Xxxxxx věta:
Vytvořila-li xx xx xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996, x stanovení xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx), xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx v xxx, xx vytýkací řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx prodloužených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xx pro správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinen xx lhůtě 30 xxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx žalobcem podaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx x xx dni rozhodnutí xxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx nečinný. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx nestanoví lhůtu xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 z xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxx důvodné žalovanému xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx podle §43 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z roku 1996, x stanovení xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod; xxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončeno. Žalovaný xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x prodloužení xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxx měsících poté, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxx mají xxx řízení vedená xxxxxxxx xxxx ukončena. X tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx, že xxxxx D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, který určuje, xxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, a xxxxx finančním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpis ministerstva xxxxxx upravovat práva x povinnosti soukromých xxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx vydává. Xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx subjekty, xxx právního xxxxxxx. Xxxxx D-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty, v xxxxx xx xxx xx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůt rozhodují. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx řádu ani x xxxxx předpisu xxxxxxxx) x xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, stanovil pro xxxxxxxxxx definovaný okruh xxxxxxx xxxxxxxx přísnější, xxx xxxxx xx xxx xxxxx zákon. Xxxx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. To xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx si xxxx xx vědom. Xxxx xxxx pochyb, že xx základě xxxxxx X-144 se vytvořila xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v tom, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokynu X-144. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx vytvořila, správní xxxxx se od xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Ze zásady xxxxxx libovůle a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákon xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se taková xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, v xxxx xxxxx správní xxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Verwaltung", xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. C. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. xxx. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. X. Beck, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx upravena vnitřním xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx (x xxxxxxx nutné) xx xx xxxx xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x případ xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx eventualitou xxx xxxxxx ve xxxx xx. X xxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx, správní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx případy, xxxxxxx xx praxí zavedený xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx možné změnit xxxxx X-144 a xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jiné xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné, xxxxx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna (změna xx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, xx xxxxxxx xxxxx x minulosti) x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nemohla by xxxx obstát xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx případů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dodržovány, xxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxxxxx většině xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v xxxxx xxxx podle xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě - v řadě xxxxxxx tedy i xxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx xxxxxx musí xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx promítá x xx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx spravedlivý proces xxxxxxxxxxx zejména v xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. x tomu xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx Městský xxxx x Xxxxx nepostupoval xxxxxxx, pokud nezkoumal, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 dodrženy, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. xx xxxxx lze xxxxxxx ochrany i xxxxx nečinnosti spočívající x nerozhodování x xxxxxxxx limitech, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxxx xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx správní xxxxx, jak výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)