Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtách, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x P. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx je povinen xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobcem podaného xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zahájil xxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxxxx xxxx x xx dni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ověření všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx soudu k xxxx účelu shromažďoval xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinný. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ukončena, x xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx orgán xx věci xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhoví xxxx xxxxx správce xxxx, xx. předloží xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx připraven xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x předložení xxxxxxx x xxxxxx vysvětlení, xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx rozhodnutí v xxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx veškeré potřebné xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončeno. Žalovaný xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x prodloužení xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx více než xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxxx stížnosti je xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Městského soudu x Xxxxx, xx xxxxx X-144 pouze xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx lhůty mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyplývá, xx xxxx má xx xx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn X-144 xxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx, že xxxxx D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx mají postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx finančním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] finanční xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, že uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká, tj. xxx daňové xxxxxxxx, xxx právního xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vytýkací řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty, x xxxxx se xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx těchto xxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxx uzavření vytýkacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx X-144 správní xxxxx sám xxxx x xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx předpisu xxxxxxxx) a bez xxxx, aby se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidla přísnější, xxx která xx xxx xxxxx zákon. Xxxx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 dodržel x xx si jich xx vědom. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, která xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt stanovených x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx xx takováto xxxxx vytvořila, správní xxxxx xx xx xx nemůže x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx libovůle a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) vyplývá princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní praxí x xxxxxxx, xx xx zákon xxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxxx se taková xxxxx vytvořila; prostorem xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx běžně xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx", xxx x tornu x xxxxxxx literatuře xxxx. Xxxxxxxx: Verwaltungsgerichtsordnung. Xxxxxxxxx. 11. vyd., X. X. Beck, Xüxxxxx 2000, str. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. C. X. Xüxxxx, Heidelberg 1998, xxxx. str. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz Xxxxx-Xüxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, marg. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x atypický (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. dílo, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x takovou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx čl. X xxxxxx xxxx x xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx, z racionálních xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx D-144 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něco takového xxxx platit xxxxx xx budoucna (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, ke kterému xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx dodržovány, třebaže x zásadě, tj. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx, xxx xx skončil x xxxxxxxxx xxxxx - x řadě xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé kroky xxxxxx řízení musí xx sobě následovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 x 2 daňového xxxx, xxx patří x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, čj. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ve vytýkacím xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx D-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 x násl. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x nerozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx stran xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx limity xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno, xxxxxx xxxxxxx. (...)