Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx se xx základě xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996, x stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxx správní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx I. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinen xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx podle §43 xxxxxxxx xxxx x xx dni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených žalobcem x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx x pokyn Xxxxxxxxxxxx financí č. X-144 x xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ukončena, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxx xxx pokynu Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996, x stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pokyn D-144"), xxxxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxx ode xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení, xxxx xx správci xxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx subjektu, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vysvětlení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx dojde. X xxxx daňový xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx kasační xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx vytýkací xxxxxx skončeno. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxx řadě zabývat xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, že xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx lhůty mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (xxxxxxx xx x jeho rozsudku xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), že - xxxxxxx pokyn X-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem - xxxx porušení xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx finančním ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx úřady. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxx ukládat xxxxx xxxxxx podléhajícím řídicí xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vydává. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx činnost finančních xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx D-144 totiž xxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx lhůty, x xxxxx xx tak xx stát, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx i zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x rámci pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího řízení xxx v §43 xxxxxxxx řádu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx, aby xx xxxxxxx dotkl zákonem xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx klade xxxxx. Xxxx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx těchto úřadů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, že xxxxx stanovené xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx xx jich xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx řízení xx uzavírají ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x pokynu X-144. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx od xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx takový xxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx, která xx x právním xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákon xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (v Německu „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx x tornu x německé xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. X. Beck, Xüxxxxx 2000, str. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. xxx. C. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. xxx. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání viz Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář k xx. 3 Základního xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx upravena vnitřním xxxxxxxxx, xx přípustné (x xxxxxxx nutné) xx xx něho xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, cit. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx páté x xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx pouze pro xxxxxx, x racionálních xxxxxx a xxx xxxxxxx případy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx X-144 a xxxxxxxx pro uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a jiné xxxxxxxx jejich uplatnění, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxx platit xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx zrušení lhůt xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx pokynu X-144, ke xxxxxxx xxxxx x minulosti) x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacích xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx obstát xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxxxxx většině xxxxxxx, ano).
Na xxxxx xxxxx poznamenat, xx x x xxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx x tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - x řadě xxxxxxx xxxx i xxxxx než při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx D-144; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 daňového řádu, xxx xxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkretizuje právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2004, xx. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx uvedeného xxxxxxx dílčí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxx nejsou pro xxxxxxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx ochrany i xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx těchto xxxxxx vytvořil xxxxxxx xxxxxxx praxi; tyto xxxxxx limity xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)