Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx základě xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx vytýkací xxxxxx xx uzavírají x xxxxxxxx lhůtách, případně xx xxxxxxx prodloužených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe právně xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 9 o xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxx moci rozsudku xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zahájil vytýkací xxxxxx podle §43 xxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx uvedených žalobcem x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých subdodavatelů. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx soudu x xxxx xxxxx shromažďoval xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokyn Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx vedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx správní orgán xx věci xxxxxx xxxxx, nebylo xxxxx xxxxx důvodné žalovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v kasační xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x roku 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx nejpozději do xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhoví plně xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx vyhoví xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxx daňový xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; právě xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx v xxxxxxx x pokynem X-144 xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xx více než xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Z hlediska xxxxxxx obsažených v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyplývá, xx xxxx xx za xx (jakkoli xx x xxxx xxxxxxxx xxxx takto explicitně xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn X-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx účastníka řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx mají postupovat xxxxxxxx ředitelství, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx finančním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 pístu. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x územních finančních xxxxxxxx] xxxxxxxx úřady. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž může xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx finančních xxxxx dotýká, xx. xxx daňové subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx tak xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx X-144 správní xxxxx xxx sobě x rámci pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx žádné konkrétní xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx x §43 xxxxxxxx řádu ani x xxxxx předpisu xxxxxxxx) x xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx definovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx klade xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx dodržují a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. To xxxxxxx plyne i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 dodržel x xx xx jich xx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx pokynu X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x pokynu D-144. Xxxxxxxx se takováto xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx uvážení je xxx nutno xxxxxxx x to, v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx právním předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x německé xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. X. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Verwaltungsrecht. 4. xxx. C. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. xxx. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx I. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Základního xxxxxx, marg. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx upravena vnitřním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x zároveň xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxx x atypický (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. dílo, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx D-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxx xx. X xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx určité xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, správní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx, x racionálních xxxxxx x xxx xxxxxxx případy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx X-144 x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. prodlužování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx takového xxxx platit xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx lhůt xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle pokynu X-144, ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nemohla xx xxxx obstát praxe, xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx případů xxxxxxxxx by lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx, třebaže x zásadě, xx. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx a tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - v řadě xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxx pokynu D-144; xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx promítá x xx rovině jednoduchého xxxxx konkretizuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xxxx. k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí závěr, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezkoumal, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx limitech, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil určitou xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)