Právní věta:
Výrok o xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) nelze opřít xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx) nestanoví xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, jimiž by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl vázán. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx.
Xxx: Státní xxxxxxxxxx S. (xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxx X.) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokutu.
Drážní xxxx xxxxxx původnímu xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 7.6.2002 pokutu 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xxxxx žalobce nezajistil, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx podle §50 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, podle kterého xxx 21.12.2001 xxxxx x železniční xxxxxxx X. x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx najel xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx inspekce Xxxxxxx drah vyplynulo, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňovali xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XX Xx 2/2. Již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní odborná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx však dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xx dopravní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označenou "X - 00" xxxxxxxxxx x čl. 131 xxxxxxxx XX Ok 2/2, a xxxxxx xxxxxxx pokutu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx je činností, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zařízení x kolejišti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX Xx 2/2 xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxx, xx xx xxxx vykonávat xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx splňuje podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x bezpečnosti xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávali, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na železničním xxxxxx a xxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxx, v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výhybek. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.10.2002 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx údržbě xxxxxxxx x kolejišti. Zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněhu x výhybek splňovaly xxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx - xxxxxxx je xxxxx upravena odborná xxxxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (§45 x §46 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 177/1995 Xx., xxxxxx xx vydává xxxxxxxx x technický xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dráhu xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx vozidla [ §1 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxxxx]. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx či xxxxxx funkci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odmetání x xxxxxx a xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx ohrozit xxxxx xxxx železniční xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx provozování xxxxx a způsob xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z výhybek x kolejí zajišťovali xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx žalobce nebylo xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách.
Žalovaný ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx drážních xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy stanovit xxxxxxxx způsobilost x xxxxxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx provozovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a uvedené xxxxx zkoušky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx posuzování činnosti xxx xxxxxxxxx sněhu x xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx nepodstatná. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx jejich pohyblivých xxxxx, x xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx provozu xx přitom xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všech ohledech xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2002, x v xxxxxxx x §132 x. x. x. tak xx 1.1.2003 xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxx xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jeho xxxx x povinností xxxxxxxx xxxx subjekt - xxxxxx xxxxxxxxxx X., x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 23/2000 Xx., xx. xx xxxxx účinném x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §45 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k řízení. Xxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx prokázal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkouškou. Xxxxxxx xx může podrobit xxxxxxx, xxxxx dosáhl xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, je spolehlivý x řízení, prokázal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podrobil xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, rozsah potřebných xxxxxxxxx xxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx výuky x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zkoušek xxxxxxx xxxxxxxxx předpis. Xxxxxxxxxx §46 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, xxx xx xxxxx §45 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx, aby xx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxx o provozování xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ověřování xxxxxx xxxxxxx pravidelného xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx dráhou xxxxxx xxxxx xxxxxx x pohybu drážních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx drážní dopravy, xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx technický xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dráha x organizuje xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, kdy došlo x jednání, za xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxx x dráhách, xxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx režimy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní splněna x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx dráhy provádějí. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti se xxxxxx podrobně podávají x §45 a §46 zákona o xxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; ohledně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx, které řídí xxxxxx vozidla, a xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 x §46 xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností, xxxx xx tu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dělení, xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxxxxxxx dráhy - x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx podmínky xxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxx předpisem. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňuje provozování xxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX Ok 2/2.
Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx, při xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vázána zásadou xxxxxxxxxx. Již xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, vyhlášené xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx x. 2/1993 Xx., stanoví, xx xxxxxx moc může xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Xx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodržet xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx formulován pro xxxxxx trestního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Lze-li xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxx protiprávní xxxxxxx, xxxxx znaky xxxx xxxxxxxxx zákonem x xx něž xxxxxx xxxxxxx xxxxx trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx a jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx obsaženy v xxxxxx xxxxx, xxx xx součástí xxxxxx, xxxxxxxx dílem i x xxxxxx normě, xxx je xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil. Xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu může xxxxxxx xxxxx konstatovat x xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deliktu, xxxxx xx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx výhradně xxxxxxxx nepřekračujícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti upravil xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu, xxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx určitě, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně, ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx; takový xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zákon, x xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx; xxxx žalovaným x původním žalobcem xx xxxxxx spor x xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpis původního xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za jaké xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uložit, xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x §45 x §46 xxxxxx o xxxxxxx, určil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxx vnitřním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx x tento vnitřní xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx - x xxxx ani xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx konstataci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestu.
Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněhu z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxx správní xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx v tom, xx původní žalobce xxxxxxxxxx, aby provozování xxxxx prováděly osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx způsobilé, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxx způsobilosti, xxx xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z obecně xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx stávajícího, totiž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxx považován nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx nezákonným. X tohoto xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxx §78 odst. 4 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.