Xxxxxx věta:
Podal-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxx §59 xxxxxx č. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, vymezil xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx ČNR x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx položky 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxx vůbec, x vlastním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků], x xxxxxxxx vyměřený podle xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx U. x X. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dne 30.7.2001 xxxxx x žalovaného xxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 zahájil xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Kč xxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které měly xxx xxxxxxx xxx xx, xxx komise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřazení (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx neučinila. Žalovaný xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxx nabídek x xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx být vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxx ohledně vlastního xxxxxxxxx nabídek, xxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxx.
Xxxx, co xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, požádal žalobce x vrácení zaplaceného xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx 22.11.2001 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx žalovaného xxxxx x provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx opravňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxx přitom vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.2.2002 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx postupoval x souladu x xxxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x celém rozsahu. Xxx xxxxxxxx provedl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění, přičemž xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx k tomuto xxxxx dala xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku správních xxxxxxxx je zpoplatněn xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx směřoval xx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx ustanovení odpovídal xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx k přezkoumání xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo vedeno x intencích ustanovení §59 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků.
Toto xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx ji postoupil Xxxxxxxx soudu v Xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx úkonu xxx viny poplatníka. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx k posuzování xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx, na xxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) a x) přílohy xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele dle xxxxxxxxxx §57 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x správní xxxxxxxx byl stanoven x souladu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b). Xxxxxxxx pak x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx xxxxxxxx provedl řízení xxx §60 tohoto xxxxxx, i když xx výroku xxxxxxx, x xx dle xxxxxxx chybně, na §59 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §57 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x uvádí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani věcně xxxxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxx xxx žalobci x xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákonů č.148/1996 Xx., č. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Xx., xxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xx uchazeče xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x celém xxxxxxx a není xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx výběr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx, xxxx b) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx porušení xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech, xxx je uvedeno x §59, orgán xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxx, xxxx x) byl xxxxxxx xxxxx zákon, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nápravu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) přílohy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 2&xxxx;500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x správních xxxxxxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;500 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx xx xxxxxx x xxxx. x) x c) xxxxxx xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx zadavatelem, xxx xxxxx k xx xxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zadavatelovým xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx především kompletní xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní posouzení x hodnocení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx činností zadavatele, xxxxx xxxxxxxxx "fair xxxxxxxx" xxx účast xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx končí tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x jaké xxxxxxx.
Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx orgán xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx hovoříme o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §59 xxxx spadá x daném případě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx, zda xxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxx vyhlášení veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplná a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx již xxx xxxx vadu xxxxxxx, xxxx nadbytečné xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx.
X xxxx žalovaný xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x procesního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx řízení x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx totiž xxxxxx xx tom, xx vytkne xxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx podřazeny xxx xxxxx §60, xx zda xxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx, které xx již odpovídaly xxxxxx §59. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vycházeje x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentním xxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §57 x §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx provedl xxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx případě nevrátil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.11.2001 x xxxx nevrácení zamítl.