Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x roku 1996, o xxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx ČNR č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx lhůtách xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx pro xxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx x Praze rozsudkem xx xxx 15. xxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx z přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zahájil xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx x xx dni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx soudu k xxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx nečinný. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokyn Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 z xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxx vedená správcem xxxx ukončena, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x roku 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx měsíců xxx xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx daně, xx. xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx správci xxxx doručeno oznámení xxxxxxxx subjektu, xx xx xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx podle stěžovatele xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným již xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kasační stížnosti (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x pokynem X-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx teprve xx xxxx xxx xxxxx měsících xxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx se x xxxxx xxxx zabývat xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx X-144 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx lhůty mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx má za xx (jakkoli xx x xxxx xxxxxxxx xxxx takto explicitně xxxxxxxxx), že - xxxxxxx pokyn D-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení nemůže xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx. xxxxxx podrobené xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, x xxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 pístu. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx soukromých xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká, xx. xxx daňové xxxxxxxx, xxx právního xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx sám xxxx x rámci pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx řádu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x bez xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx definovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přísnější, xxx xxxxx xx xxx xxxxx zákon. Xxxx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx činit. To xxxxxxx xxxxx i x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx pokynem X-144 xxxxxxx x xx xx xxxx xx vědom. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného prodlužování xxxxxx xxxx stanovených x xxxxxx D-144. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vytvořila, xxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx xxxxxx by byl xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě (xxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx zákon xxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx uvážení je xxx xxxxx xxxxxxx x xx, x xxxx xxxxx správní xxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx k tornu x xxxxxxx literatuře xxxx. Eyermann: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. xxx. X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. xxx. 35-36; Sachs: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, str. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xüxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx k xx. 3 Základního xxxxxx, marg. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x zároveň nutné) xx od něho xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx případě, xxx-xx x xxxxxx zvláštní x atypický (viz Xxxxxxxx, cit. dílo, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. dílo, xxxx. x. 446 - 459); pokyn X-144 x xxxxxxx eventualitou xxx xxxxxx xx xxxx čl. X xxxxxx páté a xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx případy, kterých xx praxí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx D-144 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jiné xxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx, xxxxx xxxx takového xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxx X-144, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx (nemohla xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišících xx xxxxxx xx případů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, třebaže x xxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ano).
Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx správce xxxx ve vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a tak, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx přerušit a xxxxxxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x přiměřených časových xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu, xxx patří x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx jednoduchého xxxxx konkretizuje právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, čj. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze nepostupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxx lze xxxxxxx ochrany x xxxxx nečinnosti spočívající x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx limitech, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro správní xxxxx, xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx. (...)