Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pracovníků pro xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x povolení ke xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stromu (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx připravované xxxxxxxxxxxx xxxxx. Městský úřad X. xxxx orgán xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), dne 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx §8 odst. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx xx nepovoluje xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx stříbrného. Xx základě zvážení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachovat x xxxxxxxxxx xxxx životnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 zrušil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx totiž dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 správního xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu - xxxx xxxxx xxxxx obecně x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x pozici xxxxxxxxxxxx x závislosti x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dbát xxxxxx svých nadřízených. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, právě xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx nestranní x nezaujatí. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx představitelé obcí x měst xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x x přezkoumávané xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx vždy pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx existuje x bez xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx skutečnost xxxxx xxxxxx. Rozhodl xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 správního xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Dále xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obšírně rozvedl xxxxxx, xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává tuto xxxxxxxxxx působnost jménem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonem "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx orgány o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx s argumenty xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx města xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx závislost xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich samostatnosti, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx se pak xxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx kterého xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mu xxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx jednání xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxx mít xxxxxxxxxx x jeho nepodjatosti. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu; xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx účastnil pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxx §9 správního xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x toho, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx řadě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxx orgánu, jehož xx taková osoba xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xx xxxx rozhoduje xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxx, že xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxxx třeba zkoumat, xxx xxxxxx netrpělo xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx případné xxxx řízení v xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx pokácet xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x který xxxxx xx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx orgán žalobce. X nepodjatosti pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. x) s. x. s. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx žalobci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, čj. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24. 11. 2003, čj. 2 Xxx 23/2003-39, uveřejněný xxx č. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx xxxx je xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxx xxxxxx jen podjatost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx ani xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx podala xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., přičemž z §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxx úseku státní xxxxxx. Obecní xxxx xxxx jako orgán xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, vykonává xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx byla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx obce xxxx xxxxxx povolány x xxxxxx státní xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx apod. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x běžně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx sama. Xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx připouští, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx orgán tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx orgánu v xxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozhodovat nestranně xxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx při xxxxxx xxxxx všeho, xx xx mohlo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x při xxxxxx státní správy, xxxxx byla xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. zákona). Xxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx povinnosti úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právě i x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx tykajících se xxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnavatelů. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxx přesvědčen, xx xxxxx tato xxxxxxx, xxxxx xx zákonem xxxxxxxx připuštěna, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x přes xxxxxxxx xx xxxx obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musela xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xxxxxxx x x tom, xx v případě xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx k vyloučení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx §9 nepřipouští. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxxx, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Takovou xxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Sb. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx xxxxx (srov. §126 zákona x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx naplnění uplatněných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).