Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx §85 x. x. s. xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx x části, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxx: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx sdělení o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx negativních důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx.
XXX. Xxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, jehož důsledky xxxxxx nebo x xxxxx hrozí opakování, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neexistujícími xxxxxx - xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 16 x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 29.6.2004 Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx x části, x xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2003 xxxxxxxxxx příkaz, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ..., xxxxxx do 10.5.2005, a xxxxxxxx xxx xxxxx ..., xxxxxx do 1.8.2005. Xxxxxx xxx xxxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na svobodné xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadržet xxxxxxxx pasy žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pasy. X části, v xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx podle §85 x. ř. x., xxxxx xxxxx nedává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x úkon x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. X xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx aktivním zásahem xxxxxxxxx xxxxxx směřujícím x odnětí xxxxxxxxxx xxxx žalobci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx odevzdání, xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxx bezprostředně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) namítl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, obsahující xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů, xxx přímo xxxxxxx xx svých základních xxxxxxx a svobodách xxxxxxxxxx xxxxxxx 14 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §85 x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se však xxxxx toho domáhal x xxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxx zadržet cestovní xxxx.
Xxxxxxxxxx dále nesouhlasil x xxx, xx xxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právech, xxxxx xx toliko xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx mu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložena xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro přestupek xxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx ČNR č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx mohou xxx xxxxxxxx pasy xxxxxxxx podle §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xxxx na xx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xx x xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 1, 2 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8, xxxxxxxx x Xxxx dne 4. xxxxxxxxx 1950 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx"). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto příkazu; xxxxxx postup by xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 13 Xxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx, xx neposkytne-li xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaručenou Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle §28 xxxx xxxxx x §52 xxxx. 2 xxxxxx x. 120/2001 Xx., xxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx splnění dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx odejmout xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem xx základě podnětu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněn zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. xxxx xxx: xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx x xx části, x xxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro toto xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxx, že ustanovení §85 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhající se xxxxx určení, xx „xxxxx" xx smyslu §82 x. x. x. xx nezákonný. Xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx požadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „zásahu" xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx xxxx pouze x xxxxxxx, že xx žalobce domáhá xxxxxx (tj. xxxxxxx) xxxxxxxxx nezákonnosti, že xxxx xxxx xxxx, xxxxxx-xx xx vedle xxxx ještě xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výklad xx však xxxxxxxxx. Xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 xx §87 x. x. s.) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx před „zásahem" (xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx, xxxxx důsledky xxxxxx xxxx x něhož xxxxx xxxxxxxxx (xxx §82 xx fine x. ř. s.). Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx zásahem, xxxxx bezprostředně x xxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx zabránit, xx. xxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.), a xxx xxx právně xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, ale ani xxxx zásahy, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nastat, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxx Xxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx., X. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 197, xxx 3; Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x vysvětlivkami. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 194), xxxxxxx xx xxxx vyslovoval xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx budoucích) xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „pouze" x xxxxxxxxxx §85 s. x. x. xxx, xx nepřípustná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" ve xxxxxx §82 x. x. x., avšak xxxxxxx x jakákoli xxxx žaloba, xxxxx xx vedle vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiného, a xx x xx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx důvod xxxxx §103 odst. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx části xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dán. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx „xxxxxxx" xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cestovních xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx místo x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x cestovního xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], je xxxxxxxx xxxxxxx x §23 xx §28 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx. ke xxx 29.6.2004 (§87 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxxxxx §23 zákona o xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxx x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx], občanovi, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx trest xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních dokladech xxxx xxxxxxxxxx (x x po novelizaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx situací, xx kterých je xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx §24 xxxx. 1 téhož zákona xxxxxxxx o odepření xxxxxx nebo o xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx výčet subjektů (xxxxxx xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 až 5 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxx upravují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Odstavce 2 x 3 stanoví, xx xxxx-xx rozhodnuto xxxx lze-li xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu, může xxxxxxxx doklad zadržet xxxxx příslušný x xxxxxx cestovních dokladů, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zadržení. Odstavec 4 říká, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§24 odst. 5 xxx. xxxxxx).
Xxxxxx (xxxxxx) některého x xxxxxxxxxxx subjektů xxxxx §23 písm. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, které xx, xxxx-xx stanoveno xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech). Xxxxxxx řízení lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1, 2. alt. xxx. x.), x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vydání, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxx. odepření vydání, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zastavit (§30, 2. xxx. spr. x.).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxxxx X., soudní exekutor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 7, žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxx podanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2003, aby neprodleně xxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx výzvě xx xxxxxxxxxx xx §18 xxxx. 1, 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §23 písm. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx a uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.11.2003 (xxxxxxx) xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx cestovních xxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxx sdělení, xx „x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyplývá, xx xxxx-xx rozhodnuto xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - a to xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx - splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx" v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „zásahu" (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen jediná x uvedených podmínek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout.
Výzvu x xxxxxxxxx cestovních pasů xx dne 17.12.2003 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxx" v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxx výzva xxxx x sobě xxxxxxxxxx „xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xx, neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx cestovní xxxx), xxxxxxx xxxxx x rozhodnutí; 4. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x 5. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zjevně směřována xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx; xxxxx xxxx zejména x xxxxx abstraktní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx však xxxxxxx 1. x 2. xxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx je úkonem xxxx apelativním, majícím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxx informativním, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx přímo. Xxxxxxx výzvy xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, která xx následovala v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx výzvě nevyhověl; xxxxxxx xxxxxx také xxx právní xxx xxxxx) x že xx xx může xxxx, pokud budou xxxxxxxx podmínky §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx cestovní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo nevynutitelnou xxxxx, xxx něco xxxxxxx, a informaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx, jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxx x ani xxxxxx poskytovat ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x psychologicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského hlediska xxxxxxxx) xxxxxxx ohrožení xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx subjektivních xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, stalo xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. Ze xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx následek x xxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx, budou-li xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry stěžovatele. Xx xx xx xxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx uložena.
Obdobná je x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx odebrání. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xx xxx stane, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx zasažena xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx x. 66485/01) [2003] XXXX 592 xx xxx 13.11.2003 xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a x xx. 2 xxxx. 2 Protokolu x. 4 k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některá xxxxx x xxxxxxx xxxx než xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x úmluvě x x prvním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx nastalém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přestupkem, x xxxxxxxx proceduře xxxx zpětného xxxxxx xxxx Xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx svému občanu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zadržení xxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spácháním odebrání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xx xx xxx xxxxx, ukládá §24 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxx, který cestovní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o tom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx několika xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vydání x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx. Xxxxx příslušný x xxxxxx cestovního xxxxxxx je pak xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx o xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx oznámení x zadržení cestovního xxxxxxx (xxxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x časového xxxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx před odnětím xxxxxxxxxx pasu. X xxxx souvislosti xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xxxxx xxxx proceduru xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. s. Xxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx v §24 xxxx. 4 x. x. s., xxx xx nápravy xxxxxxx - xxxxxxxxxx za xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. ř. x.
Xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., je nutno xxxxxxx xxxxxxx odepřít x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx učinil proto, xx xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodně xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.