Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x roku 1996, o stanovení xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x P. proti Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, aby xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx x přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvíjel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx šetření, zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx soudu x xxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. X-144 z xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxx vedená správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx k tomu, xx správní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx důvodné žalovanému xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx ode xxx, xxx daňový xxxxxxx vyhoví xxxx xxxxx správce daně, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx vysvětlení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví výzvě xxxxxxx daně, také xxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx ke zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx D-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx veškeré potřebné xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x prodloužení xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, avšak teprve xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx poté, xx mu stěžovatel xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Praze, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx určuje, do xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx vedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx, že xxxx má xx xx (jakkoli xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), že - xxxxxxx pokyn D-144 xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx mají postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. a) zákona XXX x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 pístu. x) zákona ČNR x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx předpis vydává. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxx daňové subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxx, v jakých xxxxxxxx dimenzích xxxx xxxxxxxx vytýkací řízení. Xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx lhůt x xxxxxx přerušení, xxxxx x zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx X-144 správní xxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v §43 xxxxxxxx řádu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxx přísnější, xxx která na xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx činit. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx, že xxxxx stanovené pokynem X-144 dodržel x xx xx xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx základě xxxxxx X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx uzavírají ve xxxxxxx x podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovených x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx xx takováto xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákon dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx, není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx je ve xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx běžně xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Verwaltung", xxx x xxxxx x německé literatuře xxxx. Xxxxxxxx: Verwaltungsgerichtsordnung. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. xxx. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, marg. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx (x zároveň xxxxx) xx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx D-144 x xxxxxxx eventualitou xxx xxxxxx ve xxxx xx. I xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx xx určité xxxxxxx praxe, xxx xx vytvořila, správní xxxxx xxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x racionálních xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx zavedený xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx D-144 a xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prodlužování, anebo xxxxxxxxxx xxxxx žádné, xxxxx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx tedy nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, xx kterému xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx, xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxxxxx většině xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx x x xxxxx xxxx podle xxxxxx X-144 xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě - v xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušit a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé kroky xxxxxx xxxxxx musí xx xxxx xxxxxxxxxx x přiměřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 a 2 daňového xxxx, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx jednoduchého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezkoumal, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx D-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x nerozhodování v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil určitou xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxx pro xxxxxxx xxxxx, jak výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx. (...)