Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozem velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pivovaru) xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx nebo faktickou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 1, §4 xxxx. x) zákona x. 309/1991 Xx., x xxxxxxx, §6 odst. 1 xxxxxx XXX x. 389/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx].
XX. Veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x nájmu pivovaru xxxxxxxxxx ujednání o xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx v objektu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 odst. 6 xxxxxx ČNR č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovateli. Xxxx xxxx řízení proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxxxxxxx [ §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xx XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 714/2000-XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx A. x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (dále xxx "xxxxxxxx") xxx 3.1.2001 dvěma rozhodnutími xxxxxxxx žalobci za xxxx 1999 x 2000 poplatek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 47&xxxx;000 Xx x 48&xxxx;700 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.3.2001 xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 30.5.2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxxxxx pivovar. X xxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx X., xx xxxxxxx udržovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, v němž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx náklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xx - jako xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx veřejné právo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx žalobce xxxxxxx, xx xxxxx adresátem xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xx mu byl xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx podle xxxxxxx x pronájmu xxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxx xxxx x 15.2. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší). Xxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x placení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mylný; xxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájemní xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxx jedině xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xxx xxxxxxxx provozuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx povinnou x xxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx důvodná, a xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X prvním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyměřen neoprávněně, xxxxxxx neměl xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jedné x soukromoprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2, §6 xxxx. 1, 2) inspekce (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx x jiné xxxxxx věci vyplývající x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x tom, xx xx jedná x xxxxxxx úkon x xxxxxxx veřejného xxxxx (§2 s. x. x., §244 xxxx. 1 o. x. x., xx znění xxxxxxx x 1.1.2003).
Xxxxxxxxx - poplatníkem (xxx. xxxxxx v právním xxxxx xxxxxx, která xx na základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a malý xxxxx xxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x xxxxxxx, §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba, která xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [ §4 xxxx. x) xxxxxx x ovzduší].
Ze xxxxx žalovaného vyplývalo, xx provozovatelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.7.1997 x xxxxxxxxxxxxxx (vlastníkem xxxxxx pivovaru, včetně xxxxxxx) žalobce, jenž xxxxxxxxxxxxxx, že celý xxxxxxx provozoval. Xxxxxxx xx xxx právě xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x státní správě xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxx dne 8.2.1999 x xxx 8.2.2000 xxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxx vyměření xxxxxxxx (§8 odst. 1 xxxxx xxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx (§45 d. x.) xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
X toho, xx xxxx xxxx xxxxxx, xx patrné, xx xxxxxxxxxx čl. 5.8 xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.1997 a xxxxxxxxxx čl. 6.6 xxxxxx doplňku xx xxx 30.5.2000, xxxxx xx xxxxxxxx plněním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní (konkrétně xxxxxxxxxxxxxx) ujednání, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx x poplatcích. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx při svém (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (soukromoprávní) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xx působnosti xxxxxxxxxx (xxx. do jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §50 daňového xxxx.
X xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 x. x. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx řízení (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xxx nepřípustnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxx - §49 xxxx. 2 x. ř), byl xxxxxxx postupovat xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 6 x. x., xxxxx mu umožňovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxxx zrušit; jinak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňový xxx xxxxxxxxxx nedovoloval (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
X výroku xxxx xxxxxxx napadených rozhodnutí xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxx absenci xxxxxx, x xxxxxx i xxx existenci nadbytečné xxxxx výroku), ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx [ §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. O xxxxxxx právní situaci xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxxx xx bodu) xxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx 1999 a 2000 xxxxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem x ovzduší i xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxx zákonným xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
* Oba xxxxxxx zákony (xxxxx x. 309/1991 Xx. x xxxxx XXX x. 389/1991 Sb.) xxxx xxxxxxx zákonem x. 86/2002 Xx., x ochraně ovzduší x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx x 1.6.2002.