Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x.151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 1 xxxxxx o telekomunikacích) x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci výši xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx prokazatelnou ztrátu xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2001 xxxxxxxx ve xxxx 264&xxxx;657&xxxx;721 Kč. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxxxx xx univerzální xxxxxx činí x xxxxxxx žalobce 58 444 046 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 pak xxxxxxxx vyzval žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx dne 20.9.2002 xxxxxxxx, xxx doplnil xxx 10.10.2002. Xx xx reagoval žalovaný xxxxxxxx xx xxx 2.12.2002, x němž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx x univerzální xxxxxx žalovaný nepostupuje xxxxx správního xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 235/2001 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx ani o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxx rozsudkem xx xxx 2.4.2004 xxxxxx žalovanému povinnost xxxxx xx třiceti xxx xxx dne xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2002. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.8.2002 x dne 4.9.2002 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx univerzální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx; xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx potenciálně způsobilým xxxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx formální xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxx autoritativním xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx správní xxx pokládat za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jak xx nazván. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx patrné, že xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx způsobem bylo xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odvolání x xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopisem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xx zabývá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xx xxxx interpretaci, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxx věci nelze xxxxxx k xxxxxx, xx by jeho xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §5 xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. stanoví xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxxx bez možnosti xxxxxxxx xx takového xxxxxxx. Xxxxx §7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx x úhrnné xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx odpovídají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prokazatelné ztráty xxxxxxxx držitelé telekomunikačních xxxxxxx. Žalovaný tudíž xxxxx oprávněn xxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xx xx, xx xxxx akt xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., a xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx podanou xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx klíčovou xx xxxx být xxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxx xx přesvědčen o xxx, xx jak xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx xxx 30.8.2002, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 4.9.2002 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx neupra xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx způsob určení xxxx výše, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx aplikuje xxxxxx xxxxxxx finančního příspěvku xxxxxxx x příloze x. 2 vyhlášky x. 235/2001 Sb. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxx, při xxxxx může dojít x pochybení, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx finančního příspěvku xx xxxx univerzální xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx držitelů telekomunikační xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence zasahuje xxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx velmi podobný xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání, xxxx konstitutivním rozhodnutím, xxxxx jen-jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále citoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxxx xx. xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx, zda xxx správní orgán xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle sdělení xxxxxxx x ústavní xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxx označil xxx xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vymezený x §14 xxx. x. x xxx, xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx důkazy x x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx je x předloženými xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosadit xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x ověření xxxx prokazatelné ztráty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze; xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí Městského xxxxx v Praze x xxx, xx xx žalovanému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti jeho xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle §102 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení; xxxxx xx třeba s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích xxx za to, xx obecných předpisů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx žalovaným xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálně xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx x z xxxxxxxx xxxxx k zaplacení xxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx ve xxxxxxx xx x xxxxxxxxx výši) xxxx xxx bezprostřední xxxxx xx žalobce, jemuž xxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx přesvědčen x xxx, xx xx x dané xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx mělo být xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prokazatelné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účet xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účtu. Xxxx xxxxxxxxxx, jímž xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxx, jakou částkou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.