Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 3 xxxxxx č.151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx, xxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stanovil xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním řízení (§102 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích) x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx T. x X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti Č. x poskytování univerzální xxxxxx xx xxx 2001 stanovil xx xxxx 264&xxxx;657&xxxx;721 Xx. X příloze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx činí v xxxxxxx xxxxxxx 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2002 xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 10.10.2002. Na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2002, x xxxx xxxxxxx za nesprávný xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x vyhláškou x. 235/2001 Sb. (xxxx též "xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx svým xxxxxxxxx xx dne 2.4.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2002. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud uvedl, xx oba odvoláním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.8.2002 x dne 4.9.2002 xxxx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx univerzální xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ovlivňuje x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx; xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx napadený xxxxxxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jak xx nazván. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx se splnění xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zabývat. Postup xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx podat x xxxxxxx pochybností tzv. xxxxxx x vysvětlení, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť takovou xxxxxxx se zabývá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x omezí xx xxx jen xx xxxx interpretaci, xxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx řízení.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podal žalovaný xxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx, že v xxxx xxxx nelze xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx §5 xxxxxxxx č. 235/2001 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzorce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §7 xxxxxxxx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx částky. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx podle §32 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx akt xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xx zrušením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx jeví být xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přesvědčen x xxx, že xxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.8.2002, xxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.9.2002 jsou svou xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxx, xx aplikuje xxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx může dojít x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx univerzální xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní finanční xxxxxxxxx xx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx vymahatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Autoritativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx proces xxxxxxx xxxx prokazatelné ztráty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyměření daně x příjmů, xxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx, xxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xxxxxxx deklarací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx mj. xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx skutečnost, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx schopným způsobem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx správní xxxx xxxx povahu rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 spr. x. x tím, xx práva držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx předložil xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x x nimž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x porovnat xx x předloženými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx dosadit xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výkazu x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx prokazatelné xxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx příspěvků držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx; xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná, x xxxxxx ji.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx, xx xx žalovanému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002, xxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxx měl xxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx, xxxx je xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx orgá xxx xxxxxx správy. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích xx x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 3 zákona x telekomunikacích, xxxxx xxxxxxxx xxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx univerzální xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. Xxxxxxxxxx §32 zákona x telekomunikacích xxxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx třeba x xxxxxxx na ustanovení §102 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xx, xx obecných předpisů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx, xxxxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x předseda Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxx situaci xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Formální xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx; podstatná xx xxxxxxxxxx stránka správního xxxx, xxxx skutečnost, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měnila xxxx rušila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx, xx napadený xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobilého zásahu xx základních práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj x x následné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxx. Nelze zpochybnit xxxx, xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx) může xxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx žalobce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx ustanovení §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx žalovaného, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxx xxxxxxxxxxx přípisem, není x xxxx věci xxxxxxxxx. K námitce xxxxxxxxxx, xx podle §32 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prokazatelné xxxxxx výhradně držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx příspěvku a xxxxxxxx výši xxxxxx xx účet nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpání finančních xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí povinni xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx telekomunikačních licencí. Xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx důvodným.
Nejvyšší správní xxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.