Právní xxxx:
Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx při sdělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestátnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 7 x 8 zákona ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx).
Xxx: Zdravotní xxxxxxxxxx X. v. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxx 12.12.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx Hradci xx xxx 30.6.2003; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx pokutu xx výši 1000 Xx za nesplnění xxxxxxxxxx vyplývající x §34 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xx správního xxxxx vyplynulo, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2003 xxxxx x součinnosti xxxxxxx xxxx podle §34 odst. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyplacených XXXx. Xxxxxx X. xx xxxx 2000, 2001 x 2002 x xxxxxxxxxxx x provozováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx výzvě xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 7.4.2003 xxxxx xxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dne 19.5.2003 xxxxx výzvu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §34 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx negativně, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neomezené xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 5.4.2004 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona ČNR x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 280/1992 Xx."), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx související s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 x §8 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (dále xxx „zákon č. 592/1992 Sb."), xxxxx x §23 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o skutečnostech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného poskytování xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxxx xx tedy se xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, případně x xxxxx údajům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy. Xxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. x) zákona x. 280/1992 Sb.] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodné; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 7,8 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) x xxxxxxx xxxxxxxxx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §22 xxxxxx č. 280/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx povinni zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxx xx xxx výkonu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx. xx xx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zdravotním xxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxx zajišťují xxxx xxxxxxxx, při xxxxx jejich zaměstnanci xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx prolomena xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx. se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plátcům xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nešlo (xxxxxxx se x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání listin x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Novela tohoto xxxxxx xxxxxx od 1.5.1995 x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 7 x 8 ustanovení §34 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 280/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nehodlá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx x. 280/1992 Xx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx nikoli.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx uložit xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx listiny x xxxx xxxx, jež xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, povinny na xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x jiné xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §34 xxxxxxxx součinnost xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx; xx. xxxxx xxxx. x) se xxxxx x osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx v daňovém xxxxxx.
Xxxxxx řád rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x zdravotními xxxxxxxxxxxx, x xx x §34 odst. 7 x 8. Xxxxx xxxx. 7 jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx vyžádání xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx a údaje x výši příjmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx. 8 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcům xxxx xx jejich xxxxxxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vracení pojistného xxxxxx data, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx na poskytování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zajišťují správci xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx přímá xxxxxx xxxxxxxxxxx xx prolomením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x ní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx, xx souvisí x xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxx xxxxxxx vztahuje.
Další xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx XXX x. 592/1992 Xx., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, že porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daní x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx účelnou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x třetím xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx údaje x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však x xxxxxx ustanovení nedovozoval xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx x xxxxxx xxxxxxx je určující xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx upravena x §22 xxxx. 1 xxxxxx ČNR č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx. Členové x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x informačního systému xx základě smlouvy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx x xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx i po xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx smluvního vztahu x zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ten, x xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti je xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektům, x tato xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx řízení xxxx xxxxx orgánem xx xxxxxxxxx. Xxxxxx není xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx žádost vznesl, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 daňového řádu) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx činností, xxxx totožný, a xxxx, kdyby tornu xxx bylo, neobsahovaly xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxxxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx (xxxxx č. 101/2000 Xx.), který xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx [osobní xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx kritérií - §4 písm. x), x) citovaného xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; je xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat ve xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/1992 Sb. xxxxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smluvní xxxxxxxxx pro určitý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx zprostředkovává xxxxxx xx výkony xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxx nositelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výjimkou z xx je xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 7, 8 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podléhají mlčenlivosti xxxxx §23 xxxx. 1 zákona x. 592/1992 Sb., kde xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mlčenlivost xxxxxxxx x §22 xxxx. 1 zákona x. 280/1992 Sb. xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxx daným xxxxxxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, souhlasí x xxx x xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx x pojištěncích získaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxxxx zařízením (§40 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, §13 xxxx. 1 zákona XXX č. 550/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), x xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 280/1992 Xx.). Xxxx x skutečnosti x xxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zdravotní péče x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx (xxxx zaměstnanci) xxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx je xxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx plateb xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařce, xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mlčenlivosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx nevyhověla x xxxxxxx odůvodněním, xxxx xxxxx jí uložit xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx i xx, zda x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx zčásti x jiných xxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s krajským xxxxxx.