Právní xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx xxxxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx s §57 a §59 xxxxxxxxxx zákona. Xxx x xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona ČNR x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx orgán dohledu xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx provedeno vůbec, x vlastním xxxxxxxxxx xx nezabýval, xxxxxx xx nic xx xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx č.199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků], x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku správních xxxxxxxx xxx nelze xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx R. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dne 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeče xxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxx vyřazení (§34 xxxx. 4 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxx nabídek x zadavatel měl xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx uchazečů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jeho žádost xxx 22.11.2001 zamítl x x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx opravňuje přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx přitom vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.2.2002 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xx osoba, xxxxx k tomuto xxxxx dala podnět (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce však xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídal xxxx xxxxx jak xx xxxxxxx formální, xxx obsahové, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Správní xxxxxx xxxxxx žalovaným xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx výsledkem bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx možné vyhovět xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x provedení xxxxx xxx viny poplatníka. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s postupem xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx, xx jejíž xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. x). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx veřejné soutěži xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 tohoto xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x uvádí, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, obsah xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx uvedenými x xxx věcně xxxxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky. Správní xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx vrácen.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č.148/1996 Xx., č. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zahájeno xxxx, xxx obdrží xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx pátého xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vázán návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxx xxxxx xx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xx provést xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdí, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je uvedeno x §59, orgán xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nápravu, popřípadě xxxxxx veřejné zakázky xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpětí xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx položky 62 xxxx. c) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxx 2&xxxx;500 Xx. X xxxxxxxxxx tykajících xx položky 62 xx xx xxxxxx x xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxx na §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, ale xxxxx k xx xxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nevhodnější xxxxxxx zadavatelem, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky žalobce xxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxxxxx výběrem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nabídce. Xxxxx xxxx návrh žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx i další xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxx výběru.
Přezkumné xxxxxx xxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxx. Podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx xx především kompletní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byly dodrženy xxxxxxxxxx postupy x xxxxx zajišťující xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx činností xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx nabídka xxxxxxx xxxxxxxxx kritérium x x xxxx kvalitě.
Podle §57 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx návrhem uchazeče. X xxxxxxxxxx xx xxxx vymezený xxxxxx xxxxxxxxx činnosti orgánu xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx orgán není x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx završilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydáno. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx plné xxxxxxx.
Xx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným dle §59 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x způsob hodnocení xxxxxxx jednotlivých uchazečů x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že žádná x xxxxxxx uchazečů xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitkami, jež xxxxxxxxx k výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx fakt xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sám namítal x xxxxxx §60 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx nevidí xxxxx logický xxxxx xxx to, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx dodatečně poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx totiž xxxxxx xx xxx, xx vytkne xxxx, xxxxx svou povahou xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dále a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vady, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Takto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentním xxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §57 x §59 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provedl xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx přílohou zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto neporušil xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nevrátil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2001 x xxxx nevrácení xxxxxx.