Právní xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx poškození komunikace x x jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.1997 silniční správní xxxxx podle výslovného xxxxxxxxxx §9 odst. 8 zákona č. 135/1961 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxx x. 27/1984 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), třebaže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx věcně xxxxxx (§28 tohoto zákona).
II. Xxxxxxx pak řízení x povinnosti x xxxxxxx nákladů spojených x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx řízením x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Sokolov, x žalovaného xxxxx Xxxxxxxx) o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 17.12.1996 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx Kraslice x xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.7.1994 smlouvu x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx finančního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Wolkerovy xxxxx x Xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx ke xxxxxxx xx dne 21.4.1995 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účet xxxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx k xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k níž xx žalobce xxxxxxx xxxxx hospodaření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 135/1961 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „silniční xxxxx x x. 1961"), xxxxxxxxx uhradit žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2000 xxxxxx zastavil x xxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí o xxxx je dána. X odůvodnění xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961. Xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx soud xxxxxxx, xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx x xxxxxx uplatněného xxxxxx. S poukazem xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx citovaný xxxxx xxxxxx zákonem x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „silniční xxxxx x x. 1997"), xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nyní xx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxxxxxxxxx xxxxxx dne 17.2.2003 navrhl Xxxxxxx xxxx x Sokolově, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podle §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx x xxxx xxxx xxxx ním x Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nároku xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx okresního soudu, xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxx protiřečí a xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx žalobce xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x §9 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx jej xxxxxxx x uplatnil xx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx poškození xxxxxxxx, xxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s odstraněním xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstraní sám. Xxxxxxxxxx odstavce 8 xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx sporu o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x 6, xxxxxxxx o xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx orgán.
Nový xxxxx x xxxx 1997 xxx xx xxxxx xxxxxx převzal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1961 (jeho §9 odst. 6) xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 odst. 2. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxx způsobit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx pozemní komunikace x xxxxxxx xx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxx poškození a x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tomu - a xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné - xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případném xxxxx x náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Tato xxxxx nastala xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx 1961 x 1997 (xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx 1948 a 1989) a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toto rozhodování xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx správnímu orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx - xx xxxx 2003 (zákon x. 151/2002 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) - i v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem v xxxxxxxxx soudním řízení (§7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx otázky: xxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx vymezená xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §7 odst. 1 x. s. x. (xxxx věc xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xx šlo x věc xxxxxxxxx xxxxx, mohl xx xx projednat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx to, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxx o tom xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxx rozhodovat xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx otázku xx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx obtížná: xxxx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sporem mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) komunikace x xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx sporu xxxx rovné xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x žádná xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, který xx x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Tyto xxxxx zásadně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.); jiným xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx-xx xx zákon (§7 xxxx. 2 o. x. x.).
Xx druhou xxxxxx (xxx x xxxxxxx nákladů náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx již xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 8 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx z x. 1997 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx v části xxxxx (§40) xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmenovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx - x x ústavní xxxxxxxx xxxxxxx působnost správního xxxxx xxxx zákonem - xx xxxxx xxxxx dovodit, že xxxxx xx silničních xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx by xxxxxxxxxxx xxxxx o náhradu xxxxxxx, x xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x x. 1997. Xxxx xxxxxxxxxx zřetelně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx předpisem. Vyložit xxx xxx xxx x xxx smyslu, xx xxxxx v xxxx věcech, kde xxxxx kompetenčních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxx xx xxxxxxxxx), x nikoli xx věcech xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vztahu, x xxxxxx xx xxxxx zmiňuje, rozhodují xxxxxxxx xxxxxxx úřady; xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx směrech xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxx přímo zakládá.
Lze xxxx shrnout, xx xx-xx xxxxxxx orgán xx xxx působnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jde-li xxx x prolomení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x Okresního xxxxx x Sokolově ještě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. V této xxxx skutečně xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx v této xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastní pravomoci x o xxxxxxxxxx xxxx správnímu orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, x řízení xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx 29.3.2000, xxx xxx byl x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1997. Xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nákladů rozhodovat. Xxxxxxxxx-xx xx této xxxxxx situace xxxx x roce 2000 xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx x x současné xxxx stále platí, xx xxxxxxxx xxxxx x r. 1997 xxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti x náhradě nákladů xxxxx §28 xxxx. 2, x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, patří xxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 o. s. x. do xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxxxxx správního xxxxx.