Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx lhůtách prodloužených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Listiny základních xxxx x xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňového xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zahájil xxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxxxx xxxx x xx xxx rozhodnutí xxxxx vyvíjel činnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, zda zdanitelné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx správní orgán xxxxx soudu x xxxx xxxxx shromažďoval xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxxx xxxx být xxxxxx vedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx správní orgán xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxx xxxx má xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 z xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pokyn X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měsíců xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhoví plně xxxxx xxxxxxx daně, xx. předloží veškeré xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxx potřebná vysvětlení, xxxx xx správci xxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve stanovené xx dohodnuté lhůtě x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, také xxxxxxxx dojde. X xxxx daňový xxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného práva xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xxxxx xxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx D-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx x pokynem D-144 xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vytýkací xxxxxx, xxxxx teprve xx více než xxxxx měsících xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx se v xxxxx řadě zabývat xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx xxxxx D-144 xxxxx xxxxxxxxxx určuje, do xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyplývá, že xxxx xx xx xx (jakkoli to x xxxx rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn D-144 xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, který xxxxxx, xxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx smyslu §11 xxxx. x) zákona XXX č. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx finančním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] finanční xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ukládat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx není xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právního významu. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se tak xx stát, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, které o xxxxxxxxxxx lhůt rozhodují. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, stanovil pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxx přísnější, xxx která xx xxx xxxxx zákon. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. To xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx xx xxxx xx vědom. Xxxx xxxx pochyb, že xx základě xxxxxx X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx uzavírají ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vytvořila, správní xxxxx xx xx xx nemůže x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, která je x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx uvážení xx xxx xxxxx xxxxxxx x xx, v xxxx lhůtě správní xxxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x xxxxxxx literatuře xxxx. Eyermann: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. vyd., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. vyd. X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. str. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. H. Beck, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář k xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xx přípustné (x zároveň nutné) xx xx něho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, jde-li x xxxxxx zvláštní x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Maunz-Dürig, xxx. dílo, xxxx. x. 446 - 459); pokyn D-144 x takovou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx xxxx a xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x racionálních xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx X-144 x xxxxxxxx pro uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx x xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxx. prodlužování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (změna xx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, ke kterému xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, ano).
Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x rámci xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx x tak, xxx je skončil x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx než xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pokračování xx pozdější dobu x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou xxxxxxx z §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména v xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx [xxxx. x tomu xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, čj. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou pro xxxxxxxxxx xxxxxx závazné. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nerozhodování x xxxxxxxx limitech, xxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx stran těchto xxxxxx vytvořil určitou xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)