Právní xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxx §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného x souladu s §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 zákona XXX x. 368/1992 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, že žádná x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a hodnocení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nemění xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx č.199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx X. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dne 30.7.2001 xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx žalobci správní xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xx, xxx komise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx neučinila. Xxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx neobdržel x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nabídek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabídek x zadavatel měl xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, x proto xx xxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx 22.11.2001 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx žalovaný provedl xxxxx, které podléhají xx xxxxxx §2 xxxxxx o správních xxxxxxxxxx zpoplatnění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního poplatku xx xx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (§3 zákona x xxxxxxxxx poplatcích). Podle xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx zákona x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx jak xx stránce xxxxxxxx, xxx obsahové, xxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaným xxx xxxx vedeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výsledkem bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Namítal, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxxx x plné xxxx, xxxxxxx-xx vůbec x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx poplatníka. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x postupem xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx zákona. S xxx xxx souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx jejíž xxxxx je přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxxxx zaplatit xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) x x) xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b). Xxxxxxxx pak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 tohoto xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx, že i xxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, obsah spisu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2001 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákonů x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., č. 28/2000 Xx. x č. 2 56/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx řízení u xxxxxx dohledu zahájeno xxxx, xxx obdrží xx xxxxxxxx návrh xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx a) xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, xxxxxx-xx porušení xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx výběr, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx, xxxx b) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx x ostatních případech, xxx xx xxxxxxx x §59, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx zamítne, xxxx x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nápravu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) přílohy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpětí xxxxxxx 2&xxxx;500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx položky 62 xxxx. x) přílohy xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;500 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx xx xxxxxx x xxxx. b) x x) xxxxxx xxxxx na §59 x §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx výběru nejvhodnější xxxxxxx zadavatelem, ale xxxxx x xx xxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k aktu xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompletní xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx úkony xxxxxxxxxx vedoucí až x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byly dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do úrovně xxxx činností xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx xx soutěži, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxxxxx.
Xxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx rozsahu a xxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx x jejím xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx, xx xxxxx xxxx částech a x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §59 xxxx spadá x daném xxxxxxx x xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x pohledu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení veřejné xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx, xx žádná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být již xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nadbytečné xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx nalezne pochybení xxx v té xxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxxx povinnosti; xxxxxxxx x procesního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx sám xxxxxxx x režimu §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxx logický xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx úřad - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; zda xxxxx xxxxxx xx xxx, xx vytkne xxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §60, xx zda bude xxxxxxxxxx dále x xxxxxx x případné xxxxx xxxx, xxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vycházeje x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem.
Lze xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx návrh ve xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §57 x §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Žalovaný x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkony x rozsahu xxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxxx žalovaného, xxxx úkony, které xxxxxxxxx xx smyslu §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx přílohou xxxxxx x správních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx neporušil xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nevrátil xxxxxxxx správní poplatek xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.11.2001 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.