Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Věc: Město X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x povolení xx xxxxxx dřevin, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxx dne 3.2.2003 x Xxxxxxxxx úřadu X. žádost x xxxxxxxx jednoho stromu (xxxxxx stříbrného) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x jeho vlastnictví, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 18.6.2003 odvolání xxxxxxx x změnil výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx se nepovoluje xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx dospěl totiž xxxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx únosné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně. Xxxxxxxx totiž dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx rozhodujícího x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x příslušnému xxxxx x xxxx x xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyznačuje xxxxx řadou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nadřízených. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxx xxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, právě xxxx xxxxxxx poměr x xxxx, xxx xxx xxx důvodné xxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx vždy x případech, kdy xxxx představitelé xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na výsledcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x přezkoumávané xxxx. X ohledem xx zaměstnaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich nepodjatosti. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx neuplatnil. Stav xxxxxxxxxx xxxxx existuje x xxx xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 a 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, xxxxxxx touto otázkou xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx uvedl, že xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx. na xxxxxxx x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávají xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxx stěžovatele rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxx. Xxx domněnce, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jsou s xxxxxxx xx svou xxxxxxxx závislost podjati, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatnosti, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx krajského soudu xx xx pak xxxx jevila xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx mu xxxx xxxxxxx, byt by xxxxxx jednání xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].
X odůvodnění:
Podle ustanovení §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx zástupcům xxx mít pochybnost x xxxx nepodjatosti. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx xxxxx, dosavadní xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xx účastnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxxx může xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx pravidlo xx xxxxxxx x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X případech, kdy xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxx rozsahu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o odvolání xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pokácet xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx úřad X. xxxx orgán xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx úvahy pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx řízení spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stupni. Svou xxxxxxx by se xxxxxxx x vadu xxx §76 xxxx. xxxx. c) x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx jen tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx xxxx je xxxx třeba mít xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx podjatost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nepodjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx podle jeho xxxxxxxxxxx správný. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx xxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx jednotky xxxxxx samosprávy, vykonává xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx postupem aprobovaným x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx povolány x xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x běžně xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zákonnému x xxxxxx xxxxxxx konformnímu xxxxxx, které připouští, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx orgán tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jehož základní xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 312/2002 Sb. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx jím xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx x xxxxxxxxxx nestranně xxx xxxxxx na xxx přesvědčení a xxxxxx se xxx xxxxxx práce xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právě i x souvislosti x xxx, xx tito xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx tykajících se xxxx či xxxxx, xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx pracovní xx jiný obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx či z xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Aby xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podjatosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx ještě další xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x x xxx, xx v případě xxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, tedy de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx správní xxx ve xxxx §9 nepřipouští. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, nepočítají s xxxxxxxx přenést působnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, ani x možností, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřízený působnost x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Takovou xxxxxx xxxxxxx neobsahují xxx zákon x. 128/2000 Xx. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" vlastní obci xx xxxxx (srov. §126 xxxxxx č. 128/2000 Xx. a §81 odst. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxx uvedených úvah xxxxxxx naplnění uplatněných xxxxxx kasační stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxx k xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).