Právní xxxx:
Xxxxxxxx lhůtou, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §29 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx také zvláštním xxxxxxxxx odchylně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx 180 xxx pro xxxxxx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxx X. x X. proti Xxxxxxx ČR o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 30.10.2000 xxxxxx x povolení trvalého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx však xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2001 x xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 15.7.2001 podal xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 o xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.6.2002 x zamítnutí xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx uprchlíka. Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxx vznesenou v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx spis Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie - xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx ředitelství") x xxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxxx xx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx; xx této písemnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s předáním xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie x Xxxxx xxxxxx xxxxx dne 26.8.2002 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx trestů xxxxxxxxxx xxxxx a xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Oddělení cizinecké xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxx 16.10.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nad Labem xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxx xxxx žalobu odmítl. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx podána xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx byla podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx 30.10.2000 a xxxxx §169 odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx xxxx byla xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle správního xxxx, nikoliv však xxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podána, xxxxx žádné z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxx účinnosti.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.; nezákonnost xxxxxxxxx x hrubém xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx a čl. 6 odst. 1, xx. 8 x xx. 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 přerušeno x po xxxx xxxx xxxxx neběžela. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností x xxxx přerušeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x, xxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxx xxxxxxxxxxx od 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx možno xxxxx xx 1.10.2003 x do tohoto xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx byla podána x době, xxx xxxxxxx lhůta 180 xxx, a nevyčerpaný xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, že x xxxx xxxx xxxxxx přerušeno xxxxxx x xxxxxxxx byl x prodlení x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx o včasnosti xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx proto ani xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nad Xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Podle stěžovatele xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx nic ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x přesto, xx nesplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx „Xxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx (xx. 8 odst. 1 Úmluvy) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 14 Úmluvy); xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x věc xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. se xxxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx, xxx soud uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx věci, v xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx stanovena xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxx žádost x xxxxxx povolení x xxxxxx ve xxxxx 180 xxx ode xxx jejího podání x tato xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodné xx xxx posouzení, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxx xxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxxxx řízení x žádosti podle §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx odst. 5 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx lhůt jím xxxxxxxxxxx a x xxxxxx, xx jde xxx o lhůty xxxxxxxx xxxxx stanovené, xx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Šolín: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. C. X. Beck, 1999). Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž přerušení xxxxxx nezasáhlo do xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pokračování, x xxxx důsledky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx prováděny xxx xxxxx sloužící x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx ve vlivu xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx lhůtami xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx pozbylo xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx které patří xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o lhůty x vydání xxxxxxxxxx (§49). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx správní xxx x je xxxxxxxxx x xxxxx x vydání rozhodnutí: xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §49 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Účinek xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxx xxxx je xxxxx vztahovat x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx - xxxx xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (xxxx xx se doba xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xx lhůtu xxxxxxxxxx x §80 odst. 1 x. x. x. V xxxx xxxx tomu ovšem xxx není.
Pokud xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx běhu xxx xxx podání xxxxxxx, xx. od xxx 30.10.2000, x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxx xx xxx 30.4.2001, xx xxxx xxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x opožděnosti xxxxxx xxxxxx dne 22.9.2003. Xxxx je xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx v tvrzeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx k xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx povolení x trvalému pobytu.
I xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xx xx nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přerušení xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxx případů, xxx xxxxx spojuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx - x xxxxxx případ se xxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby podle §79 x xxxx., xxxxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x poukaz xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx činnosti xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto případě. Xxxxx by xxx x věc xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Věc mu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx odst. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx x podané žádosti (x xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx).