Právní věta:
Vytvořila-li se xx základě xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), správní praxe xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx prodloužených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 15. xxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinen xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx žalobcem podaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalovaný xxxxx zahájil xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost x ověření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx soudu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinný. Vzhledem x xxxx, že xxxxx nestanoví lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx vedená xxxxxxxx xxxx ukončena, a xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx důvodné žalovanému xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx žalobcem xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx dle pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996, o stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měsíců xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxx správce xxxx, xx. předloží veškeré xxxxxxxxxx podklady a xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx připraven vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve stanovené xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výzvě xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxx daňový xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx podle stěžovatele xxxx ke zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx stížnosti (22.11.2004) nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx v souladu x pokynem X-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx teprve xx xxxx xxx xxxxx měsících poté, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx D-144 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx lhůty mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ukončena. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx D-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx podrobené xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předpis vydává. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx činnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx D-144 totiž xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx dimenzích musí xxxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx stanovuje zcela xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxxxx základních xxxx xxx uzavření vytýkacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx X-144 správní xxxxx xxx xxxx x rámci pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v §43 xxxxxxxx xxxx xxx x jiném předpisu xxxxxxxx) x xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx definovaný xxxxx xxxxxxx pravidla přísnější, xxx xxxxx na xxx xxxxx zákon. Xxxx přísnější pravidla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx těchto úřadů xxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxx. Xx xxxxxxx plyne i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pokynem X-144 xxxxxxx a xx si xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx X-144 xx vytvořila xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xx byl xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní praxí x xxxxxxx, xx xx zákon xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, v xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxx systémech xxxxxxx Evropy běžně xxxxxxx (x Německu „Xxxxxxxxxxxxx der Verwaltung", xxx x xxxxx x německé xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Beck, Xüxxxxx 2000, str. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. C. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. xxx. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář k xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx určitá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx (x xxxxxxx nutné) xx xx něho xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx zvláštní x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. dílo, xxx. 1011; Maunz-Dürig, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x takovou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx případy, kterých xx praxí zavedený xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx X-144 x xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxx žádné, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platit pouze xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit porušení xxxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, xx xxxxxxx xxxxx x minulosti) x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacích xxxxxx (nemohla xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tj. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, ano).
Na xxxxx xxxxx poznamenat, xx x v xxxxx xxxx podle xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx a tak, xxx xx xxxxxxx x přiměřené xxxxx - v xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx jeho pokračování xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé kroky xxxxxx řízení musí xx xxxx následovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx a xx rovině jednoduchého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx lhůty podle xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx ochrany i xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)