončením, xx xxxxxxxx z xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx závazně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x. a žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správní xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx užívání xxxxxx) xxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dočasným: xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. x xxxxxx proti xxxx xx xxxxxx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx stížnost, jíž xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Výrokem X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxx s xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxx dokončením. X tomto xxxxxx xxx stěžovatel, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, účastníkem [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxxxxx mu xxxxxxx xxx, xxxxx se xx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dává. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx výrok B xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx krajský xxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxxx žaloba xx x xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podle §68 písm. x) x. ř. s., xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, připouští. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v té xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) ve spojení x §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx x této části x xxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti x změnu stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobách, xxxxx xxx x akt xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx skutečně xxxx povahu meritorního xxxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povoluje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx dokončením xxxxx §88 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xxx se takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. X dalším xxxxx stavby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bude taková xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx předcházející ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xx části, x níž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx B xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (kterým xxxx xx xxxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. x. Tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx zákona; ten xx součástí xxxxxx, xxxx upravuje kolaudační xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx xx stanoven x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona k §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99, zveřejněném xxx x. 95/2000 Sb. x xxxx xxxxx x. 42 ve xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (nepublikováno). Xxxxxx tam přijaté xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx tak rovněž xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx neaplikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kolaudační xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx ustanovení jsou xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), pak xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jedině xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení taxativně, x to xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vznik stavby, xxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby.
V xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 a 2 x. x. s. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybil, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx části, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výroku, x xxxxx xx dospěl x xxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx xxx učinit x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx x xxxx xxxxx xxxx žaloba xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx vliv xx správnost xxxxxx xx xxxx, a xxxx xxxxx důvodem xxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx.