Právní věta:
V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1, §76 xxxx. 2 x. ř. x.) jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. d), §68 x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2002, vydaným v xxxxxx x pochybnostech, xxx se xxxxxx xxx považuje xx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x odpadech, x xxxxx §8 xxxx. 1 x §10 xxxxxx č. 147/2000 Xx., x okresních xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx VW Xxxx, xxx xxxxxx 1988, x. xxxxxxxxx ..., x VW Xxxx, xxx xxxxxx 1989, x. karoserie ..., xx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx, a naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Magistrát města Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Plzeň XX, resp. z xxxx žádosti, xx xxx 22.5.2002, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx nebylo. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neplatil xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úřadů, která xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odpad.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx rozhodováno xxx x předběžné xxxxxx; xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 29.3.2004 nicotnost xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx něčemu, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x pochybnostech, xxx se xxxxxx xxxxxx věc xxxxxxxx xx odpad, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx správního xxxxx, xxxxx provádí xxxxxx, x xxxx se xxxx otázka xxxxxxxx [§79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném k 31.12.2002]. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§82 xxxxxx x odpadech). X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx XX x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx Celního xxxxx Plzeň II xxxxxx iniciativou, xx xxx následovalo xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx podle §18 xxxxxxxxx xxxx. Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x umožnil xx xxxxxxxx xx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastnické xxxxx x posuzované xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeno. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx však xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxx Xxxxx XX. Přestože xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx zhojena xxxx xxxxxxxxx aktu x xxxxxxxx účastníka xxxxxx. Xxxxx úřad Xxxxx XX xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx adresátem xxxxxxxxx xxxx měl xxx xxxxx xxxxxxx. Vydání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x neexistujícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx předběžnou xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.; xxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, x proto xx xxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřil xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x adresa Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který dané xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx obdržel x xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx zboží xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řízení dále xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §68 xxxx. e) x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uveden x §70 x. x. s., xxx xxx xxxx. b) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx celního xxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozhodováním x předběžné xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo právnické xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x Krajský xxxx x Xxxxx x xxxxx svém xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 30 Ca 196/2002, x xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x nulitního xxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť soud xx xxxxxxx přihlížet x xxxxxx bez xxxxxx x je xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky řízení xxxxx §68 x §70 x. x. x. a xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřípustná, xxxxx xx prvním xxxxx xxxxx §46 x. x. x. odmítnout. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 7A 52/94 x 7 X 22/99-30 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 252/1998 x x. 846/2001), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vyústěním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výrokem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx zakotvením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí nad xxxxxxx návrh xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx měl xxxx nejprve zkoumat xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx přípustnou, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X daném případě xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x žalobu proti xxxxxxxxxx žalovaného současně xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X Krajským xxxxxx x Plzni xx xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx soud i xxx návrhu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soud přihlíží x úřední povinnosti xxx xxxxxx xx xx, xxx žaloba xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx způsobující, xxxx xx domáhala zrušení xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxx (xxx, xxx xxxxx xxxx x projednávané xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx možnost vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx v úvahu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx je sama xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x důvodů, x nimiž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odmítne xx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Až po xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx může xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx rozhodnutí samotného, xxxx zjišťovat a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění skutečnost, xx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx offo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx především x §70, xxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx přezkoumání vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x) předběžné xxxxxx, x) xxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolání, xxxxxxxxxx xxxx podnikatelské, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, x) x xxxxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x názorem xxxxxxxxxxx, xx rozhodování (rozhodnutí) x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx celního úřadu, xxx xx určitá xxxxxx xxx považuje xx odpad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odpadech, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. zaujetí xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž teprve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx konečné rozhodnutí xxxx vydávat týž xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či právnické xxxxx, xxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem vyřešena xxxxxxxxx otázka, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx činnost xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxx. konečného xxxxx x xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věta xxxxx x. ř. x.: byl-li xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxx usnesením xxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx měl xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.