Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na vyloučení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: xxxx. Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx pozemku x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úřad X. xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 zákona XXX č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx §8 xxxx. 1 téhož zákona xxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdružení V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2003 odvolání vyhověl x změnil xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx xxxxxx stříbrného. Xx xxxxxxx zvážení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachovat x xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, spočívající xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx městského xxxxx - xxxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx x příslušnému xxxxx x xxxx x pozici podřízenosti x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxx postavení xx xxxx vyznačuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dbát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx lze xxx xxxxxxx obavy x toho, xx xxx této xxxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x nezaujatí. Xx xxxx xxx podle xxxxx zákonitě xxxx x případech, xxx xxxx představitelé obcí x měst přímo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. S ohledem xx zaměstnaneckou závislost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx pochybnosti x xxxxxx nepodjatosti. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx x xxx xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na mysli xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přenesení xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pokyny x xxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat.
Stěžovatel dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxx je xxxxx xxx v xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx. Žalobní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx vadou xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xx xxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx s argumenty xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xx orgánu xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, volného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx světle xxxxxx krajského xxxxx xx se pak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx strach, a xxxx mu tedy xxxxxxx, byt by xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx pro vadu xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jeho poměr x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x jejich zástupcům xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx rozsahu; xx-xx xx nutné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx vada xxxxxxxxxxx x xxx, xx na projednávání x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xx xxxxxx §9 správního xxxx xxxxxxxx xxx pochybnosti x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx může xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx řadě pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhoduje xxx, xx. xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx stupně x celém rozsahu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad (§59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx vadami xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx strom, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxx, a nikoliv Xxxxxxx úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx úvahy pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx spočívající x tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který xx xxxx rozhodoval v xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. s. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ex xxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu x zároveň xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, návazně xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx x. 272/2004 Xx. NSS). V xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxx jen podjatost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx podle xxxx xxxxxxxxxxx správný. X xxxxxxxxxxxx xxxx podala xxxxxx x pokácení xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx xxx na xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx. Obecní úřad xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx něj byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx obce xxxx přitom povolány x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx oblastech xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem obce xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx připouští, xxx v kterémkoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx jako zaměstnanec, xxxxx jako úředník xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x práci xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx x rozhodovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx práce xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx má xxxxxxx i při xxxxxx státní správy, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. zákona). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právě i x souvislosti s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx povoláni x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxx xxxx situace, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x vyžadována, xxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx xx xxxx obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxx xx x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx závislost. Aby xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dány pochybnosti x podjatosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. důvodná xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x v xxx, xx x případě xxxxxx uznání by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx ve svém §9 xxxxxxxxxxx. Správní xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx speciálního právního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxxxx, že xx si orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx atrahoval. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. x xxxxx č. 129/2000 Xx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx kraji (xxxx. §126 xxxxxx č. 128/2000 Sb. x §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx krajský xxxx xxxxx právními xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).