Právní věta:
Rozhodnutí xxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x.151/2000 Xx., x telekomunikacích x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 1 xxxxxx o telekomunikacích) x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx společnost T. x X. xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxxx společnosti X. x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2001 stanovil xx xxxx 264&xxxx;657&xxxx;721 Kč. X příloze xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxxxx na univerzální xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx 58 444 046 Xx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2002 pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2002 xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 10.10.2002. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2002, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příspěvku na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x vyhláškou x. 235/2001 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nerozhoduje xxxx xxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.4.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 30.8.2002. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.8.2002 x xxx 4.9.2002 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výše příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ovlivňuje x výslednou xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a povinnosti xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx finančního příspěvku. Xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x povinností žalobce. Xxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jeho formální xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx autoritativním xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx žalobce, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx. Z xxxxxxx žalovaného je xxxxx patrné, xx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx doručeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x urgence xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx odvolání a xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pochybností xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zabývá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xx xxxx interpretaci, xxxx xx směřoval x případné xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž podle §5 xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §7 xxxxxxxx vyzve žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx platby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx univerzální xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx částky. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prokazatelné ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx vést xx věci xxxxxxx xxxxxx ani vydávat xxxxxxx rozhodnutí. Žalovaný xx xx xx, xx xxxx akt xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s., a xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xx zrušením xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxxx žalovaným. Žalobce xx xxxxxxxxxx o xxx, že xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 30.8.2002, xxx x xxxxx x xxxxxx finančního xxxxxxxxx ze dne 4.9.2002 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx určení xxxx výše, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxx, xx aplikuje vzorec xxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx může dojít x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že konkretizuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx vymahatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx prokazatelné xxxxxx xx velmi podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx se domnívat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xx přípustné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xxxxxxx deklarací xxxxxxxxxx zákonné povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx schopným způsobem xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx těmto správním xxxxx, jenž xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx napadené xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x §14 xxx. x. s xxx, xx práva držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxx xxxxx, xx předložil xxxxxxxxxx xxxx dokladů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx důkazy x x nimž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx podklady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxx údaje xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx příspěvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí. Žalobce xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx stížnost byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze; xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxxx xx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx podat odvolání x předseda Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž je xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx správy. Podle §102 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích xx x řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výši prokazatelné xxxxxx a stanovoval xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx žalovaný - x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx - také xxxxx prováděcí vyhlášky x. 235/2001 Sb. Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx se xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx; proto xx xxxxx s xxxxxxx xx ustanovení §102 xxxx. 1 xxxxxx o telekomunikacích xxx xx xx, xx obecných předpisů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx označen xxxx "xxxxxxxxxx". Formální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx není xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měnila xxxx rušila xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částku xx výši 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx, má xxxxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxx x něj x x následné xxxxx x zaplacení xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (xx xxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx výši) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, jemuž xxx vznikne xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy xxxxxxxxxx x xxx, že xx v xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx ustanovení §102 xxxx. 2 zákona x telekomunikacích rozhodovat xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Postup xxxxxxxxxx, xxxx xx odvolání xxxxxxx reagoval pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle §32 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx platby xx účet xxxx xxxxxxxx doklad opravňující x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účtu. Xxxx žalovaného, xxxx xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí povinni xxxxxxxxx na univerzální xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx §32 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodným.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.