Právní xxxx:
Xxxxxxxx lhůtou, xxxxx neběží xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §29 xxxx. 5 správního řádu, xx xxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x změně některých xxxxxx).
Xxx: Jurij X. x M. xxxxx Xxxxxxx XX o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce podal xxx 30.10.2000 žádost x povolení trvalého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX (u Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx však xxxx xxxxx §29 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx současně xxxxxx k doložení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 podal xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skončení soudních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.6.2002 x zamítnutí xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx spis Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x pohraniční xxxxxxx - xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx x xxxx xxx Labem (dále xxx „xxxxxxxx ředitelství") x návrhem xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o výpis x rejstříku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Oddělení cizinecké xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxx 16.10.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobcově námitce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Chomutově. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o žádném xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxx o dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v xxxx nad Xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Oddělení cizinecké xxxxxxx x Chomutově x xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx žalobu odmítl. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx podána xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx 30.4.2001. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxx uplynula 30.4.2002; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx krajský soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx zřetel na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx běh lhůt xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx nerozhodné, xx xxxx účinností xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx taková xxxxxx xxxxx podána, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx xxxx xxxxx na xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.; xxxxxxxxxxx spatřoval x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx xxxxx x celé xxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 x xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx žádosti bylo xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 přerušeno x po tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo řízení xxxxxxxxx. Bylo by xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxx přerušeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 s. x. s, považovat xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí uplynul xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx do 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx lhůta 180 xxx, a nevyčerpaný xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx správní orgán xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx tak formou xxxxxxxx, a je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx obdobnou žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxx nasvědčuje jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jiného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodné xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podat x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxx xx xxxx nečinit xxxxxxx xxxxx, i xxxxxx, xx nesplňuje materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx - dále xxx „Xxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx diskriminací (xx. 14 Xxxxxx); tato xxxxx jsou ostatně xxxxxxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. se xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, domáhat, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx třeba podle xxxxx rozhodného xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx ve xxxxx 180 dnů ode xxx xxxxxx xxxxxx x tato lhůta xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Rozhodné je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxx xxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx teorie (např. Xxxxxxx - Šimůnková - Xxxxx: Správní xxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemůže souhlasit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednak x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pokračování xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xx xxx procesních xxxx. Xxxxxxxxxx lhůtami xxxx je xxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení stavění xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx rozhodnutí (§49). Je-li řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx správní xxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx k jejich xxxxx přímo xxx xxxxxxxxx. Pro dané xxxxxx platí xxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx x lhůta x vydání xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx stanovených x §49 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxx rozhodnutí podle §169 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx přerušení řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx stavění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - nebo by x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx řízení xxxx vliv xx xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx by xxxxxxxxx řízení vliv xx xxxxx stanovenou x §80 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxx xxxx ovšem xxx xxxx.
Xxxxx krajský xxxx při počítání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx nepřetržitého xxxx xxx dne podání xxxxxxx, xx. xx xxx 30.10.2000, x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2001, xx xxxx xxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o opožděnosti xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Vtom xx xxxxxxx stížnost důvodná.
Oproti xxxx nelze stěžovateli xxxxxxxxxx x tvrzeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx či Úmluvy, xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx postupu xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty, xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxx povolení x trvalému pobytu.
I xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx spojuje xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx). Chrání-li xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx směřovala proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx u městského xxxxx se xxxxx xxxxxxx promítnout x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Věc xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení, x xxxx xx krajský xxxx xxxxx odst. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X tomuto právnímu xxxxxx je xxxxx xxxx připomenout, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx (x tohoto hlediska xx xxxxx odstranit xxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke změně xxxxxx místně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx).