Xxxxxx věta:
Procesní lhůtou, xxxxx neběží při xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §29 xxxx. 5 správního xxxx, xx xxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (zde: lhůta 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx).
Xxx: Xxxxx X. x X. proti Xxxxxxx ČR o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce podal xxx 30.10.2000 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinců na xxxxx XX (x Xxxxxxxx cizinecké policie Xxxx); xxxxxx x xxxxxxx však xxxx xxxxx §29 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2001 a xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních xxxxxx. Podnět xxxxxxx xxx 5.8.2002 x xxxxxxx doklady x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.6.2002 o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx) předložilo xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx - oblastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx a pohraniční xxxxxxx v xxxx xxx Labem (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx") x návrhem na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx x předáním xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie x Mostě xxxxxx xxxxx dne 26.8.2002 xxxxx x doplnění xxxxxxx o xxxxx x rejstříku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 spis xxxxxxxxxx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Dne 16.10.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Správní xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Chomutově x xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx k pobytu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x oblastního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx odmítl. Xxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx opožděně, xxxxx podle §80 xxxx. 1 x. x. x. ji xxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 odst. 3 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců"), měla xxx vyřízena nejpozději xx 30.4.2001. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx však xxxx xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nemohl xxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx přerušení xxxx xxxxx xxx lhůt xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx za nerozhodné, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx účinnosti.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 a xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádosti bylo xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností x xxxx přerušeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x, xxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x do xxxxxx xxx podána xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx byla xxxxxx x době, xxx xxxxxxx lhůta 180 xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxx opětovně 27.8.2002, xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednak toto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jiného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodné věci. Xxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxx Labem xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu proti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx „Xxxxxx"), xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy); xxxx xxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxx x x Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobu projednat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. se xxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. s. xxx xxxxxx xxxxx nejpozději xx jednoho xxxx xxx xxx, xxx xx věci, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx lhůtě 180 xxx ode xxx xxxxxx podání x tato xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodné xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xx nikoliv.
Pro xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx teorie (např. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 1999). Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže souhlasit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx institut přerušení xxxxxx xxxxxx právě x xxxx, xxx xxxx odstraněny překážky, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx sloužící x xxxxxxxxxx překážek x xxxxxxxxx pokračování řízení, xxxxxx xx vlivu xx běh xxxxxxxxxx xxxx. Procesními xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx pozbylo xxxxxx. Xxx řízení x povolení x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxxxxx řád x xxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§49). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, tyto xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx přímo jím xxxxxxxxx. Xxx dané xxxxxx platí xxxxxxx xxx a je xxxxxxxxx x lhůta x vydání xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx stanovených x §49 správního xxxx bylo třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Účinek xxxxxxxxx xxxxxx co do xxxx xxxx xx xxxxx vztahovat x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x případě, xxx by zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vliv na xxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (tedy xx xx doba xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx), nemělo by xxxxxxxxx řízení xxxx xx lhůtu xxxxxxxxxx x §80 odst. 1 x. x. x. X xxxx xxxx tomu xxxxx xxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx počítání xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nepřetržitého xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx, xx. od xxx 30.10.2000, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dni 30.4.2001, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; od tohoto xxxx nelze odvozovat xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Vtom xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx jeho argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx postupu xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. (vyjma xxxxxxx, xxx xxxxx spojuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx - o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx). Chrání-li xxxxxx řád správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx x této xxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podaná x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxx o překážku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., x to pro xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxx je krajský xxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx vážit xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx x xxxxxxx).