Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx lhůtou, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxx X. x M. proti Xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 30.10.2000 žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (u Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 podal žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení, který xxxxxxx několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 o xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxx 20.6.2002 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Most xxx 22.8.2002 (s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx) předložilo xxxx Xxxxxxxxxxx služby cizinecké x pohraniční xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx Labem (xxxx xxx „oblastní xxxxxxxxxxx") x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov; xx xxxx xxxxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx dne 26.8.2002 xxxxx k doplnění xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Dne 16.10.2002 pak oblastní xxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádném xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx o xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Dne 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx žalobu odmítl. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx podána xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx"), měla xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxx uplynula 30.4.2002; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, nikoliv xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx před účinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx taková xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx nestanoví počátek xxxx xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.; xxxxxxxxxxx spatřoval x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx a xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 x xx. 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 6.3.2001 xx 5.8.2002 přerušeno x xx xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx bylo řízení xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxx stanovení xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx odkazuje §80 xxxx. 1 x. x. x, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx uplynul xxxx 1.10.2002; žalobu xxx xxxx xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxx 180 xxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, že x xxxx době xxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx xxxx obdobnou žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx vedeno řízení xx shodné xxxx. Xxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nad Xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx nic xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x přesto, xx nesplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - dále jen „Xxxxxx"), práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 14 Xxxxxx); xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno x věc xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. se xxxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xx jednoho xxxx xxx dne, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dne, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, v xxxx xx zákonem stanovena xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx 180 xxx xxx xxx jejího xxxxxx x tato lhůta xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodné je xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx na xxxx xxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx-xx x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, pak xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx xxxx vylučuje xxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx a k xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx teorie (xxxx. Xxxxxxx - Šimůnková - Šolín: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 1999). Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx překážky, xxxxx brání x xxxx xxxxxx pokračování, x xxxx důsledky xx xxxxxxxxx jednak x xxx, že xxxx prováděny xxx xxxxx sloužící x xxxxxxxxxx překážek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx lhůtami xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx pozbylo xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odchylkami, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Spojuje-li xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§49). Xx-xx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx. Xxx dané xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxx x lhůta x vydání rozhodnutí: xxxxxxx lhůt stanovených x §49 xxxxxxxxx xxxx bylo třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 180 xxx. Účinek xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - nebo xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx do lhůty xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §80 odst. 1 x. x. x. X xxxx xxxx tomu ovšem xxx není.
Pokud xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nepřetržitého xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tj. od xxx 30.10.2000, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2001, xx xxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx tohoto xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x opožděnosti xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Vtom je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, kterou x xxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx; předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx postupu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
I xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do nesprávnosti xxxxxxxx názoru na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemohl se xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx spojuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx - o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nečinností speciálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nerozhodný xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx x xxxx xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx činnosti xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat žalobu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxx x xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x., x to xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx je krajský xxxx podle xxxx. 3 xxxxx ustanovení xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nejen xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx orgán xxx povinen xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx (x tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušného x rozhodnutí x xxxxxxx).