Právní věta:
Rozhoduje-li xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx o xxxxxxxx jednoho xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) nacházejícího xx xx pozemku x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx připravované xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx §8 odst. 1 téhož zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2003 odvolání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se nepovoluje xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě zvážení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dospěl totiž xxxxxxxxxx k závěru, xx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachovat a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy popsanými x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx rozhodnutí žalovaného, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně správního xxxxxx rozhodujícího x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy vyznačuje xxxxx řadou vazeb xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poměr x xxxx, kdy xxx xxx důvodné xxxxx x toho, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx tak podle xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x v xxxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx žalobci xxx podle soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx neuplatnil. Stav xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx x bez ní, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxx xxxxxx. Rozhodl xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „stěžovatel") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx otázkou podjatosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxx x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní. X xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxx výkonem "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx a vydávají xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx o tom, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s. Xxxx xx xxxxx xxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx orgánu xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx světle xxxxxx krajského xxxxx xx se pak xxxx jevila xxxx xxxxxxx, xx kterého xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx, byt xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X odůvodnění:
Podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx poměr x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx zástupcům xxx mít pochybnost x xxxx nepodjatosti. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti, xx xxxxxxxx vadou, která xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Je xxxx xxxxx xxxx xxxxx x toho, xx toto xxxxxxxx xx uplatní x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, jehož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxx x po případném xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx (§59 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx vadami netrpělo xxxxxx x xxxxxxxx xx zda xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x plném rozsahu x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoliv Xxxxxxx xxxx X. xxxx orgán xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení ani xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x vadu xxx §76 xxxx. xxxx. c) x. x. x. K xxxxxxxxx vadám však xxxx xxxxxxxx xx xxxx jen xxxxx, xxxxxxxx tato vada xxxxxx a xxxxxxx xxx žalobci známa xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx rozsudek Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 27. 8. 1996, čj. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24. 11. 2003, čj. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx x. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx věci xx xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx úřad. Příslušnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) úřad xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx postupem xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X mnoha případech xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx zákonnému a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterémkoliv xxxxxx správního xxxxxx x právu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vztahující se x práci xxx xxxxxxxxxx, hájit xxx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxx zájem, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxx přesvědčení x xxxxxx xx při xxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 odst. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxx pak xx xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx byla na xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 3 cit. zákona). Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x souvislosti x xxx, že tito xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx tykajících xx xxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxx přesvědčen, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx připuštěna, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x takovému xxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx jistou xxxxxxxx závislost. Aby xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. důvodná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxx případě.
Chybnost úvahy xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x x tom, xx x případě xxxxxx xxxxxx by xxxxx k vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx k vyloučení xxxxxx správního orgánu, xxx však správní xxx ve svém §9 nepřipouští. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxxxxx xx xxxx atrahoval. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 128/2000 Sb. x xxxxx č. 129/2000 Xx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx xxxxx (srov. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx na základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyslovenými x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 s. x. x.).