Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx o xxxxx xx povinnosti xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Městskému xxxxx X. žádost o xxxxxxxx xxxxxxx stromu (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx pozemku x xxxx vlastnictví, x xx x xxxxxx připravované xxxxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx X. xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 odst. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2003 odvolání xxxxxxx x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx nepovoluje xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx javoru xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx šetření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x finančně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx životnost xxxxxxxxx xxxxxx popsanými x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx rozhodujícího v xxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xx vyloučení pracovníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx podle xxxxx obecně v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x jsou x xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxx vyznačuje xxxxx řadou vazeb xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx významu xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, právě xxxx xxxxxxx poměr k xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx obavy x xxxx, že xxx této činnosti xxxxxx x xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx xxxxx zákonitě xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx tomu xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xx xxxxxxx xxx xxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx řízení námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti nasvědčující xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx městu. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x zákonné zakotvení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával stát xxxxx svými xxxxxx, xxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přenesení xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx nad xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní správy xxxxxxxxxxx a vydávají xxxxxxx pokyny x xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobní xxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možná podjatost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského úřadu xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx města xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx byla potlačena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx jevila jako xxxxxxx, xx kterého xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx tedy xxxxxxx, byt by xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, která xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich zástupcům xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx ve xxxxxx §9 správního xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X případech, kdy xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x celém rozsahu x xx případném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných vad (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) dospěje x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxx netrpělo xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx případné xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. V daném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv Xxxxxxx úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx řízení ani xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který xx xxxx rozhodoval v xxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. x) s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxx přihlíží xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx tato vada xxxxxx x nemohla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Právních xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, uveřejněný xxx x. 272/2004 Xx. NSS). V xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx měla xxxxxx xxx podjatost xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybnostech x nepodjatosti pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obec a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx úřad. Příslušnost xxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xx založena xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxxx z §75 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vykonává xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx přitom xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx x řadě xxxxxxx oblastí, xxxx. xx věcech stavebního xxxxxx, živnostenského xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx apod. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx oblastech může xxxxxx x běžně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx připouští, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx orgánu x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxx jako úředník xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Sb. xxxxx mj. dodržovat xxxxxxx pořádek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx správních činností xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxx přesvědčení x xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx mohlo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x f) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx na xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. zákona). Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx či xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je zákonem xxxxxxxx připuštěna, předpokládána x vyžadována, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníka xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx xx xxxx obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislost. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podjatosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. spočívá x x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x vyloučení xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však správní xxx xx xxxx §9 nepřipouští. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx je ke xxxxxxxxx řádu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřízený působnost x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Takovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Uvedené předpisy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" vlastní obci xx xxxxx (xxxx. §126 zákona x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové xxxxxx x xxx xx vrací x xxxxxxx řízení. V xxx xx krajský xxxx vázán právními xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.).