Právní xxxx:
X. Nepřípustná xx xxxxx §85 x. ř. s. xxxxxx, která se xxxxxx xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem x části, x xxx xx žalobce xxxxxx zvláštním výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde: xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx určitých xxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, x informaci o xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ještě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XXX. Xxxxx §82 x. ř. x. xx xxxxxxxxx ochrana xxxx zásahem, který xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nejde-li x xxxxxx opakování xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Petr X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 16 x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2004 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhal vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxxxxxxx příkaz, xxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx číslo ..., platný xx 10.5.2005, a xxxxxxxx xxx xxxxx ..., xxxxxx do 1.8.2005. Xxxxxx pak zamítl x části, v xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby tímto xxxxxxxx pokračoval v xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, x xxxx aby soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pasy žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pasy. X xxxxx, x xxx xxxxxx odmítl, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s., xxxxx zákon nedává xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. X xxxxx, x níž žalobu xxxxxx, soud xxxxx, xx napadenou výzvou xxxx žalobce přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx aktivním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxx cestovních xxxx žalobci, xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx žalobcových xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx (xxxxxxxxxx) namítl, xx xxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovních pasů, xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 14 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx pochybil, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xxxxxx x xxxxxxxx xx §85 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřípustná jen xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx domáhal x xxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je toliko xxxxxx x dobrovolnému xxxxxxxxx cestovních pasů. Xxxxxxxx xx to, xx mu xxx xxxxxxxxx výzvy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 2 zákona x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx výzva x xxxxxxxxx cestovních xxxx xx x rozporu x čl. 8 xxxx. 1, 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8, sjednané x Xxxx xxx 4. xxxxxxxxx 1950 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx"). Výzva x xxxxxxxxx cestovních xxxx xxxxx stěžovatele bezprostředně xxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx bez xxxx, aby vyčkával xxxxxxxx tohoto příkazu; xxxxxx postup xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranu xxxx ve xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx věci Dragan Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x xxxx bylo xxxxxxxxx, xx neposkytne-li xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx exekutora, xxxxx úkony xxxx xxxxx soudu podle §28 xxxx xxxxx x §52 xxxx. 2 xxxxxx č. 120/2001 Sb., exekučního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx odnětí pasu, xxxxx pouze zjistit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odejmout cestovní xxx x xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Důvod xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx části, x xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §85 s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhající xx xxxxx určení, že „xxxxx" xx xxxxxx §82 x. x. x. je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. výlučně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx v nezákonném xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 xx §87 s. x. x.) xx xxxxxxxxx xx koncepci xxxxxxx před „zásahem" (xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx), který trvá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x něhož xxxxx xxxxxxxxx (viz §82 xx xxxx x. x. x.). Xxx tedy o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.), a xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx znemožnit. Zákon xxxxxxxx x ochranou xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zejména xxxx xxxxxx, ke xxxxxx došlo x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zásahy, které xxxxx teprve x xxxxxxxx nastat, xxxxx-xx x hrozbu opakování xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také nepočítá x rozhodnutími xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxx Xxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx., C. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 197, bod 3; Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysvětlivkami. Xxxxx, Xxxxx 2004, str. 194), kterými by xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „pouze" x xxxxxxxxxx §85 x. x. x. tak, xx nepřípustná je x každém případě xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxxx xxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxx, xxxxx xx vedle vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx jiného, a xx x té xxxxx, x xxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx podle §103 odst. 3 xxxx. a) s. x. s., xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx „zásahem" je x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xx třeba xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. x xxxxxxxxxx pasu [xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx], je xxxxxxxx xxxxxxx x §23 xx §28 xxxxxx x cestovních dokladech. Xx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx. xx xxx 29.6.2004 (§87 xxxx. 1 x. x. x.), stanovil §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo vydaný xxxxxxxx doklad xx xxxxxx na žádost x) xxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx závazků, b) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx trestní xxx], xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx trest nebyl xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx nebyl promlčen.
Citované xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2005 xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx, byť x xxxxxxx rozšířené xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán příslušný xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o odepření xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx či osob) xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xx 5 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odnímání xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxx, xx bylo-li rozhodnuto xxxx lze-li důvodně xxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xxxxx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o xxx xxxx držiteli xxxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx x uvedením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 říká, xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cestovního dokladu xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx nemá odkladný xxxxxx (§24 xxxx. 5 cit. xxxxxx).
Xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23 xxxx. x) xx x) zákona x cestovních dokladech xxxx vede x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx, xxxx-xx stanoveno xxxxx, xxxx správním xxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx (§18 xxxx. 1, 2. xxx. xxx. ř.), x xxxx podmínkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxx x odnětí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, cestovního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (§30, 2. xxx. xxx. x.).
X xxxxxxx stěžovatele xxxxx JUDr. Xxxxxxxx X., soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze 7, žádost x xxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx tohoto xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxx zástupci xxx 30.12.2003 doručena xxxxx xx dne 17.12.2003, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx výzvě xx odkazováno xx §18 xxxx. 1, 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx žalovaný zahájil xxx 18.11.2003 (xxxxxxx) xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „x ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx cestovní xxxxxx zadržet xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxx následující xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením („xxxxxxx" x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah" x xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx" (6. podmínka). Xxxx-xx xxx jen jediná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x. poskytnout.
Výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xx xxx 17.12.2003 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxx" v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by byla xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx „xxxxxxx" v xxxxxx xxxxxx xx, neboť xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i 5. xxxxxxxx, xxxxx výzva xx zjevně xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx; xxxxx xxxx zejména x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů.
Nejsou však xxxxxxx 1. a 2. xxxxxxxx, a xx proto, xx xxxxx xx úkonem xxxx xxxxxxxxxxx, majícím xxxxxx stěžovatele, aby xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxx pouze informativním, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tím xxxx pak přímo. Xxxxxxx výzvy je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxxx (xxxxx zároveň xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx výzvě xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx také xxx právní xxx xxxxx) a že xx xx xxxx xxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx cestovní xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo nevynutitelnou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x ní xxxxx jistého ohrožení. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x x lidského hlediska xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx konkrétních xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty podle §45 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Pokud by x uložení této xxxxxx došlo, stalo xx xx xxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx xx xx xxxx stěžovatel xxxxxxx x které xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx následek x xxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx, že xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je x argumentace, že xxx nevyhovění xxxxx x xxxxxxxxx cestovních xxxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx odebrání. To xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx-xx skutečně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku (stížnost x. 66485/01) [2003] XXXX 592 xx xxx 13.11.2003 je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x x xx. 2 xxxx. 2 Protokolu x. 4 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx jsou již xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x úmluvou xxx x. 209/1992 Xx.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx hranici, xxxxxxxxxxx xxxxxxx celním xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Napijalo. Soud x tomto xxxxxxx xxxxxxx, xx chorvatské xxxxx a soudy xxxxxxxxxx svému xxxxxx xxxx Napijalo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pasu, xxxxx xxxxx xxxx nerozhodly x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odebrání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx doby rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zadrženy. Navíc, xxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxx §24 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxx, který cestovní xxxxxx zadržel, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. v xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxx několika xxx) xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Orgán příslušný x xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (novelou x. 559/2004 Sb. xxxx x účinností xx 1.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx x případě zadržení xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx osobě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxx poznamenat, že xxxxxxxxx přezkumné procedury xxxxx §24 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s. xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo nápravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 4 x. x. x., xxx xx xxxxxxx xxxxxxx - samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. s. x. x.
Xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx jediná z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxx xxxxxxx ochranu odepřít x žalobu, která xx jí xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx výzva xx dne 17.12.2003 xxxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx byl xxxxxxxxxx přímo zkrácen xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žalobu x této části xxxxxx.