Právní věta:
Není přípustné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx místní referendum xx městě X. xxxxx městu X. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx referendum (xxxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxx 16.2.2004 návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulované xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx X. s xxxxxx xxxx xx odděleních xxxxxxxxx, interna, xxxxxxxxx x XXX se xxxxxxxxxx nepřetržitých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx do 30.10.2003?" Xxxxxxxxx jej 3695 xxxxxxxxxxx xxxx, což xx více, než xxxx xxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jej k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; to xxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2004 xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx: xxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva nezákonné. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu, xxxxxxx xxx xx xxxx splněny všechny xxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrcem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx referenda xxxxx xx působnosti zastupitelstva xxxxx, xxxxxxx navrhovatel xx nesprávný. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím došlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx konání dalšího xxxxxxxxx, o kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx otázka xxxxx není x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znějící: „Xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx..."; xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx občané x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx X." xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, přestože xxxxx X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X. X xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukázal xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah zdravotních xxxxxx tímto zařízením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v navrhované xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx" xxxx „jak xxxx bylo xx 30.10.2003", x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxx koná.
Krajský xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx přípravný xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je třeba xxxxx xx 20 xxx xx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx §91a s. x. s. xx xxx xxxxxxx x xxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxxxxx usnesením do 30 xxx; xxxxxxx xxxx xxxxx nařizovat. Xxxxxxx xxxx je xxxx zákonem x xxxxxxx referendu zmocněn x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx, a xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx formulací xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx x navrhovatel, xx xxx její xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". X xxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xx znění §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgány obce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx otázce. Xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §8 až §11 xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx referendum xxxxx xxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx ustanovení xx x xxxxx xxxxxxx x „dalšího" referenda xxxxxxxx zcela smysl, xxxxxxx zastupitelstvo xx xxx xxxx xxx xxxxxxx zavázáno je xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx krajského xxxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx patřící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajský xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx referendu. Taková xxxxxxxxxx xx xxx §7 písm. d) xxxxxx zákona za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx představovalo samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro zamítnutí xxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda rozhodnout xxx o zamítnutí xxxxxx, nebo x xxxxxxxxx referenda. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx nahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxx pozice xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxx xx patří x náležitosti návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §10 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx nepovažuje krajský xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx prvého xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo jiné x odhad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tak, že xxxxx xxx varianty. Xxxxx varianty X), xxx xx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příspěvkové organizace, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činila 5,9 xxxxxxx Kč ročně x xxxx xx xxxxxxx z rozpočtu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx varianty X), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podoby xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu města. Xxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxx x xxx xxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx představovat významný xxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx realizace xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx xxxx xxx x x jakých xxxxxxxxxx xx jej obec xxxx xxxxxxx hradit. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulaci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx zastupitelstvo obce, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx odpovědné. Zákonem xxxxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx úhrady xxxx musí být xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbor xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx řadě, xxx xxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx tomu xxx xxx nemělo, byla xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx by x ohledem xxxxxxx xx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxxxx. Něco xxxxxxxx však xxxxx xxxxx o místním xxxxxxxxx xx mysli xxxx. Xxxxx proto xxxxx x náležitostem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxxxxx.