Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xx podle §85 x. ř. s. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x části, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxx: xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx k neprodlenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek mohou xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx.
XXX. Xxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx, který xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxx, které xxxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu.
Věc: Xxxx X. x X. xxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Praha 16 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2004 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx se xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pas xxxxx ..., platný do 10.5.2005, x cestovní xxx číslo ..., xxxxxx xx 1.8.2005. Xxxxxx xxx zamítl x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx aby xxxx xxxxxxxxxx zakázal zadržet xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X části, x xxx xxxxxx odmítl, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovovat xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx, xx by se xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. X xxxxx, x níž žalobu xxxxxx, soud uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx. Xxxxx úkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směřujícím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bezprostředně nedotýká, xxxxx na xxxx xxxxxxx se tím xxx xxxxx nemění.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx, obsahující xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách xxxxxxxxxx článkem 14 xxxx. 2 x 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §85 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pouze (xx. xxxxxxx) vyslovení nezákonnosti; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx domáhal x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx právech, xxxxx xx toliko xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovních pasů. Xxxxxxxx na xx, xx xx xxx xxxxxxxxx výzvy xxxx xxx xxxxxxx pokuta xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx přestupek xxxxx §47 odst. 1 písm. x) xxxxxx XXX x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx to, xx výzva k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 1, 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8, sjednané x Xxxx dne 4. xxxxxxxxx 1950 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx"). Výzva k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho práva, xxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx, a xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany bez xxxx, xxx vyčkával xxxxxxxx tohoto xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranu xxxx xx xxxxxx xx. 13 Úmluvy x lidských právech. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxx předběžnou ochranu xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx zadržují cestovní xxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxx (xxxxxxxx exekutora, xxxxx úkony xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §28 věty xxxxx x §52 xxxx. 2 zákona x. 120/2001 Xx., exekučního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xx xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pasu, xxxxx pouze xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního pasu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxx x řízení xxxxxxxxx správním orgánem xx základě xxxxxxx xxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxx, xx xxxxxxxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxxx přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx určení, xx „xxxxx" ve xxxxxx §82 x. ř. x. je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „zásahu" xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxx, xxxxxx-xx xx vedle xxxx xxxxx něčeho xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výklad xx xxxx nesprávný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 xx §87 x. x. x.) xx xxxxxxxxx xx koncepci xxxxxxx xxxx „xxxxxxx" (xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx), který xxxx, xxxxx xxxxxxxx trvají xxxx x něhož xxxxx xxxxxxxxx (viz §82 xx xxxx x. x. s.). Xxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx trvá xxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx zabránit, xx. xxxxxxx jej vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.), x xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx znemožnit. Xxxxx xxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. zejména xxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx nastat, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx učiněného xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx deklaratorními (xxx k tornu Xxxxxxx - Mikule - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Soudní řád xxxxxxx. Komentář. 1. xxx., C. H. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 197, xxx 3; Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysvětlivkami. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 194), xxxxxxx xx xxxx vyslovoval xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxx „xxxxx" x xxxxxxxxxx §85 x. x. s. xxx, xx xxxxxxxxxxx xx x každém případě xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „zásahu" xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiného, a xx x xx xxxxx, x xxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx podle §103 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x., uplatněný xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žaloby, xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx „xxxxxxx" xx x xxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx její xxxxx x rámci zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx pasu [xxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xx xxxxxxxx xxxxxxx v §23 xx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, tj. xx xxx 29.6.2004 (§87 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx x) xxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, nebo c) xxxxxx, xxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx], občanovi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za úmyslný xxxxxxx čin, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx promlčen.
Citované xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a x xx novelizaci xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2005 zákonem x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozšířené xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých je xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx či xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 až 5 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx: Xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxx, xx bylo-li xxxxxxxxxx xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xxxxx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení; xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaslat orgánu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 xxxx, xx xxxxx příslušný x xxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, co xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx cestovního xxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§24 xxxx. 5 xxx. xxxxxx).
Xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektů xxxxx §23 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx (§18 odst. 1, 2. alt. xxx. ř.), v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněného subjektu x odnětí, resp. xxxxxxxx vydání, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vezme xxxxx xxxxxx x odnětí, xxxx. xxxxxxxx vydání, xxxxxxxxxx dokladu xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (§30, 2. xxx. xxx. x.).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxxxx X., xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze 7, xxxxxx x xxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem a xx základě níž xxxxxxx správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx byla stěžovateli x jeho xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2003, xxx neprodleně xxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx odkazováno xx §18 odst. 1, 3 správního xxxx xx xxxxxxx s §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.11.2003 (správní) xxxxxx xx věci xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „x ustanovení §24 xxxx. 2 zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxx-xx rozhodnuto xxxx xxx-xx důvodně očekávat, xx xxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxx zadržet xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. je xxxxxxx tehdy, xxxx-xx - x to xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx - splněny následující xxxxxxxx: Xxxxxxx musí xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx" x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „zásah" x xxxxxx smyslu nebo xxxx důsledky xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx opakování „xxxxxx" (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxx" x xxxxxx smyslu, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx.
Xxxx výzva sama x xxxx nepochybně „xxxxxxx" x širším xxxxxx xx, xxxxx xx jedná o xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby něco xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), přičemž nejde x rozhodnutí; 4. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i 5. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zjevně směřována xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx 1. x 2. podmínka, x xx xxxxx, xx xxxxx xx úkonem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx přímo nevynutitelným x ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezkracují, xx. proti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx přímo. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx následovala v xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx nevyhověl; xxxxxxx sankci také xxx xxxxxx xxx xxxxx) x xx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xx cestovní xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx správního xxxxxx určité osobě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx určitého xxxxxx, přímo nevynutitelnou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za určitých xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobu xxxxx znejistět x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx a ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností uložení xxxxxxxxx pokuty podle §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx tak xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx bylo případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx ní xx xxxxxxx teprve rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx odebrání. To xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrozí, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zasažena teprve xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx odnětí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku (stížnost x. 66485/01) [2003] XXXX 592 xx xxx 13.11.2003 xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některá xxxxx x xxxxxxx xxxx než ty, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxxx nastalém odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx celním přestupkem, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Napijalo. Soud x tomto případě xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx a soudy xxxxxxxxxx svému občanu xxxx Napijalo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx nerozhodly x xxxx žádostech x vrácení pasu, x xxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx přestupku, xxxxx xxxxxxx spácháním xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu odůvodnily.
Ve xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx takového xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx pasy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx by xx xxx xxxxx, xxxxxx §24 odst. 3 x 4 xxxxxx x cestovních dokladech xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadržel, povinnost xxxxx x xxx xxxx držiteli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxx několika xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vydání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Orgán xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxxx, xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (novelou x. 559/2004 Xx. byla x xxxxxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxxx xx lhůtu xxxxxxxxxxxx). Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pasu. X xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xx xxxxxxx před xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx proceduru xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo nápravy xxxxxx právními xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. s. Xxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 4 s. x. s., xxx xx nápravy domáhat - xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobou xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx nutno xxxxxxx xxxxxxx odepřít x žalobu, xxxxx xx jí xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx žalobu x xxxx xxxxx xxxxxx.