Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx povinnosti xxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx pozemku x jeho xxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekonstrukce xxxxx. Městský xxxx X. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 zákona XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx uvedeného stromu xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachovat x xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx rozhodnutí žalovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně správního xxxxxx rozhodujícího x xxxxx xxxxxx, spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx městského xxxxx - xxxx xxxxx xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx a jsou x pozici xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx orgánům, zejména xx starostovi a xxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxx vyznačuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro vztah xxxx zaměstnancem a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nadřízených. Xxx významu není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, pověřených projednáváním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx obavy x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx zcela nestranní x nezaujatí. Je xxxx tak podle xxxxx xxxxxxxx xxxx x případech, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x měst přímo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x v xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx zaměstnaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této skutečnosti xxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx z xxxxxxxxx řízení námitku xxxxxxxxxx neuplatnil. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx x xxx xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vždy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx skutečnost zcela xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nedostatečně zjištěného xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 odst. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx městu. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx orgány, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx na orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávají xxxxxxx pokyny x xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat.
Stěžovatel dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jsou stanoveny x žalobě, avšak x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxx stěžovatele rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx má za xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podjatosti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do orgánu xxxxx jsou s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx strach, a xxxx mu tedy xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx z projednávání x xxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x věci, k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx zástupcům xxx xxx pochybnost x xxxx nepodjatosti. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, že vada xxxxxxxxxxx v tom, xx xx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxx xx xxxxxx §9 správního řádu xxxxxxxx xxx pochybnosti x nepodjatosti, je xxxxxxxx vadou, která xxxxxx může xxx xxxx na zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx třeba xxxx xxxxx x xxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx x xx případném xxxxxxxx řízení nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolání xx xxx případné xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. V daném xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx pokácet strom, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x který xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx skutečnosti x xxxxx rozsahu x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. x. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlíží ex xxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx žalobci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, návazně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. NSS). V xxxx xxxx xx xxxx třeba mít xx paměti, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž bylo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx podjatost xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nepodjatosti pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx J. xxxx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o pokácení xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 písm. a) xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecní xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, x xxxx postupem xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce xx obec xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx x kterémkoliv xxxxxx správního xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 312/2002 Sb. xxxxx xx. dodržovat xxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx x xxxxxxxxxx nestranně xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx práce všeho, xx xx mohlo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) a f) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxx pak xx xxxxxxx x xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. zákona). Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx, xx tito xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládána x xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x přes pracovní xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. důvodná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
Chybnost úvahy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xxxxxxx x x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx k vyloučení xxxxxx správního xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxx xx svém §9 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx zákon x. 114/1992 Xx., xxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxxxx, že xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Takovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Sb. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx případné xxxxxx spočívající x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx xxxxx (xxxx. §126 xxxxxx č. 128/2000 Xx. a §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx je xxxxxxx xxxx vázán právními xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).