Právní xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, vymezil xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §57 a §59 xxxxxxxxxx zákona. Jde x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx XXX x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x vlastním xxxxxxxxxx xx nezabýval, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxxxxxxx vyměřený podle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx nabídky xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxxxxx nevyhověl. Xxxxxxx xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x žalovaného xxxx xxxxxx dohledu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 zahájil xxxxxxx řízení a xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 82&xxxx;950 Kč xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx správní poplatek xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté rozhodnutím xx dne 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xxx komise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx posouzení x xxxxxxxxx nabídek xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx uzavřel, že xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx žalobce xx xxxx návrhu.
Poté, co xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx 22.11.2001 zamítl x v odůvodnění xxxxx, xx xx xxxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx opravňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx na návrh xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podléhají xx smyslu §2 xxxxxx x správních xxxxxxxxxx zpoplatnění, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xx xxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx xxxx podnět (§3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Podle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx návrh xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxx výsledkem xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x plné xxxx, xxxxxxx-xx vůbec x provedení xxxxx xxx viny poplatníka. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxx k posuzování xxxxxxx dle §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx pak souvisí xxxxxxxx výše správního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaplatit xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. x). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxx soutěži xxxxxx, aniž se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx žalobce. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx na základě xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx výroku xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x plném xxxxxxx, obsah xxxxx x především xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2001 xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tam uvedenými x ani xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastní rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxx xxx xxx žalobci x xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. ř. x.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx této veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. a č. 2 56/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a není xxxxxx vázán návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx porušení tohoto xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx, nebo x) xxxxx zamítne a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x §59, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx rozhodne, že x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx b) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o správních xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx 0,5 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx v rozpětí xxxxxxx 2&xxxx;500 Xx, xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 500 Kč. X xxxxxxxxxx tykajících xx xxxxxxx 62 xx xx xxxxxx x písm. x) x x) uveden xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x ní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxxx vyjadřovaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směřovaly x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nabídce. Pokud xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktu xxxxxx nevhodnější xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx i další xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxx výběru.
Přezkumné xxxxxx xxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prováděné xxxxxxxxx jako orgánem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx. Podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx činností zadavatele, xxxxx xxxxxxxxx "fair xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx na soutěži, xxx končí xxx, xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx vymezený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx proto xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxx není x xxxxx rámci xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx uchazeče, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx završilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx, ve všech xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydáno. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §59 tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx hodnocení xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodní xxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem.
I xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxx fakt xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; uchazeči x procesního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx zjištěné porušení xxxxxx xxx xxxxxxx x režimu §60 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx výsledku xxxxx; zda xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx svou povahou xxxxx xxx podřazeny xxx xxxxx §60, xx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentním xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §57 x §59 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx návrh žalovaného, xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. b) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 x xxxx nevrácení zamítl.