Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x je proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxx, vlastník xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx v době xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx umístěna, xxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeno (§78 xxxxx zákona).
Věc: Jaroslav X. x X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ulic X. x L. v Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx stavební xxxx x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x povolení xxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebních xxxxxxx 209 a 210, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), x podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxx X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxxx; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003.
Xxxxxx, jíž žalobce xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2004. V odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xx se xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx analogicky xxxxxxxxx §78 stavebního xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx třeba aplikovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x k xxxxxxx jeho práv. Xxxxxxx tudíž jako xxxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxx práva účastníka xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x §68 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx však soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx změn xxxxxx před xxxxxxxxxx, xx vyloučen x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §70 písm. x) s. ř. x. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx nepřípustná. Pokud xxx x přípustnost xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správní orgán x xxxxxx x xxxxxxxxxx užívání xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx stavby) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx řízení xx rozhodnutím xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx muselo dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx usnesení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx X rozhodnutí stavebního xxxxx xxxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil krajský xxxx, účastníkem [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu zjistil, xxxxxxxxxx nepodal proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použije, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby. Xx takových xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx žaloba xx x části, x xxx se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného x rozsahu, jímž xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepřípustná podle §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, připouští. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x žalobách, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx určení xxxx x povinností [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jen xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx k dotčení xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povoluje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx podle §88 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavby: x xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx povolení x x xxxx xxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxx realizována xxx xxxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xx stejnému xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx předcházející ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevyčerpání řádných xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx xx svém usnesení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x té části, x níž žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx ve smyslu §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx užívání stavby), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. b) x. x. s. Tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chybného xxxxxxxx úsudku. Řízení x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx součástí oddílu, xxxx upravuje kolaudační xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Vztah xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx potvrdil x xxxxxxx soud xx svém xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 2/99, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Xx. x jako xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zabýval vztahem xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 ze xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx přijaté xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxxx §83 stavebního xxxxxx x kolaudačního xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze ani xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x režimu kolaudačního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxx jejím xxxxxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxxxxx v §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neaplikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx o xxxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kolaudační xxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona), pak xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení taxativně, x xx xxxxx xxxxxxxx, než je xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxx je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxxxxxx povolené xxxxxx.
X xxxxx případě je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx sousedí s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx předmětná stavba xxxxxxxxxxx. Vlastníci „sousedních xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedeném x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx xxxxx ani xxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. s. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného v xx části, v xxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx by dospěl x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu ovlivněna.
Krajský xxxx tedy nesprávně xxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §70 písm. x) x. x. x., x xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx x xxxx xxxxx xxxx žaloba xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neměl vliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, a xxxx proto důvodem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.