Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určených xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxx x neodůvodněně nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx I. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 9 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcem podaného xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996 xxxxx orientačně xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxx vedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx důvodné žalovanému xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx věci žalobcem xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 z xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx pro uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy daňový xxxxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxx, xxxx je správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx připraven xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod; xxxxx xxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxxxxxxxxxx správních orgánů xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx D-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx se v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, že xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx. X tohoto názoru Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xx xx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), že - xxxxxxx pokyn X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva financí xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx] finanční xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromých xxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxx není pro xxxxxxxx osoby, xxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx D-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx dimenzích xxxx xxxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx lhůty, x xxxxx se xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx uzavření vytýkacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx D-144 správní xxxxx xxx sobě x rámci pravomocí xxxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx řádu ani x xxxxx předpisu xxxxxxxx) a xxx xxxx, aby se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, stanovil pro xxxxxxxxxx definovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx dodržují a xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx činit. To xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pokynem X-144 xxxxxxx a xx si xxxx xx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, že xx základě pokynu X-144 xx vytvořila xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x podle xxxxxxxx případného prodlužování xxxxxx lhůt stanovených x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se od xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní praxí x případě, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx se taková xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxx nutno xxxxxxx x xx, x xxxx xxxxx správní xxxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Tento xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. C. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. str. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Beck, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář x xx. 3 Základního xxxxxx, xxxx. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x případ xxxxxxxx x xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, marg. x. 446 - 459); xxxxx D-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx xxxx x xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx xx určité xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zavedený xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx X-144 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (změna xx xxxxxxx lhůt xx tedy nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, ke xxxxxxx xxxxx x minulosti) x xxx všechny xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišících se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx okraj xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v xxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144 xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxx vyčerpání xxxx xxxxx xxxxxx D-144; xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé kroky xxxxxx xxxxxx xxxx xx sobě xxxxxxxxxx x přiměřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 daňového xxxx, xxx patří v xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, x nichž xx promítá a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí závěr, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti podle §79 x xxxx. x. ř. s. xx xxxxx lze xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)