Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pracovníků pro xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx ke xxxxxx dřevin, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx jednoho xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx připravované xxxxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx X. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx rozhodnutí, kterým xxx §8 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 odvolání xxxxxxx x změnil xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx stříbrného. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení námitek xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x finančně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx straně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu - jsou xxxxx xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx orgánům, xxxxxxx xx starostovi a xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vazeb xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx významu xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodováním konkrétních xxxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx obavy x xxxx, xx xxx této xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nezaujatí. Je xxxx tak podle xxxxx zákonitě xxxx x případech, xxx xxxx představitelé xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti tak, xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xx xxxxxxx xxx xxxxx soudu xxx vždy xxxxxxxxxxx x jejich nepodjatosti. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx neuplatnil. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx x xxx xx, xxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx vždy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx, xxxxxxx xxxxx otázkou xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. Xxxxxxxxxx uvedl, xx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx své kasační xxxxxxxxx obšírně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. na ústavní x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával stát xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přenesení xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost jménem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokyny x xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat.
Stěžovatel xxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx je podle xxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak x daném xxxxxxx xxxx žalobními xxxx xxxx možná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxx xxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx pak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx strach, x xxxx xx xxxx xxxxxxx, byt by xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx pro vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování věci, xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx poměr x xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu; xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx vady odstraní.
Soud xxxxxx, že vada xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x rozhodování věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx pravidlo xx xxxxxxx x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X případech, kdy xxxxxxxx orgán xx xxxx rozhoduje sám, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx případném xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx vadami xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx x který xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. x. K xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx ex xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx žalobci známa xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx mohla xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, návazně xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. NSS). X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx proto měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci podala xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obec x x této žádosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx z §75 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) xxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecní xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vykonává xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx postupem xxxxxxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx obce xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx a xxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx sama. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx nebo xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zaměstnanec, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Sb. xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, hájit při xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se při xxxxxx xxxxx všeho, xx by xxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 odst. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. zákona). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxx x x souvislosti x xxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxx povoláni x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx připuštěna, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, a to x xxxx xxxxxxxx xx jiný obdobný xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či z xxxx xxxxxxxx jistou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx v takových xxxxxxxxx dány pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. důvodná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx pracovníků Městského xxxxx X. xxxxxxx x x tom, xx x xxxxxxx xxxxxx uznání by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xx svém §9 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx, xxx x možností, xx xx xx orgán xxxxxxxxx nadřízený působnost x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 128/2000 Xx. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx. §126 zákona x. 128/2000 Sb. x §81 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.).