Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 správního řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Město X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dne 3.2.2003 x Xxxxxxxxx úřadu X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stříbrného) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxx vlastnictví, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 odst. 1 téhož zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx sdružení X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx javoru xxxxxxxxxx. Xx základě zvážení xxxxxxx, xxxxx zpracování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx rozhodnutí žalovaného, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nezjistil xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx stupni, spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §9 správního xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu - jsou xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx k příslušnému xxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx orgánům, zejména xx starostovi a xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx existence xxxxxx skutečností xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovníků městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx lze xxx xxxxxxx obavy x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx tak podle xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx představitelé xxxx x měst přímo xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx xxxxx soudu xxx xxxx pochybnosti x jejich xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil. Xxxx xxxxxxxxxx totiž existuje x bez xx, xxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vždy xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxx xxxxxx. Rozhodl xxx xxxxx soudu xx xxxxxxx nedostatečně zjištěného xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 a 4 správního xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxx otázkou xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obšírně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx úřadu ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x pracovním nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx ústavní x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx nad výkonem "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokyny a xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem mají xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. s. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. povinen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx žalobními xxxx xxxx možná podjatost xxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má za xxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx s argumenty xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kterého xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mu xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z projednávání x rozhodování xxxx, xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odstraní.
Soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx účastnil pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx ve smyslu §9 správního xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx z toho, xx toto pravidlo xx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx třeba zkoumat, xxx xxxxxx netrpělo xxxxxx o odvolání xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, xx skutečnosti x plném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoliv Xxxxxxx úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahy xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxx xxx §76 odst. xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxx vadám však xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx tato vada xxxxxx x xxxxxxx xxx žalobci xxxxx xxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Praze xx xxx 27. 8. 1996, čj. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx věci xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o pochybnostech x xxxxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx podle jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Příslušnost xxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx založena xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 odst. 2 xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) úřad jako xxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx tím xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxx, vykonává xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx povolány x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx oblastí, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, které připouští, xxx v kterémkoliv xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zaměstnanec, xxxxx xxxx úředník xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 312/2002 Sb. xxxxx mj. dodržovat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx nestranně xxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxx xxxxxx práce všeho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) x f) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxx x x souvislosti s xxx, xx tito xxxxxxxx jsou v xxxxx případech xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x vyžadována, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx pracovní xx xxxx xxxxxxx xxxxx x takovému xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xxxxxxx x v tom, xx x xxxxxxx xxxxxx uznání by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx správní xxx xx xxxx §9 nepřipouští. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx xx ke xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx speciálního právního xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x možností, xx xx si orgán xxxxxxxxx nadřízený působnost x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Takovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 128/2000 Xx. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx obsahují ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx správy orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx eliminovat případné xxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx kraji (srov. §126 zákona č. 128/2000 Xx. a §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.).