Právní věta:
Výrok o xxxx a trestu xx xxxxxxx xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxx) xxxxx opřít xxxxx a xxxxxx x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 266/1994 Sb., x dráhách) nestanoví xxxxx xxxx ani xxxxxxxx, jimiž by xxxxx tohoto interního xxxxxxxx byl xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxxx S. (xxxxxx xxxxxxxx státní organizace X.) xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2002 xxxxxx 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezajistil, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx inspekce Českých xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 21.12.2001 xxxxx x železniční xxxxxxx X. x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx původního xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx předchozího xxxxxxx Generální inspekce Xxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxxx dráhy ČD Xx 2/2. Xxx x xxxxxxx správního xxxxxx původní žalobce xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx sněhu xxxx x podnikové úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxx ze strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xx dopravní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "X - 00" xxxxxxxxxx x xx. 131 xxxxxxxx XX Ok 2/2, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x činnost, xxxxx xxxxxxxxxxxxx provozování xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx jako xxxxx xx údržbě zařízení x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ČD Xx 2/2 xxx xxxxx xxxx práce xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z čehož xxxxx, že xx xxxx vykonávat zaměstnanec, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx x bezpečnosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx původního xxxxxxx vykonávali, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na železničním xxxxxx x xxxxx xxxxx je zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výhybek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx dne 4.10.2002 xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x výhybek x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx práci xx xxxxxx xxxxxxxx x kolejišti. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx odklízení sněhu x výhybek splňovaly xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost - zákonem je xxxxx upravena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 x §46 xxxxxx x dráhách). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 177/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx drah, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxx dráhu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vlečku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [ §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxx podle žalobce xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho odmetání x xxxxxx x xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx ohrozit xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci pohyblivých xxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zajišťování xxxxxxx funkce výhybek x jejich zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx činnost xxxx uvedení zaměstnanci xxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx žalobce nebylo xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xx x §22 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x dráhách a xxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy. Xxxxx §22 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx provozovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zkoušky stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem nesplnil. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sněhu x xxxxxxx a xxxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx napadaný ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; bezpečnost xxxxxxx xx přitom považována xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2002, x x souladu x §132 x. x. x. xxx xx 1.1.2003 přešla xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. K xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x do xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nový subjekt - xxxxxx organizace X., x níž Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx v řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x dráhách, xx xxxxx zákona č. 23/2000 Xx., xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. ř. x.), xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §45 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vozidlo xxxxx xxx xxxxx x platným průkazem xxxxxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vydává xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku x xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxxx x podrobil xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx, xxx má xxxxx §45 xxxxxxxx xxxxxxxx spolehlivosti, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx ke xxx xxxxxxxx provozování xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx osob zajišťujících xxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx určená x pohybu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pevných xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx technický xxxx xxxxx zaručující xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xx původní xxxxxxx byl v xxxx, kdy xxxxx x jednání, xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx rámec základní xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, které řídí xxxxxx xxxxxxx; podmínky xxxxxxx způsobilosti xx xxxxxx xxxxxxxx podávají x §45 x §46 zákona x xxxxxxx. Xxxxx režim xx naproti xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx; ohledně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx které xxx xxx dopadají také xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 x §46 zákona x dráhách, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx kodifikováno jakékoli xxxxxx xxxxxx vymezení xx xxxxxx, ukládá xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobci - xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti upravil xxxxxxxx předpisem. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx - v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx ČD Xx 2/2.
Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx trestání, xx xxxxxx vázána zásadou xxxxxxxxxx. Již xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Xx., stanoví, xx xxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodržet xxxxxx nullum crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx byl xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx ke správnímu xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jasného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx delikt kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zapotřebí, aby xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x x právní xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx, xxxxx takovému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán konstatovat x xx spáchání xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, naplněny xxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx xx podávají x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx tedy §22 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx provozovateli xxxxx, aby podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx konkrétní povinnosti, xxxxxxx porušení může xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx určitě, jasně x xxxxxx vyjádřeny x xxxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx nemůže. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxx xx xxxxxx adresátem xxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze povyšovat xx zákon, x xxxxxxx ani na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazný xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i absurditu xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dovozovaný správní xxxxxx: xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx, x poté, xxx tak xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxx x xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx původního xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. má dopadat. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx je protiprávní x xx jaké xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx uložit, xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezpochybňuje samu xxxxxxxxxx, že původnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x §45 x §46 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxxx ani xxxxxx, xxxxx a přesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx splňovaly zvláštní xxxxxxxx způsobilost, x xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx prováděly xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx způsobilé, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx právní předpis xxx považován xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonným. X tohoto důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. současně vyslovil, xx xx xxx xxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.