Právní věta:
Podal-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx rámec přezkumné xxxxxxxx x možné xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx s §57 a §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x úkony, které xxxxxxxxx xx smyslu §2 zákona ČNR x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. b) xxxxxxxxx správních poplatků. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, že xxxxx x nabídek xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemělo xxx provedeno xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx č.199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků], a xxxxxxxx vyměřený podle xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, x to xxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x žalovaného xxxx xxxxxx dohledu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 zahájil xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx důvodem xxx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx neobdržel x xxxx veřejné obchodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx být vůbec xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, x proto se xxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, požádal xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Žalovaný xxx xxxx žádost xxx 22.11.2001 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx opravňuje přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx na návrh xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí x xxxxx rozsahu. Xxx xxxxxxxx provedl xxxxx, xxxxx podléhají xx smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx ta xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podnět (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích). Xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku správních xxxxxxxx xx zpoplatněn xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx směřoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx xxx §59 xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xx postoupil Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx vybral, jej xxxxx v xxxx xxxx, nedošlo-li vůbec x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx poplatníka. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaplatit xxx položky 62 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx návrh xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx položky 62 písm. x). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx soutěži xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky, tedy xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxx návrhu, podaného xxxxx ustanovení §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx xxxxxxxx provedl xxxxxx xxx §60 tohoto xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx odkázal, x to xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 12.10.2001 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx uvedenými x xxx věcně xxxxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. s.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx této veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákonů x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xx uchazeče xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx odstavce xx orgán dohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v celém xxxxxxx a není xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zadavateli xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo x) xxxxx zamítne x xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákona.
Je-li xxxxx §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x §59, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx x) nedošlo x xxxxxxxx tohoto zákona, x návrh xxxxxxx, xxxx x) byl xxxxxxx tento xxxxx, x xxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx.
Xxx položky 62 xxxx. b) přílohy xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpětí xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;500 Kč. X poznámkách xxxxxxxxxx xx položky 62 xx xx xxxxxx x písm. x) x c) xxxxxx xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxx xxxxx x xx xxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vyjadřovaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výběrem xxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospět xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxxx xx tímto xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výběru.
Přezkumné xxxxxx xxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako orgánem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx xx především kompletní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak úkony xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x uzavření xxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx tam, xxx nastupuje xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx kvalitě.
Podle §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx orgán xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx není x xxxxx rámci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhy uchazeče, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx završilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx hovoříme o xxxxxxxx plné apelace.
Do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §59 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxx vadu xxxxxxx, xxxx nadbytečné xxxxxxx se dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx.
X xxxx žalovaný úřad xxxxxx xxx tom, xx nalezne xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti; uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx x režimu §60 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx tak sám xxxxxxxx, xxxx nevidí xxxxx xxxxxxx důvod xxx xx, xxx xxxxxxxx úřad - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx, x jakému xxxxxxxx xxxxx; zda totiž xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x případné xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vycházeje x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxx transparentním xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezil xxxxx xxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §57 x §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný v xxxxx xxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahu své xxxxxxxxx, k nimž xxxxx xxxxx žalovaného, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx neporušil xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nevrátil xxxxxxxx správní poplatek xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků a xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 o xxxx xxxxxxxxx zamítl.