Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 a §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx], xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.].
XX. Do okruhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xxxxx stavebník, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx znám, x xxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být rozhodnutím xxxxx dotčeno (§78 xxxxx zákona).
Věc: Xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx jejím dokončením, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx U. x L. x Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 x 210, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), x xxxxx §83 stavebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx rozsahu (výrok X).
Xxxxxxxxx z 27.8.2002 xxxxxx žalobce (xxxx xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx ze dne 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx dne 22.4.2004. X odůvodnění xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Co se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx, a je xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx provedené x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x nepřípustné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x §68 odst. 2 xx spojení x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx k závěru, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení změn xxxxxx xxxx dokončením, xx vyloučen x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxxx užívání xxxxxx) xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx usnesení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx X rozhodnutí stavebního xxxxx bylo x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením. X xxxxx řízení xxx stěžovatel, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu odvolání, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx se xx úpravu stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8. 2002 napadl xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx měl krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) x. x. x., xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx xx správním xxxxx, připouští. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx stavby před xxxxx dokončením, xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
Krajský xxxx odmítl xxxxxx x této xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxx xxxx jejím dokončením xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx o akt xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x považuje xx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx k dotčení xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povoluje xxxxx stavby před xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dokončením podle §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x x jeho změně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx stavby, xxx xxxx realizována bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx nařízeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xx stejnému xxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxxx x nepřípustnosti žaloby xxx nevyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx xx svém usnesení xxxxxxx, xx rozhodnutí x xx části, x xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx B xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (kterým xxxx ve xxxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. s. Xxxx xxxxxxxxxxx posouzení existence xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxx úsudku. Xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §83 xxxxxxxxxx zákona; xxx xx xxxxxxxx oddílu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako celek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je stanoven x §78 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu potvrdil x xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxx pod x. 95/2000 Xx. x xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx xxxxx §84 stavebního xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (nepublikováno). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx vztah xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx zkušebnímu xxxxxxx xxxxx §84 stavebního xxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx jejím dokončením xx tak rovněž xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx obsažená v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx sedmém xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx analogii, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešení otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx okruh účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx vznik xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby.
V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx vlastníkem nemovitosti, xxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavba xxxxxxxxxxx. Vlastníci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx však též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx nebyl ani xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxx, v xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výroku, x xxxxx by dospěl x xxxxxxx, že xx xxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonnost výroku xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivněna.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx xxx xxxxxx x odkazem na §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx x této xxxxx xxxx žaloba podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx právní úsudek xxxx neměl xxxx xx xxxxxxxxx výroku xx věci, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.