Právní věta:
Podal-li žalobce xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, vymezil xxx rámec přezkumné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx, které xxxxxxxxx xx smyslu §2 zákona XXX x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí zadavatele xxxxx, xx xxxxx x nabídek nebyla xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x vlastním hodnocením xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. c) sazebníku xxxxxxxxx poplatků], a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx U. x X. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Kč dle xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku správních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dokumentace o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdržel v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou nabídku, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úplná. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabídek x zadavatel měl xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx uchazečů. Žalovaný xxxxx uzavřel, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxx jeho xxxxxx xxx 22.11.2001 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx - přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx mu umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x celém rozsahu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podléhají xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podnět (§3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xx zpoplatněn xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obsahové, xxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaným xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. X těchto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce a xxxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x správních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx vybral, xxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx vůbec x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx poplatníka. X xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxx k posuzování xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) a x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek zahájil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx x správní xxxxxxxx xxx stanoven x xxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxx 62 písm. b). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 rozhodnutí xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx xx xxxxxxx xxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx provedl xxxxxx xxx §60 xxxxxx xxxxxx, i když xx xxxxxx odkázal, x to xxx xxxxxxx xxxxxx, na §59 písm. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že i xxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x přezkoumal napadené xxxxxxxxxx v plném xxxxxxx, xxxxx spisu x především xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx uvedenými x xxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxx proto xxx xxx xxxxxxx z xxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákonů x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., č. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx uchazeče návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky, orgán xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x) xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx ží xxxxxxx xxxx výběr, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx zamítne x xxxxxxxxxx zadavatele potvrdí, xxxxxxxx-xx porušení xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §59, orgán xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx x) nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x návrh xxxxxxx, xxxx x) byl xxxxxxx xxxxx zákon, x xxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 2 500 Kč, xxxxxxx 100&xxxx;000 Kč. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxx xxxxxx x správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx případech xx xxxx 2 500 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx xx xxxxxx x písm. b) x x) uveden xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, ale xxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nevhodnější xxxxxxx zadavatelem, xxx x x hodnocení xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx v xxxx xxxxxx vyjadřovaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx směřovaly k xxxx prospět xxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nevhodnější nabídky, xxxxxx xx tímto xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx činností xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx" xxx účast xxxxxxxx na soutěži, xxx končí tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x jaké kvalitě.
Podle §57 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx orgán dohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx návrhem xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x jejím rámci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uchazeče, xxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx hovoříme x xxxxxxxx plné apelace.
Do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §59 tedy xxxxx x daném případě x způsob hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxx vyhlášení veřejné xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x nabídek xxxxxxxx xxxxxx úplná a xxxxxxx obchodní xxxxxx xxxx xxx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx postupu zadavatele, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x režimu §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx tak sám xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx logický důvod xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx řízení x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx podle xxxx, x jakému xxxxxxxx xxxxx; zda xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xxx podřazeny xxx režim §60, xx zda bude xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx již odpovídaly xxxxxx §59. Takto xxxx xxxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxxx x režimu §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx tím, xx xxxxx návrh xx xxxxxx §59 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, vymezil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx smyslu §57 x §59 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahu své xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích zpoplatnění xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.