Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 zákona XXX x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při sdělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestátnímu xxxxxxxxxxxxxx zařízení (§34 xxxx. 7 x 8 zákona ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků).
Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. x. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx Xxxxxx ze xxx 30.6.2003; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx za nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 28.2.2003 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyplacených XXXx. Xxxxxx X. za xxxx 2000, 2001 x 2002 x xxxxxxxxxxx x provozováním xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nemůže, zaslal xx xxxxxxx xxxx xxx 7.4.2003 xxxxx xxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx xx, xx xx nemůže dovolávat xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxx dne 19.5.2003 xxxxx výzvu, xxxxxxxxx s odkazem xx §34 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxx negativně, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, stojící xx xxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx setrval i xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x odvolání.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.4.2004 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona XXX x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 280/1992 Xx."), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 x §8 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx informace související xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx regulováno xxxxxxx XXX č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 592/1992 Sb."), xxxxx x §23 xxxx. 1 upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost mlčenlivosti xx tedy xx xxxxxxxx x úkolům x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, případně k xxxxx údajům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy. Xxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. x) zákona x. 280/1992 Xx.] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 7,8 daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §22 xxxxxx x. 280/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx dozvěděli, x zákon xxxxxxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xx jedná, xx. xx xx xx xxxx jednat xxx o skutečnosti xxxxxxxxxxx xx zdravotním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž zajišťují xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jejich zaměstnanci xxxxxxxxxx xx styku x různými xxxxxxxxxxxx, x xx všechny xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, není-li prolomena xxxxxxx. Ustanovení §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx. se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxx nešlo (xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrad poskytnutých xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcí x xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Novela xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.5.1995 v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 7 x 8 ustanovení §34 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxx sdělovat. Na xxxxxxx xxxxx ale xx třeba vztáhnout xxxxxxxxx mlčenlivosti vyplývající xx zákona č. 280/1992 Sb. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx daně, je xxx povinna respektovat xxxxx č. 280/1992 Xx. Ten je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x správce xxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xx jaké xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jaké xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., x xx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky spočívající x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxx spojeného tvrzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložit xxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx povinnost nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §34 xxxx. 4 daňového xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx věci, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, povinny xx xxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x ustanovení §34 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx; xx. xxxxx xxxx. b) xx xxxxx x osoby, xxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x §34 xxxx. 7 x 8. Xxxxx xxxx. 7 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správcům xxxx xx xxxxxx vyžádání xxxxxx plátců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x výši příjmů x výdajů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxx uvedly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx. 8 orgány sociálního xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx pojistného x vracení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x těmto úhradám xxxxx. Tato xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx získaných zdravotní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zajišťují správci xxxx xxxxxxxxx získat xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x úhradách xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx jen ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxxxx. Xxxxx z xx xxxxxxxxx, xx xx xxx ostatní, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost mlčenlivosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx §23 zákona XXX č. 592/1992 Xx., x pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, kde je x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daní x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné xxx účelnou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx uplatňování x xxxxxxxx xxxxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxx na údaje x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však z xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx jím xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx i rozsah xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje, xx upravena v §22 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členové x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pojišťovně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu x xxxxx ten, v xxxxx zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx údaje nestaly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tato povinnost xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx orgánem xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx žádost vznesl, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 xxxxxxxx xxxx) - jednak rozsah xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úpravu vzájemného xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx těmito xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 101/2000 Xx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx údaje [osobní xx vztahu x xxxxxxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kritérií - §4 písm. x), x) citovaného xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx funkce; xx xxxx širší x xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 280/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxx §8 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určitý xxxxx pojištěnců x xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xx xxxx nositelem všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 7, 8 daňového xxxx. Skutečnosti xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §22 xxxx. 1 zákona x. 280/1992 Xx. xx tak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zjištěných při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnců x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, souhlasí x ním x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, §13 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 550/1991 Xx., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx je xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/1992 Sb.). Xxxx x skutečnosti s xxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx jaké xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx údaje x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx zaměstnanci) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listin, z xxxxx by xxxx xxxxxx xxxx plateb xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx odmítnout z xxxxxx mlčenlivosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, je správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx posoudit x xx, xxx x xxxxxx porušení došlo - tedy xxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností mlčenlivosti. X xxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx.