Právní xxxx:
X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1, §76 odst. 2 x. ř. x.) jen xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 x. ř. x.].
Xxx: Xxxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 21.11.2002, vydaným x xxxxxx x pochybnostech, xxx se xxxxxx xxx považuje xx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx §8 xxxx. 1 x §10 xxxxxx x. 147/2000 Xx., x okresních xxxxxxx, xx osobní xxxxxxxxxx XX Xxxx, xxx výroby 1988, x. xxxxxxxxx ..., x XX Xxxx, xxx xxxxxx 1989, x. xxxxxxxxx ..., xx xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §3 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx odvolání xxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.1.2003 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx XX, xxxx. x xxxx xxxxxxx, ze xxx 22.5.2002, xxxxxxx xxxxx xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx; tak xxxx xxxxx xxxxxx. Jelikož x xxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx písemném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalobcovým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zde rozhodováno xxx x předběžné xxxxxx; xxxx by xxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 29.3.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Zjistil, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylem x xxxxx adresáta xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxx práva x povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxx považuje xx xxxxx, je xxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxx řízení, x němž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§79 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x odpadech, xx xxxxx účinném x 31.12.2002]. Xx toto xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx (§82 xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxx xxxx xxxx řízení zahájeno xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxx xxxxx Plzeň XX a vzdor xxxxxxx zavádějící xxxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx úřadu" xxxx xxxxxx Celního xxxxx Xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx. Magistrát xxxxx Xxxxx oznámil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x umožnil xx xxxxxxxx xx k xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastnické právo x xxxxxxxxxx movité xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeno. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí, x němž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxx Plzeň XX. Přestože xxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobci, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxx x označení účastníka xxxxxx. Xxxxx úřad Xxxxx XX není xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx být xxxxx žalobce. Vydání xxxxxxxxx aktu správnímu xxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
X možnosti xxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s.; xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx přezkumu.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vyjádřil xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Tento xxxxx založil xxxx xxxxx xx xxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx obdržel x xxxxx xxx iniciátorem xxxxxx řízení, xxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pochybnost x tom, zda xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx odpadem. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xxx xx xx není odpadem, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx této předběžné xxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx společně x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx x xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx dále xxxx zmatečností, xxxxxxx xxx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §68 xxxx. x) s. x. x., podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je uveden x §70 x. x. s., xxx xxx písm. x) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takovým rozhodováním x předběžné xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím není xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vyslovil to xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Plzni x xxxxx svém xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 30 Xx 196/2002, x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxxxx přihlížet x nulitě xxx xxxxxx x xx xxxxx ji vyslovit x u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx podmínky řízení xxxxx §68 x §70 x. ř. x. a xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřípustná, xxxxx xx prvním xxxxx xxxxx §46 x. x. x. odmítnout. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze sp. xx. 7X 52/94 x 7 X 22/99-30 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 252/1998 x x. 846/2001), podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx ovládáno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx výrokem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Plzni xxx xxxx nejprve zkoumat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X Krajským xxxxxx x Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x tom, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx závažnou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jeho nicotnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soud x xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx správního aktu xxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx věcnou vadnost (xxx, xxx tornu xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xx sama xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, zjistí-li xxxx, xx xxxxxx xxxx přípustná xxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx nezpůsobilou xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxx. Až po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zjišťovat a xxxxxxxx i okolnosti xxxxxxxx xxx nicotnost xx proti xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx vad rozhodnutí xxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx nařizovat xxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx zvláštního zákona xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxx především x §70, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) které nejsou xxxxxxxxxxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výlučně xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu povolání, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. jiné hospodářské xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, e) x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx rozhodování (xxxxxxxxxx) x pochybnostech xxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu, xxx se xxxxxx xxxxxx věc xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx, xx úkonem správního xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. podkladové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx subjektu, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xx orgán xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyřešena xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxx přezkoumání rozhodnutí xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x.: xxx-xx podle xxx závazným podkladem xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí jiný xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x neumožňuje-li tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. předběžné xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu než xxxx xxxxxxxx zrušit x sám žalobu xxxxxxxxx.